Saknr. 09/6565-17 Ark.nr. 243 U01 Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim UTVIKLINGSMIDLER TIL FISHSPOT, FISKETURISMEPROSJEKT I NORD- ØSTERDALEN Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at FishSpot, fisketurismeprosjekt i Nord-Østerdalen er forenlig med Samarbeidsprogrammet for Hedmark 2010-2011, og bevilger Nord-Østerdal Utmarkstjenester, Landbrukets Hus, 2500 Tynset, et tilskudd inntil kr 150 000,- konto 11607, tjeneste 6510, Regionale utviklingsmidler, til gjennomføring av s 2. år. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 01.01.2011 31.12.2011 ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad datert 28.01.2011 med årsrapport 2010 Utrykte vedlegg: - Saksutredning for s første år Hamar, 01.06.2011 Svein Borkhus fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: UTVIKLINGSMIDLER TIL FISHSPOT, FISKETURISMEPROSJEKT I NORD-ØSTERDALEN Fylkesrådets mener at FishSpot, fisketurisme i Nord-Østerdalen tar viktige grep for å videreutvikle fisketurisme som næring i regionen. Ressursene i regionen ligger der, og det er allerede god kompetanse på drift og forvaltning av vassdragene og fiskeressursene i Nord-Østerdalen. Hovedutfordringene for å gjøre fisketurisme til en bærekraftig næring ligger i produktutvikling, tilrettelegging, pakking og distribusjon av produkter, og dette er identifisert som viktige innsatsområder for. Resultatene s første driftsår viser at man er på god vei til å nå de målene som er satt for. Samarbeid er et annet nøkkelord som er ivaretatt i prosjektbeskrivelsen, og det virker som har god lokal forankring hos grunneiere, rettighetshavere og grunneierlag. Det er også viktig at ses i sammenheng med andre pågående satsinger i regionen. Fylkesrådet er glad for at søker et godt samarbeid med Hedmark Reiseliv om markedsføring av produktene når de er kvalitetssikret. Fylkesrådet mener fisketurisme er i samsvar med fylkeskommunens overordnede satsing på reiseliv og opplevelsesnæringer, og bevilger inntil kr 150 000,- til gjennomføring av i 2011. Det understrekes at fylkeskommunen må ha ny søknad for hvert prosjektår. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
S A K S U T R E D N I N G: UTVIKLINGSMIDLER TIL FISHSPOT, FISKETURISMEPROSJEKT I NORD- ØSTERDALEN Innledning Nord-Østerdal Utmarkslag ønsker å utvikle fiske og fiskeopplevelser i Nord-Østerdalen som et bærende produkt i reiselivssammenheng i regionen. Regionen har et meget godt ressursgrunnlag, men mangler i stor grad tilrettelegging for kommersiell utnyttelse av ressursene. Fiskeproduktet i regionen er lite utviklet, og har i løpet av første prosjektår blant annet tatt tak i utnyttelse av fiskeressurser, utvikling av fiskeproduktet, kompetanseheving, kvalitet og markedstilpasning, markedsføring, distribusjon og rådgivning. Prosjektet har i løpet av første år fått navnet FishSpot. Prosjektområdet er avgrenset til kommunene Tolga, Tynset og Alvdal. Prosjektet er treårig, og har tidligere fått medfinansiering Fylkesmannen og Innovasjon Norge, samt Hedmark fylkeskommune for s første år. Det søkes med dette om medfinansiering fylkeskommunen på kr 150 000,- for s andre år. Utredning Bakgrunn Nord-Østerdalen har et aktivt jordbruk, og de fleste gårdbrukerne har ressurser og rettigheter knyttet til utmark, skog, jakt og fiske. Eiendomsstrukturen er preget av mange relativt små eiendommer, noe som krever organisering i grunneier/utmarkslag for å kunne utnytte ressursene optimalt. Organiseringen i regionen vurderes som god. De fleste rettighetshaverne har frem til nå hatt hovedfokus på ressurser knyttet til jakt, mens det nå flere hold blir jobbet med å bedre utnyttelsen av fiskeressursene i regionen. Fritidsfiske og fisketurisme vil på sikt kunne øke verdiskapingen og inntektene for grunneierne og rettighetshaverne, og satsing på fiske som produkt er i sterkt samsvar med satsingen på grønn turisme (landbruksbasert reiseliv). Regionen har stor rikdom og variasjon i forhold til elver og sjøer, og det finnes et stort antall arter innlandsfisk i vassdragene. Ørret, røye og harr er de mest utbredte artene. Regionen har et svært godt utgangspunkt for satsing på fisketurisme, og med riktig tilrettelegging vil man kunne utvikle fiske til en viktig tilleggsnæring i landbruket. Produkter knyttet direkte opp mot salg av fiskeopplevelser vil være overnatting, transport, guiding, mat og matservering, salg av tilleggsopplevelser og tjenester m.m. Søker identifiserer følgende stikkord som utgangspunkt for utvikling ev fisketurismeproduktet i regionen: - Betydelige fiskeressurser - Stor variasjon i fiskearter - God instruktur og tilgjengelighet - Vakker og lett tilgjengelig natur - Vakkert og godt ivaretatt kulturlandskap - Aktiv seterbruk/seterdaler - God kompetanse på forvaltning og kultivering
