BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK. Møteinnkalling

Transkript

1 BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK Møteinnkalling Saksnr: 19 29/ 2014 Utvalg: Buskerud tilsynsutvalg Møtested: Numedal Utmarkssenter på Rødberg Dato: Mandag Tidspunkt: Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/ Lars Ståle Flåta eller på e-post Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune, Lars Ståle Flåta Saksbehandler

2 BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK Møtedato Saksbeh.: Lars Ståle Flåta SAKSLISTE: Sak nr 19/14 Sak nr 20/14 Sak nr 21/ 14 Sak nr 22/ 14 Sak nr 23/ 14 Sak nr 24/ 14 Sak nr 25/ 14 Sak nr 26/ 14 Sak nr 27/ 14 Godkjenne innkallingen Godkjenne referatet fra forrige møte Status for byggingen av båthuset ved nedre Båtstjønn, Halne sameie Landing med luftfartøy i Hardangervidda nasjonalpark endring av praksis Høring Tiltak mot spredning av ørekyte ved Holmetjønnan Søknad om motorferdsel med snøscooter, Anne Guri Videsjorden, Geilo Foreløpig regnskap for Buskerud TU 2014 og budsjettet for TU 2015 Informasjon om arbeidet med ny forvaltningsmodell Hardangervidda villreinutvalg søknad om motorferdsel til villreintelling Sak nr 28/ 14 Høring Xreid Hardangervidda 2015 Sak nr 29/ 14 Referatsaker

3 SAKENE TIL MØTET i Buskerud Tilsynsutvalg Sak nr 19/14 Sak nr 20/14 Godkjenne innkallingen Godkjenne referatet fra forrige møte Sak nr 21/ 14 Status for byggingen av båthuset ved nedre Båtstjønn, Halne sameie Buskerud TU godkjente i sak 226/12 søknaden om opprusting av fiskehytte ved nedre Båtstjønn, Halne sameie. Hol kommune ga tillatelse til opprustningen. Den blei Buskerud TU kontaktet av Kolbjørn Bakken i Hol kommune. Kommunen hadde noen spørsmål om tillatelsen som var gitt og om byggingen var i tråd med denne. Hol kommune har etterpå hatt møte med Halne sameie for å avklare spørsmålene. Referat fra dette møtet blir sendt til Buskerud TU og refereres på møtet i Buskerud TU Nødvendig informasjon legges fram på møtet for å vurdere om byggingen har skjedd i tråd med byggetillatelsene fra Buskerud TU. Saken legges fram uten innstilling. Sak nr 22/ 14 Landing med luftfartøy i Hardangervidda nasjonalpark endring av praksis Den mottok Buskerud TU denne eposten fra Arnt Hegstad i miljødirektoratet: Viser til hovedutskrift fra møte i tilsynsutvalget Slik jeg forstår utskriften fra møtet synes det som tilsynsutvalget har gitt en åpen tillatelse til landing ved nye «flyvann» med hjemmel i verneforskriftene punkt a. Denne bestemmelsen forutsetter imidlertid en konkret søknad og eventuelt et dispensasjonsvedtak fra tilsynsutvalget i den enkelte sak, jf. det kan gis løyve til Dette i motsetning til c hvor landing kan skje uten søknad for de vannene som er fastsatt i forvaltningsplanen. Fint hvis jeg kan få en tilbakemelding på ovennevnte. Sekretæren i TU svarte pr epost samme dag og sendte som vedlegg informasjonsbrevet som var sendt til aktuelle flyselskap rundt Hardangervidda.

