ULSTEIN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utvalg: Ulstein kommunestyre Møtestad: Sjøborg og kommunestyresalen, Sjøborg kulturhus og Ulstein rådhus Dato: 28.05.2015 Tid: 15:00 21.15 Frå kl. 15:00 var det møte på Sjøborg kulturhus om kommunereforma, med deltakarar frå kommunestyret, andre politiske utval og lokalsamfunnet elles. Møtet følgde ein «open space»- metode. Sjå eigen rapport. Det ordinære kommunestyret tok til i kommunestyresalen på Ulstein rådhus kl. 19:30. Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Tor Meinseth Medlem H Else Marie Brandal Medlem H Knut Kleiven Medlem H Heidi Strand Medlem H Egil Ulfstein Medlem H Steven P. Karunasamy Medlem H Hans Petter Th. Ulstein Medlem H Renathe Rossi-Kaldhol Medlem AP Magne Grimstad jr. Medlem AP Marianne Breivik Medlem AP Silja Øvrelid Medlem AP Knut Erik Engh Varaordførar FRP Svein Børre Dimmen Medlem FRP Alf Johan Antonsen Medlem FRP Einar Nevstad Medlem FRP Kåre Johan Lynge Medlem KRF Pål Grødahl Medlem V Eldar Knotten Medlem V Aase Ulla Medlem V Faste medlemmer som ikkje møtte: Navn Funksjon Representerer Jan Berset ORDF H Lisa Mari Breivik Anderson MEDL SP Ivar Mork MEDL AP Hanne Notøy MEDL AP Steinar Torvik MEDL KRF Bjørg Hasund MEDL KRF Varamedlemmer som møtte: 1
Navn Møtte for Representerer Gro Anita Engh Jan Berset H Magne Gurskevik Ivar Mork AP Martin Løset Hanne Notøy AP Ingebjørg Kesseboom Bjørg Hasund KRF Solfrid Ballo Steinar Torvik KRF Oddvar Gjerde Lisa Mari Breivik Anderson SP Frå administrasjonen møtte: Navn Einar Vik Arset Verner Larsen Gry Osnes Nordal Marit Botnen Arne Runar Vik Rune Urke Halldis Moltu Alf Marius Grønnevik Gaute Skarstein Svein Arne Orvik Stilling Rådmann Assisterande rådmann Kommunalsjef Kommunalsjef Kommunalsjef Dagleg leiar Revisor Forvaltningsrevisor It-konsulent Politisk sekretær Permisjonar/Ugildskap Heidi Strand melde seg ugild i sak PS 15/37 og tok ikkje del i handsaminga av saka. Det var ikkje kalla inn vara. 2
SAKLISTE Saksnr Tittel Arkivsaknr OPEN TALARSTOL / SPØRJETIME PS 15/34 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE PS 15/35 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE PS 15/36 MELDINGSSAKER RS 15/25 REFERAT PROSJEKTGRUPPEMØTE 10 2010/453 RS 15/26 REFERAT PROSJEKTGRUPPEMØTE 11 - NY 2010/453 KOMMUNESTRUKTUR RS 15/27 NY KOMMUNESTRUKTUR - REFERAT FRÅ 2010/453 PROSJEKTGRUPPEMØTE 12 RS 15/28 REFERAT FRÅ PROSJEKTGRUPPEMØTE 13 - NY 2010/453 KOMMUNESTRUKTUR RS 15/29 KOMMUNEREFORMEN - "NABOPRAT" 2010/453 RS 15/30 KOMMUNEREFORMEN - "NABOPRAT". 2010/453 RS 15/31 KOMMUNEREFORMEN - "NABOPRAT" 2010/453 RS 15/32 ÅRSMELDING FRÅ BARNEVERNSTENESTA 2014 2010/694 RS 15/33 MØTEBOK FRÅ ORDINÆR GENERALFORSAMLING I 2014/2 TUSSA KRAFT AS RS 15/34 UL 02-15 MØTEPROTOKOLLEN - UTSKRIFT TIL 2015/175 KOMMUNESTYRET RS 15/35 ÅRSMELDING 2014 - FELLESRÅDET FOR ELDRE OG 2015/94 MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE RS 15/36 KOMMUNAL PLANSTRATEGI OG FORHOLDET TIL 2010/453 KOMMUNEREFORMEN RS 15/37 KOMMUNALE OG FYLKESKOMMUNALE REGLEMENT OM 2015/112 FOLKEVALDES TEIEPLIKT VED LUKKING AV MØTE RS 15/38 NOTAT VEDKOMANDE INNSPEL TIL TEMAMØTE OM 2015/105 FØREBYGGANDE ARBEID, JFR VEDTAK I SAK PS 14/26 I ULSTEIN FORMANNSKAP. PS 15/37 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - 2007/1088 OPPFØLGINGSPROSJEKT OMSORGSLØN ULSTEIN KOMMUNE PS 15/38 ÅRSMELDING FOR KONTROLLUTVALET 