BUSKERUD TILSYNSUTVALG

Transkript

1 BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK ÅRSRAPPORT 2013 Februar 2014 Lars Ståle Flåta sekretær

2 INNHOLD Side 2: * Buskerud tilsynsutvalg medlemmer Side 2 * Forvaltningsoppgaver Side 3: * Erfaringer Side 4: * Saksmengde Side 4: * Motorferdsel vintersesongen 2012/2013 Side 7 : * Motorferdsel barmarkssesongen 2013 Side 14: * Statistikk Side 15: * Byggesaker Side 15: * Andre saker Side 15: * Klagesaker Side 15: * Økonomi BUSKERUD TILSYNSUTVALG Buskerud tilsynsutvalg består av 3 representanter fra Nore og Uvdal kommune, 1 representant fra Rollag kommune og 1 representant fra Hol kommune. Tilsynsutvalget for perioden er oppnevnt i brev fra Direktoratet for naturforvaltning datert Representantene i Buskerud tilsynsutvalg er: Vebjørn Håvardsrud, leder - Hol Nils Helge Tufto, nestleder Nore og Uvdal Kari Kleiv Redalen - Nore og Uvdal Nils Halvor Loftsgård - Nore og Uvdal Liv Jorunn Frogner - Rollag Lars Ståle Flåta er sekretær for Buskerud Tilsynsutvalg og blei ansatt av Nore og Uvdal kommune som saksbehandler FORVALTNINGSOPPGAVER Tilsynsutvalget har forvaltningsansvar etter "Forskrifter for Hardangervidda nasjonalpark, Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde, Kongelig resolusjon av 10. april 1981, endra ved kongelig resolusjon av 6. juni 1997". Forskriften ble sist endret ved kgl.res. av 31. mai Ansvarsområdet i forhold til verneforskriften er fastsatt i delegasjonsbrev fra Direktoratet for naturforvaltning av , jfr. forskriftens 6. Tilsynsutvalget er forvaltningsorgan for noe av byggevirksomheten i nasjonalparken og i Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde og alle saker angående motorferdsel i nasjonalparken jfr. delegasjonsbrev. Bestemmelsene reguleres i forskriftens 4, punkt a, b og c, 4.3.2, 4.4 og og 5 begrenset til motorisert transport. Tilsynsutvalget skal følge med i utviklingen i sin del av nasjonalparken og gi råd og uttalelse i saker som vedkommer forvaltningen av denne. Forskriftens 2 og 3 lyder som følger: 2. Føremål Føremålet med Hardangervidda nasjonalpark er å verne ein del av eit særleg verdfullt høgfjellsområde på ein slik måte at landskapet med planter, dyreliv, natur- og kulturminne og 2