4 I epost svarer Arnt Hegstad: Ihht forvaltningsplanen side 64 ( ps.-skal være s 56 ) (se tredje avsnitt og merknader under a) kan tilsynsutvalget godkjenne landing med fly og helikopter på/ved andre vatn enn de som er fastsatt i medhold av c, dvs tillate landing på/ved andre vatn enn Hette, Langesjøen eller Geitvatn. Slike løyve kan gis direkte til flyselskap for transport av villreinjegere med jaktkort. Av tilsynsutvalgets vedtak fra fremgår bl.a: "Den godkjente Nore og Uvdal kommunestyre ny lokal forskrift til motorferdselloven (vedlagt). De tre ovennevnte vann blei stadfestet som landingsvann for lufttrafikk. I tillegg, blei flere landingsplasser for helikopter godkjente i Nore og Uvdal sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Tilsynsutvalget godkjente på møtet bruken av disse landingsplassene etter 4 punkt a i verneforskriften. Det betyr at godkjente flyselskap kan bruke helikopter uten eget løyve, for person- og varetransport til/fra de godkjente landeplassene i forbindelse med villreinjakt, garnfiske over 50 garndøgn, og beitebruk." Etter vår oppfatning synes det som tilsynsutvalget har gitt åpne løyver til landing på langt flere steder enn det som var forutsatt i forvaltningsplanen. Forvaltningsplanens åpning for at flyselskap etter a kan gis direkte tillatelse til å lande på flere steder enn det som er godkjent i medhold av c, forutsatte klart at landingsstedene skulle være på/ved vatn, dvs at landing med helikopter skulle skje maksimalt 100 meter fra de samme vatn som flyene benyttet. Skal andre landingssteder benyttes må det gis en spesifikk dispensasjon etter en konkret søknad. I tillegg synes det som tilsynsutvalget med hjemmel i a (som gjelder storviltjakt) har gitt direkte løyve for bruk av helikopter til både varetransport, garnfiske og beitebruk. Direktoratet vil derfor vurdere lovligheten av disse tillatelsene. Vi ber imidlertid om at dere først tar kontakt med oss slik at vi kan diskutere hvordan vi skal håndtere denne saken. I epost til til A Hegstad den svarer jeg: Takk for tilbakemeldingen. I sak 14/ 14 den behandlet Buskerud tilsynsutvalg ( TU ) landing med luftfartøy i Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Grunnen til at vi behandlet denne saken var at kommunestyret i Nore og Uvdal hadde vedtatt ny lokal forskrift til motorferdselloven ( se Lovdata FOR ). I denne forskriften var det godkjent flere nye landingsplasser for helikopter i nasjonalparken. Landingsplasser for helikopter er ikke forslag til nye flylandingsvann etter 4 pkt 4.6.2c. Buskerud har fortsatt bare 3 godkjente flylandingsvann og andre er heller ikke aktuelle. Den godkjente traktorslepa fra Solheimstulen til Lågaros blir fortsatt den viktigste innfartsåren for å forvalte villreinstammen ( reinsjakt )på Buskerudsiden, men de nye landingsplassene for helikopter vil bedre mulighetene for villreinjegerne til å komme inn til områder som ellers er vanskelig tilgjengelig under jakten. Landingsplassene er foreslåtte i samarbeid med villreinforvaltningen og grunneiere. Svar på dine merknader: I den trykte utgaven av forvaltningsplanen står punktene du viser til på s 56. I sak 219/12 den vedtok TU regler etter 4 pkt 4.6.2c og a i verneforskrifta. I tillegg til utfrakting av villreinkjøtt uten løyve vedtok TU å gi direkte løyve til flyselskapene for villreinjeger, garnfiskere ( over 50 garndøgn ) og til varer og utstyr i forbindelse med beitebruk og turistnæring. Vi har ikke tidligere fått tilbakemelding på dette vedtaket og det blei derfor stadfestet uten nærmere vurdering i sak 14/14 den Som du påpeker ser jeg nå at vi har oversett at denne muligheten bare er omtalt under storviltjakt. I praksis har de andre gruppene ikke brukt denne

