Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst /10

SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200908460 : E: 223 C00 &00 : Liv M.R. Pedersen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst 21.06.2010 51/10 REVISJON AV RETNINGSLINJER FOR TILSKUDD TIL KULTURTILTAK I SANDNES KOMMUNE Saken gjelder I denne saken legges det fram et forslag til reviderte retningslinjer for Tilskudd til kulturtiltak i Sandnes kommune. Retningslinjene erstatter tidligere retningslinjer, opprinnelig vedtatt av bystyret 19.12.00, revidert av bystyret 17.12.02 og sist revidert av Utvalg for kultur og oppvekst (UKO) 12.12.05. UKO har delegert myndighet til å gjøre de endringer som fremlegges i saken, med unntak av eventuelle endringer innenfor ordningen Tilskudd til kulturminnevern. Dersom utvalget gjør endringer som gjelder denne ordningen, må det legges frem en egen sak om dette til bystyret. Saken har vært på høring hos lag og organisasjoner, paraplyorganisasjoner, nabokommuner, kulturinstitusjoner, bydelsutvalg m.m. I tillegg har informasjon om det pågående arbeid med retningslinjene blitt gjort kjent i dagspressen (Stavanger Aftenblad og Sandnesposten) samt på Sandnes kommunes hjemmeside. Frist for tilbakemelding var satt til 15. mai. Ved fristens utløp var det kommet inn totalt 15 tilbakemeldinger, hvorav 7 tok saken til etterretning uten kommentarer. Bakgrunn Det har siden forrige revidering i 2005 kommet flere utfordringer som det må tas hensyn til: Den økonomiske situasjonen gjør at kultursjefen har måtte foreta stramme vurderinger med hensyn til hvilke søknader som skal imøtekommes. I 2009 foretok Rogaland Revisjon IKS en forvaltningsrevisjon av tilskudd til lag og organisasjoner, og deres rapport påpekte enkelte mangler som kultursjefen vil følge opp i de reviderte retningslinjene. Det har siden 2005 kommet frem behov for nye tilskuddsordninger, og noen ordninger er ikke lenger gjeldende. Trones Bydelsutvalg har bedt om at det vurderes en egen ambassadørpris. Dette må derfor vurderes. Utvalg for kultur og oppvekst har etterspurt et eget festivaltilskudd. Endringer/tilføyninger I saken vil vi her ta for oss hvert kapittel og kommentere kort hvilke endringer som er foretatt. Forslag til reviderte retningslinjer vil følge saken i sin helhet. 1) Generelt Noen punkter i den generelle teksten er tatt bort og/eller endret. For å kunne innvilge tilskudd til eksempelvis åpne kulturarrangement, forutsettes det at arrangementet skal være åpent for alle. Dette er nå presisert i den generelle teksten i tilskuddsreglementet. Det er mottatt klagesaker der en har stilt spørsmål om hva som kan ses på som religiøse møter. En ser derfor behovet for å presisere at det ikke gis tilskudd til arrangement hvor det gjennomføres religiøse eller livssynsspesifikke handlinger som dåp, konfirmasjon, bønn, lovprising, gudstjeneste eller andakt. Dette er fordi religiøse møter og arrangement kan ekskludere enkelte grupper/personer, og da gjelder ikke prinsippet åpent for alle. Menigheter og religiøse organisasjoner Side 1 av 10

mottar allerede tilskudd etter Lov om Den Norske Kirke, Lov om tilskott til livssynssamfunn og Lov om tilskott til trudomssamfunn og ymist anna. Avgrensingen mot tilskudd til livssynsspesifikke aktiviteter skal ikke være til hinder for at også disse organisasjonene kan søke om tilskudd til kulturarrangement som er åpne for alle etter tilskuddsreglementets bestemmelser. Begrensningen som gjøres er knyttet til aktivitet og ikke til arrangør. Dersom søkeren bryter forutsetningene etter retningslinjene kan Utvalg for kultur og oppvekst frata søkeren retten til tilskudd innenfor tilskuddsordningen for ett år. Det gjeldende tilskuddsreglementet er ikke klart når det gjelder hvem som har myndighet til å frata søkere denne retten. 