3 kulturmiljøet elles vert bevart, samstundes som området skal kunne nyttast for landbruk, naturvenleg friluftsliv og naturoppleving, jakt og fiske og undervisning og forsking. 3. Rettstilhøve Grunneigarar og andre rettshavarar skal framleis ha eigedomsrett og bruksrett i nasjonalparken, og kan nytte rettane i den grad det ikkje kjem i strid med verneformålet. Det same gjeld bruk av allmenningsrettar etter fjellova. Der vernereglane gjev løyve til bruk, gjeld dette berre i høve til vernet og gjev ikkje løyve til bruk eller utnytting i strid med rettar eller lovreglar. 1 i forskriften omhandler verneområdets størrelse og grenser, 4 tar for seg vernereglene, 5 gjelder generelle regler om unntak ( er nå avløst av 48 i naturmangfoldloven ) og 6 omhandler forvaltningen. Det meste av tilsynsutvalgets arbeid går med til forvaltning av forskriftens pkt (transport etter løyve). Pkt. 4.6 i forskriften lyder som følger: Det er ei målsetting å halde motorferdsla i nasjonalparken på eit lågast mogleg nivå. Motorframkomstmiddel kan derfor berre nyttast når transporten er naudsynt. Ved avgjerda om noko er naudsynt må ulempene med motorferdsla haldast opp mot dei einskilde transportbehova. Forvaltningsstyresmakta skal sjå til at all transport om mogleg vert samordna med grunnlag i ein transportplan utarbeidd for den enkelte kommune/fylke. Punkt 4.6 omfatter en detaljert oversikt over hva som er tillatt uten søknad og hva som kan tillates etter søknad, det henvises til forvaltningsplanen for enkelte detaljer jfr. pkt Fylkesmannen er forvaltningsmyndighet for de vernereglene som ikke blir forvalta av tilsynsutvalget. Fylkesmannen skal gi tilsynsutvalget mulighet til å uttale seg før det blir fattet vedtak i prinsippsaker. Arbeidsmengden er klart størst i barmarksesongen, i forbindelse med utøvelse av garnfiske og villreinjakt. Men det er også en del saker i løpet av vintersesongen. Forvaltningsplanen for Hardangervidda nasjonalpark med landskapsvernområde ble godkjent i mai Forvaltningsplanen trekker opp retningslinjer for behandling av saker etter verneforskriften og legger strategier for annen forvaltnings- og oppsynsvirksomhet for verneområdene. Forvaltningsplanen beskriver verneverdiene og brukerinteressene i verneområdene og gjør avveininger mellom vern og bruk innenfor rammene av verneformålet. Arbeidet med rullering av Forvaltningsplanen startet i Planen ble lagt ut til høring sommeren 2009 med høringsfrist 1. oktober og ble sluttført i desember Den blei godkjent av DN ERFARINGER Tilsynsutvalget har tidligere innvilget en del flerårige kjøretillatelser. Det gjelder både vinter og sommersesong. Flerårige tillatelser blir brukt i tilfeller der det er samme transportbehov hvert år. De flerårige kjøretillatelsene er gyldige i maksimalt 4 år, da tilsynsutvalget ikke gir tillatelser utover sin virkeperiode. Erfaringen med flerårige tillatelser er god. Det er en oppfatning både brukere og forvaltningsmyndighet deler. Det medfører en større forutsigbarhet for brukerne, og det er tids- og ressursbesparende for tilsynsutvalget. Tilbakemeldingen fra brukerne er normalt meget bra. Det er tildelt 70 vinterløyver og 373 sommerløyver. Etter en purring mangler vi tilbakemelding fra 26 stk. Dette gir en tilbakemeldingsprosent på 94,1. Tildeling av nødvendig transport er en tillitserklæring, og tilbakemelding om faktisk utførte turer er her svært viktig. Ordningen ser fortsatt ut til å fungere bra. 3

4 Sekretæren har fortsatt ca 30% stilling. Delegasjon av en del av sakene til sekretær har vært helt nødvendig for å få behandlet de innen rimelig tid. I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter 48 i naturmangfoldloven. Dette vedtaket er i henhold til skriv fra Miljødep. Datert ( ref 12/ 3205 ). SAKSMENGDE I 2013 ble det totalt behandlet 131 saker i møter i Buskerud tilsynsutvalg (231 saker i 2012). Ca 130 personer/ foreninger hadde flerårige løyver for kjøring i forbindelse næringsfiske eller turistnæring. Resten av sakene blei behandlet delegert av sekretæren. Av disse var 220 saker kjøring i forbindelse med villreinjakt, mens de fleste andre sakene var kjøring i forbindelse med garnfiske i Øvre Numedal statsalmenning. Buskerud tilsynsutvalg hadde 4 møter i 2013 ( 10 i 2012 ). Møtetiden varierte fra 1 til 3 timer. Det har ikke vært gjennomført befaring i 2013 på grunn av svært dårlig økonomi i utvalget. Tilsynsutvalget hadde deltagere på fellessamling for tilsynsutvalgene og fylkesmennene på Skinnarbu i mai Sekretær og utvalgsleder har deltatt på andre møter. Buskerud tilsynsutvalg har på grunn av dårlig økonomi også i år begrenset deltagelsen på møter. Fra MD/ DN var det også i 2013 tildelt 580 timer til sekretærfunksjonen i Buskerud TU. Dette er fortsatt alt for lite i forhold til saksmengden. I tillegg til motorferdselsaker behandlet tilsynsutvalget 4 byggesaker ( 3 høringer og 1 til behandling ) og 4 andre høringsuttalelser. Databasen Scudder ble for Buskerud sin del tatt i bruk for fullt fra og med barmarksesongen 2004 og har fungert tilfredsstillende til og med På slutten av 2013 var basen i perioder ute av drift. Buskerud TU må nå finne andre alternativer til Scudderbasen. Oversikt over møtesaker 2013: Søknader om kjøring med beltekjøretøy 12 Søknader om kjøring med båt, bil eller traktor 99 Byggesøknader ( høringer og behandlinger ) 4 Søknader om landingsdispensasjon med fly eller helikopter 3 Andre saker: Økonomi, praksis i utvalget, andre høringer med mer 13 MOTORFERDSEL VINTERSESONGEN 2012/2013 MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksisen vedtatt av Buskerud tilsynsutvalg i møte den sak nr. 76/2012. PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE : Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark, Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for verneområdene på Hardangervidda. Tillatelse til transport ( løyve ) kan i vintersesongen gis til: 1. Garnfiske (scooter, fly, helikopter) a og b 2. Transport i forbindelse med forskning f 4

