Tolloverinspektør Oddvar Olaussen, Fredrikstad regiontollsted Tollvesenets rolle i innkreving og fastsettelse av avgift på sluttbehandling av avfall
Dette er Tollvesenet Tollvesenet er en etat under Finansdepartementet. Etaten er organisert i et sentralt direktorat og en lokalforvaltning bestående av seks tollregioner. Tollvesenet ledes av toll- og avgiftsdirektør. Det er 1864 ansatte i etaten (per 1. januar 2009). Tollregion Øst-Norge 332 ansatte (2009) www.toll.no Side 2
Tollvesenets hovedmål Riktig deklarering, fastsettelse og rettidig innbetaling av toll og avgifter. Hindre ulovlig inn- og utførsel av varer. www.toll.no Side 3
Riktig deklarering og fastsettelse av toll og avgifter Tollvesenet skal sørge for at riktig avgiftsbeløp betales inn. Dette blir fulgt opp gjennom å kontrollere avgiftsoppgavene (deklarasjonene) som leveres, eller ved regnskapskontroller hos bedriftene. 2008 ble det gjennomført 1 317 økonomiske kontroller, og disse avslørte manglende betalinger på 492 millioner kroner. Beløp avfall www.toll.no Side 4
Tollvesenets rolle Tollvesenet skal medvirke til å gi alle muligheten til å konkurrere på like vilkår Gi tilstrekkelig informasjon om regelverket til våre brukere ved registrering og senere ved behov Kontroll Rettidig Innkreving Kan benytte uttrykket dualisme www.toll.no Side 5
Statens roller Tollvesenet: Sentral og regional avgiftsmyndighet som registrerer avgiftspliktige og påser at avgift blir fastsatt korrekt, ansvar for regelverket om avgiftsplikten, Informasjon Fylkesmann: Konsesjonsmyndighet som godkjenner lokale deponi, godkjenner og definerer masser, fagmyndighet for avfallet Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). ): Gir sentralt overordnede retningslinjer www.toll.no Side 6
Inntekter 2008 Totale inntekter fra toll og avgifter (tall i millioner kroner) 196 069 Toll 2 088 Merverdiavgift ved innførsel 113 817 Motorvognavgifter 44 471 Særavgifter 34 248 www.toll.no Side 7
Tollregion Øst-Norge Regionen ble opprettet 1. januar 2004 med hovedsete i Fredrikstad Omfatter Østfold, Hedmark og Oppland fylke. www.toll.no Side 8
Regiondirektør Administrasjonsstab Kontroller Infosenter Driftsseksjon Avdeling for økonomisk kontroll Innkreving- og regnskapsavdeling Regelavdeling Grensekontrollavdeling Virksomhetskontrollkontor Fredrikstad / Svinesund Fastsettelseskontrollkontor Fredrikstad / Svinesund Ekspedisjon- og virksomhetskontrollkontor Kongsvinger Kontrollseksjon Prosedyreseksjon Grensekontrollkontor Fredrikstad / Svinesund Seksjon Fredrikstad Seksjon Svinesund Planseksjon Ekspedisjonskontor Fredrikstad / Svinesund Ørje tollkontor Grensekontrollseksjon Fastsettelse- og virksomhetskontrollkontorh amar Seksjon skanner Østby tollkontor Grensekontrollkontor Kongsvinger Åsnes tollkontor www.toll.no Side 9
Regelverk Avfallsavgiften er relativt komplisert! Regelverket om avgiften fremgår av avgiftsrundskrivet om sluttbehandling av avfall. www.toll.no Side 10
REGELVERK 18 årlige særavgiftsrundskriv med avgiftsvedtak fra Stortinget (se: toll.no) Vedtak Forskrifter Kommentarer www.toll.no Side 11
Rundskriv om sluttbehandling av avfall Stortingsvedtak. Avgiftssatser fastsettes årlig av Stortinget i vedtakets 2 og 3. Vedtakets 4 gir også grunnlag for fritak, refusjon eller tilskudd for avgiften Av vedtaket fremgår at finansdepartementet kan gi forskrift om hva som er omfattet av avgiftsplikten. www.toll.no Side 12