2) Driftstilskudd til frivillige lag og foreninger Kultursjefen foreslår å tilføye at Organisasjoner som mottar tilskudd etter ordningen skal på forespørsel fra kommunen levere fullstendige medlemslister inklusive navn og fødselsdato. Listen skal være underskrevet av to personer i styret for organisasjonen. Bakgrunn for dette er at Rogaland Revisjon IKS har påpekt at det skal kreves medlemslister med fødselsdato. Dette kan være problematisk i forhold til at søknadene i utgangspunktet vil være offentlig dokumenter. Kultursjefen ser derfor at en løsning er at ovennevnte tekst tilføyes. 3) Tilskudd til åpne kulturarrangement Her gjelder samme kriterier som tidligere. I tillegg foreslår kultursjefen å tilføye: for arrangement som gjennomføres på kommersielle arenaer, kreves at det føres separat regnskap for arrangementet og dersom den kommersielle driver selv er søker, vil kultursjefen fortløpende vurdere om underskuddskuddsgaranti er en bedre måte å gi støtte på. Vi ser i Sandnes at ulike kommersielle foretak spiller en større rolle i kulturformidlingen enn tidligere. Kultursjefen mener at seriøse aktører her bør kunne gis mulighet til å bidra i tilkulturformidlingen i byen. Det er imidlertid viktig at økonomien i slike tiltak er åpen slik at tilskudd til kulturarrangementer bare brukes til sitt egentlige formål. Kultursjefen vil i slike tilfeller legge større vekt på vurdering av innhold og profesjonalitet enn det ellers gjøres i tilskuddsordningen. Hvis den kommersielle driveren selv er søker vil tilskuddet bli avkortet tilsvarende et eventuelt overskudd ved selve arrangementet. Hvis søker ikke er den kommersielle driveren, skal det ikke forekomme andre overføringer fra søker til driver enn på forhånd avtalte husleiekostnader. Slike kostnader skal være ført opp i budsjettet som legges ved søknaden. Rogaland Revisjon har i sin rapport anbefalt at det bør fremgå av kommunens retningslinjer hvilken praksis som gjelder i forhold til forskuddsutbetaling av tilskudd. Kultursjefen foreslår derfor å tilføye: for spesielt kostnadskrevende produksjoner kan inntil 50% av tilskuddet utbetales forskuddsvis etter kultursjefens vurdering. 4) Tilskudd til kunstneriske prosjekter og produksjoner På grunn av begrensede økonomiske midler har kultursjefen de siste år måtte avslå de fleste søknader om tilskudd til kunstneriske prosjekter, eller avkortet vesentlig i forhold til omsøkt beløp. Kultursjefen ser at det må foretas noen endringer i regelverket for at slike søknader skal kunne gis en rettferdig behandling. Kultursjefen foreslår derfor at en del av tilskuddsbudsjettet blir øremerket kunstneriske prosjekter og produksjoner Det er foreslått to søknadsfrister i året. Hvor stort beløp som avsettes til dette formålet, vil det gjøres rede for i den årlige fordelingssaken som behandles av utvalget i januar hvert år. Kultursjefen ønsker at utvalg for kultur og oppvekst foretar en Side 2 av 10

prioritering av søknadene. Utbetaling av tilskudd vil bli gjort på bakgrunn av revidert regnskap og rapport. 5) Tilskudd til formidlende kulturorganisasjoner på høyt nivå Ordningen er hittil blitt kalt Tilskudd til kulturinstitusjoner. I norsk språkbruk brukes kulturinstitusjonsbegrepet om profesjonelle institusjoner som for eksempel Vitenfabrikken, Sandnes kulturhus og Kinokino. Begrepet kan derfor feiltolkes og kultursjefen foreslår derfor at navnet på ordningen endres til Tilskudd til formidlende kulturorganisasjoner på høyt nivå. Pr i dag mottar Sandnes Orkesterforening, Sandnes Kunstforening og Kvinnekoret Concentus tilskudd over ordningen. Disse organisasjonene formidler kulturelle uttrykk som ellers ikke ville vært dekket på det kvalitetsnivået disse organisasjonene