5 muligheten og har heller ingen nytte av den. Jeg foreslår at TU på sitt første møte til høsten i nytt vedtak fjerner de 3 siste gruppene fra direkteløyvet til flyselskapene. Når det gjelder tolkingen av pkt a og de nye landingsstedene mener jeg forvaltningsplanen ikke er så tydelig som du mener. Som saksbehandler mener jeg det er mer naturlig å lese de to første linjene under punktet på s 56 uavhengig av det nye punktet i neste avsnitt som omhandler pkt 4.6.2c. Det betyr at landingsplasser med direkteløyve til flyselskap kan legges utenom allerede godkjente flylandingsvann. I omtalte setning står det: "Tilsynsutvalet kan gje direkte løyve til flyselskap for transport av jegerar med jaktkort. Dette grunna den elles store mengde enkeltsøknader med usikkert landingsmål og tidspunkt. Disse setningene står i eget avsnitt", i nytt avsnitt omhandles flylandingsvannene. Var det tenkt at de skulle tolkes sammen, ville det ikke være naturlig å dele i to avsnitt. I praksis vil det også virke noe unødvendig at jeg som saksbehandler skal behandle disse søknadene delegert istenden for å gi direkte løyve til flyselskapene når målet er å unngå mange enkeltsøknader. Vil også minne om følgende setning under pkt på samme side i forvaltningsplanen: "Transport for villreinjakt har prioritet for å forvalte villreinstamma". På grunn av lang avstand til helikopterbasene og derved høy kostnad på denne type transport i Buskerud sin del av nasjonalparken, vil det neppe bli mange turer i forbindelse med reinsjakten. Pga ferie vil det også være vanskelig å foreta endringer før årets villreinjakt. Kanskje flere parter bør få uttale seg før det gjøres vedtak? Buskerud TU ser fram til en konstruktiv løsning i denne saken. Vi blei enige om å ta opp saken igjen etter ferien. Det har ennå ikke kommet noe nytt fra miljødirektoratet i denne saken. Buskerud TU må fjerne gruppene garnfiskere, beitebrukere og turistnæring fra vedtaket i sak 14/2014. Teksten «I forbindelse med villreinjakt» endres til «villreinjegere med gyldig villreinkort». Endring av vedtaket i møtet i Buskerud TU om landing med luftfartøy i Hardangervidda nasjonalpark. Nye regler blir: Fly og helikopter kan tillates benyttet der transport på godkjent slepe ikke er mulig, eller i tilfeller der andre grunner taler for det. Transporten må utføres av personer eller selskap med luftfart som registrert næring. Med fly og helikopter kan felt villrein fraktes ut fra Langesjøen, Geitvatn og Hettefjorden uten eget løyve ( 4 pkt c i verneforskrifta ). Transport med fly/helikopter i forbindelse med villreinjakt kan skje fra tre dager før villreinjakta starter fram til tre dager etter siste dag i villreinjakta. Landingen med helikopter må foregå innen 100m fra vannene. Det er en forutsetning at helikopterselskapet prøver å fylle opp helikoptrene og ikke fly en og en jeger. Det skal føres logg over turene og rapport skal sendes til Tilsynsutvalget i Buskerud, 3630 Rødberg innen hvert år. Den godkjente Nore og Uvdal kommunestyre ny lokal forskrift til motorferdselloven. I tillegg til de tre ovennevnte vann som er stadfestet som landingsvann for lufttrafikk, blei flere landingsplasser for helikopter godkjente i Nore og Uvdal sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Tilsynsutvalget godkjenner bruken av disse landingsplassene etter 4 pkt a i verneforskriften. Godkjente flyselskap kan bruke helikopter til/ fra de godkjente landeplassene for frakting av villreinjegere, villreinkjøtt og utstyr i forbindelse med villreinjakten. Jegeren må vise gyldig villreinkort. Det er en forutsetning at helikopterselskapet prøver å fylle opp helikoptrene og ikke fly en og en jeger. Det skal føres logg over turene og rapport skal sendes til Tilsynsutvalget i Buskerud, 3630 Rødberg innen hvert år. Grunneiere kan etter 10 i motorferdselloven begrense eller forby bruken av landingsplassene. I de tilfellene dette skjer, er det viktig at tilsynsutvalget får beskjed slik at flyselskapene kan kontaktes.

6 Andre formål og andre landingssteder krever særskilt løyve fra Buskerud tilsynsutvalg. Søkere med godkjente flerårige løyver for lufttransport har gyldige løyver til og med Sekretæren får fullmakt til å innvilge søknader om helikoptertransport i forbindelse med villreinjakt og garnfiske til brukere i Geitvassdalen og ved Skjærhøl. Sak nr 23/ 14 Høring Tiltak mot spredning av ørekyte ved Holmetjønnan Fylkesmannen i Buskerud har sendt på høring Tiltak mot spredning av ørekyte på Hardangervidda ved Holmetjønnan. Høringsfristen er Høringsforslaget blei sendt til medlemmene i TU pr epost Det vises til notat 11 / 2014 fra uni Miljø Vurdering av fare for spredning av ørekyte ved Holmetjønnan, Blåurdi og Tormodfloti på Hardangervidda. Notatet var vedlagt eposten til medlemmene i TU Det vises også til oppsynsrapport datert Ørekytsperrer Ribbohæ. Denne blei sendt i egen epost til utvalgsmedlemmene Saken legges fram uten innstilling Sak nr 24/ 14 Søknad om motorferdsel med snøscooter, Anne Guri Videsjorden, Geilo Anne Guri Videsjorden, Geilo søker på grunn av sterk tilknytning til Hardangervidda nasjonalpark ( Geitsjøen ) om 5 turer med snøscooter fra Solheimstulen til Geitsjøen etter 4 pkt d i verneforskriften. Hun har begrunnet søknaden i eget brev. Søkeren har overtatt Solheimstulen høyfjellseter som hun vil drive og utvikle. Hun kommer til å bo der deler av året. Søknaden er datert For vurdering etter naturmangfoldloven ( NMF ) vises til sak 8/13. Søkeren fyller vilkårene for søknad etter 4 pkt d i verneforskriften og kravene i NMF er heller ikke til hinder for å gi søkeren løyve. Anne Guri Videsjorden, Geilo får 5 turer med snøscooter fra Solheimstulen til Geitsjøen etter 4 pkt d i verneforskriften. Tillatelsen gjelder vinteren 2014/15 til Sak nr 25/ 14 Foreløpig regnskap for Buskerud TU 2014 og budsjettet for TU 2015 Foreløpig regnskap for 2014 viser et underskudd på ca kr.

