KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2016 Organisasjonsnummer: 842952972 Foretaksnavn: Østfold fylkeskommune Navn: Guri Bugge Kontonummer: 61290587440 Adresse: Oscar Pedersens vei 39 Postnr.: 1702 Sarpsborg Mobiltelefon: 47906912 E post: gurib@ostfoldfk.no Flere søkere: Akershus, fylkeskommune, 958381492, Gerd Jacobsen, Gerd.Jacobsen@afk.no, 97732126 Oslo, EGE, 987701498, Torkil Dyb Remøy, torkil.remoy@ege.oslo.kommune.no, 41307530 Buskerud, fylkeskommune, 964951373, Bård Strige Øyen, Bard.Strige.Oyen@bfk.no, 95 92 82 70 Vestfold, fylkeskommune, 944025391, Live Rud, liveru@vfk.no, 95 74 22 92 Telemark, fylkeskommune, 940192226, Cato Rasmussen, cato.rasmussen@t fk.no, 35917375 Mottaker: Miljødirektoratet Kopimottaker: Fylkesmannen i Østfold SØKNAD REFERANSENR.: 16S22AF3 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Type tiltak: Klimavennlig transport gjennomføring av tiltak Beskriv tiltaket, med vekt på hvem, hva, hvor og hvordan: Transport utgjør en svært stor del av utslippene i Norge. For flere av fylkene og kommunene rundt Oslofjorden kan det utgjøre opp mot halvparten av utslippene. Gjennom prosjektet Infragreen erfarte Østfold og Follo at testing av fossilfrie kjøretøy i ordinær kommunal drift var en svært effektiv måte å redusere barrierer. I dette prosjektet leaset Klima Østfold et utvalg elbiler på vegne av alle kommunene, som så disponerte dem i 1 3 måneder hver. Testperioden ga godt grunnlag for senere innkjøp, siden man fikk erfaring fra lokalt terreng og klima og dermed stolte på at kjøretøyene kunne fungerte i hverdagen. En stadig større andel av personbilsegmentet byttes nå ut med fossilfrie alternativer, men vi ser ikke en tilsvarende omlegging av de andre delene av kjøretøyparken. Studier fra flere ulike kommuner viser at de tunge kjøretøyene og maskinene står for den største delen av utslippene. I Trondheim var bare 25 % av kjøretøyparken i dette segmentet, men de sto for 60 % av utslippene. Vi ønsker derfor å fokusere på disse, i tillegg til å vise andre fossilfrie alternativer for bruk der elbiler ikke er egnet, eller der personbiler kan erstattes med andre transportformer. Hovedmålgruppen vil være kommunens og fylkeskommunens egen virksomhet, men vi vil i tillegg demonstrere kjøretøyene for andre offentlige og private aktører, slik at flere av disse blir motiverte til å velge fossilfrie alternativer. Med større kunnskap om fossilfrie alternativer, og hvilke reelle kostnader som er knyttet til innkjøp og bruk av disse, vil det også være mer realistisk for det offentlige å etterspørre fossilfrie alternativer i offentlige anbud. For å nå målene i klimaplanene er det nødvendig å involvere og motivere befolkningen. Her spiller bibliotekene en særegen rolle, som inkluderende møteplass og kunnskapsbygger. Bysykler fungerer godt i Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Side 1 av 7
mange norske byer, men ikke alle bygder er store nok. Asker kommune har hatt en forsøksordning med utlån av elsykler fra biblioteket. Vi ønsker å gjøre en tilsvarende test i større skala. Dialog med vitensenteret og bibliotekene i Østfold og Akershus har vist at det finnes muligheter for sykkelutlån, demonstrasjon og informasjonsspredning ved flere av filialene. Bibliotekene har også ordninger for fjernlån. Vi ønsker å undersøke mulighetene for å kunne sykle fra bibliotek til bibliotek, eller bestille sykkel til din lokale filial. Hvordan vil tiltaket gi reduksjon i klimagassutslippene? Tiltaket vil gi direkte kutt i utslippene ved at fossilfrie kjøretøy i testperioden erstatter tradisjonelle kjøretøy og maskiner. Det viktigste utslippskuttet vil imidlertid skje ved at prosjektet øker kunnskapsnivået om fossilfrie alternativer, og reduserer barrierene for å velge slike alternativer i en lang rekke kommuner og fylkeskommuner, både hos offentlige og private virksomheter, og blant privatpersoner. Ved å bygge på eksisterende prosjekter og nettverk, i tillegg til å involvere vitensentra som Inspiria, og ikke minst bibliotekene, vil vi kunne nå ut til en stor andel av befolkningen. Dette prosjektet vil bidra til større etterspørsel etter, og fokus på, fossilfrie