holder. I 1996 ble det vedtatt å legge ned ordningen med driftstilskudd til kulturorganisasjoner for voksne, og ordningen med kulturinstitusjoner ble da opprettet. Et viktig element med ordningen har vært å sikre disse organisasjonene en viss forutsigbarhet i planleggingen ved at tilskudd gis i et samlet beløp tidlig hvert år, og ikke som tilskudd til hvert enkelt arrangement gjennom hele året. De organisasjoner som dette gjelder kan ikke søke om tilskudd til åpne kulturarrangement, jf prinsippsak behandlet i utvalg for kultur, park og utemiljø 11.06.01. Kultursjefen mener at det nå er behov for å synliggjøre denne tilskuddsordningen i tilskuddsreglementet. Kulturlivet har gjennom de siste år hatt en spennende utvikling, og kultursjefen har fått henvendelser fra kor og orkestre som mener at de ligger på samme kvalitetsmessige nivå som enkelte av de organisasjonene som i dag er med i ordningen. De organisasjonene som vil kunne innvilges tilskudd gjennom ordningen er aktører som enten gjennom sin egen utøvelse eller arrangørvirksomhet opererer på et profesjonelt eller halvprofesjonelt nivå, eller hevder seg på et elitenivå på nasjonalt plan. Det foreslås at organisasjoner som søker slikt tilskudd gis statusen for tre år av gangen. Dette er organisasjoner som driver på et nivå som krever en lengre planleggingshorisont enn normalt innenfor fritidskulturlivets organisasjoner. Tilskuddets størrelse vil nå som tidligere være avhengig av gjennomført og planlagt aktivitet og den økonomiske situasjonen for organisasjonen. Tilskuddets størrelse vil fremdeles bli endelig fastsatt av Utvalg for kultur og oppvekst i utvalgets første møte i kalenderåret. Kultursjefen vil understreke at dette er et tilskudd som bare kan tildeles et lite fåtall av organisasjoner. Det er ikke ment som et generelt driftstilskudd og er avhengig av kvalitet og aktivitet på et høyt nivå. 6) Tilskudd fra ungdomspotten Ordningen forvaltes av fritidssjefen. Her gjelder samme kriterier som tidligere, men søknadene vil behandles av Sandnes ungdomsråd som innstiller til vedtak etter gjeldende retningslinjer. 7) Tilskudd til rusfrie helgearrangement for ungdom Ordningen forvaltes av fritidssjefen. Fritidssjefen har sett behovet for å endre den nedre aldersgrense til 13 år og presiserer også at nedre aldersgrense for arrangementene skal ikke være lavere enn 13 år. Det er også lagt til tilbudet skal være åpent for alle og det vises til den generelle delen av tilskuddsreglementet med hensyn til krav til annonsering, åpenhet og innhold.(jmfr pkt 1). Det er også lagt til at tilskuddet fastsettes skjønnsmessig ut fra den totale søkermasse og arrangementets størrelse, da en ser at det er stor variasjon i omfanget på de enkelte arrangementene. Side 3 av 10

8) Redusert leie ved bruk av Sandnes kulturhus Sandnes kulturhus forvalter tilskuddet på vegne av kultursjefen. Redusert leiepris ved bruk av Sandnes kulturhus er et tilskudd til arrangøren. Det må derfor presiseres i reglementet at arrangement som gis redusert leie skal være åpne for alle. Vedtak om tilskudd eller avslag er enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser. I revisjonsrapporten ble det påpekt at dersom Sandnes kulturhus ikke imøtekommer søknad om redusert leie, må søker gis et skriftlig begrunnet svar. Dette er allerede gjennomført og innarbeides også i retningslinjene. 9) Tilskudd til frivillig flerkulturell virksomhet Ordningen forvaltes av kultursjefen. Ordningen ble vedtatt av utvalg for kultur og oppvekst, sak 31/09 i møte 20.04.09, og innarbeides i retningslinjene. Målsetningen med støtteordningen er å fremme kulturuttrykk fra de ulike innvandrermiljøer, og å rekruttere flere personer med innvandrerbakgrunn til frivillige organisasjoner på tvers av befolkningsgrupper. 