Hamarregionens interkommunale PPT Årsmelding 2012 Hamar kommune - Løten kommune - Stange kommune - Hedmark fylkeskommune Side 1 av 15
Innhold Sammendrag... 1 Oppdrag og styringssignaler... 2 Hva er PPT?... 2 Hva er HIPPT?... 2 Drift av HIPPT 2012... 3 Personell... 3 Sykefravær og jobbnærvær... 3 Rapportering på virksomhetsplanen... 4 Videregående opplæring... 4 Økt læringsutbytte ØLU... 4 Spesialpedagogiske nettverk... 4 LP modellen... 5 LP modellen i barnehagen... 5 Tverrfaglige samarbeidsmøter i kommunene.... 5 Interne rutiner/venteliste... 6 Prioriteringer ved inntak... 6 Internkontroll og kvalitetssikring... 6 Prosjekt... 7 Kommunikologi... 7 Prosjekt 2011... 7 Statistikk knyttet til henviste barn og elever... 8 Antall aktive saker i HIPPT....8 Antall aktive saker i HIPPT fordelt på team...8 Antall henvisninger til HIPPT 9 Antall dager på venteliste fra henvisning til oppstart.9 Hvilke typer sakkyndig vurdering som er skrevet av HIPPT.9 Økonomi... 10 Årsregnskap 2012.10 Fondsoversikt... 11 Vedlegg - statistikk, grafer.... 12
Sammendrag HIPPT har en intern organisering hvor rådgiverne er inndelt i team basert på aldersgrupper: Førskoleteam, Grunnskoleteam og Vigovopp team (videregående skole og voksenopplæring). Pr. 31.12.12 var bemanningen på HIPPT 19,5 årsverk. HIPPT hadde et sykefravær i 2012 på 4,93 som er likt med 2011. Høsten 2012 ble Harold Johansen tilsatt som ny leder for HIPPT etter at tidligere leder Lars Myhr sa opp sin stilling. Harold Johansen begynte i stillingen 03.12.2012. Annemor Skaare, som var fungerende leder i permisjonstiden til tidligere leder, fortsatte i funksjonen som nestleder etter at ny leder begynte i stillingen. HIPPT hadde et underforbruk på kr. 119.801 i 2012. Beløpet ble tilført et fond som nå beløper seg til kr. 1.120.616. Fylkesmannen i Hedmark tilførte i 2012 kr. 150.000,- i tillegg til det som tidligere er bevilget for å kvalitetssikre arbeidet med å samkjøre PP-tjenesten i Hedmark. Totalt sett er det nå kr. 254.197 til dette som administreres av HIPPT på vegne av PP-tjenesten i Hedmark Ved utgangen av 2011 hadde HIPPT en venteliste på 30 saker. Ved utgangen av 2012 hadde denne økt til 56. Side 1
Oppdrag og styringssignaler Hva er PPT? PP-tjenesten er en lovpålagt kommunal og fylkeskommunal tjeneste som reguleres av opplæringslova 5-6. PPT har to lovpålagte oppgaver: 1. PPT skal hjelpe skolene med kompetanseheving og organisasjonsutvikling rettet mot opplæringen til elever med særlige behov. I tillegg arbeider PPT med tilsvarende oppgaver i førskolesektoren. 2. PPT skal skrive sakkyndig vurdering der Opplæringsloven krever det. HIPPTs sakkyndighetsarbeid er knyttet opp mot vurdering av opplæringstilbud for førskolebarn og skoleelever, vurdering av framskutt og utsatt skolestart, inntak til videregående opplæring og opplæringstilbud i voksenopplæring. St.meld. nr.23 (1997-98) beskrev forventningene til PPT på denne måten; Departementet ser PP-tenesta som sjølve ryggrada i det spesialpedagogiske hjelpesystemet Det er venta at PP-tenesta skal være den viktigaste instansen barnehagane, skulen, den kommunale vaksenopplæringa og lærebedriftene kan vende seg til når dei treng hjelp. Hva er HIPPT? Hamarregionens interkommunale Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (HIPPT) skal yte