BUSKERUD TILSYNSUTVALG

BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK ÅRSRAPPORT 2012 Januar 2013 Lars Ståle Flåta sekretær

INNHOLD Side 2: * Buskerud tilsynsutvalg medlemmer 2012-2015 Side 2 * Forvaltningsoppgaver Side 3: * Erfaringer Side 4: * Saksmengde Side 4: * Motorferdsel vintersesongen 2011/2012 Side 7 : * Motorferdsel barmarkssesongen 2012 Side 13: * Statistikk 2006 2012 Side 14: * Byggesaker Side 14: * Andre saker Side 15: * Klagesaker Side 15: * Økonomi BUSKERUD TILSYNSUTVALG Buskerud tilsynsutvalg består av 3 representanter fra Nore og Uvdal kommune, 1 representant fra Rollag kommune og 1 representant fra Hol kommune. Tilsynsutvalget for perioden 2012 2015 er oppnevnt i brev fra Direktoratet for naturforvaltning datert 09.03.2012. Representantene i Buskerud tilsynsutvalg er: Vebjørn Håvardsrud, leder - Hol Nils Helge Tufto, nestleder Nore og Uvdal Kari Kleiv Redalen - Nore og Uvdal Nils Halvor Loftsgård - Nore og Uvdal Liv Jorunn Frogner - Rollag Lars Ståle Flåta er sekretær for Buskerud Tilsynsutvalg og blei ansatt av Nore og Uvdal kommune som saksbehandler 01.02.2011. FORVALTNINGSOPPGAVER Tilsynsutvalget har forvaltningsansvar etter "Forskrifter for Hardangervidda nasjonalpark, Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde, Kongelig resolusjon av 10. april 1981, endra ved kongelig resolusjon av 6. juni 1997". Forskriften ble sist endret ved kgl.res. av 31. mai 2002. Ansvarsområdet i forhold til verneforskriften er fastsatt i delegasjonsbrev fra Direktoratet for naturforvaltning av 07.06.2002, jfr. forskriftens 6. Tilsynsutvalget er forvaltningsorgan for noe av byggevirksomheten i nasjonalparken og i Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde og alle saker angående motorferdsel i nasjonalparken jfr. delegasjonsbrev. Bestemmelsene reguleres i forskriftens 4, punkt 4.1.3.a, b og c, 4.3.2, 4.4 og 4.6.3 og 5 begrenset til motorisert transport. Tilsynsutvalget skal følge med i utviklingen i sin del av nasjonalparken og gi råd og uttalelse i saker som vedkommer forvaltningen av denne. Forskriftens 2 og 3 lyder som følger: 2. Føremål Føremålet med Hardangervidda nasjonalpark er å verne ein del av eit særleg verdfullt høgfjellsområde på ein slik måte at landskapet med planter, dyreliv, natur- og kulturminne og 2

