Saknr. 13/3204-2 Saksbehandler: Ingrid Lundvall Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Fylkesrådet bevilger over Regionale utviklingstiltak 2013, ansvar 11607, Tjenestegruppe 654, kr. 10 026 623,- til kommunale næringsfond i 2013. 2. Fordeling til kommunene skjer i samsvar med saksutredningen. 3. Retningslinjene for tildeling av midler til kommunale næringsfond sendes til kommunene i fylket, sammen med tilsagnsbrev for tildeling av kommunale næringsfond for 2013, og Utbetaling for 2013 forutsetter at rapporten for bruk av kommunale næringsfond i 2012 er godkjent av Kommunal- og regionaldepartementet. Trykte vedlegg: - Retningslinjer for tildeling av midler til kommunale næringsfond (av 1.1.2013). Utrykte vedlegg: - Sak 165/12, midler til kommunale næringsfond for 2012. Hamar, 21.05.2013 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Tildelingen til kommunale næringsfond er et viktig virkemiddel for at kommunene i Hedmark skal kunne bidra til en helhetlig næringsutvikling, og til styrking og opprettholdelse av lokalsamfunn i fylket. Fylkesrådet ønsker at fordelingen av midlene til kommunale næringsfond i 2013 skjer etter samme fordelingsnøkkel som i 2012. I 2012 vedtok Fylkesrådet retningslinjer for tildeling av midler til kommunale næringsfond. Retningslinjene gjelder fra 2013. Fylkesrådet ser det som viktig at kommunene gjøres kjent med de nye retningslinjene for tildeling av midler til kommunale næringsfond. Retningslinjene sendes til kommunene i Hedmark, sammen med tilsagnsbrev for tildeling av kommunale næringsfond, og Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
S A K S U T R E D N I N G: Innledning Kommunal- og Regionaldepartementet(KRD) tildeler hvert år midler over statsbudsjettet fra kapittel 551 post 60 -Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling til Hedmark fylkeskommune. Hedmark fylkeskommune fikk for 2013 skjønnstildelt kr. 14,50 millioner til kommunale næringsfond. Dette er identisk med tildelingen i 2012. Midlene til kommunale næringsfond skal gå uavkortet til kommunene, som et virkemiddel for å gjøre kommunene bedre i stand til å legge til rette for vekst, verdiskaping og sysselsetting i sine områder. Utredning De kommunale næringsfondene skal sees i sammenheng med arbeidet for å styrke kommunene som utviklingsaktør. Kommunal- og Regionaldepartementet har åpnet for at fylkeskommunen kan benytte deler av midlene til prosjektprogrammer i regi av KRD som er rettet mot kommunene. LUKprosjektet er et slikt prosjektprogram. LUK-prosjektene behandles som egen sak i Fylkesrådet. Fordelingsnøkkel Kommunal- og regionaldepartementet åpnet i 2011 opp for at fylkeskommunene kan tildele midler til kommunale næringsfond til kommuner i alle soner, også de utenfor det distriktspolitiske virkeområdet. I vedtaksmøte 25.6.2012, i sak 165/12, besluttet Fylkesrådet å opprette en fordelingsnøkkel for tildelingen av midler til kommunale næringsfond. Fordelingsnøkkelen er sammensatt av et grunnbeløp og en variabel sum basert på en innbyggerfaktor. Både grunnbeløpet, samt den variable summen, fastsettes av fylkesrådet i tildelingsåret. Fordelingsnøkkel: Distriktspolitisk Basis sum Variabel sum sone Sone I 200 000 7 kr pr/innbygger Sone II 300 000 8 kr pr/innbygger Sone III 400 000 9 kr pr/innbygger Sone IV 500 000 10 kr pr/innbygger Med bakgrunn i stortingsmelding 25 og NOU 2011:3 Kompetansearbeidsplasser, samt Fylkesrådets vurdering og konklusjon i sak 165/12 (utrykket vedlegg), anbefales fordelingsnøkkel fra 2012 beholdt i 2013.
Tabellen under viser tildelingen ved denne fordelingsnøkkelen. Sone IV: 0428 Trysil 567 520 0429 Åmot 543 370 0430 Stor-Elvdal 526 780 0432 Rendalen 519 590 0434 Engerdal 513 900 0436 Tolga 516 810 0437 Tynset 555 640 0438 Alvdal 524 310 0439 Folldal 516 410 0441 Os (Hedm.) 520 400 Sone III: 0420 Eidskog 456 592 0402 Kongsvinger 557 698 0423 Grue 445 027 0425 Åsnes 468 454 0426 Våler (Hedm.) 434 596 Sone II: 0418 Nord-Odal 341 128 Sone I: 0427 Elverum 341 064 0419 Sør-Odal 255 013 0412 Ringsaker 432 337 Hamarregionen 989 984 Utvikling (0403 Hamar) (403 315) (0415 Løten) (252 339) (0417 Stange) (334 330) Totalt 10 026 623 Om retningslinjene for tildeling av midler til kommunale næringsfond Kommunal- og regionaldepartementet har åpnet opp for at fylkeskommunene kan utarbeide retningslinjer for tildelingen av midler til kommunale næringsfond. I vedtaksmøte 25.6.2012, i sak 165/12, vedtok Fylkesrådet å opprette retningslinjer for tildelingen av kommunale næringsfond. Retningslinjene, som gjelder fra 1.1.2013, skal bidra til klarere rammer for hva og hvilke områder som skal prioriteres ut fra kommunenes egne forutsetninger for næringsutvikling (se trykt vedlegg til saksutredningen). Hedmark fylkeskommunes retningslinjer for tildeling av midler til kommunale næringsfond kommer i tillegg til retningslinjer fra departementet, for bruk av midler gitt over kapittel 551 post 60. I retningslinjene til KRD legger departementet føringer hvordan midlene kan benyttes. Prosjekter
med fokus på innvandrere, unge og kvinner skal prioriteres. Se trykt vedlegg for retningslinjer for tildeling av midler til kommunale næringsfond. Om rapportering av midlene Alle kommuner som blir tildelt midler over statsbudsjettet kapittel 551. post 60 må hvert år rapportere tilbake til KRD på bruken av midlene. KRD har et eget rapporteringssystem som må benyttes til dette formålet., RF 13.50 - www.regionalforvaltning.no (tidligere RAPP 13.50). Kommunale næringsfond omfattes av dette rapporteringskravet. Fra 2013 av er det nye rapporteringssystemet tatt i bruk. Fylkesrådets drøfting Tildelingen til kommunale næringsfond er et viktig virkemiddel for at kommunene i Hedmark skal kunne bidra til en helhetlig næringsutvikling, og til styrking og opprettholdelse av lokalsamfunn i fylket. Fylkesrådet ønsker at fordelingen av midlene til kommunale næringsfond i 2013 skjer etter samme fordelingsnøkkel som i 2012. I 2012 vedtok Fylkesrådet retningslinjer for tildeling av midler til kommunale næringsfond. Retningslinjene gjelder fra 2013. Fylkesrådet ser det som viktig at kommunene gjøres kjent med de nye retningslinjene for tildeling av midler til kommunale næringsfond. Retningslinjene sendes til kommunene i Hedmark, sammen med tilsagnsbrev for tildeling av kommunale næringsfond, og