Flyfoto fra 19. april 2016 Utarbeidet av Torstein Jøleid på Bygg og renhold i Teknisk avdeling, Heidi Neilson på Forvaltning og miljø i Eiendomsavdelingen. Sist endret 25. oktober 2016, av Heidi Neilson (miljøsjef i Oslo Havn KF) Godkjent av Fylkesmannen i Oslo og Akershus 15.12.2016 Revidert versjon må sendes Fylkesmannen senest 15.09.2019
Innhold Sammendrag... 4 Oslo Havn er Norges største offentlige gods- og passasjerhavn... 5 Om Oslo havn... 6 Formål og ansvar... 7 Bakgrunn og virkeområde... 7 Formål med avfallsplanen... 7 Ansvar, organisering og plikter... 7 Internkontroll og risikoanalyse... 8 Utarbeidelse, oppdatering og revisjoner av avfallsplan... 9 Kaier som omfattes av denne avfallsplanen... 10 Rammebetingelser... 11 Lover og forskrifter... 11 Gjeldende lover... 11 Forskrifter... 11 Forurensningsforskriftens kapittel 20... 11 Levering og mottak av avfall og lasterester fra skip... 11 Endringer i forskrift... 12 Endring av definisjonen av havneansvarlig... 13 Revisjon av avfallsplanen... 13 Småbåthavner... 13 Avløpsvann... 13 Varsling ved avvik... 13 Farlig avfall... 14 Elektronisk deklarering av farlig avfall... 14 Forskrift om animalske biprodukter som ikke er beregnet på konsum... 15 Internasjonalt regelverk... 15 Oversikt på avfallsmengder i Oslo Havn... 16 Skipsavfall mottatt i Oslo Havn registreres og loggføres... 16 Farlig avfall mottatt fra skip i Oslo registreres og loggføres... 16 Mottaksanlegg og avfallsfraksjoner i Oslo Havn... 17 Skipstyper prosentvis fordelt oppsummert etter antall anløp per skipstype... 17 Anløpsloggen for 2013 i Oslo Havn viser fordelingen av skipstyper gjennom et år... 17 Oslo havn trafikkeres av følgende fartøystyper som har disse avfallsløsningene:... 17 Miljøstasjoner for skipsavfall er merket på kart på oslohavn.no... 18 Oslo Havn KFs renovatør drifter miljøstasjonene på vegne av havna... 18 Rutiner for bruk, drift, og kapasitet på miljøstasjonene... 18 Avfallstyper og mengder loggføres i Optima statistikk føres... 18 Avfall som ikke skal mottas... 19 Krav og oppgaver definert for renovatør... 19 Beskrivelse av gebyrsystemet... 20 No Special fee (NSF)... 20 Side 2 av 35
Special Fee (SF)... 21 Tilleggsgebyr... 22 Avfallssortering motiveres med rabatter... 22 Rutiner, rapportering og informasjon... 23 Mottaksrutiner... 23 Rutiner for avviksmelding fra skip... 24 Rutiner for avfallshåndtering ombord på skipet... 24 Rapporteringsrutiner... 25 Mangelfull sortering... 25 Informasjon til havnebrukerne... 25 Ansvar, organisering og plikter... 26 Kontrollrutiner av renovatør... 26 Vurdert behov for beredskap og risiko forbundet med farlig avfall og farlig gods... 27 Opplæring... 27 Bakgrunnsdokumenter... 27 Rammebetingelser... 28 MARPOL og EU-direktiv... 28 Forskrift om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip... 28 Forurensningsloven m/forskrift om farlig avfall... 28 Rutine for Miljøstasjoner til skipsavfall i Oslo havn... 29 Statusrapport fra sikkerhetsrådgiver ADR for Oslo Havn... 31 Miljørisikovurdering av avfallshåndteringen i Oslo Havn KF... 32 Miljøsikringsrapport fra ACO Kjemi... 33 Endringslogg av denne avfallsplanen siden 2004 i Oslo Havn KF... 34 Side 3 av 35
Sammendrag Avfallsplanen for Oslo Havn skal bidra til å verne ytre miljøet gjennom å sikre etablering og drift av en mottaksordning for avfall og lasterester fra skip. Planen gjelder for de offentlige kaiene i Oslo, og det er en renovatør som løser oppdraget på vegne av Oslo Havn KF i samsvar med dagens regelverk. Planen beskriver: Systemløsningene for mottak av avfall som er etablert på kaianleggene. Lovpålagte plikter som kaieier og skipsfører har for å sikre mottaksanlegg og innlevering av avfall Rutiner som skal følges for å sikre at avfallet oppbevares og håndteres forsvarlig i havnene og ved den videre disponeringen. Foreliggende versjon av avfallsplanen er oppdatert etter tilbakemeldingene fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus (FMOA) datert 15.15.2016, samt endringer som er foretatt i forurensningsforskriftens kapittel 20 i 2013, 2014 og foreslått endringer i endring i forurensningsforskriften kapittel 20 og avfallsforskriften kapittel 11 som trer i kraft i 2017. Miljødirektoratets veileder M 147 er også lagt til grunn for oppdateringen. Planen vil heretter bli oppdatert hvert 3. år. Avfallsplanen viser hvordan Oslo Havn KF ivaretar mottaksplikt, skipsførerens leverings- og betalingsplikt, kommunikasjon mellom skip og havn og mellom havn og myndighetene. For alle miljøstasjonen i Oslo Havn ligger det informasjon på oslohavn.no som angir sorteringsordningen og hvilke avfallstyper som kan leveres, kontaktperson med telefonnummer og epostadresse, og kart som viser mottakets plassering på kaien. For skipsavfall er det tilrettelagt for sortering av; brennbart restavfall, EE-avfall, oljeholdig avfall, glass, papp og papir og lysstoffrør. Mottakene er dimensjonert etter behov og dersom større mengder avfall og lasterester skal leveres ber Trafikksentralen at skip eller agent avtaler direkte med Oslo Havn KFs renovatør eller andre de ser som best skikket til oppdraget. Det samme gjelder ved mottak av avløpsvann på alle andre kaier enn Søndre Akershuskai der crusieskip kan levere direkte inn på Vann- og avløpsetatens renseanlegg fra og med cruisesesongen 2017. Skipsførere som ikke finner mottaksordningen tilfredsstillende kan bruke vår elektroniske tilbakemeldingsskjema som finnes nederst på nettsiden om avfallshåndtering på oslohavn.no. Side 4 av 35
Oslo Havn er Norges største offentlige gods- og passasjerhavn Mellom 50 og 70 skip anløper Oslo Havn hver uke med gods og passasjerer. Oslo Havn KF er et kommunalt foretak som tilrettelegger for sjøtransport og tilbyr tjenester skipene trenger når de ligger til kai. Årlig håndteres mer enn 5 millioner tonn gods, og nesten 7 millioner passasjerer i Oslo Havn. Side 5 av 35
