REGULERINGSENDRING LERVÅGEN - PLANOMTALE. Revidert, 03.05.2016 1. BAKGRUNN Målsetting med plnrbeidet: Hovudmålet med plnendring er å legge til rette for 1 ny frittliggnde fritidsbustd, inntil 3 nye rorbuer og 2 utleiehytter på gnr. 55 bnr. 1 på nordsid v Lervågen. Endring vil styrke driftsgrunnlget på grden og smtidig gi betre llmenn tilgng til strndson og meir eign bdeplss. For å få til dette, er 2 gmle nust føresett rivne. I tillegg blir delr v område N1 i gjeldnde reguleringspln for Lervågen (plnid.0105) formelt endr frå nust til fritidsbustder i smsvr med relitetne. Tidlegre vedtk: I smsvr med pln- og bygningslov 12-8 hr spørsmålet om reguleringsendring innleiingsvis lgt frm for Vestnes kommune og plnutvlet til vurdering. Plnutvlet slikt vedtk den 08.12.2015: Plnutvlet vedtek å sette i gng rbeid med reguleringsendring for ein mindre del v reguleringsplnen for Lervågen (plnid. 0105) Infrstruktur: Fritidsbustdne kn koplst til privt infrstruktur for vtn og spillvtn etter til ein kvr tid gjeldnde krv til utsleppsløyve frå fritidsbustder og nust. Tilkomst til plnområdet vil skje frå eksisternde privt veg og prkering (P1 og P2) er felles for eigedomne i plnområdet. Allmenn prkering er tilrettelgt utnfor plnområdet, innerst i Lervågen. Plnform: Reguleringsplnen er utrbeid som detljregulering i smsvr med PBL 12-3. Utsikt mot områd FT1 (øvst til venstre) og FT2 (bk bilne) i plnkrtet 1
2. FORHOLDET TIL PLANAR OG RAMMER Gjeldnde plnsitusjon: Arbeidet med reguleringspln for Lervågen vrt strt opp i 2004 med bkgrunn i store friluftsinteresser knytt til området (offentleg frirel, nust- og hyttetomter). Plnen vrt godkjent i 2008. Ved utlegging til offentleg ettersyn i 2004 vr dgens situsjon m.. skildr slik: Det hr tidlegre vore bygd ein del nust med hyttedel på nord- og sørsid v Lervågen. I føresegnene står det også t Utslepp v klokk og ureins gråvtn frå bustd, nust eller fritidshus til terreng eller sjøen er ikkje tilltt. Dette tyder på t det hr vore kjent og kseptert t det på området N1 er etblert både nust og fritidsbustder lenge før plnen vrt vedttt. Nokre v dei eksisternde nust hr også vesentleg større grunnflte enn 40 m2. Det blir dermed noko utydeleg og uryddig når føresegnene seier t loft er berre lovleg i området N1 og N4. Plnendring vil i stor grd rette opp desse forhold og er såleis ei tilpssing til den reelle situsjonen. I gjeldnde reguleringspln for Lervågen er det også vist område for turistformål og fritidsbustder på områd T1 og T2. Det hr så lngt ikkje vore interesse for å utvikle desse områd, som blir rekn for tyngre å opprbeide både med tnke på ttrktivitet (sol) og økonomi. Eksisternde hyttenust område FF2 i plnkrtet Andre plnr: Det er under utrbeiding interkommunl reldelpln for sjøområd, der plngrens er er tenkt å vere smnfllnde med plngrens for eksisternde lndplner. Denne reguleringsendring er såleis ikkje i konflikt med den interkommunle plnen. Brn- og unge sine interesser Desse interessene er i dette området smnfllnde med llmenne interesser som tilgng til strndsone, bdeplss og friluftsliv generelt. Med tilgng til strndson og betre eign bdeplss, er desse interessene betre ivrettt i denne plnendring, sjølv om betre tilgng er kombinert med nokre fleire fritidsbustder. 2