PPtjenester for Hedmark fylkeskommune, Hamar, Løten og Stange kommuner. HIPPT ble vedtatt i fylkesråd og kommunestyrer november - desember 2007, og har vært i drift siden august 2008. HIPPT yter dermed PP-tjenester for alle aldersgrupper i våre tre kommuner, samt elever fra andre kommuner som går på videregående skoler i vår region. HIPPT er organisatorisk plassert i Hamar kommune, avdeling for Barn og familie. I samarbeidsavtalen som partene har inngått er det satt ned et fagråd som har rådgivende funksjon til driften av HIPPT. Alle partene er representert i fagrådet, samt at rådmenn/fylkeskolesjef deltar på 1 møte i året. Samarbeidsavtalen gir følgende beskrivelse av fagrådets mandat: Fagrådet ledes av vertskommunen og er bindeledd for informasjon mellom ledelsen i vertskommune og samarbeidskommunene. Fagrådet er et organ for drøfting av alle spørsmål av faglig, prinsipiell og budsjettmessig karakter. Side 2
Drift av HIPPT 2012 Personell 31.12.12 var bemanningen på HIPPT 19,5 årsverk hvorav 1 leder og 1 nestleder (40 %), 1 merkantil og 19 rådgiverstillinger av ulik stillingsstørrelse. HIPPT har en intern organisering hvor rådgiverne er inndelt i team basert på aldersgrupper: Førskoleteam, Grunnskoleteam og Vigovopp team (videregående skole og voksenopplæring). Sykefravær og jobbnærvær Sykefravær i HIPPT for 2010 og 2011 2011 2012 Egenmeldt fravær 1,43 % 2,23 % Sykmelding 3,49 % 2,71 % Samlet sykefravær 4,93 % 4,94 % I medarbeidersamtaler kommer det fram at mange opplever arbeidet i HIPPT som svært spennende men også krevende i forhold til at jobben krever stor bevissthet på rolleforståelse og rolleavklaringer med våre samarbeidspartnere. Dette henger i stor grad sammen med at man som rådgiver i PPT skal være både sakkyndig, veileder og kompetanseutvikler for barnehagene og skolene. Ofte skal en rådgiver fylle disse forskjellige rollene knyttet til samme skole. Det er ikke dokumentert at sistnevnte problemstilling fører til sykefravær, men leder tolker ut av medarbeidersamtaler at styrking av rolleforståelse og bedre rammer for rolleavklaring med samarbeidspartnere er tiltak som både fremmer effektivitet og som forebygger sykefravær. HIPPT startet i 2010 en kompetanseheving i Kommunikasjons- og forandringsarbeid (Kommunikologi) som et forebyggende tiltak for personalet og som et tiltak for kvalitetsheving på våre tjenester. Dette prosjektet ble avsluttet i 2012 og evalueringen sluttføres i mai 2013. Trivselsfremmende tiltak som sosiale sammenkomster både i og utenfor arbeidstid har vært viktig. Selv om det er det faglige arbeidet som er den viktigste faktoren i vår gruppeidentitet er det også viktig å bli kjent med nye kolleger på flere måter. Vi har hatt en fast trivselskomite. Nå oppfordres det til idemyldring i forhold til sosiale aktiviteter og ad hockomiteer for gjennomføring. 3