Om Oslo havn Oslo Havn er et kommunalt foretak. Vårt formål er å sørge for en effektiv og rasjonell havnedrift for å tilrettelegge for effektiv og miljøvennlig sjøtransport, føre oppsyn med trafikken i kommunens sjøområde, samt forvalte havnens eiendommer og innretninger på en økonomisk og miljømessig god måte. Vi er en offentlig havn og følger Havne- og farvannsloven. Vi har derfor mottaksplikt og er slik pålagt å ta imot et hvert skip som ønsker å legge til kai, så sant vi har plass og kapasitet til det. Områdene nord for Alna elvas utløp kalles Byhavna. Her vil det bli en ni km lang havnepromenade. Områdene oppgraderes fortløpende slik at de er innbydende og tilrettelagt for både passasjerer som kommer med båt og byens befolkning forøvrig. Lokal fergetrafikk som Nesoddfergene har 3 millioner reisende, 1 million reiser med båt i Oslofjorden, og 2,5 millioner gjester kommer til Oslo med utenlandsfergene hvert eneste år. Oslo Havn har fire cruisekaier tilgjengelig, der vi tar i mot ca. 100 cruiseanløp i året. De ligger i gjennomsnitt åtte timer til kai, og med våre publikumsvennlige områder i Byhavna ønsker vi mer enn 200.000 cruiseturister velkommen hvert år. Cruisesesongen starter i april og avsluttes tidlig i oktober hvert år. Områdene sør for Alna elva er Sydhavna. Her tar Oslo Havn i mot mesteparten av de 5 millioner tonn gods som kommer over kai hvert eneste år i Sydhavna. Det er tørrbulk (korn, salt, sement), våtbulk (drivstoff), stykkgods og containere med alle typer forbruksvarer. Oslo Havn KF tilrettelegger for avfallshåndtering for skip. I 2016 er det Stena Recycling AS vår renovatør. De bistår oss med å tilrettelegge for en god avfallshåndtering i hele det geografiske området Oslo havn. September 2016 inngikk Oslo Havn KF en avtale slik at Morten Vinnstad i Stena Recycling AS er vår sikkerhetsrådgiver ADR, for å sikre god oppfølging av vårt farlig avfall og farlig gods. Side 6 av 35
Formål og ansvar Bakgrunn og virkeområde Foreliggende avfallsplan gjelder for de offentlige kaiene i Oslo Havn. Planen skal ivareta kaieiernes plikter etter forurensningsforskriftens kapittel 20, samt andre relevante myndighetspålagte krav. Formål med avfallsplanen Formålet med avfallsplanen er å bidra til å verne det ytre miljø ved å sikre etablering og drift av tilfredsstillende mottaksordninger for avfall og lasterester fra skip, og sørge for at avfall og lasterester fra skip blir viderelevert til godkjente behandlingsanlegg. Avfallsplanen viser hva Oslo Havn KF gjør for å sikre en miljøeffektiv avfallshåndtering i havna, og hvordan vi jobber for å nå målet om en miljøeffektiv måte og håndtere alt avfall i Oslo havn. For mer detaljer se Oslo Havns miljøpolitikk. Oslo Havn KF viser Havnestyret årlig i miljøstatusrapporten hvordan vi som ISO 14001 sertifisert jobber for en kontinuerlig forbedring på miljø. I 2016 bruker Oslo Havn KF Entro AS sitt rapporteringsverkstøy Optima til miljøstyring. Gjennomføringen av planen skal sikre at: Alle skip skal ha mulighet for å levere avfall og lasterester gjennom en effektiv og fleksibel mottaksordning. Informasjonen som gis om ordningen skal være tilstrekkelig god for skipenes behov. Gebyrsystemet som anvendes skal være enkelt og akseptabelt. Avfallet som mottas skal gis en sikker og forsvarlig håndtering. Skipsfører skal enkelt kunne gi melding om innlevering av avfall før anløp. Rutinene for rapportering skal være tilstrekkelig for brukere og myndigheter. Ansvar, organisering og plikter Lokalisering av mottak, avfallstyper som kan mottas og kontaktpersoner for hver i Oslo fremgår av informasjon på oslohavn.no. Informasjonen blir løpende oppdatert ved endringer i regelverk og mottaksløsningen for avfall. Oslo Havn KF tar ansvaret for å: 1. Tilrettelegge for mottaksordningen på kaiene vi forvalter og eier. 2. Drift, kontroll og vedlikehold av mottaksordningen på kaiene, og at avfallet blir håndtert i henhold til regelverket og gjeldende avfallsplan. 3. Informasjon og kart om mottaksordningene er tilgjengelig på oslohavn.no, og endringer deles med skipsfører, agenter og eventuelt andre brukere. Side 7 av 35
For mindre mengder avfall (NSF (No-special-fee)) er det etablert ubetjente mottaksanlegg. For større mengder avfalls som fra cruiseskip står renovatør på kaikant og tar imot. Ved større mengder avfall (SF (Special-fee)) er det lagt opp til at skipsfører/agent foretar bestilling av henting av avfall direkte hos renovatør. Det legges til grunn at agent/reder skal arbeide for at skipsførere får nødvendig informasjon om systemløsningen for mottak av skipsavfall i Oslo. Oslo Havn KF plikter å rapportere til Fylkesmannen om mottaksordninger i havnen, inkludert deres beliggenhet, kapasitet og tilgjengelige innretninger, samt andre forhold av betydning. Oslo Havn KF har ansvar for oppfølging av avfallsplanen og vil sende planen til Fylkesmannen for godkjenning hvert 3. år. Økt aktivitet på det enkelte kaianlegg kan føre til behov for større kapasitet på avfallsløsningene. Det vil derfor være behov for fortløpende vurdering av de aktuelle mottaksanleggene. Denne vurdering skal gjøres av Oslo Havn KF og renovatør i fellesskap. Internkontroll og risikoanalyse Oslo Havn KF skal ha en fungerende internkontroll som også omfatter mottak av avfall fra skip. Risikoanalyse skal gjennomføres som en del av det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet i Oslo Havn. Etter tilsyn av Fylkesmannen 6. og 7. juni 2016, foretok Oslo Havn KF en miljørisikovurdering av avfallshåndteringen. Risikomatrisen er tilgjengelig i vårt dokumentstyringsverktøy skrevne regler. Miljørisikovurdering av avfallshåndteringen medførte: ny avtale med Stena Recycling om sikkerhetsrådgiver ADR (09.09.2016) befaring og gjennomgang av håndtering av farlig avfall med sikkerhetsrådgiver (13.09.2016) gjennomført en miljøsikringsvurdering av alle miljøstasjoner og håndtering og bruk av kjemikalier i egen drift (mottatt rapport 13.09.2016) har en oppdatert oversikt på alle kjemikalier i bruk i egen drift, for å vurdere effektivisering av lagring/bruk og omfang for å redusere risiko oppdatering av rutiner knyttet til avfallshåndtering (10.10.2016) vil oppdatere miljørisikovurdering når tiltak knyttet til avfallshåndtering er på plass med hensyn til blant annet bedre beredskap på miljøstasjoner Side 8 av 35