10) Tilskudd til nasjonale og internasjonale idrettsarrangement Det er park og idrettsjefen som har ansvar for tilskuddsordningen og vurderinger knyttet til denne. Det er vurdert å ta inn tilskudd til store breddearrangementer, men pga. manglende midler anbefales det ikke å ta inn dette nå. Teksten blir stående uforandret. 11) Tilskudd til lageide/leide idrettsbygg og anlegg Det er park og idrettsjefen som har ansvar for tilskuddsordningen og vurderinger knyttet til denne. I gjeldende kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Aktive Sandnes heter det i kapittel 11 som lister opp mål og tiltak en skal fokusere på i planperioden: En skal legge forholdene bedre til rette for idrettslag og andre foreninger som ønsker å bygge og drive egne anlegg. Tiltak: Forbedre informasjon om tilskuddsordninger og tekniske krav. Prioritere anlegg som bygges i regi av et lag foran kommunens egne anlegg mht søknad om spillemidler, særlig idrettslag som driver orientering og som produserer egne kart (o-kart er definert som idrettsanlegg). Se også siste punkt i dette kapittel. Øke tilskuddet til lageide/leide anlegg. En ønsker å foreslå å endre retningslinjene tilbake til slik de var før forrige revisjon. Dette for å åpne for at idrettslag selv også kan bygge noe større anlegg. Dette er en billig ordning for kommunen. Endringen går på å åpne for at anlegg kan vurderes til en høyere tilskuddssum. I gjeldende regelverk kan det gis inntil 1/3 del av godkjente kostnader, maksimalt opp til kr. 300.000,-. Dette regelverket passer ikke på større kostnadskrevende anlegg. En foreslår derfor å øke det maksimale tilskuddet til 1/3 del av godkjent kostnad, maksimalt opp til kr. 1.000.000,-. Teksten blir da slik: Beregning av tilskudd til idrettsanlegg Det kan gis tilskudd til: driftsutgifter med inntil 50% av godkjente driftsutgifter. nyanlegg, rehabilitering og ombygging med inntil 1/3 av godkjent kostnadsoverslag begrenset oppad til kr. 1.000.000,-. 12) Tilskudd til private bydelshus Kultursjefen har ansvar for tilskuddsordningen og vurderinger knyttet til denne. I forbindelse med forrige revidering av tilskuddsreglementet i 2005 ble ordningen med tilskudd til kultur og forsamlingslokale tatt ut av tilskuddreglementet. En av Side 4 av 10

årsakene var at det i tidligere økonomiplaner var lagt opp til en avvikling av den delen av tilskuddsordningen som gjaldt investeringstilskudd til kultur- og forsamlingslokaler. Tilskudd til drift har siden vært videreført og har blitt gitt til bygg som har samarbeidsavtale med kommunen. Sak om driftstilskudd til private bydelshus har blitt lagt fram hvert år for Utvalg for kultur og oppvekst. Tilskuddene ble gitt basert på tidligere retningslinjer og ble beregnet ut i fra en godkjent kostnadsramme der ordinære driftutgifter og ordinært vedlikehold, samt andre driftsutgifter som småanskaffelser, kontorrekvisita og porto var tatt med. Avskrivninger og utgifter i forbindelse med private tilstelninger, samt utgifter i forbindelse med arealer som er leid ut til næringsmessig virksomhet eller offentlig virksomhet ble ikke tatt med i godkjent kostnadsgrunnlag. I tillegg har det vært utøvd noe skjønn basert på aktivitetsrapporter fra bydelshusene. I forbindelse med sak om driftstilskudd til private bydelshus i 2008 påpekte kultursjefen imidlertid følgende: Kultursjefen tror likevel at bydelshus vil se seg nødt til å søke øket inntjening gjennom utleie i årene framover. Dette kan i neste omgang gå på bekostning for eksempel av de gunstige ordninger som det frivillige organisasjons- og kulturlivet har når det gjelder lån/leie av lokaler til sin virksomhet i disse bygg. Kultursjefen vurderer derfor å se på om man før neste års behandling skal vurdere en fordelingsnøkkel