2014 2014/153 PS 15/39 ÅRSMELDING OG REKNESKAP UEKF 2014 2015/433 PS 15/40 ÅRSRAPPORT 2014 2015/144 PS 15/41 KOMMUNEREKENSKAPEN 2014 2015/394 PS 15/42 FINANSREGLEMENTET - JUSTERING 2010/666 PS 15/43 AVREKNING 2014 - TILSKOT TIL IKKJE-KOMMUNALE 2012/55 BARNEHAGAR I ULSTEIN PS 15/44 NYE SATSAR FOR TILSKOT TIL IKKJE-KOMMUNALE 2012/55 BARNEHAGAR FOR 2012 ETTER OPPHEVING AV FYLKESMANNEN I M&R PS 15/45 KOMMUNALE BUSTADTOMTER - JUSTERING AV 2015/410 TOMTEPRISAR PS 15/46 HØDDVOLL STADION, AUKA RAMME FOR INVESTERING 2015/433 PS 15/47 FORSKRIFT OM RETT TIL Å FØRE TILSYM MED BYGG, 2015/233 OMRÅDE M.M. I ULSTEIN KOMMUNE PS 15/48 EVALUERING AV POLITISKE REGLEMENT 2008/868 3
Eventuelt Ordførar Jan Berset var ikkje til stades i møtet. Varaordførar Knut Erik Engh fungerte som ordførar og møteleiar. Knut Kleiven gjorde framlegg om å velje Heidi Strand til settevaraordførar i møtet. Framlegget vart samrøystes vedteke, og Strand tok sete ved dirigentbordet frå og med handsaminga av sak PS 15/35. Spørjetime Spørsmål frå Ulstein Venstre 19.5.2015: Har kommunen oppretta eit eige søkesystem for familiar med låg inntekt i samband med redusert brukarbetaling i barnehagane for denne gruppa i frå 1.5.2015? Kva er status i Ulstein kommune? Svar frå ordføraren i møtet 28.5.2015: Dei sju kommunane på Ytre Søre samarbeider no om å lage eit slikt system. Systemet vert kvalitetssikra av Telemarksforsking. Systemet skal vere klart frå 1. august og ha tilbakeverkande kraft frå 1. mai. Oversendingsframlegg Framlegg frå Kristeleg Folkeparti: Dette vert lagt til i Politisk reglement: «Det vert notert i protokollen kven som stemmer imot i ei sak.» Røysting: Kommunestyret vedtek oversendingsframlegget med 25 mot 0 røyster. Framlegg frå Venstre: Kommunestyret ber formannskapet om å kontakte Grønn-kontakt, som styrer etableringa av hurtigladdarar i samarbeid med Møre og Romsdal fylkeskommune, for å undersøkje om det er mogleg å få ein eller fleire slike hurtigladestasjonar i Ulstein. Røysting: Kommunestyret vedtek oversendingsframlegget med 25 mot 0 røyster. Framlegg frå Venstre: Kommunestyret ber Formannskapet om å undersøkje når og i kor stor grad det er mogleg å få elbilar inn i kommunen sin bilpark, kva kommunen kan spare på dette og gje kommunestyret melding tilbake i saka snarast råd. Røysting: Kommunestyret vedtek oversendingsframlegget med 25 mot 0 røyster. 4
Ulsteinvik, 28.5.2015 Knut Erik Engh fungerande ordførar Svein Arne Orvik møtesekretær Steven P. Karunasamy Kåre Johan Lynge 5
PS 15/34 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE Møteinnkallinga og saklista vart godkjende. Pål Grødahl etterlyste to meldingssaker frå møtet i Ulstein formannskap 19.5.2015: RS 15/23 Fossile energikjelder og RS 15/25 Bli med på europeisk mobilitetsveke og bilfri dag 2015. Ordføraren svarte at sakene vert lagde fram i neste kommunestyremøte. PS 15/35 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE Protokollen frå møtet 23.4.2015 vart godkjent. PS 15/36 MELDINGSSAKER Meldingane vart tekne til vitende. Eldar Knotten bad om at kommunestyret heretter får høve til å diskutere årsmeldingar frå barnevernstenesta (jf. RS 15/32) og at leiaren for barnevernstenesta vert kalla inn når meldingane skal handsamast. RS 15/25 REFERAT PROSJEKTGRUPPEMØTE 10 RS 15/26 REFERAT PROSJEKTGRUPPEMØTE 11 - NY KOMMUNESTRUKTUR RS 15/27 NY KOMMUNESTRUKTUR - REFERAT FRÅ PROSJEKTGRUPPEMØTE 12 RS 15/28 REFERAT FRÅ PROSJEKTGRUPPEMØTE 13 - NY KOMMUNESTRUKTUR RS 15/29 KOMMUNEREFORMEN - "NABOPRAT" RS 15/30 KOMMUNEREFORMEN - "NABOPRAT". RS 15/31 KOMMUNEREFORMEN - "NABOPRAT" RS 15/32 ÅRSMELDING FRÅ BARNEVERNSTENESTA 2014 6