Utarbeidelse, oppdatering og revisjoner av avfallsplan Denne avfallsplanen er utarbeidet på bakgrunn av krav i forurensningsforskriften og annet regelverk. Planen er utarbeidet av en arbeidsgruppe ledet av miljøsjef Heidi Neilson i Oslo Havn KF, og med deltakelse fra Teknisk avdeling, renovatør, ACO Kjemi og sikkerhetsrådgiver Morten Vinnstad i Stena Recycling. Foreliggende plan er en oppdatering av planen fra 2014 etter endringer foretatt i forurensningsforskriften i 2013, 2014 og forslag til endringer i 2017. Avfallsplanen skal oppdateres regelmessig når det skjer vesentlige endringer i mottaksanlegg, rutiner, antall fraksjoner o.l. eller når regelverket endres. Det kan være enten miljøsjef eller leder i Teknisk avdeling som tar initiativ til å revidere avfallsplanen. Vedlagt finnes en oversikt på endringer foretatt i avfallsplanen i Oslo Havn KF. Det settes ikke inn versjoner. Dette ivaretas i vårt dokumentstyringssystem (skrevne regler) og avfallsplanen merkes slik med dato på forsiden. Side 9 av 35
Kaier som omfattes av denne avfallsplanen Denne planen omfatter de offentlige kaiene i Oslo. Oversikten under viser plassering av miljøstasjoner i 2016. NB småbåthavnen på private Aker Brygge inngår ikke denne planen. Plassering og kapasitet på miljøstasjonene vurderes årlig i evalueringsmøte sammen med renovatør og kart over miljøstasjonene oppdateres ved endringer på oslohavn.no Side 10 av 35
Rammebetingelser Lover og forskrifter Nedenfor er det listet opp aktuelle lover og forskrifter som regulerer mottak av avfall fra skip og avfallshåndtering i havner. De viktigste bestemmelsene er nærmere omtalt. Gjeldende lover LOV-2009-04-17-19 Lov om havner og farvann LOV-2007-02-26-9 Lov om skipssikkerhet (Skipssikkerhetsloven) LOV-1981-03-13-6 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) LOV-2003-12-19-124 Lov om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven). Forskrifter De viktigste bestemmelsene knyttet til mottak og håndtering av avfall fra skip er samlet i to forskrifter: Avfallsforskriften og forurensningsforskriften. FOR- 2004-06-01-930 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften). - Kapittel 11 om farlig avfall. FOR-2004-06-01-931 Forskrift om begrensning av forurensninger (Forurensningsforskriften). - Kapittel 20. Levering og mottak av avfall og lasterester fra skip. - Kapittel 21. Forbud mot forbrenning til sjøs - Kapittel 23. Hindring av forurensning ved kloakkutslipp fra skip Forurensningsforskriftens kapittel 20 Levering og mottak av avfall og lasterester fra skip Forurensningsforskriftens kapittel 20 implementerer internasjonale regelverk (EU/Marpol) på området og setter krav til mottak av avfall og lasterester fra skip. Forskriften gjelder for: a) Alle norske og utenlandske skip, herunder fiskefartøy, fritidsbåter, krigsskip, militære hjelpefartøy eller andre skip som eies eller drives av den norske eller av en utenlandsk stat, som anløper norsk havn. b) Alle norske havner som normalt anløpes av skip som omfattes av bokstav a. c) Avsnitt III om melding og levering av avfall og lasterester gjelder for norske skip som anløper havn innenfor EØS-området. Side 11 av 35
Etter forskrift skal enhver ansvarlig norsk havn: 1. Sørge for etablering og drift av mottaksordninger for avfall og lasterester fra skip i havnen. Mottaksordningene skal tilpasses behovet til de skip som normalt bruker havnen. 2. Sørge for at avfallet blir mottatt og videre håndtert i henhold til en hensiktsmessig plan (avfallsplan). Utarbeide og revidere en avfallsplan i samsvar med forskriftens bestemmelse. Sende avfallsplanen og senere større revideringer til det aktuelle fylkesmannsembete. Rapportere til fylkesmannen om mottaksordninger i havnen. Kostnadene ved ordningen skal finansieres gjennom et avfallsgebyr som innkreves fra skipene som anløper havnen. Forskriften gir spesifikke bestemmelser om hvordan gebyret skal beregnes. Skipsfører skal: Gi melding om levering av avfall og lasterester i havnen i god tid før anløp. I utgangspunktet og om mulig skal melding gis på eget skjema 24 timer før anløp. Dette kravet gjelder ikke for skip som går i rutegående trafikk. Sørge for at avfall og lasterester fra skipet blir levert til havnens mottaksordning før avgang. Unntak fra dette er om skipet har avsatt tilstrekkelig lagringskapasitet for avfall og lasterester inntil det blir levert til mottaksordningen i neste havn. For oljeholdig avfall skal det være en restkapasitet på minst 75 % av totalkapasiteten. Endringer i forskrift Det er foretatt endringer i forskrift i 2013 og 2014. Endringene omfatter: - Endring av definisjonen av havneansvarlig. - Krav om revisjon av avfallsplanen hvert 3. år - Kommunene får plikt til å utarbeide en oversikt over alle havner i sin kommune samt en plikt til å utarbeide felles avfallsplan for alle småbåthavnene. - Skipsfører får meldeplikt som også omfatter avløpsvann. - Havneansvarlig skal videresende melding til Sjøfartsdirektoratet og varsle om avvik. Forslag til endring i forurensningsforskriften kapittel 20 og avfallsforskriften kapittel 11 (2016 og 2017) endringene vil være: - Deklarasjonsplikt for farlig avfall fra drift av skip flyttes fra skipet til havneansvarlig ved levering i havn. I 2016 utføres dette av renovatør i Oslo Havn. Side 12 av 35