Rapportering på virksomhetsplanen Videregående opplæring I 2012 har HIPPT videreført arbeidet med et årshjul for overgang grunnskole videregående skole. Et tett samarbeid mellom grunnskole- og videregående team er nødvendig for at denne prosessen skal bli tilstrekkelig ivaretatt for våre brukere. HIPPT samarbeider også med inntakskontoret i Hedmark fylkeskommune både i forberedelser av inntaket og i inntaksmøter. Etter føringer fra Utdanningsdirektoratet og Hedmark fylkeskommune, har HIPPT strammet inn tolkningen av rett til inntak på særskilt prioritert utdanningsprogram. Innstrammingen er gjort av pp-kontorene i fylket. HIPPT har faste kontaktdager med alle de videregående skolene i vår region. Hyppigheten varierer med størrelse på skolene. Hamar katedralskole har vært prioritert fra HIPPTs side, og har sammen med skolen arbeidet for å få på plass et godt system for samarbeid og god flyt i saksgang på individnivå. På Storhamar videregående skole har HIPPT faste samarbeidsmøter en gang i halvåret hvor ledelsen både fra skolen og HIPPT er med. Dette har bidratt til å løfte systemperspektivet på samarbeidet, og HIPPT ønsker å videreføre denne praksisen også på andre videregående skoler. HIPPT samarbeider med Ringsaker PPT om elever som bor i Ringsaker og er elev på våre videregående skoler, og vice versa. Fordelen med dette er at de videregående skolene kan forholde seg til en pp-tjeneste. Økt læringsutbytte ØLU ØLU er et samarbeidsprosjekt mellom Bredtvet kompetansesenter, HIPPT og skoleeierne i alle våre kommuner. I Hamar er prosjektet ferdig og drives nå som ØLU nettverk mellom skolene. PPT deltar i dette nettverket. Spesialpedagogiske nettverk HIPPT har i Hamar, Løten og Stange kommuner deltatt på spesialpedagogisk nettverk. Nettverket består av alle spesialpedagogkoordinatorene ved grunnskolene. PPT har en sentral rolle i disse nettverkene da dette er et viktig forum for informasjonsutveksling, utvikling av felles forståelse og utarbeiding av felles rutiner i samarbeidet mellom PPT og skolene. HIPPT bidrar også med kompetanseheving inn i nettverket. HIPPT er opptatt av at det også skal etableres et spesialpedagognettverk for videregående skoler. 4
LP modellen LP-modellen er en strategi for systematisk utviklings- og endringsarbeid i skolen. Høgskolen i Hedmark har evaluert LP-modellen og modellen er anbefalt av Utdanningsdirektoratet. Rådgivere fra HIPPT har vært involvert i dette arbeidet. Våren 2012 bidro HIPPT med veiledning til Ajer ungdomsskole. Det er viktig at HIPPT bringer med LP-modellen som et hensiktsmessig verktøy ut til skolene. LP modellen i barnehagen Med bakgrunn LP-modellen for skoler har HIPPT videreutviklet et kursprogram om LPmodellen i barnehagene. Dette arbeidet er gjort av rådgiver Truls Dahl i HIPPT. Formålet med kurset er å øke kompetansen i barnehagene på forebygging og håndtering av problematferd. Arbeidet har fortsatt i 2012. Førskoleteamet gjør en stor innsats i forhold til dette arbeidet og HIPPT opplever dette som nyttig og faglig utfordrende. Det er bestemt at HIPPT skal gjennomføre en skolering av alle ansatte i Kronborg barnehage i bruk av LPmodellen. Dette som et forsøk på om læringsutbytte blir vesentlig større når alle i barnehagen er direkte involvert i motsetning til tidligere hvor det bare har vært styrer og pedagogisk leder som har vært med. Tverrfaglige samarbeidsmøter i kommunene. HIPPT deltar i faste tverrfaglige samarbeidsmøter i alle kommunene, dette inkluderer også møter med de videregående skolene. Det er noen ulikheter i organisering mellom kommunene. I Hamar deltar HIPPT i tre tverrfaglige team som har hver sin aldersgruppe som målgruppe. I disse møtene har skoler og barnehager anledning til å melde inn saker. I Løten og Stange er det tverrfaglige møter på hver skole. Deltagelse på de tverrfaglige møtene er relativt lik på tvers av kommunene. Det er HIPPT, barnevern, helsestasjon, forebyggende team (Hamar) samt at enheter som BUP og Politiet deltar i noen av disse møtene. Formålet med møtene er generelt sett å oppdage barn/unge i risiko så tidlig som mulig og bidra til at barn og unge får gode oppvekstvilkår. 5