kulturmiljøet elles vert bevart, samstundes som området skal kunne nyttast for landbruk, naturvenleg friluftsliv og naturoppleving, jakt og fiske og undervisning og forsking. 3. Rettstilhøve Grunneigarar og andre rettshavarar skal framleis ha eigedomsrett og bruksrett i nasjonalparken, og kan nytte rettane i den grad det ikkje kjem i strid med verneformålet. Det same gjeld bruk av allmenningsrettar etter fjellova. Der vernereglane gjev løyve til bruk, gjeld dette berre i høve til vernet og gjev ikkje løyve til bruk eller utnytting i strid med rettar eller lovreglar. 1 i forskriften omhandler verneområdets størrelse og grenser, 4 tar for seg vernereglene, 5 gjelder generelle regler om unntak ( er nå avløst av 48 i naturmangfoldloven ) og 6 omhandler forvaltningen. Det meste av tilsynsutvalgets arbeid går med til forvaltning av forskriftens pkt. 4.6.3 (transport etter løyve). Pkt. 4.6 i forskriften lyder som følger: Det er ei målsetting å halde motorferdsla i nasjonalparken på eit lågast mogleg nivå. Motorframkomstmiddel kan derfor berre nyttast når transporten er naudsynt. Ved avgjerda om noko er naudsynt må ulempene med motorferdsla haldast opp mot dei einskilde transportbehova. Forvaltningsstyresmakta skal sjå til at all transport om mogleg vert samordna med grunnlag i ein transportplan utarbeidd for den enkelte kommune/fylke. Punkt 4.6 omfatter en detaljert oversikt over hva som er tillatt uten søknad og hva som kan tillates etter søknad, det henvises til forvaltningsplanen for enkelte detaljer jfr. pkt. 4.6.4. Fylkesmannen er forvaltningsmyndighet for de vernereglene som ikke blir forvalta av tilsynsutvalget. Fylkesmannen skal gi tilsynsutvalget mulighet til å uttale seg før det blir fattet vedtak i prinsippsaker. Arbeidsmengden er klart størst i barmarksesongen, i forbindelse med utøvelse av garnfiske og villreinjakt. Men det er også en del saker i løpet av vintersesongen. Forvaltningsplanen for Hardangervidda nasjonalpark med landskapsvernområde ble godkjent i mai 2003. Forvaltningsplanen trekker opp retningslinjer for behandling av saker etter verneforskriften og legger strategier for annen forvaltnings- og oppsynsvirksomhet for verneområdene. Forvaltningsplanen beskriver verneverdiene og brukerinteressene i verneområdene og gjør avveininger mellom vern og bruk innenfor rammene av verneformålet. Arbeidet med rullering av Forvaltningsplanen startet i 2007. Planen ble lagt ut til høring sommeren 2009 med høringsfrist 1. oktober og ble sluttført i desember 2010. Den blei godkjent av DN 14.01.2011. ERFARINGER Tilsynsutvalget har tidligere innvilget en del flerårige kjøretillatelser. Det gjelder både vinter og sommersesong. Flerårige tillatelser blir brukt i tilfeller der det er samme transportbehov hvert år. De flerårige kjøretillatelsene er gyldige i maksimalt 4 år, da tilsynsutvalget ikke gir tillatelser utover sin virkeperiode. Erfaringen med flerårige tillatelser er god. Det er en oppfatning både brukere og forvaltningsmyndighet deler. Det medfører en større sikkerhet og forutsigbarhet for brukerne, og det er tids- og ressursbesparende for tilsynsutvalget. Tilbakemeldingen fra brukerne er normalt meget bra. Det er tildelt 64 vinterløyver og 339 sommerløyver. Etter en purring mangler vi tilbakemelding fra 18 stk. Dette gir en tilbakemeldingsprosent på 95,5. Tildeling av nødvendig transport er en tillitserklæring, og tilbakemelding om faktisk utførte turer er her svært viktig. Ordningen ser fortsatt ut til å fungere bra. 3

Delegasjon av en del saker til sekretær har vært helt nødvendig for å få flyt i behandlingen. I år har saker som gjelder kjøring i forbindelse med villreinjakt vært delegert. De fleste av disse ca 200 søknadene behandles i juli etter at villreinkortene er tildelt. SAKSMENGDE I 2012 ble det totalt behandlet 231 saker i møter i Buskerud tilsynsutvalg (168 saker i 2011). Ca100 av disse var søknader om kjøring i forbindelse med garnfiske over 50 garndøgn, 1 tur pr søker. I tillegg ble det behandlet ca. 200 saker delegert av sekretær ( kjøring i forbindelse med villreinjakt, 1 tur pr søker ( ca. 200 saker i 2011). Økningen i antall møtesaker skyldes at alle løyver ( mange flerårige ) blei behandlet på nytt i 2012. Buskerud tilsynsutvalg hadde 10 møter i 2012. Møtetiden varierte fra ca. 2 timer til 3,5 timer pr. møte. Det har ikke vært avholdt befaring i 2012 på grunn av svært dårlig økonomi i utvalget. Tilsynsutvalget hadde deltagere på fellessamling for tilsynsutvalgene og fylkesmennene på Halne fjellstue i mai 2012. Sekretær og utvalgsleder har deltatt på andre møter. Buskerud tilsynsutvalg har på grunn av dårlig økonomi begrenset deltagelsen på møter. Sekretæren brukte i 2012 de 580 timene som var tildelt fra Dn. Dette er alt for få timer i forhold til saksmengden. I tillegg til motorferdselsaker behandlet tilsynsutvalget 2 byggesaker og ga høringsuttalelse i 3. Databasen Scudder ble for Buskerud sin del tatt i bruk for fullt fra og med barmarksesongen 2004 og har fungert tilfredsstillende i 2012. Fylkesmannen i Hordaland har fått i oppgave å finne en felles database for tilsynsutvalgene på Hardangervidda. Oversikt over møtesaker 2012: Søknader om kjøring med beltekjøretøy 56 Søknader om kjøring med båt, bil eller traktor 151 Byggesøknader ( høringer og behandlinger ) 5 Søknader om landingsdispensasjon med fly eller helikopter 5 Andre saker: Økonomi, praksis i utvalget med mer 14 MOTORFERDSEL VINTERSESONGEN 2011/2012 MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE 2013-2015 Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksisen vedtatt av Buskerud tilsynsutvalg i møte den 11.04.2012 sak nr. 76/2012. PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE 2013 2015: Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark, Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for verneområdene på Hardangervidda. Tillatelse til transport ( løyve ) kan i vintersesongen gis til: 1. Garnfiske (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.2a og b 2. Transport i forbindelse med forskning 4.6.3.5f 3. Gamle som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.5d 4

