NBEF 30.11.2012 om uavhengig kontroll SAK10 Fra BE til DiBK Grunnlag for samling av oppgaver Sentral godkjenning Tilsynsmyndighet produkter, heis og installasjoner Nasjonalt fagorgan byggesaksprosesser og byggeteknikk Gode bygg for et godt samfunn
Dette gjør vi for å fremme kvalitet Bidrar til å øke kunnskapsgrunnlaget Sikrer et hensiktsmessig regelverk Utvikler metoder og verktøy Sprer informasjon og støtter kompetansebygging Ein framtidsretta bygningspolitikk Byggesektoren i Norge Kompetanse og utvikling Bærekraftige kvaliteter i det bygde miljø fra arkitektur til byggavfall Bærekraftige kvaliteter i det bygde miljø energibruk Mer effektive byggesaksprosesser Det offentlige som pådriver og forbilde
Bygningspolitikken Utvikling av regelverket Legalitetsprinsipp økende kvalitetskrav Digitalisering ByggNett fra ByggSøk til et Altinn for byggsektoren Bygg21 Fou og Innovasjon Utdanning formidling og kompetansebygging Full elektronisk byggjesakshandsaming i kommunane innan 2015 Veiledning om uavhengig kontroll www.dibk.no
Om uavhengig kontroll Formål hvorfor kontroll Forventet effekt Ansvar og rollefordeling Avvikshåndtering Presiseringer Kontroll Kontrollen kommer for å bli Det vil bli tilstrekkelig antall kontrollforetak Det vil bli greit å bli kontrollert Kontrollen vil gi forventet effekt Det går bra
Fortid og nåtid 1997 2012 Søke Prosjektere Utføre Ferdigattest Egenkontroll eller uavhengig kontroll Egenkontroll eller uavhengig kontroll 2010 (2013)? Søke Prosjektere Utføre Ferdigattest Kvalitetssikring og uavhengig kontroll Kvalitetssikring og uavhengig kontroll Historikk Stortingsflertall mars 2009 (Bygningslov) Forslag (H og FrP) om periodisk revisjonsplikt og revisorerklæring, og noe mer avgrenset uavhengig kontroll Forskrifter 1.1.2010 Ikrafttreden 1.7.2011 Utsettelse til 1.7.2012 Utsettelse til 1.1.2013
Kontrollreformen fra 1.1.2013 Mål > Sikre et riktig nivå på kvalitetssikringen ved prosjektering og utførelse > Unngå følgekostnader av feil løsningsvalg > Gode bygg Ved å > Definerer viktige og kritiske kontrollområder som har betydning for liv, helse og sikkerhet, hvor konsekvensene av feil er alvorlige > Si hvordan kontrollen skal skje Fakta Bygningskontrollen er privatisert! Hva som skal kontrolleres og hvordan bestemt av myndighetene. Kontrollforetaket skal kontraheres av utbyggeren. Myndighetenes tillit til byggenæringen er stor. Vær tilliten verdig. Velfungerende kontroll vil kunne åpne for forenklinger.
Gode bygg = Verdi God og riktig kvalitet gir verdi for Brukeren Eieren Utbyggeren/utvikleren Næringen: Prosjekterende, utførende og kontrollerende Samfunnet Kontroll
Frykten Kostbart, hvem tar regninga? Det er for få kontrollforetak! Usikkerhet om omfanget av kontrollen Overivrige kontrollforetak Avvik hva skjer, konsekvenser? Funksjonsbaserte krav Status november 2012 660 foretak med sentral godkjenning etter ny ordning Pluss 1600 kontrollforetak med godkjenning fra før 1.1.2012 Over 800 takstmenn XXXX?? foretak er klar for lokal godkjenning Ikke obligatorisk sentral godkjenning for uavhengig kontroll, mange (mindre) foretak har unnlatt å søke sentral godkjenning
Forenklinger/avklaringer Forskriftsendring av 8.11.2012 Kommunens behandling og tildeling av ansvarsrett forenkles når det foreligger sentral godkjenning Uavhengighet ml kontrollforetak og tiltakshaver fjernet Bruk av standarder med kontrollanvisninger reduserer kontrollomfanget Unntak fra kontroll Forenklinger/avklaringer Presiseringer ny veiledning Kontrollforetak har ikke ansvar for lukking av avvik Prosjekterende (utførende) har ansvar for teknisk løsningsvalg den som har angitt løsningen Avklaring av ansvarsfordeling mellom kontrollforetak og øvrige foretak Mer detaljert om avvikshåndtering
Hva skjer 1.1.2013? Lite (på overflaten) Økt kontrollaktivitet forventes i februar/mars Prosjekterende/utførende vil være forberedt Forventer mange søknader til kommunene i desember 2012, for å unngå uavhengig kontroll Forventet langsiktig effekt > Læring > Bedre og mer dekkende kvalitetssikring/rutiner i foretakene > Bedre oppfølging av egne rutiner > Bedre oppfyllelse av pbl krav > Bedre kvalitet på arbeidet > Bedre bygg > Større fornøydhet > Mindre konflikt > Kortsiktig: noe usikkerhet og konflikt