alternativer for mange ulike typer kjøretøy og maskiner. Dette kan på lengre sikt bidra til at flere produsenter tilbyr fossilfrie alternativer for sine kjøretøy og maskiner. Vi er i dialog med flere produsenter som vurderer å utvikle kjøretøy og maskiner på el, hydrogen og biogass, og kan være interesserte å bidra til uttesting av disse. Prosjektet vil i størst mulig grad bruke eksisterende infrastruktur, men i enkelte tilfeller vil det være nødvendig å gjøre mindre endringer for å gjøre denne infrastrukturen tilgjengelig for flere typer kjøretøy og maskiner, og i enkelte tilfeller må det etableres ladestasjoner eller leies inn midlertidige fyllestasjoner. Det er vanskelig å tallfeste utslippsreduksjonen i testperioden i denne fasen, da en del av prosjektet vil være å velge ut hvilke typer kjøretøy og maskiner som skal testes. Dette er eksempler på kjøretøy og maskiner som kan være aktuelle å teste, og som vi vet det er etterspørsel etter i kommunene. Dette er kun en foreløpig liste, og vil trolig se annerledes ut etter at kartleggingene er gjennomført: traktorer gressklippere feiebiler renovasjonsbiler minibusser spesialbiler til transport av funksjonshemmede elektriske sykler, lastesykler og mopedkjøretøy varebiler av ulike størrelser elektriske småbåter Hvilke virkninger, i tillegg til reduksjon i klimagassutslipp, vil tiltaket ha? For personbilsegmentet blir det stadig strengere utslippskrav, dieselbiler må ha katalysatorer for å redusere partikkelutslippene, og det legges begrensinger på bruk av piggdekk i byene. Også for deler av de tyngre kjøretøyene stilles det strenge krav på partikkelutslipp, gjennom Euroklassifisering. Denne typen utslippskrav omfatter imidlertid ikke alle de tyngre kjøretøyene og maskinene. Mange av kommunene sitter også med eldre maskiner og kjøretøy som er klare for utskifting. Disse har både betydelige støy og partikkelutslipp. Partikkelforurensing og støy er direkte helseskadelig. Flere av byene i testområdet har flere ganger i året partikkelforurensing som overskrider de lovsatte maksgrensene. Gjennom kommunikasjon, demonstrasjon og tilgang til testing for en lang rekke aktører, vil vi legge til rette for en omlegging til utslippsfrie kjøretøy og maskiner på landsbasis. Fossilfrie kjøretøy bidrar ofte til bedre arbeidsmiljø, med mindre vibrasjoner og mindre støy. Enkelte fossilfrie maskiner vil også trolig kunne medføre mindre tunge løft og uheldige arbeidsstillinger, gjennom Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Side 2 av 7
f.eks. automatisering, eller ved at man i større grad bruker aktive transportformer. Prosjektet vil legge til rette for erfaringsutveksling og samarbeid på tvers av kommunegrensene og fylkesgrensene, og kan derfor bidra til å styrke fokuset på miljøvennlige løsninger generelt i regionen. Det er et mål at tiltakene som får støtte skal ha spredningspotensial og overføringsverdi til andre fagområder eller kommuner, og være nyskapende ved å prøve ut nye løsninger. Hvordan kan tiltaket bidra til noe av dette? Prosjektet omfatter en av Norges mest folkerike regioner, med 1/3 av fylkene i landet, og en lang rekke kommuner. I tillegg de kommunene som nås direkte, vil prosjektet knyttes til de internasjonale satsingene Biogas2020, Hela Gröna Vägen, Blue Move, GREAT, Green Drive Region og Scandria. Alle disse prosjektene har kommunikasjonsplaner med nettsider, aktiv bruk av sosiale media, og legger til rette for erfaringsutveksling på en rekke arenaer i inn og utland. Østfold fylkeskommune er bare en av de seks fylkeskommunene som vi bidra til å spre informasjon om fossilfrie kjøretøy og maskiner, og erfaringene vi får ut av dette prosjektet. Der har man har utviklet nettsiden klimaogmiljo.com, som er en effektiv måte å informere om alt som skjer på klima og miljøsiden i Østfoldregionen. På sosiale medier bidrar særlig Facebookprofilen til Klima Østfold til at vi får spredt informasjon til et bredt utvalg av og stort antall mennesker. Enkeltsaker deles av både kommunene og politikere, og kan gjerne nå flere tusen visninger i løpet av kort tid. Dette prosjektet har en tydelig sammenheng med andre prosjektsøknader