4. El-forsyning (scooter, helikopter) - 4.6.3.5e 5. Turer, arrangementer 4.5.1d, 4.2.1 6. Drift av turisthyttedrift (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.3a, b og c 7. Landbruksdrift (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.4a og b 8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (scooter) - 4.6.3.5a 9. Fiskekultivering etter punkt 4.7.2 ( scooter) - 4.6.3.5b 10. Uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.5d 11. Teletjeneste (scooter, helikopter) - 4.6.3.5e 12 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldsloven 48 ( tidligere Forskriftens 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal en streng praksis legges til grunn. Behandling: Alle søknader skal behandles i møte. Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre hastesaker. Det kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram som melding på neste møte. Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet er likt fra år til år. Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Med scooter regnes ca 200 kg utstyr som en tur. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker. Behandlingen etter naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak. Annet: a. Søknadsfrist settes til 01.november Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen sendes også Hol og Rollag kommuner. b. Det kan gis tillatelse med gyldighet til og med 1. søndag etter 1. mai hver sesong. c. Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer. d. Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse - Geografisk avgrening/ spesifiserte strekninger, alternative løypetrasèer kan gis. - Kjøring utenom angitte formål er forbudt. - Slede skal være knyttet til snøscooter. - Det må tas hensyn til viltet i området. - Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere. - Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr. motorferdsellovens 10. - Krav om tilbakemelding innen 15. mai hver sesong, også når løyvet ikke er brukt. - Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. - Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen endres eller faller bort. e. De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselutvalget i Nore og Uvdal kommune. ( Kommunestyresak 56/10 den 21.06.2010 ). f. Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene i motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad om at 5

det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes Hol kommune. ( E post fra S D Eriksen 22.03.2011 ). g. Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i Buskerud ( f.eks fra Dyranut ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne 22.03.2011 ). h. Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg gjennomføre. i. Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan. Tilsynsutvalget har i møtene innvilget 56 søknader og avslått 0 søknad om kjøretillatelser for vintersesongen 2012/2013. Nesten alle søkerne har hatt tilsvarende løyver i mange år, og de fleste fikk derfor innvilget flerårig løyve for perioden 2012 2015. Ingen saker er innvilget etter fullmakt. Det er ikke behandlet noen klagesaker. Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Tilbakemelding fra brukerne som hadde vinterløyver i 2012 var etter en purring på 96,8 %. Ønsket tilbakemeldingsprosent er på minimum 95 %. Statistikken og diagrammene under er utarbeidet på samme måte som tidligere år. Dette gjør det enklere å sammenligne tallene. Det er i tillegg mulig å ta ut statistikk fra motorferdselsbasen Scudder. Under følger tabell som illustrerer hvor mange turer som var innvilget og brukt, og på hvilke formål de fordelte seg. Formål Vinter 2011-2012 Innvilgede turer Antall løyver med nødv. turer Brukte turer Fiske 54 (58) 6 (6) 81 (75) Transp. til hytte 57 (56) 6 (3) 86 (53) Jordbruksnæring 10 (6) 2 (2) 23 (21) Turistbedr. + 49 (42) 2 (3) 97(113) kvisting av løyper El. forsyning m.m. 22 (8) 0 (1) 8 (8) Forskning 12 (4) 0 (0) 9 (2) Særskilte tilfeller 22(0) 1 (2) 10 (14 ) Sum 226 (174) 17 (17) 314(286) Tabellen gir en detaljert oversikt over hvor mange turer som var innvilget og brukt fordelt på ulike formål. (Nødv. = antall løyver med nødvendig transport). Ett løyve med nødvendig transport regnes som en innvilget tur. Tallene i parentes er for 2011. De fleste løyvene som er tildelt til hytter gjelder også garnfiske. Det kan derfor variere fra år til år om de plasseres på hytter eller garnfiske. Alle turene er med snøscootere. I tillegg har NINA fått inntil 78 landinger med helikopter hvor 3 landinger blei utført. Hardangervidda villreinutvalg fikk tillatelse til å fly under 300m ( 17 flyturer ) i forbindelse med minimumstelling. 2 fly blei benyttet 1 dag. Løyver gitt etter 48 er løyver til Geilo og Nore og Uvdal Røde kors hjelpekorps og et snekkeroppdrag. 6