5 3. Gamle som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) d 4. El-forsyning (scooter, helikopter) e 5. Turer, arrangementer 4.5.1d, Drift av turisthyttedrift (scooter, fly, helikopter) a, b og c 7. Landbruksdrift (scooter, fly, helikopter) a og b 8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (scooter) a 9. Fiskekultivering etter punkt ( scooter) b 10. Uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) d 11. Teletjeneste (scooter, helikopter) e 12 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldsloven 48 ( tidligere Forskriftens 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal en streng praksis legges til grunn. Behandling: Alle søknader skal behandles i møte. Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre hastesaker. Det kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram som melding på neste møte. ( I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter 48 i naturmangfoldloven. Dette vedtaket er i henhold til skriv fra Miljødep. Datert ref 12/ 3205 ). Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet er likt fra år til år. Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Med scooter regnes ca 200 kg utstyr som en tur. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker. Behandlingen etter naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak. Annet: a. Søknadsfrist settes til 01.november Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen sendes også Hol og Rollag kommuner. b. Det kan gis tillatelse med gyldighet til og med 1. søndag etter 1. mai hver sesong. c. Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer. d. Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse - Geografisk avgrening/ spesifiserte strekninger, alternative løypetrasèer kan gis. - Kjøring utenom angitte formål er forbudt. - Slede skal være knyttet til snøscooter. - Det må tas hensyn til viltet i området. - Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere. - Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr. motorferdsellovens Krav om tilbakemelding innen 15. mai hver sesong, også når løyvet ikke er brukt. - Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. - Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen endres eller faller bort. e. De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er 5

6 de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselutvalget i Nore og Uvdal kommune. ( Kommunestyresak 56/10 den ). f. Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene i motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad om at det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes Hol kommune. ( E post fra S D Eriksen ). g. Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i Buskerud ( f.eks fra Dyranut ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne ). h. Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg gjennomføre. i. Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan. Tilsynsutvalget har i møtene innvilget 12 søknader og avslått 0 søknader om kjøretillatelser for vintersesongen 2012/2013. Nesten alle søkerne har hatt tilsvarende løyver i mange år, og de fleste fikk derfor innvilget flerårig løyve for perioden Av de 70 kjøreløyvene som gjaldt for vinteren 2012/2013 var ca 55 flerårige. Det er ikke behandlet noen klagesaker. Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Tilbakemelding fra brukerne som hadde vinterløyver i 2013 var 80%. Ønsket tilbakemeldingsprosent er på minimum 95 %. Sekretæren måtte prioritere andre oppgaver og purring blei derfor ikke sendt denne våren. Statistikken og diagrammene under er utarbeidet på samme måte som tidligere år. Dette gjør det enklere å sammenligne tallene. Under følger tabell som illustrerer hvor mange turer som var innvilget og brukt, og på hvilke formål de fordelte seg. Formål Vinter Innvilgede turer Antall løyver med nødv. turer Brukte turer Fiske 54 (54) 8 (6) 70 (81) Transp. til hytte 74 (57) 4 (6) 91 (86) Jordbruksnæring 12 (10) 2 (2) 42 (23) Turistbedr (49) 2 (2) 44(97) kvisting av løyper El. forsyning m.m. 15 (22) 0 (0) 4 (8) Forskning 2 (12) 0 (0) 2 (9) Særskilte tilfeller 32(22) 1 (1) 85 (10 ) Sum 227 (226) 17 (17) 338(314) Tabellen og diagrammet nedenfor gir en detaljert oversikt over hvor mange turer som var innvilget og brukt fordelt på ulike formål. (Nødv. = antall løyver med nødvendig transport). Ett løyve med nødvendig transport regnes som en innvilget tur. Tallene i parentes er for De fleste løyvene som er tildelt til hytter og buer gjelder også garnfiske( næringsfiske ). Det kan derfor variere fra år til år om de plasseres på hytter/ buer eller garnfiske. Alle turene er med snøscootere/ beltekjøretøy. I tillegg 6