fra fylkeskommunene i Oslofjordregionen. Klima Østfolds ønske om en videreført satsing på klimasmart landbruk vil dra nytte av roadshows, prosjektet for å få bedre tilgang på kompetanse om klimavennlige innkjøp vil dra nytte av erfaringene og kartleggingene. Mer bruk av elektriske kjøretøy av andre klasser enn personbil, vil øke bruken av ladestasjonene i søknad om solceller, effektstyring og ladestasjoner. I søknaden om Grønne uker viser vi også til et ønske om samordning og samarbeid med bibliotekene og Inspiria. Vi vil også vise til søknader fra blant annet Telemark og Buskerud om støtte til fyllestasjoner for biogass. Disse fyllestasjonene vil spille en nøkkelrolle for å få spredt testingen av biogasskjøretøy og maskiner til et størst mulig geografisk område. Flere av kommunene i regionen har også søknader som ligger i dette området, et eksempel er Sarpsborg som søker om å få dekket deler av utgiftene til elektriske varebiler. Vi vil i størst mulig grad samarbeide med dem om erfaringsdeling, og kanskje dra nytte av felles innkjøpsprosesser. Tiltaket vil medføre endringer i aktivitet eller utslipp. I den grad det er mulig å tallfeste effekten av tiltaket bør det foretas registreringer eller tellinger før og etter tiltaket er gjennomført. Hvilke registreringer eller tellinger kan gjennomføres for å fange opp effekten av tiltaket? I løpet av prosjektperioden vil vi måle hvor mye kjøretøyene brukes, i antall kjørte km og antall liter/kg/m3/kwh drivstoff. Siden det skal være erstatning for vanlig drift basert på fossile drivstoff, vil energiforbruket kunne regnes om til klimagassutslipp. Enhetene som tester kjøretøyene vil besvare undersøkelser 1 og 3 år etter at prosjektet er gjennomført, for å finne ut om de: a) har byttet ut noe av kjøretøy eller maskinparken sin med fossilfrie alternativer b) har gjennomført innkjøp hvor det ble satt krav om at leverandøren brukte fossilfrie kjøretøy eller maskiner. c) har gjort andre tiltak for å få en økt omlegging til fossilfrie alternativer. Eksempler på slike tiltak kan være grønne uker for å motivere innbyggere og næringsliv, eller begrensninger på fossile kjøretøy og maskiner gjennom planbestemmelser. I tillegg til rapportering til Klimasats, vil vi også legge til rette for at informasjon om innsparinger i klimagassutslipp rapporteres gjennom kommunale og fylkeskommunale klimaregnskap, og gjennom de Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Side 3 av 7
relevante internasjonale prosjektene. Hvordan er tiltaket politisk forankret? Fylkene og kommunene har ulike typer og grader av politisk forankring. Samarbeid om fossilfri transport er forankret gjennom prosjektene Biogas2020, Biogass Oslofjord, Hela Gröna Vägen, Green Drive Region, Scandria, GREAT og Blue Move. Alle fylkene og mange av kommunene har bidratt med finansiering til disse prosjektene. I tillegg er det gjort ytterligere forankring i en del av kommunene gjennom samarbeidsorganer som Klima Østfold, Follorådet og OREEC, og flere av kommunene har sagt seg villige til å bidra med tilleggsfinansiering til prosjektet, noen med arbeidstid, andre har gjort politiske vedtak om kontakt medfinansiering. Et eksempel på en hvor tydelig dette prosjektet er forankret, er budstikken om fossilfri grenseregion 2030 som ble overlevert samferdselsministeren i 2014. Totalt sett er prosjektet godt og bredt politisk forankret, og medfinansieringen er sikker. Det store antallet aktører gir oss en ekstra sikkerhet i medfinansieringen; vi forventer at i snitt minst 10 kommuner og virksomheter i hvert fylke deltar i arbeidet med minst ett ukesverk hver. Dette er selvsagt et svært konservativt anslag, og vi regner med at det reelle tallet blir vesentlig høyere. Det er i utgangspunktet fylkeskommunene som står som søker på dette prosjektet. Søknaden er likevel godt forankret hos svært mange av kommunene, blant annet gjennom nettverk som Follorådet, Klima Østfold og OREEC. Kontaktpersoner i kommunene og de relevante organisasjonsnumrene kan oppgis om ønskelig. Vi har også samarbeid med andre aktører i regionen, som ønsker å bidra i prosjektet, uten at dette er tatt inn som medfinansiering. Blant