- Innføring av elektronisk deklarering av farlig avfall i mai 2016. Er innført i Oslo Havn. - Havner med maksimal lagringskapasitet av farlig avfall over 50 tonn må ha tillatelse fra Fylkesmannen. Oslo Havn ligger under denne grensen og trenger ingen tillatelse. Endring av definisjonen av havneansvarlig Etter den nye definisjonen er havneansvarlig den som driver havnen. Dersom det ikke er noen som driver havnen er den som eier havnen havneansvarlig. I realiteten innebærer ikke den nye definisjonen noen endring av regelverket og vil ikke ha noen reell betydning for Oslo Havn. Revisjon av avfallsplanen Ved vesentlig endring av driften av havnen og uansett hvert 3. år skal avfallsplanen sendes til fylkesmannen for godkjenning. Planen vil, når den tilfredsstiller kravene, bli godkjent for 3 år av gangen. 3. måneder før utløp av godkjenningen må ny plan sendes inn. Småbåthavner Oslo Havn forvalter ingen småbåthavner. Forskriftsendringen innebærer ingen endring av dette ansvaret. Avløpsvann Oslo Havn KF har testet avløpsløsning for cruiseskip på Søndre Akershuskai i 2016, og vil tilby denne tjenesten på denne kaia fra og med cruisesesongen 2017. Det innføres meldeplikt for skipsfører dersom de skal leveres avløpsvann (svartvann/gråvann eller avløpsvann renset på skipet også kaldt permeat). Dette er inkludert i meldingsskjema. I tillegg må skipet undertegne en avtale om at det ikke leveres annet enn avløpsvann. Oslo Havn KF samarbeider med Vann- og avløpsetaten i Oslo kommune om prøvetaking og kontroller av avløpsvannet mottatt fra skip. Resultatene oppsummeres årlig og deles med relevante parter. Rutiner i forhold til avløpshåndteringen er utarbeidet i samråd med Vann- og avløpsetaten i Oslo, og gjøres tilgjengelig for alle ansatte i Oslo Havn KF i vårt dokumentstyringsverktøy Skrevne regler og legges inn som serietiltak for videre oppfølging i drift og vedlikeholdssystemet Lydia. Varsling ved avvik Den havneansvarlige har fått krav om å videresende mottatt melding om levering av Side 13 av 35
avfall til Sjøfartsdirektoratet. Kystverket har utviklet en nettbasert meldingstjeneste der skipsfører kan melde inn pliktige ankomst- og avgangsopplysninger til myndighetene og havneansvarlig (SafeSeaNet). Det er ønskelig at denne elektroniske løsningen skal være portalen alle skip bruker i framtiden, men enn så lenge så operer Oslo Havn KF med eget meldeskjema om forventet mottak for avfall og avløp, som Trafikksentralen mottar per epost og sender videre til renovatør, Sjøfartsdirektoratet og andre som trenger informasjon for at tjenestene gjennomføres på kaia etter avtale. Dersom det ankommer skip som ikke har meldt levering av avfall, eller dersom det leveres avfall som ikke er i samsvar med meldingen, så ser Sjøfartsdirektoratet det på tilsendt meldeskjema som er undertegnet og oppdatert av renovatør på kaia før avgang. Farlig avfall Vanlige typer farlig avfall fra skip er olje, oljeholdig vann, oljeholdige filler, malingrester, spraybokser, batterier m.v. I henhold til avfallsforskriftens kapittel 11 er det ikke tillat å blande farlig avfall sammen med annet avfall. Ulike typer farlig avfall skal heller ikke sammenblandes dersom dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for den videre håndteringen av avfallet. Etter bestemmelsene i avfallsforskriften skal farlig avfall håndteres på en forsvarlig måte. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Virksomhet som leverer farlig avfall skal gi tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper, slik at den videre håndteringen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte. Elektronisk deklarering av farlig avfall Når avfallet leveres på kaia og hentes av renovatør fyller de ut elektronisk deklarering på vegne av Oslo Havn KF og skipet. All deklarering av farlig avfall håndteres av Oslo Havn KFs renovatør og spørsmål følges opp i tett samarbeid med sikkerhetsrådgiver for ADR. All deklarering skjer elektronisk av renovatør som benytter godkjent sjåfør og kvalifiserte folk til henting av farlig avfall og levering av farlig gods til godkjent mottak. Driftsteknikker og miljø på Teknisk avdeling gjennomgår fakturaer og er bruker av avfallsdeklarering.no for å sjekke at renovatør følger opp sitt ansvar. Deklareringen fra Side 14 av 35
cruiseskipene der renovatør står på kaikant og tar i mot avfallet skal deklareringen inneholde IMO nummer på skipet for slik å kunne knytte leveringen til rett skip. Oslo Havn KF mottar årlig oppdatert liste for å se at aktuelle sjåfører som benyttes i Oslo Havn har rett opplæring og kursbevis. Sikkerhetsrådgiver ADR fremstiller oppdatert sikkerhetsbevis annen hvert år. Oslo Havn KF mottar årlig avviksrapport fra renovatør og blir raskt varslet dersom det har vært hendelser knyttet til transport, pakking, lasting eller lossing av farlig gods som har opphav fra Oslo Havn. Oslo Havn KF mottar gebyr og rask varsling dersom noe er sortert feil på våre miljøstasjoner og videre behov for opplæring og innskjerping vurderes og følges opp av leder på Bygg og renhold i Teknisk avdeling. Sikkerhetsrådgiver gir ansatte i Oslo Havn opplæring (september 2016) i bruk av avfallsdeklarering.no og gir en årlig gjennomgang dersom endringer av plikter og ansvar vi som eiere har knyttet til farlig avfall og farlig gods. Forskrift om animalske biprodukter som ikke er beregnet på konsum Forskriften er hjemlet i lov om matproduksjon og mattrygghet (matloven) av 2003 og erstatter bl.a.: - forskrift nr. 1288 om forbud av innførsel av matavfall fra transportmidlet som opererer internasjonalt. Forordningen begrenser innsamling, lagring og transport av animalske biprodukter. Denne forskriften spesifiserer at mottak av matavfall fra skip som ankommer fra destinasjoner utenfor EU/EØS må samles inn separat fra annet avfall for destruksjon. Kaianlegg i Oslo som mottar skip utenfor EU/EØS samler matavfall sammen med restavfall som går til forbrenning. Havn og transportør skal være registrert hos Mattilsynet. Internasjonalt regelverk MARPOL 73/78 er en internasjonal konvensjon for å forhindre forurensning fra skip. Konvensjonen med senere endringer fastsetter hvilke former for avfall det er forbudt å slippe ut i havmiljø, og krever at det foreligger tilstrekkelig mottaksanlegg i havner. EU har vedtatt et nytt direktiv (endringsdirektiv) 2007/71/EC av 13. desember 2007 som erstatter direktiv 2000/59/EC. Den viktigste endringen er at avløpsvann nå skal meldes før ankomst. Formålet med direktivet er å redusere utslippene av avfall og lasterester fra skip. Direktivet er implementert i forurensningsforskriftens kapittel 20. Side 15 av 35