Interne rutiner/venteliste HIPPT startet august 2011 arbeid med å systematisere og klargjøre interne rutiner. Arbeidet ble videreført i 2012. Dette har vært en prioritert oppgave for HIPPT fordi - HIPPT ønsker å være en tjeneste som er gjenkjennbar for våre brukere. - HIPPT ønsker at PP-rådgiverne har en lik praksis. Rutinene er gjennomgått og revidert under overskriften: Slik gjør vi det her hos oss. Evaluering av HIPPT viser til lange ventelister og lang ventetid. HIPPT har gjort en systematisk og samlet innsats for å redusere vår venteliste. Denne innsatsen er nær knyttet opp mot interne rutiner og arbeidet som er gjort i forhold til dette. Imidlertid har ventelisten økt noe igjen. Ved utgangen av 2012 var det 56 saker på ventelista. Prioriteringer ved inntak Ved inntak tilstrebes det å prioritere de yngste barna, og saker hvor det vurderes å være høy risiko for negativ utvikling. HIPPT opplever å ha lykkes med dette arbeidet og det er et arbeid som kommer våre brukere til gode. Internkontroll og kvalitetssikring Det er lagt ned arbeid i forhold til interne rutiner i HIPPT 2012. Rutiner kvalitetssikres og skal legges inn i kommunens elektroniske kvalitetssystem EQS. HIPPT s rutiner er særlig knyttet til fagprogrammet HK-data. 6
Prosjekt Kommunikologi Kommunikologi innebærer kompetanseheving i forhold til kommunikasjon og forandringsarbeid. Kollegiet har hatt 3 samlinger i 2011 og 2 samlinger i 2012. For de som deltar på alle samlinger oppnås Basic Level i kommunikologi. Arbeidet med kommunikologi har hatt til hensikt å være - et tiltak for kvalitetsheving på våre tjenester - et forebyggende tiltak for personalet Prosjekt 2011 Fylkesmannen i Hedmark har bidratt økonomisk til et prosjekt for alle PP-kontorene i Hedmark. Prosjektet skal bidra til utvikling av PP-tjenesten i Hedmark. Alle PP-kontorer i Hedmark har deltatt i prosjekt 2011 og hadde en samling for PP-tjenesten i Hedmark oktober 2011. Av forskjellige grunner ble det ikke noen ny samling for alle PP rådgivere i 2012, med det er planlagt en samling høsten 2013. Mål for arbeidet: - PP-tjenesten har tilstrekkelig kunnskap om relevante lover, forskrifter og veiledere - PP-tjenesten innfrir formkravene i utforming av sakkyndige vurderinger - PP-tjenesten gjennomfører sitt sakkyndighetsarbeid med gjeldende lov- og regelverk - Ansatte i PP-tjensten er trygge i sin rolle som sakkyndige Fylkesmannen ønsker at dette arbeidet skal fortsette og har bevilget økonomiske midler til dette. HIPPT v/leder deltar i en gruppe som sammen med Fylkesmannen planlegger videre arbeid. 7