Brukte turer vinter 2012 Figuren illustrerer antall brukte turer fordelt på ulike formål vinteren 2011/2012. Antall innvilgede turer er ikke tatt med i diagrammet fordi det er gitt en del tillatelser til nødvendig transport. Ett løyve med nødvendig transport føres som en innvilget tur. Stolpene for innvilgede turer vil derfor bli misvisende. Alle turene er med snøscootere. I tillegg har NINA fått inntil 78 landinger med helikopter hvor 3 landinger blei utført. Hardangervidda villreinutvalg fikk tillatelse til å fly under 300m ( 17 flyturer ) i forbindelse med minimumstelling. 2 fly blei benyttet 1 dag. MOTORFERDSEL BARMARKSESONGEN 2012 MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR BARMARKSESONGENE 2012-2015 Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksis for barmarksesongene 2012-2015, vedtatt i møte i Buskerud tilsynsutvalg 11.04.2012 i sak 77/12: PRAKSIS FOR BARMARKSSESONGENE 2012 2015: Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark, Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for verneområdene på Hardangervidda. Tillatelse til transport ( løyve ) kan på barmark gis til: 7

1. Garnfiske (fly, helikopter, kjøring på godkjente sleper, båt ) - Forskrift om vern av Hardangervidda nasjonalpark pkt 4.6.3.2a, c og d 2. Transport i forbindelse med forskning 4.6.3.5f 3. Gamle og uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (fly eller helikopter) - 4.6.3.5d 4. El-forsyning og teletjeneste ( helikopter) - 4.6.3.5e 5. Turer, arrangementer 4.5.1d 6. Drift av turisthyttedrift (fly, helikopter og kjøring på godkjente sleper) - 4.6.3.3c og d 7. Landbruksdrift ( beitebruk ). Fly, helikopter, båt og kjøring på slepa Solheimstulen Fjellstyrehytta i Lågaroshøgda) 4.6.3.4a og c 8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (fly eller helikopter) - 4.6.3.5a 9. Storviltjakt (villrein ). ( fly, helikopter, båt og kjøring på godkjente sleper ) 4.6.3.1a, c 10 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldsloven 48 ( tidligere Forskriftens 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal en streng praksis legges til grunn. Behandling: Alle søknader skal behandles i møte med unntak av pkt 9 ( villreinjakt ) som kan behandles delegert av leder eller sekretær. Kjøring i forbindelse med villreinjakt kan også delegeres til store grunneiere ( se Generelle retningslinjer for villreinjakt i ny forvaltningsplan pkt 5.4 s 41 ) Leder og/eller sekretær delegeres myndighet til å videredelegere denne myndigheten til en navngitt person (hjelpesekretær) når saksmengden og forholdene tilsier at dette er nødvendig for å få til en effektiv og rask behandling av søknadene (f.eks. i ferien). Det kan innvilges inntil 1 tur/ retur pr. person til villreinjakt. Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre andre hastesaker, men ikke saker etter 6 i forskriften til motorferdselloven ( 48 i Naturmangfoldloven ). Det kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram som melding på neste møte. Leder og/eller sekretær delegeres myndighet til å avslå søknader der omsøkt transport er i strid med verneforskriften. Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet er likt fra år til år. Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker. Behandlingen etter naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak. Annet: a. Søknadsfrist settes til 01.mai Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen sendes også Hol og Rollag kommuner. b. Det kan gis tillatelse til kjøring på godkjente sleper fra 10. juli til 30. sept. I forbindelse med villreinjakt gis det løyve fra 3 dager før jaktstart til 3 dager etter siste dag i reinsjakta. Beitebrukere og andre kan unntaksvis få kjøre tidligere hvis slepene er tørket opp. Det skal normalt ikke utstedes tillatelse til motorisert ferdsel i nasjonalparken etter "tre dager etter siste dag i reinsjakta", alternativt etter 1. oktober, jfr. forvaltningsplanen. Unntak kan gis til i beitelag for ettersank eller til andre brukere som har et spesielt behov for å kjøre senere. c. Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer. d. Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse - Geografisk avgrening/ spesifiserte sleper. - Kjøring utenom angitte formål er forbudt. - Det må tas hensyn til viltet i området. - Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere. - Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr. motorferdsellovens 10. - Krav om tilbakemelding innen 15. oktober hver sesong, også når løyvet ikke er brukt. 8

- Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. - Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen endres eller faller bort. - Manglende tilbakemelding på løyvene kan medføre at kjøretillatelsen ikke innvilges neste år. -Løyvet skal plasseres synlig i frontruten på bilen/ traktoren når den parkeres. - Ved bruk av traktor skal det brukes vanlig landbrukstraktor med lastekapasitet på minst 1000kg og hjulbredde slik at hjula går i kjørespora på slepene. e. De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselutvalget i Nore og Uvdal kommune. ( Kommunestyresak 56/10 den 21.06.2010 ). f. Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene i motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad om at det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes Hol kommune. ( E post fra S D Eriksen 22.03.2011 ). g. Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i Buskerud ( f.eks fra Byen ved Tinnhølen ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne 22.03.2011 ). h. Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg gjennomføre. i. Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan. Kjøretøy: Bil/traktor For hoveslepa Solheimstulen fjellstyrehytta i Lågaroshøgda med sidesleper kan det gis løyve til bruk av terrengbil når en etter en helhetlig vurdering av transportbehov, terrengslitasje og andre ulemper for verneverdiene, finner at dette gir minst negativ virkning for verneinteressene. Til næringsfiske kan det være aktuelt å gi løyve til bruk av terrengbil på noen av disse sideslepene. Ved tildeling av løyver til bruk av bil i stedet for traktor, skal det ikke føre til økning i antall turer. På slepen fra Byen ved Tinnhølen mot Bjornesfjorden, er ikke bil tillatt. På hovedslepa Solheimstulen Vegarhovdhytta med sidesleper og slepa Solheimstulen Smågefjorden med sidesleper er egen plan for bruk av kjøretøy utarbeidet av tilsynsutvalget. ATV Det skal bare unntaksvis gis tillatelse til bruk av ATV og da bare i tilknytning til landbruk (beitebruk) og næringsfiske. Slike turer skal bare gis som enkeltturer der slik transport vurderes som best i forhold til terrengslitasjen ( ny forvaltningsplan kapittel 5.11 s 59 ). Fly/helikopter Fly og helikopter kan tillates benyttet der transport på godkjent slepe ikke er mulig, eller i tilfeller der andre grunner taler for det. Transporten må utføres av personer eller selskap med luftfart som registrert næring. Med fly kan felt villrein fraktes ut fra Langesjøen, Geitvatn og Hettefjorden uten løyve. Tilsynsutvalget kan også godkjenne landing på andre vann og bruk av helikopter ( 4.6.3.1.a ). 9

Transport med fly/helikopter i forbindelse med villreinjakt kan skje fra tre dager før villreinjakta starter fram til tre dager etter siste dag i villreinjakta. Parkering Parkering skal skje maksimalt 5 meter fra slepa. Parkering skal ikke skje der slepa ligger høyt i terrenget. Sommeren 2011 påviste tilsynsutvalget i tillegg parkeringsplasser langs slepa Solheimstulen fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Eget kart over parkeringsplassene er laget. Brukergrupper: Turisthytter Turisthytter i Buskeruds del av nasjonalparken: Hein Lågaros Rauhelleren Søknadene behandles som enkeltsaker i tilsynsutvalgets møte. Reinsjegere Alle jegere skal behandles likt, allmenningsjegere, jegere på privat terreng, jegere med overføringskort og jegere med samjaktsavtaler. Det kan innvilges 1 tur/retur pr. jeger fra tre dager før jaktstart til tre dager etter siste dag i villreinjakta på slepenettet fra Byen og fra Solheimstulen. Villreinjegere i Øvre Numedal statsallmenning ( ØNS ) og i Geitvassdalen ( når det er samjaktavtale med ØNS ), kan kjøre slepa fra Solheimstulen inn til fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Andre villreinjegere kan kjøre til allmenningsgrensen i Krossvasshøgda. Vilkår på kjøretillatelsen: Transporten må omfatte minst to villreinjegere, eller en villreinjeger og en garnfisker ( 50 garndøgn ). Begge må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort. Villreinjeger med minimum 6 villreinkort kan kjøre alene. Løyvehaver skal være med på transporten Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasiteten er fylt eller andre uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen Garnfiskere ( med garnkort i ØNS ) Det kan innvilges 1 tur/ retur pr. fisker for garnfiske for allmenningsberettigede. Tillatelsen gis med gyldighet fram til 1. oktober. Vilkår på kjøretillatelsen: Garnfisket må ha et omfang på minimum 50 garndøgn. Transporten må omfatte minst to garnfiskere, eller en villreinjeger og en garnfisker. Begge må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort. Løyvehaver skal være med på transporten Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasitet er fylt eller andre uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen Grunneiere, næringsfiskere, beitelag og andre brukere av privat grunn/ fiskevann Antall turer fastsettes ut fra det behov den enkelte kan dokumentere. Samkjøring er spesielt viktig i områder der det er flere brukere. 10