7 har NINA fått inntil 58 landinger og tillatelse til å fly under 300m med helikopter i forbindelse med radiomerking av reinsimler, kalvetellinger og strukturtellinger. 11 landinger blei utført. Hardangervidda villreinutvalg fikk tillatelse til å fly under 300m ( 5 fly i inntil 3 dager ) i forbindelse med minimumstelling av villrein. Ingen fly blei benyttet i Buskerud sin del av nasjonalparken.. Løyver gitt etter 48 er løyver til Geilo og Nore og Uvdal Røde kors hjelpekorps og nødvendig transport til Statkraft med flere for vedlikehold av Djupa og Sømmen bru. Det blei brukt 62 turer med beltekjøretøy til vedlikehold av disse bruene pluss 6 turer med helikopter. Brukte turer vinter Serie1. Diagrammet viser antall brukte turer fordelt på formål vinteren 2012/13. Antall innvilgede turer er ikke tatt med i diagrammet fordi det er gitt 17 tillatelser til nødvendig transport. MOTORFERDSEL BARMARKSESONGEN 2013 MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR BARMARKSESONGENE Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksis for barmarksesongene , vedtatt i møte i Buskerud tilsynsutvalg i sak 77/12: PRAKSIS FOR BARMARKSSESONGENE : Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark, Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for verneområdene på Hardangervidda. Tillatelse til transport ( løyve ) kan på barmark gis til: 1. Garnfiske (fly, helikopter, kjøring på godkjente sleper, båt ) - Forskrift om vern av Hardangervidda nasjonalpark pkt a, c og d 2. Transport i forbindelse med forskning f 7

8 3. Gamle og uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (fly eller helikopter) d 4. El-forsyning og teletjeneste ( helikopter) e 5. Turer, arrangementer 4.5.1d 6. Drift av turisthyttedrift (fly, helikopter og kjøring på godkjente sleper) c og d 7. Landbruksdrift ( beitebruk ). Fly, helikopter, båt og kjøring på slepa Solheimstulen Fjellstyrehytta i Lågaroshøgda) a og c 8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (fly eller helikopter) a 9. Storviltjakt (villrein ). ( fly, helikopter, båt og kjøring på godkjente sleper ) a, c 10 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldsloven 48 ( tidligere Forskriftens 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal en streng praksis legges til grunn. Behandling: Alle søknader skal behandles i møte med unntak av pkt 9 ( villreinjakt ) som kan behandles delegert av leder eller sekretær. Kjøring i forbindelse med villreinjakt kan også delegeres til store grunneiere ( se Generelle retningslinjer for villreinjakt i ny forvaltningsplan pkt 5.4 s 41 ) Leder og/eller sekretær delegeres myndighet til å videredelegere denne myndigheten til en navngitt person (hjelpesekretær) når saksmengden og forholdene tilsier at dette er nødvendig for å få til en effektiv og rask behandling av søknadene (f.eks. i ferien). Det kan innvilges inntil 1 tur/ retur pr. person til villreinjakt. Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre andre hastesaker, men ikke saker etter 6 i forskriften til motorferdselloven ( 48 i Naturmangfoldloven ). Det kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram som melding på neste møte. Leder og/eller sekretær delegeres myndighet til å avslå søknader der omsøkt transport er i strid med verneforskriften. Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet er likt fra år til år. ( I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter 48 i naturmangfoldloven. Dette vedtaket er i henhold til skriv fra Miljødep. Datert ref 12/ 3205 ). Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker. Behandlingen etter naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak. Annet: a. Søknadsfrist settes til 01.mai Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen sendes også Hol og Rollag kommuner. b. Det kan gis tillatelse til kjøring på godkjente sleper fra 10. juli til 30. sept. I forbindelse med villreinjakt gis det løyve fra 3 dager før jaktstart til 3 dager etter siste dag i reinsjakta. Beitebrukere og andre kan unntaksvis få kjøre tidligere hvis slepene er tørket opp. Det skal normalt ikke utstedes tillatelse til motorisert ferdsel i nasjonalparken etter "tre dager etter siste dag i reinsjakta", alternativt etter 1. oktober, jfr. forvaltningsplanen. Unntak kan gis til i beitelag for ettersank eller til andre brukere som har et spesielt behov for å kjøre senere. c. Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer. d. Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse - Geografisk avgrening/ spesifiserte sleper. - Kjøring utenom angitte formål er forbudt. - Det må tas hensyn til viltet i området. - Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere. - Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr. motorferdsellovens 10. 8