som i større grad tar hensyn til aktivitetsnivå vedr. lokalt foreningsli i bydelshusene. Ved fjorårets behandling av samme sak sa kultursjefen følgende: I enkelte tilfeller kan det imidlertid være vanskelig å skille helt mellom den delen av driften som retter seg mot frivillige lag og organisasjoner og den mer forretningsmessige delen av driften. Tidligere har man utøvd skjønn i enkelte tilfeller, men dette har blitt vanskeligere de senere år da noen av bydelshusene har øket den forretningsmessige driften, som igjen gjør det mer komplisert å vurdere driftsregnskapet. Hvert år legger bydelshusene ved en aktivitetsrapport som viser antall leie og type aktivitet ved bydelshuset. Kultursjefen signaliserte allerede ved fjorårets behandling at man ved neste års behandling skulle vurdere en fordelingsnøkkel som i større grad tar hensyn til aktivitetsnivå vedrørende lokalt foreningsliv i bydelshusene. Kultursjefen mener at om man tar aktivitetsnivå med i beregningen av tilskuddet så vil en i større grad innfri det opprinnelige formålet med driftstilskudd til private bydelshus, nemlig å stimulere til den driften som gir gunstigere ordninger for det frivillige organisasjons- og kulturlivet når det gjelder lån/leie av lokaler til sin virksomhet i disse bygg. Vektleggingen av de ulike faktorene vil bli fortløpende vurdert og presentert for Utvalg for kultur og oppvekst når tilskuddene behandles. At kultursjefen nå velger å gjeninnføre tilskuddsordningen for drift til bydelshus inn i retningslinjene har også sin bakgrunn i en anbefaling i revisjonsrapporten fra Rogaland revisjon, der det bl.a. het følgende: Alle tilskuddsordningene i kommunen bør være synlige for kommunens innbyggere. På den måten kan en sikre en rettferdig fordeling av kommunens tilskuddsmidler. Kultursjefens forslag til nye retningslinjer bygger på tidligere regelverk, samt beregningsmodellen som ble praktisert i fjorårets sak der tilskuddet fastsettes ut fra godkjente driftutgifter, aktivitetsnivå, skjønn og et basistilskudd. Vektingen mellom disse faktorene blir hvert år lagt fram i Utvalg for kultur og oppvekst som fastsetter endelig fordeling. Side 5 av 10

13) Tilskudd til kulturminnevern Rådmannen v/ byantikvaren har ansvar for tilskuddsordningen og vurderinger knyttet til denne. Ordningen innarbeides i tilskuddsreglementet. Sandnes kommune opprettet i 2007 (Bystyresak 35/06) en årlig tilskuddsordning på kr. 300.000,- for tiltak innen kulturminnevern. Retningslinjer for tildeling ble vedtatt av bystyret i forbindelse med oppretting av ordningen (Bystyresak 25/07). Tilskuddsordningen for kulturminnevern skal motivere til bevaring av kulturminner og kulturmiljøer i privat eie i samsvar med kommunenes vedtatte kulturminneforvaltning. Det presiseres at eiere av kulturminner ikke har krav på tilskudd, men fordeles etter faglig vurdering av tiltakets art. Det er alltid eiere selv som har ansvar for vedlikehold og utbedring av egen eiendom (jf Pl-b loven 89). Tilskuddsordningen skal dekke eventuelle merkostnader ved restaurering, tilbakeføring og istandsetting ut over vanlig vedlikehold, under forutsetning av at dette utføres i samsvar med gjeldende antikvariske prinsipper. Redegjøring om krav til utførelse følger som eget vedlegg til selve søknadsskjemaet, og søker erkjenner at innhold er kjent. 14) Sandnes kommunes kulturstipend Ordningen forvaltes av kultursjefen. Teksten blir stående uforandret. 15) Sandnes kommunes kulturpris Ordningen forvaltes av kultursjefen. Teksten blir stående uforandret. 16) Sandnes kommunes innsatspokal Ordningen forvaltes av kultursjefen. Teksten blir stående uforandret. 