7 Budsjettet for 2015 blei sendt til miljødirektoratet den med kopi til Klima og miljødepartementet. Kopi av budsjettbrevet er vedlagt. Budsjettet utdeles på møtet. I budsjettbrevet stilte jeg følgende spørsmål til miljødirektoratet: «Har miljødirektoratet ekstra midler til å dekke underskuddet i Buskerud TU i 2013 og 2014?» Foreløpig svar kom pr epost : «Vi har mottatt TU i Buskeruds forespørsel om å dekke driftsunderskudd for årene 2013 og Vi vil gi dere et svar på om vi har mulighet til å dekke hele/deler av underskuddet i løpet av 2 uker, samt gi dere informasjon om hvordan vi ønsker at faktura skal føres.» Leder og sekretær i TU hadde møte med næringssjef og ordfører i Nore og Uvdal kommune den for å drøfte den dårlige økonomien i TU. Næringssjefen sa på møtet at det må være miljødirektoratets ansvar å gi de nødvendige driftsmidler til TU. Som næringssjef har han ikke fullmakt til å dekke underskuddet på ca kr for 2014, men kommunen kan eventuelt forskuttere. Viss økonomien i 2015 fortsatt er dårlig, bør saken legges fram for kommunestyret. Foreløpig regnskap for 2014 og budsjettet for 2015 tas til etterretning. Sak nr 26/ 14 Informasjon om arbeidet med ny forvaltningsmodell Forslag til ny forvaltningsmodell for Hardangervidda nasjonalpark Saksbehandlers vurdering/saksbehandlers forslag til vedtak: Hva har skjedd i sommer/ høst? Informasjon ved leder i TU. Sak nr 27/ 14 Hardangervidda villreinutvalg søknad om motorferdsel til villreintelling Hardangervidda villreinutvalg v/ Svein Erik Lund ønsker å gjennomføre 1 3 minimumstellinger av villrein f.o.m 01. januar til og med 05. april I forbindelse med tellingen er det behov for å bruke snøscooter innen Nore og Uvdal kommune ( bare utenom H. nasjonalpark ), 1 snøscooter i 1 dag. Det er lagt opp faste løyper som skal kjøres ( se vedlegg til søknad 2002 og rapporten for 2014 ). Det er også behov for å benytte 5 fly ved hver telling, samt 1-2 fly til rekognosering i forkant av selve tellingene. Tellingen med fly vil foregå på samme måte som tidligere år ( se tilbakemeldingen for 2014 ) og noe av flygingen må foregå under 300m høyde. Søknaden var datert Søknaden må behandles etter i verneforskriftene og 48 i naturmangfoldloven. Søker fikk innvilget tilsvarende søknad i Søknaden om kjøring med snøscooter utenfor nasjonalparken må behandles etter 6 i motorferdselloven. Ingen forskningsinstitusjon står bak tellingen og kjøring kan derfor ikke skje etter 3f i forskriften til motorferdselloven.