9 - Krav om tilbakemelding innen 15. oktober hver sesong, også når løyvet ikke er brukt. - Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. - Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen endres eller faller bort. - Manglende tilbakemelding på løyvene kan medføre at kjøretillatelsen ikke innvilges neste år. -Løyvet skal plasseres synlig i frontruten på bilen/ traktoren når den parkeres. - Ved bruk av traktor skal det brukes vanlig landbrukstraktor med lastekapasitet på minst 1000kg og hjulbredde slik at hjula går i kjørespora på slepene. e. De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselutvalget i Nore og Uvdal kommune. ( Kommunestyresak 56/10 den ). f. Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene i motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad om at det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes Hol kommune. ( E post fra S D Eriksen ). g. Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i Buskerud ( f.eks fra Byen ved Tinnhølen ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne ). h. Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg gjennomføre. i. Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan. Kjøretøy: Bil/traktor For hoveslepa Solheimstulen fjellstyrehytta i Lågaroshøgda med sidesleper kan det gis løyve til bruk av terrengbil når en etter en helhetlig vurdering av transportbehov, terrengslitasje og andre ulemper for verneverdiene, finner at dette gir minst negativ virkning for verneinteressene. Til næringsfiske kan det være aktuelt å gi løyve til bruk av terrengbil på noen av disse sideslepene. Ved tildeling av løyver til bruk av bil i stedet for traktor, skal det ikke føre til økning i antall turer. På slepen fra Byen ved Tinnhølen mot Bjornesfjorden, er ikke bil tillatt. På hovedslepa Solheimstulen Vegarhovdhytta med sidesleper og slepa Solheimstulen Smågefjorden med sidesleper er egen plan for bruk av kjøretøy utarbeidet av tilsynsutvalget. ATV Det skal bare unntaksvis gis tillatelse til bruk av ATV og da bare i tilknytning til landbruk (beitebruk) og næringsfiske. Slike turer skal bare gis som enkeltturer der slik transport vurderes som best i forhold til terrengslitasjen ( ny forvaltningsplan kapittel 5.11 s 59 ). Fly/helikopter Fly og helikopter kan tillates benyttet der transport på godkjent slepe ikke er mulig, eller i tilfeller der andre grunner taler for det. Transporten må utføres av personer eller selskap med luftfart som registrert næring. Med fly kan felt villrein fraktes ut fra Langesjøen, Geitvatn og Hettefjorden uten løyve. 9

10 Tilsynsutvalget kan også godkjenne landing på andre vann og bruk av helikopter ( a ). Transport med fly/helikopter i forbindelse med villreinjakt kan skje fra tre dager før villreinjakta starter fram til tre dager etter siste dag i villreinjakta. Parkering Parkering skal skje maksimalt 5 meter fra slepa. Parkering skal ikke skje der slepa ligger høyt i terrenget. Sommeren 2011 påviste tilsynsutvalget i tillegg parkeringsplasser langs slepa Solheimstulen fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Eget kart over parkeringsplassene er laget. Brukergrupper: Turisthytter Turisthytter i Buskeruds del av nasjonalparken: Hein Lågaros Rauhelleren Søknadene behandles som enkeltsaker i tilsynsutvalgets møte. Reinsjegere Alle jegere skal behandles likt, allmenningsjegere, jegere på privat terreng, jegere med overføringskort og jegere med samjaktsavtaler. Det kan innvilges 1 tur/retur pr. jeger fra tre dager før jaktstart til tre dager etter siste dag i villreinjakta på slepenettet fra Byen og fra Solheimstulen. Villreinjegere i Øvre Numedal statsallmenning ( ØNS ) og i Geitvassdalen ( når det er samjaktavtale med ØNS ), kan kjøre slepa fra Solheimstulen inn til fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Andre villreinjegere kan kjøre til allmenningsgrensen i Krossvasshøgda. Vilkår på kjøretillatelsen: Transporten må omfatte minst to villreinjegere, eller en villreinjeger og en garnfisker ( 50 garndøgn ). Begge må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort. Villreinjeger med minimum 6 villreinkort kan kjøre alene. Løyvehaver skal være med på transporten Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasiteten er fylt eller andre uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen Garnfiskere ( med garnkort i ØNS ) Det kan innvilges 1 tur/ retur pr. fisker for garnfiske for allmenningsberettigede. Tillatelsen gis med gyldighet fram til 1. oktober. Vilkår på kjøretillatelsen: Garnfisket må ha et omfang på minimum 50 garndøgn. Transporten må omfatte minst to garnfiskere, eller en villreinjeger og en garnfisker. Begge må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort. Løyvehaver skal være med på transporten Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasitet er fylt eller andre uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen Grunneiere, næringsfiskere, beitelag og andre brukere av privat grunn/ fiskevann Antall turer fastsettes ut fra det behov den enkelte kan dokumentere. Samkjøring er spesielt viktig i områder der det er flere brukere. 10