Tilbakemelding: Tilbakemelding skal sendes Buskerud tilsynsutvalg innen 15.oktober selv om løyvet ikke er brukt. Ved 1. gangs purring settes en frist for tilbakemelding. Hvis denne ikke overholdes kan tilsynsutvalget nekte å innvilge løyve neste sommer. Søknadsskjema: Det benyttes standard søknadsskjema. Buskerud tilsynsutvalg innvilget 162 søknader og avslo 2 søknader om kjøreløyve for barmarksesongen 2012. I tillegg innvilget sekretæren delegert 207 søknader som gjaldt kjøring i forbindelse med villreinjakt. Nesten alle søkerne som fikk saken behandlet av Buskerud tilsynsutvalg, har hatt tilsvarende løyver i mange år, og de fleste fikk derfor innvilget flerårig løyve for perioden 2012 2015. Det er ikke behandlet noen klagesaker. Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Det ble foretatt en purring. Tilbakemeldingen fra brukerne var for barmarksesongen på 95,7 %. Det er ønskelig med en tilbakemeldingsprosent på minst 95 %. Under følger tabell og stolpediagram som viser hvor mange turer som var innvilget og brukt i sommersesongen 2012, og på hvilke formål og kjøretøy de fordelte seg. Tall fra 2011 i parentes. Transportmiddel Barmark 2012 Innvilgede turer Antall løyver med nødv. turer Brukte turer Fly/Helikopter 26(24) 0(0) 7(16) Bil 315 (323) 3(3) 166 (194) Traktor 23(15) 2 (6) 29 (38) Bil/traktor 60(18) 8 (5) 108 (77) ATV 9 ( 3) 1 (1) 24 (3) Sum 433(383) 14(15) 334 (328) Kjøretøytyper barmark 2012 Figurene viser antall innvilgede og brukte turer fordelt på kjøretøytype. Antall brukte turer kan overstige 11

antall innvilgede turer, da det er innvilget noen tillatelser til nødvendig transport. 1 løyve med nødvendig transport regnes som 1 innvilget tur. Det er i tillegg gitt 8 løyver til nødvendig transport med båt. Barmark 2012 Formål Ant. løyver Innvilga Løyver etter Brukte turer turer behov Fiske Bil 102(98) 105(110) 1(2) 88(73) Bil/ traktor 4(4) 47(13) 2(1) 48(32) Traktor 18(15) 18(15) 2(4) 27(38) Fly/helikopter 4(5) 18(15) (0)(0) 3(8) Båt 9(7) 7(7) 5(7) benyttet. ATV 1(0) 1(0) 1(0) 16(0) Jakt Bil 207(201) 207(205) 75(118) Bil/ traktor 0(3) 0(5) 0(1) 0(13) Traktor 2(0) 2(0) 0(0) 0(0) Fly/helikopter 0(0) Landbruk Bil/ traktor 2(2) 2(2) 32(30) ATV 8(1) 8(3) 8(3) Turistbedr. Fly/helikopter 2(2) 7(7 ) 3(6) Båt 1(0) 1(0) 1(0) Traktor 1(0) 3(0) 2(0) Forskning Fly/helikopter 0(0) 0(0) 0(0) 0(0) Eldre/uføre Fly/helikopter 1(0) 1(0) 1(0) 5, 48 og Fly/helikopter 0(1) 0(2) 0(0) 0(2) annet Bil 2(3) 3(8) 3(3) Traktor Bil/ traktor 7(1) 13(0) 4(1) 28(2) Båt Sum 371(343) 432(383) 20(18) 340 (335) Tabellen viser antall tillatelser som er gitt, og hvor mange turer som er gitt/ brukt fordelt på ulike formål. Innvilgede og brukte turer barmarkssesongen 2012 Formål Innvilgede Brukte turer turer Fiske 194 182 Jakt 209 90 Landbruk 10 40 Turisme 10 5 Forskning 0 0 Eldre/ uføre 1 1 48, annet 20 31 Sum 444 349 12