RS 15/33 MØTEBOK FRÅ ORDINÆR GENERALFORSAMLING I TUSSA KRAFT AS RS 15/34 UL 02-15 MØTEPROTOKOLLEN - UTSKRIFT TIL KOMMUNESTYRET RS 15/35 ÅRSMELDING 2014 - FELLESRÅDET FOR ELDRE OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE RS 15/36 KOMMUNAL PLANSTRATEGI OG FORHOLDET TIL KOMMUNEREFORMEN RS 15/37 KOMMUNALE OG FYLKESKOMMUNALE REGLEMENT OM FOLKEVALDES TEIEPLIKT VED LUKKING AV MØTE RS 15/38 NOTAT VEDKOMANDE INNSPEL TIL TEMAMØTE OM FØREBYGGANDE ARBEID, JFR VEDTAK I SAK PS 14/26 I ULSTEIN FORMANNSKAP. 7
PS 15/37 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - OPPFØLGINGSPROSJEKT OMSORGSLØN ULSTEIN KOMMUNE 1. Kommunestyret tek til vitande forvaltningsrevisjonsrapporten Oppfølgingsprosjekt Omsorgsløn Ulstein kommune. 2. Kommunestyret vedtek at revisjonen sine anbefalingar skal fylgjast/utførast: Det bør settast i verk rutinar i sakshandsaminga som sikrar: o Dokumentasjon, i høve tiltaksmøte, heimebesøk, o.l. jfr. vedteken rutinebeskriving. o At vedtaka inneheld konkrete opplysningar om kven som er omsorgsytar, omsorgslønna sin størrelse (timeløn eller månadsløn). o At underretningar i klagesaker, der vedtaket er til ugunst for partane, inneheld opplysningar om rettar ved klage, moglegheita til å få tilkjent sakskostnadar og søkje fri rettshjelp. o At det som hovudregel vert sendt underretning til begge partane. 3. Kommunestyret vedtek at rådmannen rapporterer om status for gjennomføringane av anbefalingane og evt. vidare framdrift til kontrollutvalet innan 30.6.2015. Heidi Strand sa ifrå om at ho ser seg som ugild i saka. Ordføraren slutta seg til at ho er ugild i saka, og Strand deltok ikkje i handsaminga av saka. Tilrådinga frå kontrollutvalet vart vedteken med 24 mot 0 røyster. PS 15/38 ÅRSMELDING FOR KONTROLLUTVALET 2014 Kommunestyret tek til etterretning kontrollutvalet si årsmelding for 2014. Tilrådinga frå kontrollutvalet vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/39 ÅRSMELDING OG REKNESKAP UEKF 2014 1. Kommunestyret vedtek årsrekneskapen og årsmeldinga for 2014 slik den ligg føre i vedlagte årsmelding, resultatrekneskap med notar og balanse. Kommunestyret rår til at årsresultatet (overskot) vert disponert slik: Avsetjing til rentefond: kr. 1.401.494 2. Kommunestyret godkjenner å sette av kr. 532.093 til «tap på krav». 3. Ledig låneramme for 2014 vert overført til 2015 i følgje vedlagte liste. 8
Tilrådinga frå Ulstein formannskap vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/40 ÅRSRAPPORT 2014 Kommunestyret merkar seg at årsrapporten for 2014 signaliserer ein god del utfordringar for åra som kjem. Kommunestyret vil spesielt nemne fokuset på barnevern, arbeidet med flyktningar og problema knytte til auken innan økonomisk sosialhjelp. Årsrapporten vert elles godkjent slik den ligg føre. Framlegg i møtet frå Arbeidarpartiet: Kommunestyret merkar seg at årsrapporten for 2014 signaliserer ein god del utfordringar for åra som kjem. Kommunestyret vil spesielt nemne fokuset på barnevern, arbeidet med flyktningar og problema knytte til auken innan økonomisk sosialhjelp. Årsrapporten vert elles godkjent slik den ligg føre. Tilråding