Uavhengig kontroll ROSE BYRKJELAND 08.03.2013, Faggruppen for bygg og anlegg, Oslo
Hvorfor obligatorisk uavhengig kontroll? Kontrollområder og hvorfor er disse områdene valgt ut Hva vektlegges ved godkjenning av kontrollforetak Hvordan skal kommunene behandle avvik som ikke er lukket ved anmodning om ferdigattest 2
Fortid og fremtid 1997 Søke Prosjektere Utføre Ferdigattest Egenkontroll eller uavhengig kontroll Egenkontroll eller uavhengig kontroll 2010 Søke Prosjektere Utføre Ferdigattest Kvalitetssikring og uavhengig kontroll Kvalitetssikring og uavhengig kontroll 3
Hvorfor regler om uavhengig kontroll? > Redusere feil og mangler i byggverk ved å sikre et riktig nivå i kvalitetssikringen > Bedre kvalitet i byggverk > Gode bygg gir verdi for alle aktører Bruker, eier, utbygger, foretak, samfunnet 4
Obligatorisk uavhengig kontroll Bestemmelsen om obligatorisk uavhengig kontroll er hjemlet i pbl. kap. 24 Kvalitetssikring og kontroll med prosjektering og utførelse av tiltak. SAK10 Kap 14. Kontroll av tiltak Viktige og kritiske fagområder for kontroll: -områdene har betydning for liv, helse og sikkerhet hvor konsekvensene av feil er alvorlige. 5
Når er det obligatorisk uavhengig kontroll? > SAK10 14-2 1. ledd Fuktsikring ved søknadspliktig bygging av våtrom i boliger Lufttetthet i nye boliger Gjelder også for fritidsboliger med mer enn én boenhet > SAK10 14-2 2. ledd Tiltaksklasse 2 og 3 Bygningsfysikk Konstruksjonssikkerhet Geoteknikk Brannsikkerhet 6
Gjennomføring av kontroll Rutine Utføre Foretak (pro/utf ) Korrigere Kvalitetssikre Kontroll av kvalitetssikring Kontrollforetak Kontroll av prosjektering og utførelse
Kontroll av kvalitetssikring Rutine Utføre Foretak (pro/utf ) Korrigere Kvalitetssikre Utført kvalitetssikring 14-6 a og 14-7 a og b Kontrollforetak Foreligger det rutine med krav til kvalitetssikring av arbeidet? Er kvalitetssikringen utført som angitt i rutine? Hvilke hjelpemidler er benyttet?
Kontroll av prosjektering Kontrollforetaket skal blant annet: SAK10 14-7, 3. ledd, bokstav c og d > innhente tegningslister > påvise at beregninger og tegninger foreligger Kan utføres som fagvurdering Brukes eurokoder skal det påvises at krav til kvalitetssikring i standarden er fulgt Kontrollforetak
Kontroll - en oversikt 10
Sentral godkjenning av foretak for kontrollfunksjonen Styringssystem tilpasset kontrollfunksjonen Relevant og nødvendig utdanningsnivå Referanseprosjekter foretakene må vise at de har kontrollert andre foretak enn sitt eget innenfor relevante områder, kontroll av underleverandør eller lignende Se videre saksbehandlingsforskriften SAK10, speielt 11-1 tabell 1 og 13-5 Takstmenn med erfaring innen boligtaksering kan også være relevant for kontroll av våtrom og lufttetthet 11
Lokal godkjenning av ansvarsrett for kontroll > Styringssystem skal være tilpasset kontrollfunksjonen det søkes om > Systemkravene skal være på plass, for eksempel organisasjonsplan, styring av andre foretak (underleverandører), rutiner for å identifisere, behandle og lukke avvik osv. > Ha fagkompetanse > Skal ha kontrollpraksis erfaring med kontroll av andres arbeid (byggeleder, prosjekteringsleder, ekstern kvalitetsleder, takstmann og lignende) 12
Lokal godkjenning av ansvarsrett for kontroll Søknad om ansvarsrett for kontroll > Foretaket erklærer seg uavhengig av det foretaket som skal kontrolleres > Er foretaket sentralt godkjent innenfor tiltakets behov - tiltaksklasse og kontrollomfang gir kommunen godkjenning uten nærmere vurdering, jf. SAK10 9-1 (5) > Er foretaket ikke sentralt godkjent vurderes det på lik linje med andre foretak som søker lokal godkjenning > Kommunen kan avslå søknad om kontrollfunksjonen, selv om foretaket er sentralt godkjent 13
Foretak med sentral godkjenning for kontroll Nytt av 1. januar > Foretak med sentral godkjenning for kontroll skal kun tildeles ansvarsrett for kontroll. > Kommunen skal kun vurdere om omsøkt kontrollområde ligger innenfor godkjenningsområde og tiltaksklasse > Foretak med sentral godkjenning for kontroll skal ikke vurderes av kommunen i forhold til kvalifikasjoner og system 14
Uavhengighet Kontrollerende og kontrollert foretak skal være separate juridiske enheter, SAK10 14-1 første ledd. Skal ikke være personlig eller økonomisk tilknytning mellom de to foretakene, SAK10 14-2, andre ledd. Kommunen skal som hovedregel legge til grunn erklæring om uavhengighet. Hvis foretaket oppgir tvil om uavhengighet må kommunen vurdere om søknaden skal avslås. 15
Avvik > Feil som oppdages under kontrollen meldes de ansvarlige foretak (pro eller utf) > Kontrollforetaket påser lukking av avvik > Hvis avtalt frist for lukking overskrides, varsles ansvarlig søker > Hvis ansvarlig søker ikke følger opp, melder kontrollforetaket fra til kommunen om åpent avvik > Kontrollerendes ansvar avsluttes med sluttrapport 16
Kommunens håndtering av avvik > Avvente det foreligger ingen frist for kommunal behandling av avviksmelding > Opprette tilsynssak, herunder kreve ytterligere dokumentasjon > Gi pålegg om retting og varsel om tvangsmulkt > Avslå midlertidig brukstillatelse/ ferdigattest fordi det foreligger et åpent avvik og dermed brudd på regelverket > Utstede midlertidig brukstillatelse/ ferdigattest hvis kommunen finner samsvar eller at overtredelsen er bagatellmessig 17
Åpent avvik - kommunens muligheter Søker Ikke utstede ferdigattest Ansvarlig foretak Ansvarlig kontrollør Avvik 1 2 Pålegg om utbedring tvangsmulkt Åpne Utbedring T tilsyn Ny kontroll K Kommune 3
Informasjonkanaler fra DiBK 19