- Etablerte aktører og gründere knyttet til grønt reiseliv basert på innlandsfisk Det er de senere årene blitt jobbet med grunnleggende tilrettelegging for økt satsing på fritidsfiske og fisketurisme i regionen, i hovedsak gjennom følgende tiltak: - Organisering av grunneiere og rettighetshavere - Forvaltningsplaner og driftsplaner for fiskevann og elver - Fisketiltaksplan for Røros, Os, Tolga og Tynset - Driftsplan for Savalen mht næringsfiske og fritidsfiske - Kultiveringstiltak - Investeringer i tilretteleggingstiltak (brygger, båtplasser, stier m.m.) - Økt tilgjengelighet til fiskekort, fiskekort på SMS - Fiskekart for Nord-Østerdalen og Røros Fiskeguiden - Opprettet Samarbeidsråd for Glomma, strekningen Røros Alvdal - Fiskevann tilrettelagt for funksjonshemmede Mange ulike aktører er engasjert i å utvikle fiskeressursene i regionen, herunder: - Grunneierlag/utmarkslag - Fiskeforeninger - Enkeltaktører - Nord-Østerdal Utmarkstjenester - Fylkesmannens landbruksavdeling - Overnattingsbedrifter, campingplasser - Serveringsbedrifter m.m. Disse aktørene er av den oppfatning at det nå må settes inn ekstra ressurser på prioriterte områder om man skal komme videre med satsingen på fisketurisme i regionen, avdekket gjennom et møte arrangert av Fylkesmannen i Hedmark og Nord-Østerdal Utmarkslag våren 2009. Mål for Hovedmål - Utvikle Nord-Østerdalen til en attraktiv destinasjon for fisketurisme og fritidsfiske. Dette skal gi grunnlag for næringsutvikling og økt verdiskaping hos rettighetshavere, det grønne reiselivet og det tradisjonelle reiselivet - Satsingen videreføres også etter prosjektperioden. Prosjektet går over til selvstendig drift. Midler økt verdiskaping og næringsutvikling brukes til en fortsatt felles satsing på markedsføring, utvikling, oppfølging av strategier og markedstilpasning innen fisketurisme og grønt reiseliv. Delmål - Fiskeressursene skal utnyttes bærekraftig - Fiske og fiskeopplevelser skal utvikles videre som attraktive produkter for det grønne reiselivet - Fiske og fiskeopplevelser skal bli et attraktivt produkt for det tradisjonelle reiselivet gjennom et funksjonelt samarbeid med tilbydere og det grønne reiselivet - Utvikling av fiske og fiskeopplevelser skal gi betydelige ringvirkninger for reiselivet i regionen
- Satsingen på fiske og fiskeopplevelser skal koordineres med pågående næringsutviklingssatsinger, blant annet seterturisme, Hest i Fjellregionen, jakt og jaktopplevelser i Fjellregionen Arbeidsområder - Videreutvikle eksisterende bedrifter - Nyetableringer - Samarbeid mellom aktørene - Produktutvikling utvikle kvalitetsprodukter tilpasset markedet - Utvikle nye produkter og et bredt produktspekter produkter som utfyller hverandre - Pakking av produktene til attraktive og økonomisk bærekraftige pakker tilpasset målgrupper - Kompetansebygging hos aktørene fokus på kvalitet - Utvikle fiske for ungdom (egne fiskevann, kurs, aktiviteter) - Tilrettelegge for funksjonshemmede og andre med spesielle behov - Markedsføring Strategier Prosjektet vil, avhengig av behov og ønsket utvikling hos aktørene, jobbe med følgende: Utnyttelse av fiskeressursene - Målrettet forvaltning av fiskeressursene - Bærekraftig forvaltning av fiskeressursene - Kultivering, biologiske undersøkelser, reguleringer og evt fiskefremmende tiltak - Der det er formålstjenlig sette konkrete mål for forvaltningen av fiskebestandene - Utnyttelse og utvikling av fiskeressursene skal være tilpasset de markedssegmenter man ønsker å nå - Bevissthet om at det ikke går å oppfylle alle ønsker innen samme lokalitet (eks forholdet mellom fiske tilpasset familier og fiske tilpasset spesialister) Utvikling - Videreutvikle bedrifter som satser på fisketurisme - Bidra til utvikling av gode fiskeprodukter/-opplevelser - Bidra til utvikling av et bredt spekter av produkter Tilegne seg og bidra med kunnskap - Utveksling og samarbeid med andre destinasjoner og tilbydere nasjonalt og internasjonalt - Dele egne erfaringer med andre - Delta på arrangementer og seminarer knyttet til fisketurisme - Studieturer til andre destinasjoner - Arrangere kurs og seminarer lokalt - Lære av lakseturismen - Gjennomføre undersøkelser blant tilbydere og kunder Kvalitet og tilpasning - Fokus på kvalitet i alle ledd - Skreddersøm av produkter - Pakking av produkter