STORTINGETS VEDTAK FOR 2010 2. Satser Ved innlevering av avfall til deponi skal det betales avgift med følgende beløp per tonn: a)kr 455 for biologisk nedbrytbart avfall som deponeres etter dispensasjon gitt fra forurensningsmyndighetene, b)kr 275 for annet avfall.. www.toll.no Side 13
Rundskriv nr. 19/2010 S - Forskrift Forskrift av 11. desember 2001 om særavgifter omfattet av Stortingets avgiftvedtak www.toll.no Side 14
Rundskriv nr. 19/2010 S Forskriftens kapittel 5 - avgiftsforvaltning Gjelder registrering, regnskap og kontrollbestemmelser www.toll.no Side 15
Innkreving Registreringen medfører bl.a. at den registrerte virksomheten skal sende avgiftsoppgave og betaling til tollregionen innen den 18. i måneden etter at avgiftsplikten har oppstått. www.toll.no Side 16
Særavgiftsoppgaven Oppgaven skal leveres innen den 18. i hver måned basert på siste måneds innlevering/uttak. Danner grunnlag for: Oppgavekontroll Innbetaling Etterkontroll www.toll.no Side 17
Toll- og avgiftsdirektoratets kommentarer Direktoratet gir i denne delen av rundskrivet utfyllende retningslinjer om hvordan regelverket gitt i forskriften skal forstås. www.toll.no Side 18
REGISTRERINGER I HEDMARK/OPPLAND REGISTRERINGSPLIKT JF. 5-1 C, FOR VIRKSOMHETER SOM DRIVER: 1.DEPONI ELLER, 2.FORBRENNINGSANLEGG FOR SLUTTBEHANDLING AV AVFALL. I Hedmark /Oppland er det kun deponier. I Østfold har vi både forbrenningsanlegg og deponier. www.toll.no Side 19
Forbrenningsanlegg Avgift er basert på: A. Utslipp av stoffer B. Utslipp av CO2 pr. tonn innlevert avfall Avgiftplikten oppstår: A. Ved utslipp til luft ved forbrenning av avfall B. Ved innlevering www.toll.no Side 20
Forbrenningsanlegg som ikke omfattes av avgiftsplikten : I utgangspunktet er energianlegg i industrien fritatt for avfallsavgift. Det er imidlertid noen vilkår som MÅ oppfylles for at avgiftsfritak kan innrømmes. Hovedkrav: Energianlegget må være integrert i industrien eller levere 95 % av den produserte energi til industriproduksjon (fjernvarme er ikke industriproduksjon). www.toll.no Side 21
Deponi En betydelig nedgang i avgifter på deponi i 2009. 250 200 150 100 50 2008 2009 0 1. kvt. 3. kvt. www.toll.no Side 22
DEPONI Definisjon Forskrift 3-13-3 pkt 2 Et permanent disponeringssted for avfall ved deponering av avfallet på eller under bakken. Oversatt: Det skal betales avgift på det meste av avfallet som blir på deponiet for alltid. Det som blir tatt ut av anlegget før det er gått 3 år anses som midlertidig deponering. www.toll.no Side 23
Deponi Fritak, refusjon eller tilskudd av avgift ved innlevering av avfall til sluttbehandling jf vedtakets 4 a) Innleveres til særskilt behandling b) Innleveres til anlegg for ombruk, gjenvinning eller sortering for gjenvinning c) Består av uorganisk materiale og som legges på særskilt opplagsplass d) Er restavfall fra utnyttelse av returfibrer i treforedlingsindustrien e) Består av forurensede jord- og løsmasser, herunder avfall fra nedlagt avfallsdeponi www.toll.no Side 24
UNNTAK FOR AVGIFT Vedtak 4 a Farlig avfall/spesialavfall i følge avfallsforskriften kapittel 11. Dette avfallet skal som regel til et annet avfallshåndteringssted som behandler spesialavfall. www.toll.no Side 25
IMPRENGNERTE MATERIALER SPESIALAVFALL INGEN AVGIFT www.toll.no Side 26
RIVNINGSMASSER SOM ER FORURENSET - SPESIALAVFALL www.toll.no Side 27