frå formannskapet: Årsrapport for 2014 vert godkjent slik den ligg føre. Røysting: I røystinga vart tilrådinga frå formannskapet og framlegget frå Arbeidarpartiet sette opp mot kvarandre. Framlegget frå Arbeidarpartiet vart vedteke med 23 mot 2 røyster. PS 15/41 KOMMUNEREKENSKAPEN 2014 Ulstein kommune godkjenner rekneskapen for 2014 med eit rekneskapsmessig resultat på kr 0. Ulstein kommune godkjenner at husbankmidlar til vidare utlån på kr. 4 604 955,15 vert overført frå 2014 til 2015. Sak om overføring av investeringsrammer frå 2014 til 2015 skal leggast fram for kommunestyret i junimøtet. Tilrådinga frå Ulstein formannskap vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/42 FINANSREGLEMENTET - JUSTERING 9
Ulstein kommunestyre godkjenner endring i reglement for finansforvaltning slik at øvre grense for andel av lån som kan ha fastrente vert auka til 100 %. Punkt 7.5, tredje prikkpunkt vert endra til «Lån med fast rente kan ligge mellom 0 100 % av den renteberande låneporteføljen». Tilrådinga frå Ulstein formannskap vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/43 AVREKNING 2014 - TILSKOT TIL IKKJE-KOMMUNALE BARNEHAGAR I ULSTEIN Ulstein kommune vedtek at det kommunale tilskotet til ikkje-kommunale barnehagar i 2014 vert totalt kr 50 597 232 fordelt på i snitt 416 heiltidsplassar i ordinære private barnehagar i kommunen, samt 50 plassar i open barnehage. Satsane er utrekna i samsvar med «Forskrift om likeverdig økonomisk behandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager», og vart som følgjer: Per time Ulstein Per heiltidsplass Drift inkl. adm Kapital Totalt Drift inkl. adm Kapital Totalt Tilskot ordinære barnehagar små barn 82,0 0,9 82,9 177 127 1 853 178 980 Tilskot ordinære barnehagar store barn 39,4 0,9 40,2 85 079 1 853 86 933 Avrekninga for 2014 medførte eit negativt avvik ift. revidert budsjett på omkring 5,38 mill. kr. I tillegg er det bokført kr 1,5 mill. kr i samband med klagesak og krav om nye satsar for 2012 (sjå eiga sak). Ulstein kommune vedtek også at Støylane barnehage vert trekt for 4,1 små born og Sætra for 1,8 små born, då det er innrapportert fleire born enn det barnehagane har vore godkjent for arealmessig. Tilrådinga frå Ulstein formannskap vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/44 NYE SATSAR FOR TILSKOT TIL IKKJE-KOMMUNALE BARNEHAGAR FOR 2012 ETTER OPPHEVING AV FYLKESMANNEN I M&R Basert på klagesak frå Grønmyr barnehage Støylane og etterfølgjande oppheving av kommunen sitt vedtak frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, vel Ulstein kommune å vedta nye satsar for 2012 basert på Fylkesmannen si tolking av regelverket. Ny utrekning gir følgjande satsar for 2012: 10
Per time Ulstein Per heiltidsplass Drift inkl. adm. Kapital Totalt Drift inkl. adm. Kapital Totalt Tilskot ordinære barnehagar små barn 79,1 0,86 80,0 170 859 1 858 172 717 Tilskot ordinære barnehagar store barn 38,0 0,86 38,9 82 131 1 858 83 990 Tilrådinga frå Ulstein formannskap vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/45 KOMMUNALE BUSTADTOMTER - JUSTERING AV TOMTEPRISAR Nye tomteprisar for tomter i desse bustadfelta vert som følgjer: Johanmarka I og Johanmarka II, Eiksund: 380 kr/m 2. Solsida II, Haddal: 200 kr/m 2. Storehaugen I, Dimna; 200 kr/m 2. Storehaugen II, Dimna: 200 kr/m 2. Garsholhaugen II, Leitet Garshol: 300 kr/m 2. Dei nye tomteprisane