17) Påskjønnelse fra Sandnes kommune for kulturprestasjoner på høyt nivå. Park og idrettsjefen forvalter denne ordningen, som har vært gjeldende i mange år, men har ikke vært listet i tilskuddsreglementet. For å samle alt på en plass foreslås det å innlemme regelverket i reglementet. Kommunen har vært i kontakt med nabokommunene for å sjekke at vi fremdeles har relativt lik praksis på dette feltet. Det viser seg at det er godt samsvar her ennå. Det er vurdert å endre reglene, men en har kommet til at det gjeldende regelverk fungerer godt og er romslig slik at en kan foreta spesielle vurderinger i spesielle tilfeller. Følgende ordninger tas ut av tilskuddsreglementet: Sandnes kommunes kulturvernpris Kulturvernprisen har blitt tildelt enkeltpersoner, organisasjoner, bedrifter m.v. som har foretatt en antikvarisk riktig rehabilitering eller restaurering av en bygning eller et annet verneobjekt i Sandnes kommune. Formålet med prisen har vært å hedre personer eller bygninger som har gjennomført et godt verneprosjekt, samt å stimulere til bygningsvern. Kulturvernprisen har bestått av et diplom, en plate med inskripsjon og kr. 10.000,-. Prisen ble sist delt ut i 2006, og da mottok Sandnes kommune kun ett forslag. Det har ikke kommet inn forslag de siste år. Ordningen har ikke et eget budsjett da dette ble fjernet i 2000. Sandnes kommune opprettet i 2007 en årlig tilskuddsordning for tiltak innen kulturminnevern. Byantikvaren mener at en slik ordning bedre bidrar til bevaring av kulturminner og Sandnes kommunes kulturvernpris foreslås derfor avskaffet. Tilskudd til prosjekter i den kulturelle skolesekken Den kulturelle skolesekken (DKS) Sandnes er finansiert både av statlige og kommunale midler. Ordningen skal tilby alle grunnskolebarn profesjonelle kulturopplevelser i form av forestillinger, konserter, workshops, utstillinger etc. DKS Sandnes gir ikke tilskudd til utøvere, men kjøper produksjoner som er tilpasset elevenes alderstrinn ut fra gjeldende Side 6 av 10

matrise. Ordningen hører ikke hjemme i et tilskuddsreglement og tas derfor ikke med i de reviderte retningslinjene. Forslag om nye tilskuddsordninger: Ambassadørpris Trones bydelsutvalg har bedt om at det vurderes innført en egen ambassadørpris. En slik pris kunne tenkes innført for personer som innenfor sine områder har gjort noe ekstra for Sandnes. Kultursjefen har kommet til at en slik ordning ikke bør innføres uten at tilskuddsrammene økes. Disse har samlet blitt redusert gjennom de siste 10 årene i en periode med sterkt økende befolkning og høy kulturaktivitet. Heller ikke kulturprisen og kulturstipendene har fulgt med i den økonomiske utviklingen. I en slik situasjon mener kultursjefen at innføring av en ny pris bare kan svekke tilskuddsordningene. Festivaltilskudd Sandnes kommune bevilger hvert år store beløp til festivaler o.a. som ikke dekkes over den ordinære tilskuddsordningen for kultur. Dersom det er ønskelig at flere festivaler legges til Sandnes, bør det legges til rette for at det blir mulig for alle festivaler å bli vurdert på lik linje. Det vil si at det må være en søknadsfrist i året og endelig vedtak bør tas av utvalg for kultur og oppvekst. Tilskudd til festivaler krever budsjetter av en helt annen størrelsesorden enn de som i dag finnes i tilskuddsordningen. Som eksempel kan vises til at Blink-festivalen som mottar tilskudd utenfor tilskuddsordningene og behandles av formannskapet, mottar tilskudd som er større enn hele budsjettet for tilskudd til åpne kulturarrangement og kunstneriske prosjekter og produksjoner. Kultursjefen kan derfor ikke anbefale at det innføres tilskuddsordning for festivaler innenfor dagens økonomiske rammer. Kompetanseheving i de frivillige organisasjoner Aktive Sandnes skisserer som et mål at en bør fokusere på å stimulere til at det utdannes kompetente ledere og trenere i idrettslagene og foreningene. Gode