Statistikk knyttet til henviste barn og elever Statistikken er hentet fra HIPPT`s eget fagsystem hvis ikke annen kilde er oppgitt. All statistikk er knyttet til skoleår. Antall aktive saker i HIPPT Kvinner Menn Totalt 2008/09 507 978 1485 2009/10 554 994 1548 2010/11 575 1003 3033 2011/12 541 966 1507 2012/13 541 943 1484 2718 4884 9057 Antall aktive saker i HIPPT fordelt på team 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 Totalt Uregistrerte 134 1 8 18 7 168 Hamar førskole 62 88 76 80 72 378 Hamar grunnskole 311 377 370 360 347 1765 Hamar voksne 33 44 43 43 45 208 Løten førskole 25 23 17 26 26 117 Løten grunnskole 132 142 124 105 115 618 Løten voksne 11 11 7 11 12 52 Stange førskole 26 36 33 46 50 670 Stange grunnskole 343 378 395 358 352 1826 Stange voksne 45 45 38 38 32 198 Videregående 363 403 467 422 418 2271 Totalt 1485 1548 1578 1507 1476 7594 8
Antall henvisninger til HIPPT 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 Totalt Uregistrerte 2 3 0 1 0 6 Hamar førskole 25 40 34 21 24 144 Hamar grunnskole 82 88 65 58 31 324 Hamar voksne 9 9 4 9 5 36 Løten førskole 13 15 15 10 10 63 Løten grunnskole 18 22 17 14 11 82 Løten voksne 3 1 0 2 2 8 Stange førskole 17 16 26 19 12 90 Stange grunnskole 59 73 48 23 30 233 Stange voksne 2 0 0 2 0 4 Videregående 83 71 68 57 57 336 Totalt 313 338 277 216 182 1326 Antall dager på venteliste fra henvisning til oppstart 2008/09 2009/10 2010/11 2001/12 2012/13 Hamar førskole 50 65 74 98 78 Hamar grunnskole 88 89 135 124 109 Hamar voksne 63 75 38 30 37 Løten førskole 20 83 118 152 89 Løten grunnskole 88 79 132 85 85 Løten voksne 76 0 0 8 1 Stange førskole 75 41 56 75 103 Stange grunnskole 109 108 160 120 73 Stange voksne 67 0 0 0 0 Videregående 44 65 95 49 30 Hvilke typer sakkyndig vurdering som er skrevet av HIPPT 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 Oppl.lov 5.1: spes.und. i grunnskolen 389 333 232 186 224 Oppl.lov 5.7: spes.hjelp i barnehagen 46 37 46 35 52 Oppl.lov 2.1: utsatt skolestart 6 6 4 3 5 Oppl.lov 2.1: framskyndet skolestart 4 0 2 0 0 Oppl.lov 5.1: spes.und. i videreg.oppl. 108 47 14 45 76 Oppl.lov 3.1: f.skrift 6.20: særsk.ud.p. 28 33 0 5 4 Oppl.lov 3.1: f.skrift 6.7: utv. Rett vgo. 15 5 6 7 5 Oppl.lov 4A-2: spes.und. Voksne gr.sk. 56 29 13 28 32 Uregistrerte 847 1068 1263 1201 1077 9
Økonomi Årsregnskap 2012 Konto Konto(T) Regnskap Budsjett Rev.budsjett % 10100 Lønn i faste stillinger 9 366 027 9 527 693 8 898 432 105 10108 Avtalefestede godtgj(klær etc) -2 692 - - 0 10509 Annen lønn og trekkpl. godtgj. 355 205 - - 0 10900 Arbeidsgiverandel klp felles 109 407 - - 0 10900 Arbeidsgiverandel klp felles 1 697 584-875 910 194 10909 Personforsikring 8 151 - - 0 10990 Arbeidsgiveravgift 15 426 - - 0 10990 Arbeidsgiveravgift 1 519 311 2 504 471 2 437 263 62 Lønn og sosiale utgifter 13 068 419 12 032 164 12 211 606 107 11000 Kontormateriell 27 577 30 600 30 600 90 11001 Faglitteratur (ikke bibl.) 43 070 28 560 28 560 151 11002 Abonn. aviser og tidsskrifter 6 043 13 770 13 770 44 11009 Andre kontorutgifter 12 746 1 530 1 530 833 11150 Diverse matvarer 1 444 - - 0 11156 Bevertning repr.,møter,kurs mv 2 020 17 594 17 594 11 11200 Arbeidsmateriell 1 310 1 020 1 020 128 11201 Tjenester / tjenestefrikjøp 192 195 3 060 3 060 6 281 11207 Velferdstiltak og gaver 34 120 1 224 1 224 2 788 11209 Div.andre forbruksvarer/-tjen. 16 409 6 120-143 880-11 11300 Porto 40 102 30 600 30 600 131 11303 Fast telefon 1 900 4 080 4 080 47 11304 Datakommunikasjon - samband 67 500 51 000 51 000 132 11305 Mobiltelefon 47 018 43 860 43 860 107 11309 Andre post, bank og telefonutg. - 1 530 1 530-11400 Annonser 56 915 5 100 5 100 1 116 11500 Kurs/opplæring ansatte 17 178 45 900 45 900 37 11500 Kurs/opplæring ansatte 203 932 - - 0 11502 Kompetansegivende oppl. ansatte - 6 120 6 120-11502 Kompetansegivende oppl. ansatte 53 621 - - 0 11504 Reiseutgifter kurs, ikke oppg pl 7 651 7 140 7 140 107 11600 Kjøregodtgj, passasjertill. ikke oppg pl 90 800 97 920 97 920 93 11602 Kostgodtgjørelse diett etc. 1 207 3 060 3 060 39 11701 Vedlikeh./service transportm. 