Risiko- og sårbarhetsanalyse Detaljert reguleringsplan for Powerhouse Telemark, Porsgrunn kommune 1. Generelt Plan- og bygningsloven forutsetter i 4.3 at det blir utarbeidet ROS-analyse for arealplaner som legger til rette for utbygging/anleggsvirksomhet. Analysen skal belyse forhold knyttet til risiko/sårbarhet/samfunnssikkerhet i planområdet og forhold knyttet til risiko/sårbarhet/samfunnssikkerhet som følger som en konsekvens av planlagte tiltak. På denne måten kvalitetssikres at det aktuelle området er egnet til arealbruken som planforslaget legger opp til. I foreliggende planforslag for Powerhouse Telemark er mulige, uønskede hendelser i nødvendig grad hensyntatt / forebygget slik det framkommer av analysen. ROSanalysen er gjennomført med utgangspunkt i dokumentasjon som er fremskaffet i planprosessen, jfr. foreliggende planbeskrivelse med tilhørende vedlegg. 2. Metode Analysen er gjennomført med sjekkliste basert på krav gitt i NS5814 og rundskriv fra DSB (kartlegging av risiko og sårbarhet, 2010). Aktuelle/relevante tema er kommentert i sjekkliste. Utgangspunkt for analysen er foreliggende planforslag med tilhørende dokumentasjon/illustrasjoner. Vurdering av sannsynlighet for uønskete hendelser deles i følgende kategorier: 1. Lite sannsynlig teoretisk mulig (sjeldnere enn hvert 100. år) / marginalt omfang 2. Mindre sannsynlig ikke usannsynlig (kan skje ca. hvert 10.år) / lite omfang 3. Sannsynlig kan skje av og til (årlig) / middels stort omfang 4. Svært sannsynlig kan skje regelmessig eller kontinuerlig / stort omfang
Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er følgende: Personskade Miljøskade 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Behandlingskrevende skader Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Midlertidig/ behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm Systembrudd er uvesentlig Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Vurdering av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i matrise nedenfor: Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Hendelser i røde felt: Umiddelbare tiltak nødvendig. Hendelser i oransje felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Overvåkes; tiltak vurderes ut fra kostnad i fht. nytte. Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynligheten vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene.
3. Uønskete hendelser, risiko og tiltak 3.1 Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2: Tabell 2 - Liste over uønskede hendelser Hendelse / situasjon Aktuelt Sannsynlig Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred, steinsprang 2. Snø-/ isskred 3. Løsmasseskred/ setninger JA 2 3 4. Sørpeskred 5. Elveflom 6. Tidevannsflom; stormflo 7. Klimaendring JA 3 1 8. Radongass JA 3 3 Risiko 9. Vindutsatt 10. Nedbørutsatt JA 3 1 Se pkt. 7 11. Naturlige terrengformasjoner/ fjellskjæringer som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljø mm Medfører planen/ tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora 14. Sårbar fauna/ fisk 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner 18. Nyere tids kulturminne/- miljø 19. Viktige landsbruksområder (både jord-/ skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder 21. Andre sårbare områder Kilde / kommentar / tiltak Områdestabilitet, fare for setninger, krav til faglig geoteknisk vurdering og redegjørelse for håndtering av områdestabilitet Store nedbørsmengder som følge av klimaendringer, håndtering av overvann er ivaretatt i planforslaget Krav i TEK-10 sikrer nødvendige tiltak
Hendelse / situasjon Aktuelt Sannsynlig Risiko Kilde / kommentar / tiltak Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/ tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt JA 1 4 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/polit/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Annen infrastruktur Oppføring av høyhus ved vei, bro, knutepunkt, siktforhold ivaretatt i/med byggegrense og krav til fagkyndig geoteknisk vurdering medtatt i bestemmelsene Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/ tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/ vassdrag 35. Forurenset grunn JA 1 1 36. Kilder til støybelastning i/ ved planområdet (inkl trafikk) JA 2 2 37. Planen/ tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 39. Skog-/ Lyngbrann 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Ingen kjent forurensing i grunnen, tidligere landbruksområde Planområdets lokalisering ved RV36 43. Risikofylt industri med mer JA 1 4 Eventuell nitrogentank
Hendelse / situasjon (kjemikalier/eksplosiver osv) Aktuelt 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til / fra eller ved planområdet Sannsynlig 47. Ulykke i avkjørsler 2 1 48. Ulykke med gående/ syklende 2 3 49. Andre ulykkespunkter langs veg 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- / terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko Risiko Kilde / kommentar / tiltak i tilknytning til laboratorievirksomhet, hensyntatt i planforslaget Jfr. beskrivelsens pkt.7.5 og 9.7 Jfr. beskrivelsens pkt.7.5 og 9.7 Spesielle forhold ved utbygging/ gjennomføring 53. Anleggstrafikk Tabell 3 Endelig risikovurdering : 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 7, 10 8 2. Mindre sannsynlig 47 36 3, 48 1. Lite sannsynlig 35 22, 43 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak jf tabell 1. Risikosituasjonen oppsummeres i følgende kapitler. 3.2 Naturrisiko Hendelse 3 Grunnforhold - områdestabilitet Det ble i forbindelse med utarbeiding av gjeldene reguleringsplan for området foretatt grunnundersøkelser og oppmåling av områdene mellom elva og Drangedalsvegen på hver side av Frednesbrua (Kulltangenbrua). Arbeidet ble utført av Noteby og beskrevet i «Grunnundersøkelser og oppmåling, 33682-1» datert 17.10.96. Rapporten er vedlagt beskrivelsen, vedlegg 9. Rapporten er lagt til grunn for beskrivelse av planområdet.