Innvilgede og brukte turer barmarkssesongen 2012 Figuren ogtabellenviser antall innvilgede og brukte turer fordelt på formål, antall innvilgede turer stemmer ikke 100 %, da det i noen tilfeller er innvilget tillatelse til nødvendig transport (se tabellen over). Ett innvilget løyve til nødvendig transport regnes som en innvilget tur. 97 av innvilgede turer til fiske er 1 tur pr garnfisker med garnfiskekort i Øvre Numedal statsallmenning. Bare 33 av disse turene blei brukt trolig grunnet mye regn. 8 løyver til bruk av båt er ikke tatt med i denne tabellen. Kjøring i reinsjakten er begrenset til 1 tur pr jeger. Samkjøring kreves. Jegerne er flinke til å samkjøre, noe antall brukte turer viser. Reinskvoten var i 2012 øket i forhold til 2011. Kjøring til hytter og buer er ført under 48. STATISTIKK 2006-2012 I dette kapitlet gis det en oversikt over hvordan transportmengden har utviklet seg i perioden fra 2006 2012. Barmark- og vintertransport er behandlet hver for seg. Statistikken viser antall turer innvilget av Buskerud tilsynsutvalget hver sesong. For detaljer vises til årsrapporten for hvert enkelt år. 13

VINTER Tabellen viser utviklingen i antall turer i vintersesongene 2006 2012. Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Søylen for brukte turer overstiger innvilgede turer, da det er innvilget flere tillatelser til nødvendig transport. BARMARK Tabellen viser utviklingen i antall turer i barmarksesongene 2006 2012. Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Søylen for brukte turer kan overstige innvilgede turer, da det er innvilget noen tillatelser til nødvendig transport. 14

BYGGESAKER 2012 Buskerud tilsynsutvalg har ansvaret for forvaltningen av en del av byggesakene i Hardangervidda nasjonalpark og Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde. I de tilfeller der fylkesmannen er forvaltningsmyndighet, skal tilsynsutvalget gi uttalelse før vedtak blir fattet. I 2012 behandlet Buskerud tilsynsutvalg 5 byggesaker / høringer i verneområdene: Halne sameie, Skaupsjøen og Lågaros. ANDRE SAKER I 2012 var det behandlingen av motorferdselsøknader i nasjonalparken som tok det aller meste av tilsynsutvalgets tid. Buskerud tilsynsutvalg behandler i tillegg noen saker andre saker: Høringer Økonomi, praksis i utvalget med mer Tilsynsutvalget v/ sekretær har i tillegg hatt kontakt med fylkesmannen, SNO og DN i diverse saker. Sekretæren bruker i tillegg en del tid på den daglige kontakten med søkerne. KLAGESAKER Tilsynsutvalget har ikke behandlet klagesaker i 2012.. ØKONOMI Buskerud tilsynsutvalg hadde i 2012 en økonomisk ramme på kr 317225. Regnskapet ved årets slutt viste et forbruk på kr 351803. Årets underskudd på kr 34578 blir lagt inn i Buskerud tilsynsutvalg sitt budsjettet for 2013. I tildelingsbrevet fra DN som vi mottok etter sommerferien ( datert 28.06.2012 ) blei vi tildelt kr 300 000. Dette beløpet blei ikke utbetalt fra Dn og nytt brev om tildelingen blei mottatt fra Dn 21.11.2012. Buskerud tilsynsutvalg har i høst sagt nei til noen befaringer og viktige samlinger/ møter på grunn av dårlig økonomi. Vi har også gjennomført noen møter pr epost for å redusere møte/ reiseutgiftene. Buskerud tilsynsutvalg har informert Dn og MD om den dårlige økonomien i utvalget. 15