11 Tilbakemelding: Tilbakemelding skal sendes Buskerud tilsynsutvalg innen 15.oktober selv om løyvet ikke er brukt. Ved 1. gangs purring settes en frist for tilbakemelding. Hvis denne ikke overholdes kan tilsynsutvalget nekte å innvilge løyve neste sommer. Søknadsskjema: Det benyttes standard søknadsskjema. Buskerud tilsynsutvalg innvilget 94 søknader og avslo 0 søknader om kjøreløyve for barmarksesongen De fleste av disse var søknad om kjøretillatelse fra søkere med garnfiskekort i Øvre Numedal statsalmenning. I tillegg behandlet sekretæren delegert ca 220 søknader, de fleste gjaldt kjøring i forbindelse med villreinjakt. Næringsfiskere får flerårige løyver, mens villreinjegere og søkere med garnfiskekort i Øvre Numedal statsalmenning må søke hvert år. Det er ikke behandlet noen klagesaker for barmarksesongen Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Det ble foretatt purring i november. Tilbakemeldingen fra brukerne for barmarksesongen 2013 var etter en purring på 97 %. Det er ønskelig med en tilbakemeldingsprosent på minst 95 %. Under følger tabell og stolpediagram over antall turer som var innvilget og brukt sommersesongen 2013, fordelt på formål og kjøretøy. Tall fra 2012 i parentes. Antall brukte turer kan overstige antall innvilgede turer, da det er innvilget 14 tillatelser til nødvendig transport. 1 løyve med nødvendig transport regnes som 1 innvilget tur. Det er i tillegg gitt 8 løyver til nødvendig transport med båt. Transportmiddel Barmark 2013 Innvilgede turer Antall løyver med nødv. turer Brukte turer Fly/Helikopter 25(26) 0(0) 10(7) Bil 321 (315) 3(3) 178 (166) Traktor 25(23) 1 (2) 15 (29) Bil/traktor 84(60) 9 (8) 55 (108) ATV 40 ( 9) 1 (1) 40 (24) Sum 495(433) 14(14) 298 (334) 11

12 Kjøretøytyper barmark Innvilgede turer Brukte turer 50 0 Fly/ helikopter Bil Traktor Bil/ traktor ATV Barmark 2013 Formål Ant. løyver Innvilga Løyver etter Brukte turer turer behov Fiske Bil 99(102) 105(105) 1(1) 53(88) Bil/ traktor 11(4) 70(47) 5(2) 43(48) Traktor 11(18) 18(18) 1(2) 15(27) Fly/helikopter 4(4) 18(18) 0(0) 5(3) Båt 0(9) 7(7) Benyttet ATV 3(1) 16(1) 1(1) 16(16) Jakt Bil 216(207) 216(207) 113(75) Bil/ traktor 0(0) 0(0) 0(0) 0(0) Traktor 1(2) 4(2) 0(0) 0(0) Fly/helikopter 0(0) Landbruk Bil/ traktor 1(2) 8(2) 4(2) 10(32) ATV 8(8) 24(8) 24(8) Turistbedr. Fly/helikopter 2(2) 7(7 ) 5(3) Båt 1(1) 1(1) Benyttet Traktor 1(1) 3(3) 0(0) Forskning Fly/helikopter 0(0) 0(0) 0(0) 0(0) Eldre/uføre Fly/helikopter 0(1) 0(1) 0(1) 5, 48 og Fly/helikopter 0(0) 0(0) 0(0) 0(0) annet Bil 0(2) 0(3) 2(0) 12(3) Traktor Bil/ traktor 1(1) 6(0) 2(4) 2(28) Båt Sum 358(364) 496(423) 24(20) 298 (332) Tabellen viser antall tillatelser som er gitt, og hvor mange turer som er gitt/ brukt fordelt på ulike formål. 12