Oversikt på avfallsmengder i Oslo Havn Av totalt mottatt 2,400 tonn avfall i Oslo Havn i 2015, utgjorde: Skipsavfall 31% (750 tonn) Tekniske prosjekter 58% (1.400 tonn) Egne bygg 10% (250 tonn) Vanligvis utgjør skipsavfall den største andelen av avfallsmengden i Oslo Havn KF. Akkurat i 2015 ble ressursstasjonen på Kongshavn ryddet og effektivisert for å gi rom for annen aktivitet i området. Det er uvanlig at så store mengder avfall leveres fra egne tekniske prosjekter, som forøvrig alltid har en høy sorteringsgrad. I et gjennomsnittlig år i Oslo Havn pleier skipsavfall å utgjøre den største andelen av avfall. Skipsavfall mottatt i Oslo Havn registreres og loggføres Vi ser av grafen under at mengden avfall mottatt øker i sommermånedene når det er cruisesesong. Den røde delen av søylene er blandet avfall. Avfall som er har vært i kontakt med mat og drikke leveres direkte til forbrenning som en følge av smittevernreglene. Andelen brennbart restavfall er derfor vanskelig å gjøre noe med selv om skipene sorterer ut matavfall, plastfolie med mer ombord. Det kan nok oppleves som litt frustrerende for mannskapet ombord at selv om de sorterer går alt i samme bil og rett til forbrenning her i Oslo. Fordelen i Oslo er at varmen fra forbrenningen benyttes. Farlig avfall mottatt fra skip i Oslo registreres og loggføres Alt skipsavfall per fraksjon som er mottatt og håndtert av renovatør registreres i Optima. Tabeller i Optima viser en fullstendig oversikt på hvilke fraksjoner som det leveres, og bidrar til at Oslo Havn til enhver tid kan tilrettelegge for sortering av de mest aktuelle fraksjonene og finne de best mulig løsningene for våre kunder i dialog med vår renovatør. Side 16 av 35
Mottaksanlegg og avfallsfraksjoner i Oslo Havn Med utgangspunkt i anløp i 2013 som grunnlagsdata, viser kakediagrammet under fordelingen mellom de ulike skipstyper og antall anløp for et gjennomsnittsår i Oslo Havn. Dette vil variere noe fra år til år men dette viser i hovedtrekk hvordan skipstrafikken fordeler seg på antall fartøystyper og dertil egnede kaiområder. Fordelingen på antall skip er ikke sammenlignbart med hvor mye avfall de leverer, men det gir en pekepinn på hvilke kunder som blir ivaretatt. Skipstyper prosentvis fordelt oppsummert etter antall anløp per skipstype 33% containerskip og stykkgods 31% passasjerferger 14% lokale ferger og chartertrafikk 8% andre lokal fartøy som taubåter m.m 8% oljetanker 6% bulkskip Anløpsloggen for 2013 i Oslo Havn viser fordelingen av skipstyper gjennom et år Oslo havn trafikkeres av følgende fartøystyper som har disse avfallsløsningene: Utenlandsferger (Stena, DFDS og Color Line) leverer avfall i Danmark og Tyskland ikke her i Oslo. Lokalferger, har egne containere rett ved kaikant som de administrerer selv. Cruisefartøy (passasjerfartøy i sommersesongen) miljøstasjoner driftet av Oslo Havns renovatør. Side 17 av 35
Godsfartøy (tanker, container, bulk og stykkgods) miljøstasjoner driftet av Oslo Havns renovatør. Charterbåter (passasjerfartøy i sommersesongen) benytter nedgravde avfallsløsninger Marinefartøy benytter Oslo Havns renovatør ved behov og på bestilling før ankomst. Miljøstasjoner for skipsavfall er merket på kart på oslohavn.no Kart over mottaksanleggene og plassering oppdateres ved behov på oslohavn.no i dialog med egne ansatte og våre kunder. Oslo Havn KFs renovatør drifter miljøstasjonene på vegne av havna Oslo Havn har ulike løsninger som er knyttet til avfall fra skip i Oslo havn. 1. Miljøstasjoner til cruiseskipene i Byhavna brukes kun som kort lagring 2. Miljøstasjon til container-, tank- og godsskip i Sydhavna 3. Miljøstasjon til egen drift og for kunder på slippen på Sjursøya Disse tre måtene å håndtere avfall på er risikovurdert og tre rutiner knyttet til dette, inkludert bruk av ressursstasjonen til Oslo Havn KF på Kongshavn, er oppdatert 10.10.2016. Rutiner for bruk, drift, og kapasitet på miljøstasjonene Miljøstasjonene og uteområdene generelt observeres nærmest daglig av ansatte i Oslo Havn. Trafikkavdelingen ved havneinspektør er ute på runder hver dag. I tillegg har driftsteknikker og miljø i seksjon Bygg og Renhold på Teknisk avdeling (i 2016 Torstein Jøleid) ettersyn ukentlig om sommeren, og annenhver uke ellers i året. Slik vurderer vi løpende kapasitetsbehovet og kan raskt bestille ekstra tømming av miljøstasjonene ved behov. Disse oppgavene ligger som serietiltak i drift og vedlikeholdssystemet Lydia. Rutiner for miljøstasjonene, ressursstasjonen på Kongshavn og miljøstasjonen på Sjursøya er oppdatert og tilgjengelig for alle ansatte i Skrevne regler. Avfallstyper og mengder loggføres i Optima statistikk føres Oslo Havn KF måler energiforbruk, drivstoffbruk, vannforbruk og avfallsmengder. I 2016 brukes Optima levert av Entro AS. Årlige variasjoner i avfallsmengder har en sterk korrelasjon med antall cruiseanløp i Oslo Havn. Det er nødvendig med et oversiktlig og pålitelig rapporteringssystem. Renovatøren har ansvaret for å levere avfallsmengder som føres i Optima. Det finnes oversikt på levert avfall per cruisefartøy, og for de andre skipstypene registreres avfall pr kai og skipstype. Unntaket er der hvor fartøyene bestiller henting av avfall som ikke inngår i avfallsgebyrordningen, eller hvor mengdene er større enn det som kan regnes som ordinære avfallsmengder. Side 18 av 35