Erfaringer med kontroll (Tyskland) Å arbeide både med prosjektering og kontroll er bra Gir gjensidig rolleforståelse Gir oppdatert kunnskap på området, for både kontrollør og den som kontrolleres Bidrar til å fremme kollegialitet Norsk Standard prns 8450 Kontroll av prosjektering og utførelse av byggearbeider Ville gitt kontrollrabatt, begrenset til å påse at rutinene i standarden er fulgt Utkast foreligger, god kilde for inspirasjon/ideer til hvordan kontrollen kan operasjonaliseres Kontraktstandard uavhengig kontrollør på vei Standarder for brann/geoteknikk/kontsruksjonssikkerhet
Gjennomføring av kontroll Forskriften er utgangspunktet for nivået Veiledningen gir konkrete anvisninger som oppfyller forskriften Kontrollens omfang reduseres når anvisninger i standard eller bransjenorm er fulgt Byggherre kan bestille mer kontroll, men slik kontroll omfattes ikke av pbl reglene om kontroll Forventet, men ikke regulert av forskrift God dialog God samhandling Felles forståelse/forventninger
Kontroll = læring Vær åpne for læring Bli bedre på det dere kan Søk dialog Skap felles forståelse. Oppfør dere. Så går dette bra! Kontrollørens oppgaver > Søke ansvarsrett for kontroll > Innhent rutine for kontrollområdet > Innhent dokumenter fra utført kvalitetssikring > Innhent tegningslister (påvisning av produksjonsunderlag) > Kontroll av prosjektering/utførelse > Melde avvik og gi frist for utbedring > Sluttrapport til søker eller tiltakshaver > Utstede kontrollerklæring
Prosjekterendes oppgaver > Søke ansvarsrett innenfor området Gjøre klar for å vise frem (innenfor kontrollområdet) > Relevante resultatdokumenter fra prosjektering > Tegningsliste > Rutine for kvalitetssikring > Dokumentasjon av utført kvalitetssikring > Rette eventuelle påpekte avvik, og bekrefte dette > Avgi samsvarserklæring Oppgaver utførende > Søke ansvarsrett innenfor området Gjøre klar for å vise frem (innenfor kontrollområdet) > Tegningsliste for byggeplass (ved oppstart av arbeidet) > Rutiner for kvalitetssikring > Dokumentasjon av utført kvalitetssikring > Resultater/dokumentasjon av lufttetthetsmåling > Rette eventuelle påpekte avvik, og bekrefte dette > Avgi samsvarserklæring
Kommunens behandling > Påse at alle ansvarsområder er dekket, herunder kontroll > Tildele ansvarsrett for kontrollforetak ved sentral godkjenning > Vurdere kvalifikasjoner dersom ikke SG lokal godkjenning > Valg av tiltaksklasse (forslag fra søker legges til grunn) > Uavhengighet (dersom man blir kjent med tvil) > Vurdere unntak fra uavhengig kontroll > Vurdere krav om uavhengig kontroll på andre områder > Avvikshåndtering, avvik som ikke lukkes > Brukstillatelse/ferdigattest Våtrom og lufttetthet Uavhengig kontroll for alle boliger, og for fritidsboliger med mer enn én boenhet omfatter: > Våtrom Nybygging (ny bolig og tilbygg over 50 kvm) Søknadspliktig ombygging > Lufttetthet Nybygging SAK10 14 2, 1. ledd
Tiltaksklasse 2 og 3 Uavhengig kontroll for arbeider i tiltaksklasse 2 og 3 omfatter kontrollområdene: > bygningsfysikk > konstruksjonssikkerhet > geoteknikk > brannsikkerhet SAK10 14 2, 2. ledd Tiltaksklasse 2og 3 Bygningsfysikk Prosjektering > Energieffektivitet > Dampsperresjikt og vindsperresjikt i yttervegg > Oppbygging av tak og terrasser
Tiltaksklasse 2 og 3 Bygningsfysikk Utførelse > Lavt fuktinnhold før lukking av yttervegg > Lufttetthet > Ventilasjon luftmengder Tiltaksklasse 2og 3 Konstruksjonssikkerhet Prosjektering > Beregningsmessige laster > Global likevekt > Tversnitt og materialegenskaper
Tiltaksklasse 2 og 3 Konstruksjonssikkerhet Utførelse > Utvalgte lastoverførende konstruksjonsdeler > Materialegenskaper Tiltaksklasse 2og 3 Geoteknikk Prosjektering > At det er gjort kvalifisert undersøkelse for å fastsette geoteknisk kategori > Valg av pålitelighetsklasse
Tiltaksklasse 2 og 3 Geoteknikk Utførelse > At forutsetninger i prosjekteringen er representative for forholdene på byggeplassen > At rapportering fra byggeplassen skjer i henhold til geoteknisk kategori Tiltaksklasse 2og 3 Brannsikkerhet > Overordnet kontroll av dokumentasjon > Kontroll av verifikasjon ved analyse
Kontroll en oversikt Krav til kontrollerende foretak Utdanning Praksis og erfaring Systemkrav
Videre om krav til kontrollerende foretak PRO, UTF Kontroll Utdanning som før som før Praksis og erfaring Systemkrav som før som før som før + uavhengig kontroll byggeleder prosjekteringsleder ekstern kvalitetsleder som før + rutine for vurdering av uavhengighet Lykke til med kontroll www.dibk.no