13 Innvilgede og brukte turer barmarkssesongen 2013 Formål Innvilgede Brukte turer turer Fiske Jakt Landbruk Turisme 10 5 Forskning 0 0 Eldre/ uføre , annet Sum Innvilgede og brukte turer barmarkssesongen Innvilgede turer Brukte turer Diagrammet viser antall innvilgede og brukte turer fordelt på formål. Antall innvilgede turer stemmer ikke 100 %, da det i noen tilfeller er innvilget tillatelse til nødvendig transport (se tabellen over). Ett innvilget løyve til nødvendig transport regnes som en innvilget tur. 89 av innvilgede turer til fiske er 1 tur pr garnfisker med garnfiskekort i Øvre Numedal statsallmenning. Bare 27 av disse turene blei brukt. 8 løyver til bruk av båt er ikke tatt med i denne tabellen. Kjøring i reinsjakten er begrenset til 1 tur pr jeger. Samkjøring kreves. Jegerne er flinke til å samkjøre, noe antall brukte turer viser. Reinskvoten var i 2013 øket i forhold til Kjøring til hytter og buer er ført under

14 STATISTIKK I dette kapitlet gis det en oversikt over hvordan transportmengden har utviklet seg i perioden fra Barmark- og vintertransport er behandlet hver for seg. Statistikken viser antall turer innvilget av Buskerud tilsynsutvalget hver sesong. For detaljer vises til årsrapporten for hvert enkelt år. VINTER Innv. turer Brukte turer Tabellen viser utviklingen i antall turer i vintersesongene Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Søylen for brukte turer overstiger innvilgede turer, da det er innvilget flere tillatelser til nødvendig transport. BARMARK Innv. turer Brukte turer Tabellen viser utviklingen i antall turer i barmarksesongene Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Søylen for brukte turer kan overstige innvilgede turer, da det er innvilget noen tillatelser til nødvendig transport. 14

15 BYGGESAKER 2013 Buskerud tilsynsutvalg har ansvaret for forvaltningen av en del av byggesakene i Hardangervidda nasjonalpark og Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde. I de tilfeller der fylkesmannen er forvaltningsmyndighet, skal tilsynsutvalget gi uttalelse før vedtak blir fattet. I 2013 behandlet Buskerud tilsynsutvalg 4 byggesaker / høringer i verneområdene. ANDRE SAKER I 2013 var det behandlingen av motorferdselsøknader i nasjonalparken som tok det aller meste av tilsynsutvalgets tid. Buskerud tilsynsutvalg behandler i tillegg noen andre saker: Høringer Økonomi, praksis i utvalget med mer Tilsynsutvalget v/ sekretær har i tillegg hatt kontakt med fylkesmannen, SNO og DN/ miljødirektoratet i noen saker. Sekretæren bruker i tillegg en del tid på den daglige kontakten med søkerne. KLAGESAKER Tilsynsutvalget har ikke behandlet klagesaker i ØKONOMI Budsjettet til Buskerud TU for 2013 var satt opp med 2 alternativer. Alt 1 ( med utvidet sekretærstilling ) var på kr , mens alt 2 ( uten utvidet sekretærstilling ) var på kr I eposter fra miljødirektoratet v/ Øyvind Bonesrønning fikk vi informasjon om at vi fikk tildelt kr for På grunn av manglende tildeling til Buskerud tilsynsutvalg reduserte vi den planlagte aktiviteten for å komme så nær tildelte midler som mulig. Vi har redusert antall utvalgsmøter fra 9 i 2012 til 4 i Dette har vært mulig ved å delegere mer til sekretær. En del viktige saker er i tillegg behandlet pr epost. Befaringer og noen høringsuttalelser har vi måtte si nei til. Vi har også begrenset antall deltagere på forvaltningsmøtene for Hardangervidda. Budsjett for Buskerud tilsynsutvalg for 2014 blei sendt til miljødirektoratet Regnskapet og årsrapporten for 2013 sendes miljødirektoratet innen