Ansatte i Oslo Havn KF har tilgang på Optima, og rapporter herfra kan deles med kunder, myndigheter og andre. Dette er slik et transparent system som er åpent for ettersyn. Avfall som ikke skal mottas Under NSF ordningen kan det ikke mottas avfall i følgende ADR klasser: - Eksplosiver (klasse 1) - Radioaktive materialer (klasse 7) - Infeksjonsfremmende stoffer (klasse 6.2) For levering av slikt avfall må renovatør/skipsagent kontaktes. Krav og oppgaver definert for renovatør Valg av renovatør gjøres av Oslo Havn KF etter ordinære anbudsprosess. Det inngås gjerne kontrakt for to år, med mulighet for opsjon tredje og fjerde året. I dialog med våre kunder er vi enig om at avfallshåndteringen i Oslo Havn skal ivareta: 1. God service til kundene 2. Prisgunstige løsninger 3. Løsninger som fremmer miljøet For valg av renovatør er det utviklet følgende krav: Renovatør skal umiddelbart varsle oppdragsgiver dersom avfallsbehandlingen avviker i forhold til hva som er angitt i kontrakt og rutiner for mottakene. Renovatøren skal også umiddelbart varsle oppdragsgiver dersom det ved innsamling avdekkes alvorlige avvik i form av ulovlig levert avfall (eksplosiver, radioaktivt avfall mm), alvorlig mangler i kildesorteringen og eventuelle andre avvik på mottakene. Dette oppsummeres i årlig avviksrapport, og arkiveres hos HAV. Renovatøren skal rapportere i henhold til behov; mengde og type avfall pr. kai og pr. tidsenhet, samlerapporter etc. Det skal kunne skilles mellom avfall som er innsamlet under No special fee systemet og avfall som er mottatt under Special fee - systemet. All informasjon om avfallet skal deles på en slik måte at det enkelt kan legges inn i logg Oslo Havn bruker til miljøoppfølging (2016: Optima avfall, Entro). Renovatøren og alt oppsamling og innsamlingsutstyr som benyttes for farlig avfall skal være ADR godkjent, og oversikt på sjåfører oppdateres årlig, og arkiveres hos HAV. Renovatøren skal inneha nødvendig kunnskap om avfall, herunder farlig avfall og krav til deklarering av farlig avfall. Renovatøren skal på eget initiativ foreslå utbedring og forbedring av mottaksløsningen for avfall når de oppdager nye behov ev. nye forskrifter som må følges opp. Renovatør skal deklarere alt som hentes av farlig avfall elektronisk på avfallsdeklarering.no. Side 19 av 35
Renovatør stiller med sikkerhetsrådgiver ADR dersom dette er et krav til driften i Oslo Havn med de forpliktelser dette har. Renovatør skal kunne sende elektronisk faktura. Renovatøren skal ha tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å motta avfall og lasterester under Special fee - systemet. Renovatør skal levere innsamlet avfall til godkjent mottak. Avvik eller uønskede hendelser knyttet til avfall fra Oslo Havn skal varsles og følges opp. Årlig avviksrapport fra renovatør arkiveres hos HAV. Beskrivelse av gebyrsystemet Mottaksordningene skal være selvfinansierende. Dette innebærer at alle særskilte omkostninger vedrørende administrasjon/informasjon, mottak, videre håndtering av avfall fra skip og faktureringskostnader forbundet med forskrift, skal dekkes av de skip som anløper havnen. Kostnader for ordningen vil beregnes for skipsgrupper, slik at det ikke skal forekomme urimelig subsidiering skipsgruppene imellom. Gebyrsystemet har som hensikt å dekke havnens omkostninger ved mottak og håndtering av avfall fra skip. Det skal kreves gebyr uavhengig av om det blir levert avfall, men det kan ikke kreves gebyr for større avfallsmengder og lasterester med mindre dette leveres. Gebyret skal ikke overstige de omkostninger som forbindes med mottaksordningen. I tilfeller der det ikke avkreves gebyr ved anløp skal det heller ikke avkreves betaling ved levering av avfall. Avfallsgebyret beregnes på grunnlag av antall personer som skipet har tillatelse til å transportere (besetningsmedlemmer pluss passasjerer), eller på grunnlag av skipet bruttotonnasje. For mer detaljer se Priser- og forretningsvilkår som oppdateres årlig og godkjennes i Havnestyret hver høst i Oslo Havn KF. Kundene får årlig melding om oppdaterte priser og forretningsvilkår. Avfallgebyr og rabatter er beskrevet i samme dokument. No Special fee (NSF) Det som inkluderes i no special fee kommer klart fram av waste notification form/avfallsskjema. Det sist oppdaterte avfallsskjema og informasjon om avfallsordningen i Oslo Havn ligger på oslohavn.no, se Waste information for cruiseships and agents. Oslo Havn har hatt 3 m 3 sludge (oljeholdig vann fra f.eks maskinrom på skipet) inkludert i avfallsgebyret siden mai 2011. Fra cruisesesongen 2014 hevet Oslo Havn mengden til 5 m 3 som tømmes med tankbil. Dette bidro til at flere leverte fra og med 2014. Dersom mer oljeholdig Side 20 av 35
vann leveres, blir skipet (ofte via agent) fakturert ekstra for alt som leveres over mengden på 5 m 3. Priser for dette er beskrevet på oslohavn.no Information regarding sludge. Cruiseskip får rabatt når de leverer avfallet sortert. Rabattordninger kan endre seg årlig, og derfor henviser vi til den alltid oppdaterte informasjonen på oslohavn.no under Priser- og forretningsvilkår. Ny avløpsløsning for cruiseskip som anløper Søndre Akershus kai er testet i 2016. Denne tjenesten tilbys i cruisesesongen fra og med april til og med oktober, fra og med 2017. På andre kaier kan skip/agent bestille tankbil og levere avløpsvann slik som blant annet marinefartøy gjør i dag. I 2017 kan det leveres avløpsvann fra cruiseskip som anløper den mest populære cruisekaia i Oslo, Søndre Akershuskai. I 2017 blir det inkludert i «no special fee». Ordningen vil bli evaluert etter hver cruisesesong og kostnader knyttet til dette vil gi innspill til de oppdaterte prisene for neste cruisesesong. For lasteskip beregnes avfallsgebyret etter fartøyets brutto tonnasje (BT). Det kan gis fradrag i eller bortfall av gebyr dersom det kan dokumenteres, og sendes elektronisk til Trafikksentralen, at avfall fra skipet leveres fast i annen havn. Denne bestemmelsen gjelder generelt for utenlandsfergene og noen lasteskip i faste ruter til Oslo. Avfallsgebyret faktureres skipet sammen med andre ordinære gebyrer. Special Fee (SF) Større mengder oljeavfall iberegnes ikke innenfor obligatorisk gebyr, og kan leveres i henhold til avtale med havnen. For større mengder avfall og lasterester som overstiger veiledende maksimale mengder angitt i tabellen under, skal det betales special fee som beregnes etter mengde og type avfall som leveres til renovatør. Avfallsgebyret faktureres skipet sammen med andre ordinære gebyrer. Dersom avfall leveres innenfor «Special Fee» sender renovatør faktura direkte til agent eller skip. Side 21 av 35