Arelbrukskonflikter Kulturminne: Det er ikkje registret utomtisk fred kulturminne i området. Vegtrfikkstøy: Ikkje relevnt i dette området, som ligg lngt frå offentleg veg Nturmngfld: Av dei biologisk mngfldsregistreringne som er gjorde i Vestnes kommune, går det frm t det ikkje er særskilde nturtypr eller rtr som plnrbeidet må t omsyn til. Området er preg v tidlegre inngrep i strndson. Lndskpsverknd: Plnområdet ligg lvt i terrenget og er preg v eksisternde bygg og ndre tiltk i strndson. Området er i bkknt skjerm v skråning og vegetsjon som omrmming. Med dei vgrensingne i bygningsutforming og byggehøgde som går frm v føresegnene, vil området ikkje stikke seg negtivt ut i lndskpsbildet. Differensiert strndsoneforvltning: Plnområdet ligg innnfor pln- og bygningslov si forbodssone mot tiltk lngs strndlin. Etter dei sttlege plnretningslinene for strndsoneforvlting, er Vestnes kommune plssert i «mindre streng ktegori». Reguleringsplnen for Lervågen (plnid 0105) hr tidlegre vklrt forholdet mellom strndsoneforbodet og utbyggingsformål. I denne endring er litt v den mest sjønære son vsett til friområde og bdeplss med tilgng for ålment, noko som sjåst som ei forbetring. Etter melding om oppstrt v plnrbeidet og som følgje v fråsegn frå Fylkesmnnen i Møre og Romsdl, er relet for fritidsbustder innskrenk til å gjelde strndson frå og med dei eksisternde 2-etsjes nust og vestover. Det vestlege eksisternde nustet er føresett rive, for å gje betre llmenn tilgng til strndsone og bdeplss. Nær hlvprten v strndson i plnområdet (ustleg del) er vidreført frå gjeldnde pln for Lervågen med formålet nust. Eksisternde nust ved bdeplss, som er føresett rive. 3
3. PLANOMRÅDET Topogrfi, grunnforhold: Plnområdet omfttr om lg 4 d lndgrunn på nordsid v Lervågen, som skrånr sørustover mot vågen. Området er i bkknt tilvkse med blndingsskog. Dgens bruk: Området er preg v eldre nust, der nokre hr fritidsbustddel på loftet. Det er også etblert brygger til nokre v eigedomne. Bruk v tilgrensnde rel: Tilgrensnde lndrel er LNF-område og i vest offentleg innkjøpt friluftsområde. Tilkomst: Tilkomsten til plnområdet skl skje frå eksisternde privt veg, eller vi driftsveg frå offentleg prkeringsplss innerst i Lervågen (utnfor endringsområdet) Utsikt mot nustområdet N1 4. MEDVERKNAD: Før plnutvlet vedtok oppstrt v plnrbeidet vrt grunneigrr og nbor tilskrivne med orientering dei ønsk tiltk og muleg reguleringsendring. Vestnes kommune mottok 2 tilbkemeldingr. Ved melding om oppstrt v reguleringsrbeidet vrt dei tilskrivne på nytt. Berre Fylkesmnnen i Møre og Romsdl og fylkeskommune hr gitt fråsegn til oppstrtsmelding. Ved offentleg ettersyn vil lle få brev på nytt, inkludert plndokument, med frist for merknder til plnendringsforslget. 4
5. ROS-ANALYSE: 5.1 Risiko- og sårbrnlyse er gjort etter i Fylkesmnnen i Møre og Romsdl si sjekkliste. Emne Er det knytt ukseptbel risiko til følgjnde forhold? Nei J Er området utsett for snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? b Er det fre for flodbølgjer som følgje v fjellskred i vtn/sjø? c Er det fre for utgliding v området (ustbile grunnforhold)? Er området utsett for flum eller flumskred, også når ein tek d Nturgitte forhold omsyn til uk nedbør som følgje moglege v klimendringr? e Er skogbrnn/lyngbrnn i området til fre for bustder/hus? f Er området sårbrt for ekstremvêr/stormflo medrekn ev. hvnivåstiging? g Treng det tkst særskilte omsyn til rdon? i Ann (spesifiser)? Er det regulerte vssmgsin med spesiell fre for usikker is i nærleiken? Omgivnd b Er det terrengformsjonr som utgjer spesiell fre (stup etc.)