8 Søknaden må vurderes i forhold til NML( Naturmangfoldloven ). Det skrives ikke skriftlig begrunnelse i hver sak. Det henvises isteden til behandlingen av NML i sak 08/13. Dette vedtaket finnes under politiske møter på nettsiden til Nore og Uvdal kommune, eller kopi av saken kan sendes til søker på forespørsel. Hardangervidda villreinutvalg v/ Svein Erik Lund får fly med 5 fly under 300m høyde ved hver telling samt 1-2 fly til rekognosering i forkant av de 1 3 minimumstellingene av villrein f.o.m 01. januar t.o.m 05. april I samme periode får søkeren bruke 1 snøscooter 1 dag langs fast løype i Nore og Uvdal kommune ( utenfor nasjonalparken ) til samme formål. Søknaden i nasjonalparken behandles etter i verneforskriftene og 48 i naturmangfoldloven. Søknaden om kjøring med snøscooter utenfor nasjonalparken behandles etter 6 i motorferdselloven. Sak nr 28/ 14 Høring Xreid Hardangervidda 2015 Xreid Hardangervidda v/ Fredrik Mandt og Jan Sigurd Sørensen søker om løyve til å gjennomføre løpet Xreid Hardangervidda som i 2014, men ønsker å endre deler av løypa fra år til år. I år vil de starte på Ustaoset, om Sleipa ved Halnefjorden videre til Rauhelleren og Mårbu. Mål blir som tidligere på Gaustatoppen. Det blir i 2015 derfor bare Buskerud sin del av nasjonalparken som blir brukt. Dersom den ønskede løypen forkastes, opprettholder søkeren søknaden med samme trase som i Løpet ønskes arrangert juli. Søknaden var datert Buskerud TU er høringsinstans. Fylkesmannen i Buskerud har satt høringsfristen til Deltakerantallet var i I 2015 søkes det om 200. Det vises til søknaden som blei sendt til medlemmene i TU pr epost På et fellesmøte for lederne og sekretærene i de tre tilsynsutvalgene på Hardangervidda på Haukeliseter den blei løpet Xreid Hardangervidda diskutert. Det var enighet om å være positive til en tilsvarende søknad som i 2014, men deltagerantallet skal ikke økes i 2015, dvs fortsatt 150. Løpet vil følge DNT sitt løypenett og 150 deltakere vil neppe medføre større slitasje på stiene eller ha stor negativ innvirkning på plante og dyreliv langs slepene. På denne tiden er det vanligvis ikke/ lite villrein i dette området. Er det villrein, skal arrangøren rette seg etter pålegg fra fjelloppsynet/ SNO. Søkeren har også som målsetting å gjennomføre arrangementet uten noen form for motorisert ferdsel i nasjonalparken. Buskerud TU er positive til søknaden, men deltagerantallet begrenses til 150 for Sak nr 29/14 Referatsaker - Møte Haukeli lufttransport - Møte Haukeliseter Møte Gaustablikk ( Xreid 2015 ) Høstmøtet H-vidda Tilbakemeldinger kjøreløyver - Tillatelse pulkløpet Expedition H-vidda 2015

9 - Høring vindmølle Hein - Tilbakemelding tiltak mot ørekytespredning ved Ribbohæ - Om lufttransporten i villreinjakta Rapporten Steinsetting av gamle stikkrenner på slepa Solheimstulen Lågaros - Brev fra sportsfiskere ved Tøddøl - Kjøreløyve Langebu fiskarlag - Ferdigmelding hytte ved Sleipa - Bruk av ATV vedlikehold Sømmen bru - Utvidelse av hytte ved Langebu - Eventuelle tilleggssaker Vedlegg 1: Miljødirektoratet v/ Hege Langeland Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Budsjett for Buskerud tilsynsutvalg ( TU ) 2015 Vedlegger budsjettet for Som i 2014 har vi 2 budsjett. Alt 1 med utviding av sekretærfunksjonen og alternativ 2 uten utviding. Den dårlige økonomien i Buskerud TU har vært en gjenganger i flere år. Vi viser til informasjonen som var vedlagt budsjettene for 2013 og I epost fra miljødirektoratet er sekretæren pålagt flere oppgaver i forbindelse med innføringen av miljøvedtaksregisteret. Det er tildelt kr ekstra fra miljødirektoratet for dette arbeidet i Problemet til Buskerud TU er at vi ikke har midler/ tid til å utføre de oppgavene vi allerede har. Driftsmidlene er ikke økt i 2014 og er fortsatt kr De tildelte midlene for 2014 dekker bare sekretærfunksjonen ( ca ) og den faste godtgjøringen til Nore og Uvdal kommune for kontor med mer ( kr ) pluss kr til utvalgsmøter, fellessamlinger for Hardangervidda, befaringer og annet. Selv om Buskerud TU har redusert sin aktivitet mer enn tilrådelig, er underskuddet i 2014 ca kr pluss ubetalt underskudd fra 2013 på kr Brev med anmodning om utbetaling for 2014 sendes i november. Har miljødirektoratet ekstra midler til å dekke underskuddet i Buskerud TU i 2013 og 2014? I 2015 skal det utpekes nytt tilsynsutvalg av miljødirektoratet. Alle kjøreløyvene må da opp til ny behandling, noe som krever flere utvalgsmøter. Koordinering av saker på tvers av de 3 tilsynsutvalgene på H vidda er også viktig, og det må avsettes nok midler også til dette arbeidet. 30% stilling som sekretær i Buskerud TU er også alt for lite i forhold til saksmengden. 60% bør være et minimum (budsjettet alt 1 ). Mvh Lars Ståle Flåta, sekretær Buskerud TU