Ved oppføring av ny bebyggelse kan det være fare for setninger på bygg og anlegg i tilliggende områder. Det er stilt krav om faglig geoteknisk vurdering og redegjørelse for håndtering av områdestabilitet i området i bestemmelsene 2, pkt. 2.1. Hendelse 7, 10 Overvannshåndtering i forbindelse med store nedbørsmengder Det antas at klimaendringer vil medføre hyppigere og kraftigere regnskyll, samt økt nedbørsmengde. Slike endringer kan ha konsekvenser for håndtering av overvannshåndtering i områder der utbygging medfører økt areal med «tette flater» - slik som i planområdet. I reguleringsbestemmelsene er det derfor stilt følgende dokumentasjonskrav til byggesøknad: - utarbeidelse av «teknisk plan» som redegjør for vann og avløp (inkl. overvann) - utarbeidelse av «utomhusplan» som redegjør for håndtering av overvann på bakkeplan Overvann fra store tette flater og store takfalter skal ivaretas ved fordrøyningstiltak, reguleringsbestemmelsene 3, pkt. 3.1.10. Det er innarbeidet hensynssone for flomveg, H320_1 i planområdet, som skal håndtere overflate vann fra RV36 og Drangedalsvegen. Hendelse 8 Helseskade pga. radongass Radonforekomster i grunnen er et vanlig fenomen i Grenlandsregionen. Dette kan forårsake helseskadelige konsentrasjoner av radongass i bygning. Gjeldende teknisk forskrift (TEK-10) krever at alle bygg som er beregnet for varig opphold skal konstrueres på en måte som forebygger mot radongassinntrenging. Det anses derfor ikke nødvendig å fokusere ytterligere på temaet i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan. 3.2 Teknisk og sosial infrastruktur Hendelse 22 Vei, bru, knutepunkt Powerhouse Telemark er planlagt oppført nær eksisterende hovedveg (RV36) ved påkoblingspunkt (rundkjøring) og ved landfeste til bro med hovedveg. Hensyn til sikt (trafikkavvikling/uhell) er ivaretatt ved innarbeiding av byggegrenser. Hensyn til skader på bro (setninger) som kan innvirke på trafikkavvikling er ivaretatt i krav om geotekniske vurderinger jf hendelse 3, grunnforhold områdestabilitet. 3.3 Virksomhetsrisiko Hendelse 35 Forurensing i grunnen Det er ikke kjente tilfeller av forurensing i grunnen. Planområdet har tidligere vært brukt som landbruksareal. Deler av området har vært benyttet som parkeringsareal etter 1996.
Hendelse 36 Kilder til støybelastning i/ ved planområdet (trafikk) Planområdet er lokalisert nær krysset RV36/ Drangedalsvegen. Det vil være støy fra vegtrafikk. Området ligger i gul sone. Tiltak på området skal være i samsvar med retningslinjer for støy, T-1442, jf. reguleringsbestemmelsene 2, pkt. 2.3.2. Hendelse 43 Tekniske installasjoner - gasstank I tilknytning til laboratorievirksomhet kan det være aktuelt å oppføre en nitrogentank. Nitrogentanken vil plasseres utendørs og eventuell lekkasje av nitrogengass vil avta relativt raskt i friluft. Det er ikke fare for brann eller eksplosjon. Tanken må sikres mot berøring (lav temperatur). Det er stilt krav om at nødvendige sikkerhets- og avstandskrav skal ivaretas og vises i byggesøknad. Hendelser 47/48 Kollisjon i avkjørsler / trafikkulykke som involverer myke trafikanter Planforslaget viser forskriftsmessige siktforhold i eksisterende avkjørsler og ved rundkjøring for RV36. Veger i området og tilliggende områder er oversiktlige, fartsgrense er 50km/t for Dokkvegen og Drangedalsvegen fram til 30km/t sonen fra krysset Drangedalsvegen/ Reimsgate fram til Porsgrunnsvegen. Eksisterende/ innarbeidet avkjørsel til planområdet oppleves oversiktlig. Det er etablert fortau langs Dokkvegen. Det er sikker atkomst for gående syklende fra Drangedalsvegen via Reimsgate til Dokkvegen. Det er lagt til rette for lesbare atkomstforhold ved inngangsparti og parkeringsarealer. Nevnte forhold gjør at trafikksikkerheten i området vurderes som tilfredsstillende. Arkitektkontoret Børve og Borchsenius as 18.05.2016