og kompetente ledere/trenere er spesielt avgjørende for å kunne holde ungdommen lengre i idretten. Tiltaket som er foreslått er å gjenopprette en tilskuddsordning rettet mot kompetanseheving i de frivillige organisasjonene. Grunnet den økonomiske situasjonen er det ikke funnet rom for å foreslå å innføre en slik ordning igjen. Kultursjefen har mottatt følgende tilbakemeldinger: Fra: Hva: Kommentar: Austrått bydelsutvalg Austrått bydelsutvalg ber om at utvalgene får økte midler til lokale satsninger, samt at bydelsutvalgene får oversikt over hvem som får tilskudd i kommunen. Midler til bydelsutvalgene håndteres ikke gjennom tilskuddsreglementet. Bydelsutvalgenes tilskuddsmidler fro lag, foreninger og organisasjoner fordeles etter en fast fordelingsnøkkel: Halvdelen av midlene fordeles likt på bydelsutvalgene, og andre halvdel fordeles etter antall innbyggere. Jf Bystyresak 135/04. Side 7 av 10

Ganddal bydelsutvalg Ganddal bydelsutvalg slutter seg til forslag til reviderte retningslinjer for tilskudd til kulturtiltak. Høle bydelsutvalg Kraftfôr gospelkor v/leder Tilleggsskriv vedr. punkt 1h der det heter at Arrangementer hvor det gjennomføres religiøse eller livssynsspesifikke handlinger som dåp, konfirmasjon, bønn, lovprisning, gudstjeneste eller andakt gis ikke tilskudd legges ved saken uten realitetsbehandling, men utvalget ber om at kommunen vurderer de fremsatte synspunkter. Høle bydelsutvalg ser det som meget viktig at de kommunale tilskuddene til samfunnshus/ bygdehus/bedehus o.l. beholdes og eventuelt styrkes. Leder i Kraftfôr gospelkor mener at punkt 1h virker snevert. Leder viser til at dette i høringsnotatet begrunnes dette med at: Dette er fordi religiøse møter og arrangement kan ekskludere enkelte grupper/personer, og da gjelder ikke prinsippet åpent for alle. Kraftfôr gospelkor v/leder er til dels enig i begrunnelsen når det gjelder møter og gudstjenester, men mener dette er urimelig dersom det også skal omfatte frivillig musikkaktiviteter. En bør ikke falle utenfor tilskuddsordningene til Sandnes kommune selv om en ber en bønn og har en kort andakt på korøvelsene. Koret driver i all hovedsak musikkformidling og musikkundervisning av ungdommer, men i og med at dette er et gospelkor og synger musikk med kristent innhold, er det naturlig å knytte dette opp mot det kristne budskapet. Hvis dette i punkt 1h skal gjennomføres i den strengeste form vil det jo si at så og si all fremførelse av kirkemusikk med tekst ikke er støtteberettiget i Sandnes kommune. På bakgrunn av dette mener Kraftfôr gospelkor v/leder at man må skille mellom aktiviteter som har den forkynnende delen som sitt Synspunktene er vurdert både i saksbehandlingen i denne saken og gjennom Utvalg for kultur og oppveksts behandling av flere klagesaker gjennom årene. Livssynssamfunn får tilskudd over andre budsjettposter for livssynsarrangementer og må også selv prioritere tiltak innenfor disse midlene. Ordningen bibeholdes i forslaget. Det er behandlingen av økonomiplanen i det enkelte år som avgjør tilskuddenes størrelse. Se kommentarene til uttalelsen fra Ganddal bydelsutvalg Side 8 av 10

Riska historie- og museumslag Sviland bydelsutvalg Trones og sentrum bydelsutvalg hovedformål, og aktiviteter der den forkynnende delen er en del av den konteksten man står i, og ønsker at en vil revidere dette punktet slik at man ikke ekskluderer de som driver musikkformidling i en kristen sammenheng fra tilskuddsordningene. Riska historie- og museumslag ser på revidert dokument som et tydeligere dokument enn dagens retningslinjer, men etterlyser en tilskuddsordning i forbindelse med kulturtiltak som gjør det mulig for organisasjoner som dem å søke om tilskudd for fremstilling av historieformidling til barn og ungdom. Dette