Markedsføring - Bevissthet om at det må være samsvar mellom markedsføring og det produkt som selges - Samarbeide om og samordne markedsføring - Internett markedsføring gjennom egne nettsider og andre nettbaserte kanaler - Brosjyrer og annet informasjonsmateriell - Presseturer - Bevissthet om hvilken markedsføring som gir best resultat ut innsats - Bevisst bruke fiskekortbegrensninger og prissetting som virkemiddel ( eksklusive soner) Samarbeid - Samarbeide tett med rettighetshavere og grunneierorganisasjoner - Samordning av markedsføring - Samarbeid og samordning om delprodukter - Samarbeid med fagekspertise og forskningsmiljøer der dette er hensiktsmessig - Samarbeid med andre satsinger i regionen Rådgivning - Kunne gi økonomisk rådgivning overfor enkeltaktører for å sikre utvikling av økonomisk bærekraftige produkter Prosjektområde og tiltak Prosjektet vil omfatte kommunene Tolga, Tynset og Alvdal. Kommunene har felles forvaltnings- og driftsplan for Glommavassdraget, og vassdragene i kommunene gir svært stor variasjon i mulighetene for produktutvikling. Prosjektet vil kunne ha stor overføringsverdi for andre som ønsker å satse på fisketurisme. Prosjektinnsatsen vil fokuseres om følgende tiltak fordelt på områder Geografisk område Organisering av grunneiere og rettighetshaver e Forvaltningsplan og drifts-plan Produktutvikling Savalen Gjennomført Gjennomført Alvdal Under arbeid Noe innsats Tynset Gjennomført Noe innsats (deler av (deler av kommunen) kommunen) Tolga Gjennomført Noe innsats (deler av (deler av kommunen) kommunen) Pakking av produkter og samarbeid mellom tilbydere og tradisjonelt og grønt reiseliv Markedsførin g
Fremdriftsplan og evaluering Prosjektet deles inn i tre hoveddeler for å sikre en overordnet struktur, sikre fremdrift, kontinuitet og progresjon, kunne evaluere måloppnåelse og dokumentere resultater og kunne justere, revidere og utarbeide fremtidige planer. På slutten av hvert år inviteres det til et evalueringsmøte der representanter Innovasjon Norge, Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark fylkeskommune og Hedmark Reiseliv deltar sammen med s styringsgruppe. På bakgrunn av evaluering revideres/lages en plan for kommende år. År 1 Hovedoppgaver - Kartlegging av fiskeressurser, forvaltningsplaner/driftsplaner, potensielle tilbydere/nyetablerere - Styrke og videreutvikle eksisterende aktører - Arbeide med nettbaserte muligheter og hjemmeside - Logo og navn på - FishSpot - Utvikle hensiktsmessig brosjyre- og informasjonsmateriell - Informasjonsrettet arbeid opp mot grunneiere og potensielle nyetablerere Mål - Få på plass hensiktsmessige driftsplaner og/eller handlingsplaner for fiskeressursene - Få på plass mer hensiktsmessige løsninger for salg av fiskekort - Øke verdiskapingen for eksisterende tilbydere - Øke verdiskapingen i tilknytning til salg av delprodukter År 2 Hovedoppgaver - Oppfølging og satsing på nyetablerere - Økt satsing på tilbud og salg av ulike delprodukter i tilknytning til fisketurismen - Spissing av produkter mot ulike målgrupper - Spissing av markedsføring mot ulike målgrupper Mål - Øke antall tilreisende turistfiskere til regionen - Øke antall tilbydere av opplevelser innen fisketurisme i regionen - Øke verdiskaping for fisketurismen, det tradisjonelle og det grønne reiselivet i regionen År 3 Hovedoppgaver - I sterkere grad koordinere satsingen med pågående næringssatsinger - Tilrettelegging av produkter/pakkeløsninger for grupper også grupper med særlige behov - Utvide satsingen til andre deler i regionen - Utarbeide plan for videre utvikling og drift av satsingen etter s slutt Mål - At arbeidet kan videreføres etter at er over, at aktørene selv ser at det er lønnsomt å bidra økonomisk, og at den samlede veksten gir grunnlag for at kan gå over til selvstendig drift.