? c Vil tiltket kunne føre til overfløyming i lågreliggnde område? Verksemdsrisiko Brnn/ulykkesberedskp Infrstruktur Krftforsyning Vssforsyning Sårbre objekt Er området påverk/ forurein frå tidlegre bruk Ulovleg verksemd d Ann (spesifiser)? Omfttr tiltket spesielt frlege nlegg? b Kn utilsikt/ukontrollerte hendingr i nærliggnde verksemder utgjere risiko? Hr området mngelfull sløkkjevssforsyning (mengde og trykk)? b Hr området problemtiske tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? Er det kjente ulykkespunkt på trnsportnettet i området? b Kn utilsikt/ukontrollerte hendingr på nærliggnde trnsportårer inkl. sjø- og luftfrt utgjere risiko? c Er det trnsport v frleg gods til/gjennom området? Er området påverk v mgnetfelt frå høgspentliner? b Er det spesiell kltrefre i høgspentmster? c Vil tiltket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? Er det mngelfull vssforsyning i området? Ligg tiltket i eller nær nedslgsfeltet for drikkevtn, og kn b dette utgjere ein risiko for vssforsyning? Medfører bortfll v følgjnde tenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet? - teletenester? - vssforsyning? - renovsjon/spillvtn? b Er det spesielle brnnobjekt i området? c Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjonr i området? Gruver: opne sjkter, steintippr etc.? b Militære nlegg: fjellnlegg, piggtrådsperringr etc.? c Industriverksemd som t.d. vfllsdeponering? d Ann (spesifiser)? Er tiltket i seg sjølv eit sbotsje-/terrormål? b Finst det potensielle sbotsje-/terrormål i nærleiken? 5
5.1.1 Kommentrr: 1) Skred og flum: Av NVE sitt ktsemdskrt går det frm t plnområdet ikkje ligg i risikoområde for verken steinsprng eller snøskred, heller ikkje flumskred. Evt. risiko for større flumbølgje på sjøen som følgje v t Opstdhornet kn gå i fjorden, er tidlegre nedgrdert v fylkesgeologen, slik t frenivået er lågre enn krv i TEK10. 2) Klimendringr: Frmtidig stigning v hvnivået og dermed uk høgde for stormflo, vil kunne h konsekvensr for innhldet i denne plnen. Av DSB sin Estimter v frmtidig hvnivåstigning i norske kommuner, revidert 2009, vil hvnivået i eit 100-års perspektiv stige med c. 66 cm (46-101cm). Muleg stormflo vil stige til kote 274 (254-309). Ved nybygging må dette tkst omsyn til. 3) Brnn: Tilkomst til området skjer etter eksisternde sommrveg i området. Tilkomst kn såleis vere vnskeleg vinterstid, i likheit med ndre områder for fritidsbustder. Klimendringr medført oftre utrykning til grsbrnnr også vinterstid. I tillegg til skogen i bkknt v fritidsbustdne utgjer dette ein viss generell risiko. Ut frå dette er det ikkje noko i risiko- og sårbrnlys eller ndre retningsliner og relbrukskonfliktr som tilseier t utrbeiding v plnendring ikkje kn gjennomførst. 6 OMTALE OG VERKNAD AV PLAN 6.1 Hovudinnhldet i plnen: 6.1.1 Arelbruk: Byggeområde for frittliggnde fritidsbustder 1,3 d Fritidsbustder/Turisme 1,0 d Nust 1,5 d Køyreveg og p-plssr 0,8 d Friområde/Bdeplss 0,7 d Friluftsområde i sjø 10,5 d Totlt regulert område 15,8 d 6.1.2 Tilkomst: Utbygging etter denne plnen er svært vgrens, og det er ikkje vurdert t den ktuelle trfikkuken er slik t det krev særskilte tiltk på veg eller vkøyring og kryss. 6.1.3 Verknder overfor omgivndne: Plnen gir rom for ei vgrens utnytting og bruk v området ved Lervågen. Auk bruk er ikkje vurdert som vesentleg belstning for eksisternde fritidsbusetnd og friluftsbruk 6.1.4 Verknder overfor ntur og miljø. Med bkgrunn i tidlegre og eksisternde bruk v området, og dei inngrep som over tid hr skjedd, vil ikkje ei utbygging i smsvr med denne plnen føre til store inngrep i terreng og lndskp. Det vil ikkje vere nødvendig med store fyllingr eller skjeringr verken for vegr eller nye bygg. I tillegg vil ei utbygging ikkje føre til endringr v strndsonen utover bruk som bdestrnd og reprsjon og reetblering v vorrr og ki. Dette blir vurdert som positivt både for llmenn og privt ktivitet i Lervågen. Sml sett vil derfor ei gjennomføring v tiltk i smsvr med denne plnen ikkje føre til store og konfliktfylte verknder verken overfor nbor eller ntur og miljø i området. 6