8 659 8 160 8 160 106 11704 Årsavgift for transportmidler 161 - - 0 11706 Transport ansatte, ikke oppg pl 2 947 1 020 1 020 289 11709 Diverse transportutgifter 370 - - 0 11851 Yrkesskadeforsikring 16 660 26 520 26 520 63 11900 Husleie 821 090 918 000 1 090 000 75 11901 Leie av lokaler 276 247 42 840 42 840 645 11958 Edb-lisenser og vedlikeh.avg. 40 750 52 638 52 638 77 11959 Div.lisenser/gebyrer/avgifter 1 200 - - 0 12000 Kjøp av inventar/utstyr 72 956 81 600 81 600 89 12005 Kjøp av hms-utstyr 304 - - 0 12204 Leasing av pc/utstyr til pc 152 205 57 020 57 020 267 12207 Leasing kopimaskiner 55 136 45 900 45 900 120 12209 Leasing av div utstyr 35 014 35 700 35 700 98 12406 Driftsavtaler kopimaskiner - 22 440 22 440-12407 Drift av PC (HIKT) 66 286 163 200 163 200 41 12600 Renhold (rengjøringsbyrå) 86 616 122 400 122 400 71 12709 Andre kunsulenttjenester - 10 200 10 200 - Kjøp varer/tjenester i komm tjenesteprod. 2 561 358 1 987 426 2 009 426 127 10
13709 Kjøp av tjenester fra private 36 744 35 000 35 000 105 Kjøp tjenester som erstatter komm. tjenesteprod. 36 744 35 000 35 000 105 14291 Mva med rett til komp 25 % 449 341 468 180 498 180 90 14291 Mva med rett til komp 25 % 4 802 - - 0 14292 Mva med rett til komp 15 % 217 - - 0 14293 Mva med rett til komp 8 % 348 - - 0 14293 Mva med rett til komp 8 % 5 455 - - 0 Overføringsutgifter 460 162 468 180 498 180 92 15500 Avsetn. til bundne driftsfond 161 117-900 000 18 15500 Avsetn. til bundne driftsfond 150 000-150 000 100 Finansutgifter 311 117-1 050 000 30 17009 Refusjoner fra staten -74 072 - - 0 17009 Refusjoner fra staten -150 000 - - 0 17100 Ref. syke og fødselspenger -608 086 - - 0 17102 Tilretteleggingstilskudd -44 360 - - 0 17103 Ref. feriepenger sykepenger -34 757 - - 0 17291 Refusjon mva drift 25 % -449 341-468 180-498 180 90 17291 Refusjon mva drift 25 % -4 802 - - 0 17292 Refusjon mva drift 15 % -217 - - 0 17293 Refusjon mva drift 8 % -348 - - 0 17293 Refusjon mva drift 8 % -5 455 - - 0 17309 Refusjoner fra fylkeskomm. -2 550 367-2 850 390-2 422 716 105 17509 Refusjon fra kommuner -5 108 257-4 987 490-4 833 651 106 17509 Refusjon fra kommuner -45 600 - - 0 Refusjoner -9 075 661-8 306 060-7 754 547 117 19500 Bruk av bundne driftsfond -1 265 231 - -1 952 756 65 Finansinntekter og finansieringstransaksjoner -1 265 231 - -1 952 756 65 SUM HIPPT 6 096 909 6 216 710 6 096 909 100 Fondsoversikt Fondsoversikt Konto Fond Tekst Regnskap 2012 Regnskap 2011 Endring Bundne driftsfond 56511 Statlige kompetansemidler HIPPT -254 197-99 213 154 984 Bundne driftsfond 56512 HIPPT -1 120 616-2 202 757-1 082 141 Sum fondsbeholdning -1 374 813-2 301 970-927 157 11
Vedlegg - statistikk, grafer. Aktive saker fordelt på kjønn: Antall henvisninger til HIPPT fordelt på team: 12
Antall henvisninger til HIPPT: Antall dager på venteliste fra henvisning til oppstart: 13