disse finner vi Elbilforeningen i Norge, Gröna Bilister i Sverige, Hydrogenforeningen, OREEC og NCE Smart. Gjennomføring Hvem skal eie og vedlikeholde tiltaket når tiltaket er gjennomført? De fleste kjøretøyene vil leases for prosjektperioden, og vil derfor ikke medføre vedlikeholdskostnader etter at tiltaket er gjennomført. Enkelte av kjøretøyene, som eksempelvis elsyklene, vil ikke være lønnsomme å lease og vil derfor bli kjøpt. Etter at prosjektperioden er over vil de enkelte bibliotekene og vitensentra få tilbud om å overta dem. Skulle de ikke ønske det, vil kommunene få overta elsyklene til bruk i sin virksomhet. Hva er forventede driftsoppgaver og årlige driftsutgifter? Årlige driftsoppgaver og driftsutgifter og finansiering av disse i prosjektperioden er vist i budsjettoversikten. Når planlegges arbeidet startet og avsluttet? Start: september 2016 Slutt: For å få et rimelig forhold mellom kostnader og resultater, bør prosjektet gå over tre år, men det er også mulig å gjennomføre et mer avgrenset prosjekt over 15 måneder (slutt desember 2017). Gjennomføringsplanen kan lastes opp som vedlegg eller beskrives nedenfor: Prosjektet vil styres fra Østfold fylkeskommune, hvor det vil oppnevnes en prosjektleder/koordinator som står ansvarlig for gjennomføring av de ulike delene. Arbeidet vil gjøres i tett samarbeid med arbeidsgruppa til Biogass Oslofjord, hvor det er oppnevnt en representant fra hvert av fylkene. Disse representantene er også ansvarlige for andre fossile drivstofftyper i sine respektive fylkeskommuner, og mandatet til arbeidsgruppa vil kunne utvides til å også gjelde andre fossilfrie drivstofftyper. 1. Kartlegging av hvilke kjøretøy og maskiner som finnes i kommuner, fylkeskommuner og andre offentlige etater rundt Oslofjorden. Denne kartleggingen skal først og fremst fokusere på egne kjøretøy, men også Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Side 4 av 7
inkludere kjøretøy og maskiner som er privat eid men som kommunene kjøper tjenester fra. I den grad det finnes tall for drivstoffforbruk vil disse også hentes inn. Q3 4 2016 2. Kartlegging av hvilke fossilfrie alternativer som finnes for disse typene kjøretøy. I utgangspunktet ønsker vi å fokusere på elektrisitet, biogass og hydrogen. Skulle det vise seg svært vanskelig å få et godt utvalg basert på disse drivstoffene, ønsker vi også å se på mulighetene for å få sertifisert kjøretøy og maskiner for bruk av bærekraftige og miljøsertifiserte flytende biodrivstoff som ulike typer biodiesel og bioetanol. Q4 2016 3. Kjøretøytorg (road shows): Framvisning av et utvalg fossilfrie kjøretøy og maskiner på ulike steder i Oslofjordregionen, der spesielt brukerne i de kommunale og fylkeskommunale etatene inviteres til å komme og se og prøve, men også andre aktører, som bønder, entreprenører og andre offentlige etater, er velkomne. Ved å legge den første presentasjonen til vinter/tidlig vår, vil man fjerne mange fordommer allerede ved første test. Q1 2017 4. Etatene sender inn ønskelister på hvilke kjøretøy de ønsker å teste, og om det er viktig for dem å gjøre det på spesielle tidspunkt. Eksempler på dette kan være Østfold kulturutvikling som ønsker å bruke en biogassvarebil til en skoleturne i februar april, eller maskiner til gressklipping som helst bør brukes i vekstsesongen. Q1 2017 5. Prosjektleder setter opp en kjøreplan, slik at kjøretøyene og maskinene blir prøvd av flest mulig, og i størst mulig grad er i daglig bruk. Vi vil dra nytte av erfaringer med planlegging av turneer for den kulturelle skolesekken, og erfaringer fra Infragreen prosjektet for å sikre en effektiv kjøreplan. Etter at kjøreplanen er satt opp vil man se hvilke kjøretøy og maskiner som må leases, og hvor mange man vil trenge av hver. Disse vil kjøpes inn og leases av prosjektet. Q1 2 2017 6. Tilpassing av nødvendig fysisk infrastruktur. I enkelte kommuner vil det være nødvendig å gjøre endringer av lagringsområder, sette opp ladestasjoner, eller få tilgang til etablerte hydrogen og biogassfyllestasjoner. Q1 2 2017 7. Gjennomføring av testperioden. Hver kommune/etat får bruke kjøretøyet eller maskinen i mellom 2 uker og 2 måneder