kan være tilskuddsordninger som primært går mot kopiering, trykking av lokalhistorie laget i første rekke for barnehagebarn og til skolene til bruk i undervisning. Planlegging og produksjon skjer på frivillig basis i organisasjonen. Bydelsutvalget ser det som helt nødvendig å få tilskudd til bydelshusene for at disse skal kunne drives og være til nytte. Bydelsutvalget trekker også frem at frivillige organisasjoner trenger tilskudd til barne- og ungdomsarbeid. Bydelsutvalget tar saken til orientering, men vil be om at ordningen med en Ambassadørpris blir prioritert og at midlene blir omfordelt slik at det kan innføres en årlig Ambassadørpris i Sandnes med tilsvarende rammer som for tildeling av kulturprisen. Videre vil bydelsutvalget trekke frem at det bør avsettes midler for kulturtilbud for eldre. Bydelsutvalget vil også trekke frem at det synes uheldig at det blir disponert store midler til et enkelt arrangement, som til Blinkfestivalen, når de økonomiske rammene er så knappe på et trangt kulturbudsjett. Gjennom Den kulturelle skolesekken er det mulig å få midler til formidling av kulturhistorie i skolen innenfor rammene av de planer som ligger for gjennomføring av skolesekken og avhengig av kvalitet på tilbudet. Det gis driftstilskudd til barne- og ungdomsorganisasjoner. Størrelsen avgjøres ved det enkelte års behandling av økonomiplanen Kultursjefen ser ikke at det er rom for omfordeling innenfor gjeldende økonomiske rammer uten at dette går ut over annen høyt prioritert virksomhet. Det er avsatt midler til kulturtilbud for eldre gjennom Den kulturelle spaserstokken. Til dette arbeidet mottas også tilskudd fra Kulturdepartementet. Tilskuddene til Blinkfestivalen er gitt av formannskapet utenom tilskuddsordningene. Side 9 av 10

Vice Versa Bydelsutvalget vil også be kulturavdelingen prioritere arbeidet med å øke bevilgningene til arbeidet med kulturminnevernet og prioritere at det blir sikret midler til dette arbeidet som verktøy for byantikvaren. Mener at det er få tilskuddsordninger for kor med godt voksne medlemmer. ViceVersa er et sangkor med ca. 40 medlemmer, de fleste mellom 40 og 60 år. Korets medlemmer ordner det meste selv når det gjelder arrangementer og utgifter til reiser, dirigent etc. Koret har til dels store utgifter, og det betyr at en må legge på kontingenten og delta på dugnader for å få inn penger til å drive koret. Når det gjelder tilskudd til åpne kulturarrangementer, så hadde det vært en fordel hvis beløpsstørrelsen hadde vært mer forutsigbar og større. Da hadde det også vært lettere og mer inspirerende å arrangere konserter. Det hadde vært bra hvis denne type kor kunne komme i en kategori der en oppfylte kravene til tilskudd. Byantikvaren er ikke plassert i Resultatenhet for kultur verken budsjettmessig eller organisatorisk. Kultursjefen støtter ønsket om midler til formidling av materielle og immaterielle kulturminner i kommunen. Ordningen med driftstilskudd til voksne kulturorganisasjoner ble avskaffet på slutten av 90- tallet som del av kommunale nedskjæringer. Kultursjefen er enig i behovet, men kan ikke prioritere dette innenfor dagens økonomiske rammer. Tilskuddene til åpne kulturarrangementer er avhengig av behandlingen av økonomiplanen hvert år. Saken legges fram for endelig vedtak i utvalg for kultur og oppvekst. Forslag til VEDTAK: 1. Utvalg for kultur og oppvekst vedtar forslag til reviderte retningslinjer for tilskudd til kulturtiltak i Sandnes kommune. 2. De reviderte retningslinjene gjøres gjeldende fra og med 01.01.2011. RÅDMANNEN I SANDNES, 10.05.2010 Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Erland Bræin kultursjef Vedlegg: 1) Reviderte retningslinjer for tilskudd til kulturtiltak 2) Kopi av alle høringsuttalelsene Side 10 av 10