Tilleggsgebyr Tilleggsgebyrer kan innkreves for skip som ikke overholder meldeplikten, dersom leveringen medfører merkostnader for havnen og for skip som leverer særdeles store mengder avfall sett i forhold til skipets størrelse, type og seilingstid. Avfallssortering motiveres med rabatter Dette anses som spesielt viktig for cruisefartøyene som leverer store mengder avfall hvert år. I følge undersøkelse foretatt i Oslo Havn i 2014 så ser vi at det sorteres i flere fraksjoner ombord i de aller fleste cruiseskip. Noen av de gamle mindre fartøyene har mindre plass og leverer av og til mer restavfall. I Oslo Havn har skip siden 2016, fått 40% rabatt dersom de sorterer i minst tre resirkulerbare fraksjoner. De fleste cruisefartøyene sorter og leverer avfallet sortert. For mer detaljer ser Priser- og forretningsvilkår. Når det gjelder mottakene for godsfartøyene er det etablert selvbetjente mottak hvor det legges til rette for sortering. Plassering av miljøstasjonen oppdateres på kartet som finnes på oslohavn.no. Informasjon og motivasjon er viktig for å få en best mulig miljømessig og kostnadseffektiv avfallshåndtering. Side 22 av 35
Rutiner, rapportering og informasjon Alle skjemaer som benyttes i forbindelse med meldinger og leveranser av skipsavfall finnes på oslohavn.no Skipsføreren på alle skip underveis til en havn, unntatt rutegående skip og fritidsbåter godkjent for høyst 12 personer, skal gi melding om levering av avfall og lasterester i havnen til Trafikksentralen i Oslo Havn KF. Agenten til fartøyet kan foreta denne innmeldingen på vegne av skipsføreren. Rutegående fartøy og fritidsfartøy med mindre enn 12 passasjerer behøver ikke og sende inn meldingsskjema, så fremt det ikke er behov for levering av spesielt store avfallsmengder eller det må leveres avfallstyper utover det som inngår i avfallsgebyret. Mottaksrutiner Dersom avfall skal leveres, skal skipsfører fylle inn avfallsskjema og hvilke typer avfall som skal leveres med tilhørende mengdeanslag. Avfallsskjema sendes senest 24 timer før anløp. Meldingen om avfallslevering oppbevares sammen med andre anløpsdokumenter for senere sporing av avfallsleveranser. Trafikksentralen sender dette videre til renovatør så raskt som mulig. Renovatør har også oppdatert liste over cruiseanløp slik at de er forberedt. Fartøy som er fritatt for gebyr er faste anløp, de har heller ikke anledning til å levere avfall via Oslo Havn KFs renovatør. Hvis det skal leveres fraksjoner som ikke inngår i mottaksordningen, vil dette bli en avtale mellom skip/agent og renovatør. Det kan fylles ut i samme avfallsskjema og samme renovatør kan hente alt samtidig. Renovatør sender da spesifikk faktura direkte til skip/agent. Skipsfører og agent skal på forhånd ha gjort seg kjent med hvilke typer avfall som kan leveres innenfor avfallsgebyret, leveringsmåte for avfallet, samt gebyrsystemet. Denne informasjonen finnes på oslohavn.no og kan oppgis på epost til Trafikksentralen. Spørsmål kan stilles til døgnvakttelefonen 917 99 900, eller renovatør slik det er opplyst om på oslohavn.no. Avfallsskjema i Oslo Havn KF er veldig likt IMOs avfallsskjema. Det signeres av renovatør og skipet på kaikant når alt avfall er levert, og inkluderer ev. korreksjon av mengder eller typer avfall mottatt. Ferdig signert avfallsskjema fraktes opp av vekterne til Trafikksentralen som kan bruke dette videre til fakturering og dokumentasjon. Signert avfallsskjema skannes og sendes av Trafikksentalen til Sjøfartsdirektoratet som en fast rutine. Sjøfartsdirektoratet har slik tilstrekkelig informasjon til vurdere om de skal foreta en skipskontroll av fartøyet. Side 23 av 35
Rutiner for avviksmelding fra skip Havneansvarlig har plikt til å sørge for tilfredsstillende mottaksordninger og må ha tilstrekkelig kapasitet til å ta imot avfallet uten unødige forsinkelser for skipet. Dersom skipsfører finner ordningen som mangelfull kan dette påklages til den aktuelle havneansvarlige. For å ivareta havnens plikt iht. forskrift og for å høyne standarden på mottaksordningene skal det legges til rette for en avviksrapportering. Skjema for avviksmelding fra forrige avfallsplan ble ikke brukt. Oslo Havn har derfor avviklet den ordningen. I 2016 laget Oslo Havn KF et eget elektronisk avviksskjema for dette formålet. Se nederst på siden om avfall på oslohavn.no, der kan meldinger sendes elektronisk. De går via epost til Trafikksentralen, driftsteknikker og miljø på Bygg og renhold og miljøsjefen i Oslo Havn KF. Tilbakemeldingene tas videre med renovatør av driftsteknikker og miljø på Bygg og renhold, Teknisk avdeling. Oslo Havn KFs avvikssystem for HMS, der også ytre miljø er inkludert, kan benyttes av egne ansatte, dersom de observerer forsøpling. Meldinger om ytre miljø går til miljøsjefen. Meldinger om HMS går til nærmeste leder. I tillegg registrerer driftsteknikker og miljø på Teknisk avdeling, merknader i Lydia, ved jevnlig ettersyn på miljøstasjonene. Miljøsjefen har ansvaret for at informasjon på oslohavn.no knyttet til miljø er oppdatert. Miljøsjefen varsler derfor også agentene eksternt og Teknisk- og Trafikkavdelingen internt ved endringer. I de fleste tilfeller blir endringer