Organisering - Prosjekteier: Nord-Østerdal Utmarkstjenester - Prosjektleder: Gudmund Nygård - Styringsgruppe bestående av representanter o Nord-Østerdal Utmarkstjenester o Savalen Fiskeforening/Vingelen Utmarkslag o Representant for overnattingsbedriftene, tradisjonelt reiseliv o Representant for overnattingsbedriftene/fiskecamping, grønt reiseliv o Fylkesmannen i Hedmark, landbruksavdelingen o Fiskekonsulent John Håkon Stensli, Direktoratet for Naturforvaltning/Tolga o Norges jeger- og fiskeforening avd. Tynset/Alvdal - Referansegrupper/faggrupper nedsettes ved behov - Prosjektperiode: 3 år (oppstart januar 2010, avsluttes desember 2012). Budsjett og finansiering Budsjett 2010 2011 2012 Totalt Lønn, kontorhold 600 000 600 000 600 000 1 800 000 m.m Kompetansebygging, 235 000 235 000 235 000 705 000 møter m.m. Arbeid, møter 200 000 200 000 200 000 600 000 m.m. grunneiere, rettighetshavere og bedrifter innen grønt reiseliv Sum 1 035 000 1 035 000 1 035 000 3 105 000 Finansiering 2010 2011 2012 Totalt Innovasjon Norge 300 000 300 000 300 000 900 000 (utv.prog Grønt Reiseliv) BU-midler FMLA 100 000 100 000 100 000 300 000 Hedmark 150 000 150 000 150 000 450 000 fylkeskommune Nord-Østerdal 180 000 180 000 180 000 540 000 Utmarkstjenester Kommunene 40 000 40 000 40 000 120 000 (Tolga, Tynset, Alvdal) Tynset 15 000 15 000 15 000 45 000 Utmarksråd, Fiskefondet Egeninnsats 200 000 200 000 200 000 600 000
grunneiere, rettighetshavere og bedrifter innen grønt reiseliv Sum 1 035 000 1 035 000 1 035 000 3 105 000 Fylkesmannen i Hedmark og Innovasjon Norge har tidligere innvilget de beløp som er satt opp i finansieringsplanen. Forholdet til Samarbeidsprogram for Hedmark 2010 Prosjektet er i samsvar med Samarbeidsprogrammets satsing på opplevelsesnæringer. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådets mener at FishSpot, fisketurisme i Nord-Østerdalen tar viktige grep for å videreutvikle fisketurisme som næring i regionen. Ressursene i regionen ligger der, og det er allerede god kompetanse på drift og forvaltning av vassdragene og fiskeressursene i Nord-Østerdalen. Hovedutfordringene for å gjøre fisketurisme til en bærekraftig næring ligger i produktutvikling, tilrettelegging, pakking og distribusjon av produkter, og dette er identifisert som viktige innsatsområder for. Resultatene s første driftsår viser at man er på god vei til å nå de målene som er satt for. Samarbeid er et annet nøkkelord som er ivaretatt i prosjektbeskrivelsen, og det virker som har god lokal forankring hos grunneiere, rettighetshavere og grunneierlag. Det er også viktig at ses i sammenheng med andre pågående satsinger i regionen. Fylkesrådet er glad for at søker et godt samarbeid med Hedmark Reiseliv om markedsføring av produktene når de er kvalitetssikret. Fylkesrådet mener fisketurisme er i samsvar med fylkeskommunens overordnede satsing på reiseliv og opplevelsesnæringer, og bevilger inntil kr 150 000,- til gjennomføring av i 2011. Det understrekes at fylkeskommunen må ha ny søknad for hvert prosjektår.... Sett inn saksutredningen over denne linja