hver, avhengig av type kjøretøy, hvor mange ulike situasjoner det skal brukes i i hver kommune, og antall ansatte som bør delta i testingen av det. For korte testperioder vil begrense nytten av prosjektet for den enkelte kommune, men etter en viss tidsperiode tilføres prosjektet totalt lite informasjon. Prosjektet vil jobbe med kommunikasjon kontinuerlig, men det er særlig viktig i testperioden. Det vil settes opp en kommunikasjonsplan, som henger sammen med kommunikasjonsstrategiene i de ulike internasjonale prosjektene. På den måten sikrer vi størst mulig spredning av resultatene. Q2 2017 Q4 2018 8. Sammenstilling av resultater og spredning av resultatet. Prosjektleder/koordinator vil også hjelpe de kommunene og fylkeskommunene som ønsker å kjøpe noen av de typene fossilfrie kjøretøy som de har testet. Q1 2 2019 Annen finansiering Beskriv hvorfor økonomisk støtte vil være utløsende for at tiltaket blir gjennomført: Gjennom eksisterende politiske vedtak og prosjekter har fylkeskommunene og kommunene i Oslofjordregionen fått økt oppmerksomheten og kunnskapen om fossilfrie alternativer i transportsektoren. Det er gjennomført flere seminarer og møter, og vi har fått utarbeidet rapporter og utredninger som viser noe av det store mulighetsrommet. Vi har ikke midler til å få gjort en skikkelig test av kjøretøy, og ihvertfall ikke for en samordnet uttesting i hele Oslofjordregionen. Uten midler fra Klimasats vil dette ikke Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Side 5 av 7
kunne gjennomføres. Har tiltaket mottatt annen statlig støtte? Nei Har tiltaket søkt annen statlig støtte, men ikke fått svar enda? Nei Har tiltaket søkt annen statlig støtte, men ikke fått slik støtte? Nei Kostnadsoverslag / Budsjett Utgifter til gjennomføring av tiltaket Beløp uten mva Prosjektleder/koordinator 1 484 000 Egeninnsats fra kommunene og virksomhetene merarbeid testing (1 ukesverk pr enhet, 500 kr/timen) 2 859 000 Egeninnsats fra bibliotekene og vitensentra 500 000 Kommunikasjon, politisk forankring, innkjøpsekspertise, økonomistyring, administrasjon 600 000 Kartlegginger og rapporter 500 000 Kjøretøy, maskiner og nødvendig infrastruktur (kjøp og leasing) 6 500 000 Kjøretøy og maskiner (driftsutgifter: frakt og service) 325 000 Kjøretøy og maskiner (driftsutgifter: drivstoff o.l.) 450 000 Møter, kjøretøytorg, etc 250 000 Profilering og informasjonsmatriell 250 000 Total sum 13 718 000 Finansiering Finansiering av tiltak Beløp uten mva Samlet kostnad ved tiltak(ene) 13 718 000 Andre offentlige tilskudd 1 400 000 Annen finansiering 0 Egne midler 5 459 000 = Omsøkt tilskudd fra miljøforvaltningen 6 859 000 Kan tiltaket/deler av tiltaket gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt? Ja Leasing og kjøp av kjøretøy står for den største delen av prosjektbudsjettet. Om prosjektbudsjettet må reduseres, er det først og fremst antall kjøretøy og maskiner som må reduseres. Dette vil trolig også føre til at vi må begrense omfanget geografisk, eller redusere antall kommuner og virksomheter som får teste kjøretøy. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Side 6 av 7
Vedlegg Ingen vedlegg Merknad: Vedlegg (eksempelvis politiske vedtak og samarbeidsavtaler) kan ettersendes ved behov. Heller enn å legge inn en lang rekke av dem her, viser vi til følgende nettsider viser noe av forankringen denne satsingen har, og hvilke andre initiativ vi ønsker å skape synergier med: http://klimaostfold.no/ http://biogassoslofjord.no/prosjektet/ http://biogas2020.se/projektet/ http://fossilfri2030.no/ http://greendriveregion.com/sv/om projektet/ http://www.go regionen.org/no/blog/workgroup/en miljovanlig transportkorridor mellan oslo ochhamburg/ http://www.scandinavianhydrogen.org/blue move/ Se også denne videoen som viser utvekslingen av en avtale om fossilfri grenseregion 2030 mellom de svenske og norske kommunene i Fyrbodal, Follo og Østfold, ved fylkesordføreren i Østfold og landshøvdingen i Västra Götaland: https://vimeo.com/98426660 [sign] Guri Bugge for Østfold fylkeskommune Levert 22.06.2016 Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Test av fossilfrie kjøretøy og maskiner Side 7 av 7