vert gjort gjeldande frå vedtaksdato. Søknader om tildeling av tomter som er innkomne til kommunen før vedtaket er gjort, vert ikkje omfatta av dette vedtaket. Tilrådinga frå Ulstein formannskap vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/46 HØDDVOLL STADION, AUKA RAMME FOR INVESTERING Ulstein kommune godkjenner at ramma for investeringskostnad for nye Høddvoll vert auka frå 50 millionar kroner til 53 millionar kroner. Husleiga til Hødd Fotball blir å auke tilsvarande. Tiltaket vert å finansiere med lån. Tilrådinga frå Ulstein formannskap vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/47 FORSKRIFT OM RETT TIL Å FØRE TILSYM MED BYGG, OMRÅDE M.M. I ULSTEIN KOMMUNE 11
Ulstein kommunestyre godkjenner forskrift om rett til å føre tilsyn med bygg, område m.m. i Ulstein kommune. Forskrifta vert gjeldande frå vedtaksdato. Tilrådinga frå teknisk utval vart vedteken med 25 mot 0 røyster. PS 15/48 EVALUERING AV POLITISKE REGLEMENT Ulstein kommunestyre godkjenner vedlagte framlegg til Politiske reglement, datert 15.04.2015 med følgande endring: Del 3, IV, punkt 1, første avsnitt: «Ulstein kommune set ordførarlønna til 100 % av det stortingsrepresentant har per år. Godtgjersla blir regulert frå same tidspunkt som stortingsrepresentant si lønn blir fastsett i mai / juni kvart år. Godtgjersla blir utbetalt etter same reglar for dei tilsette i kommunen med tanke på feriepengar, sjukelønn m.m. Ordføraren er innmeldt i vedteken pensjonsordning.» Reglementet omfattar: 1. Politisk struktur 2. Reglement for kommunestyret 3. Reglement for folkevalde sine arbeidsvilkår 4. Reglement for verva som ordførar og varaordførar Reglementa skal gjelde frå 15.10.2015 og rullerast før utgangen av valperioden 2015 2019. Tilråding frå Ulstein formannskap: Ulstein kommunestyre godkjenner vedlagte framlegg til Politiske reglement, datert 15.04.2015, som omfattar: 1. Politisk struktur 2. Reglement for kommunestyret 3. Reglement for folkevalde sine arbeidsvilkår 4. Reglement for verva som ordførar og varaordførar Reglementa skal gjelde frå 15.10.2015 og rullerast før utgangen av valperioden 2015 2019. Fellesframlegg i møtet: Ulstein kommunestyre godkjenner vedlagte framlegg til Politiske reglement, datert 15.04.2015 med følgande endring: Del 3, IV, punkt 1, første avsnitt: «Ulstein kommune set ordførarlønna til 100 % av det stortingsrepresentant har per år. Godtgjersla blir regulert frå same tidspunkt som stortingsrepresentant si lønn blir fastsett i mai / juni kvart år. Godtgjersla blir utbetalt etter same reglar for dei tilsette i kommunen med tanke på feriepengar, sjukelønn m.m. Ordføraren er innmeldt i vedteken pensjonsordning.» 12
Reglementet omfattar: 5. Politisk struktur 6. Reglement for kommunestyret 7. Reglement for folkevalde sine arbeidsvilkår 8. Reglement for verva som ordførar og varaordførar Reglementa skal gjelde frå 15.10.2015 og rullerast før utgangen av valperioden 2015 2019. Røysting: I røystinga vart tilrådinga frå formannskapet og fellesframlegget sette opp mot kvarandre. Fellesframlegget vart vedteke med 25 mot 0 røyster. Lenke vert sendt til: 1. Kommunestyret 2. Rådmannen 3. Ass. rådmann 4. Kommunalsjefane 5. Mellomleiarane 6. Servicetorget 7. Kommunerevisoren 8. VK v/jostein Støylen 9. Kontrollutvalet m/vara -----------o---------- Ulstein kommune Politisk sekretariat Svein Arne Orvik politisk sekretær 13