4 b Unntak for avgift Ombruk, gjenvinning eller sortering for gjenvinning www.toll.no Side 28
EE-AVFALL TIL GJENVINNIG www.toll.no Side 29
HAGEAVFALL - AVGIFTSFRITT www.toll.no Side 30
OPPMALT HAGEAVFALL LEGG MERKE TIL ASFALTBUNNEN www.toll.no Side 31
BLIR TIL SLUTT JORDFORBEDRINGSMIDLER www.toll.no Side 32
4 c Unntak for avgift Består av uorganisk materiale som legges på særskilt opplagsplass. Forskrift 3-13-1 (3) Tollvesenet kan i enkelt tilfeller godta at materialer som inneholder små mengder organisk karbon kommer inn under dette fritaket. Ikke mer enn 5 % TOC (totalt organisk karbon) www.toll.no Side 33
GIPS UORGANISK MATERIALE, MEN KAN VÆRE OVER 5 % TOC (totalt organisk karbon) www.toll.no Side 34
INERTE MASSER UORGANISKE MASSER www.toll.no Side 35
INERTE MASSER NOE ROCKWOOL www.toll.no Side 36
FORURENSEDE INERTE MASSER Trevirke Plast www.toll.no Side 37
BUNNSLAGG FRA FORBRENNING AV STEINULL www.toll.no Side 38
BUNNASKE FRA JØTUL/JERNSLAGG www.toll.no Side 39
BUNNASKE FRA FORBRENNING AV KORN - MER ENN 5 % TOC www.toll.no Side 40
BUNNASKE MED MASSE METALL www.toll.no Side 41
OPPMALTE ROCKWOOL-PLATER - STANGMØLLEMEL UORGANISK MATERIALE www.toll.no Side 42
ASBEST/ ETERNITT Asbest i bundet form er ikke spesialavfall, men skal leveres til deponi med godkjenning til å ta imot asbest. Dette er å anse som uorganisk materiale og avgift skal ikke belastes hvis det blir pakket og lagt på et særskilt sted. www.toll.no Side 43
4 d Restavfall fra utnyttelse av returfiber i treforedlingsindustrien www.toll.no Side 44
RETURFIBERREJEKT FRA PAPIRINDUSTRIEN www.toll.no Side 45
4 e Avfall som består av forurensede jord- og løsmasser, herunder avfall fra nedlagte deponi. Forskrift 3-13-1 pkt 4 Et fritak for jord og løsmasser som ble forurenset før 1. januar 1999. Deponi nedlagt før 1. januar 1999 www.toll.no Side 46
SLAMMASSER PÅ SÆRSKILT OPPLAGSPLASS- forurenset før 1999 www.toll.no Side 47
Tildekkingsmasser Forskrift 3-13-1 (2) Ikke forurensede jordmasser mv. til endelig avslutning av deponi omfattes ikke av avgiftsplikten. Det samme gjelder ikke-forurensede masser som er nødvendig til jevnlig tildekking i tråd med retningslinjer gitt av forurensningsmyndighetene. www.toll.no Side 48
Jomfrulig jord www.toll.no Side 49
SLAM FOR MIDLERTIDIG DEPONERING www.toll.no Side 50
Fortsettelse tildekkingsmasser Fritaket for ikke forurensede jordmasser gjelder tilsvarende for uorganisk materiale dersom det benyttes til overdekkingsmasse, til endelig toppdekke ved avslutning av deponi og eventuelt permanente veier. Forutsetningen er at massene både bruks- og forurensningsmessig kan sammenliknes med naturlige jord og løsmasser. www.toll.no Side 51
TENK PÅ! Fritak: Tildekkingsmasser: Ikke forurensede jordmasser er det innbladet trevirke, så er den ikke ren. Uorganisk masse til særskilt opplagsplass: Inneholder den mer enn 5 % TOC? Er massen forurenset? Som dekkmasse naturlig jord og løsmasser www.toll.no Side 52
Avgiftspliktig Alt annet avfall som leveres på deponi og som blir der i mer enn 3 år. www.toll.no Side 53
MATAVFALL ORGANISK MASSE www.toll.no Side 54
RESTAVFALL ALLTID AVGIFT www.toll.no Side 55
Forurenset - må betales avgift www.toll.no Side 56
Til slutt! Hvis det er behov for ytterligere informasjon om avgiften tar jeg gjerne imot henvendelser på telefon 69362237, eller helst på odol@toll.no www.toll.no Side 57
GOD SKIHELG Takk for oppmerksomheten www.toll.no Side 58