knyttet til avfallsordningen gjennomført i fellesskap på tvers av avdelinger. Siden den størst mengden skipsavfall i Oslo kommer fra cruiseskip følger vi dette spesielt godt opp internt i Oslo Havn. Miljøsjefen inviterer renovatør, deler av Teknisk- og Trafikkavdelingen til et oppstart- og avsluttende evalueringsmøte knyttet til cruisesesongen. Renovatørens sjåfører har ofte en direkte dialog med mannskap på skipet ved anløp, i tillegg er Oslo Havn til tider representert på kaia med havneinspektør ved ankomst. Dersom avfallsbesitter ikke er fornøyd med tilbakemeldingen fra Oslo Havn kan vi opplyse de om at de har muligheten til å påklage dette hos Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Rutiner for avfallshåndtering ombord på skipet Skipsfører skal sørge for at avfallet sorteres ombord i samsvar med den systemløsningen som gjelder i Oslo Havn. Ved anløp fraktes avfallet til nærmeste miljøstasjon for lasteskip, og for cruiseskip står renovatør på kaikant og tar i mot. Side 24 av 35
Skip som skal levere større mengder avfall og lasterester skal avtale levering med aktuell renovatør enten direkte eller via agent. Oslo Havn KF skal, ved behov, rettlede skipsfører i arbeidet med å sortere avfallet. Alle miljøstasjoner inspiseres jevnlig av renovatør og driftsteknikker og miljø ansatt i Oslo Havn. Stasjonene tømmes etter avtale med renovatør. Farlig avfall deklareres elektronisk av renovatøren ved innsamling av avfallet. Ved behov for å håndtere større mengder rene fraksjoner benyttes best egnet emballasje etter avtale mellom renovatør og agent/skip. Rapporteringsrutiner Renovatøren sender informasjon om mottatt avfall i Oslo Havn direkte til Entro AS, som legger dette regelmessig inn i loggføringsverktøyet Oslo Havn KF benytter (i 2016: Optima avfall fra Entro AS). Renovatør benytter elektronisk faktura og skiller mellom avfall i Special Fee og No Special Fee. Der skipsfører velger å anvende andre renovatører kan det stilles tilsvarende krav om rapportering. Mangelfull sortering Fartøy som ikke sorterer avfall kan bli ilagt en ekstraavgift for å dekke inn havnens utgifter knyttet til ekstra håndtering av avfallet. Fartøy kan også bli nektet å levere avfall for framtiden, men vil allikevel bli belastet for avfallsgebyr (NSF). Informasjon til havnebrukerne Informasjon om miljøstasjonene og oppdatert informasjon om avfallshåndteringer i Oslo Havn finnes på oslohavn.no Følgende opplysninger skal framgå: Informasjon om avfallsordningen for skip i Oslo, se Waste information. Avfallsskjema som viser hva skipet ønsker å levere ved anløp o Hvilke avfallsfraksjoner som sorteres og kan tas i mot i Oslo Havn o Hvilke avfallsfraksjoner som er inkludert i Special Fee og No Special Fee Kart over plassering av miljøstasjonene som brukes av cruiseskip og lasteskip Kontaktperson eller epost til renovatør som har ansvaret for avfallsmottak ved cruiseanløp og henting av avfall på alle miljøstasjoner Informasjon om kostnader knyttet til henting med tankbil (avløp eller sludge) Informasjon om den gjeldende renovatør og døgnvakt på Trafikksentralen Side 25 av 35
Ansvar, organisering og plikter Oslo Havn KF skal sørge for at avfallet blir mottatt og videre håndtert i henhold til gjeldende forskrifter. Renovatør i 2016 er Stena Recycling AS som bistår Oslo Havn KF med dette arbeidet. Trafikksentralen i Oslo Havn er døgnkontinuerlig bemannet og har dialog med skip og agenter. Teknisk avdeling i Oslo Havn i seksjon for Bygg og renhold følger opp avtalen med renovatør. Relevante kontaktpersoner finnes på oslohavn.no/kontakt. Oppdatering av avfallsplanen kan varsles fra renovatør eller miljøsjef og utarbeides i samarbeid med flere avdelinger i Oslo Havn KF. Miljøsjefen ledet prosessen i 2016. Skipsfører skal sørge for at avfall og lasterester fra skipet blir levert til mottaksordning i havn før avgang, med mindre skipet har akseptabel lagringskapasitet for senere levering. Sjøfartsdirektoratet fører tilsyn med skipenes plikter, og kan i den forbindelse gi pålegg til skipsfører. Informasjon om mottatt avfall i Oslo Havn sendes til sjøfartsdirektoratet som vurdere behovet for utføre en skipskontroll. Fylkesmannen fører tilsyn med havnene, godkjenner avfallsplanen, og kan i gi pålegg om bedre tilrettelegging hos havneansvarlig. Kontrollrutiner av renovatør Avfallsdeklarering har siden mai 2016 blitt utført av renovatør elektronisk. Renovatør benytter godkjent sjåfør og kvalifiserte folk til henting og levering av farlig avfall/gods. Driftsteknikker og miljø på Teknisk avdeling gjennomgår fakturaer og bruker avfallsdeklarering.no for å sjekke at renovatør følger opp sitt ansvar. Hver deklarering skal inneholde IMO nummer for å knytte leveringen til rett skip. Oslo Havn KF mottar årlig oppdatert liste for å se at aktuelle sjåfører har rett opplæring og kursbevis. Sikkerhetsrådgiver ADR fremstiller oppdatert sikkerhetsbevis annenhvert år. Oslo Havn KF mottar årlig avviksrapport fra renovatør og blir raskt varslet dersom det har vært hendelser knyttet til transport, pakking, lasting eller lossing av farlig avfall/gods som har opphav fra Oslo Havn. Side 26 av 35
Oslo Havn KF mottar gebyr og rask varsling dersom noe er sortert feil på våre miljøstasjoner og videre behov for opplæring og innskjerping vurderes og følges opp av seksjonsleder på Bygg og renhold i Teknisk avdeling. Sikkerhetsrådgiver gir ansatte i Oslo Havn opplæring (september 2016) i bruk av avfallsdeklarering.no og gir en årlig gjennomgang av plikter og ansvar vi som eiere har knyttet til farlig avfall og farlig gods. Vurdert behov for beredskap og risiko forbundet med farlig avfall og farlig gods Aco Kjemi gjennomførte en befaring 05.09.2016 i Oslo Havn og på bakgrunn av det presenterte de en miljørapport som viser status for hvordan farlig avfall håndteres i Oslo Havn KF og forslag til forbedringer. Miljøsikringsrapporten fra ACO Kjemi er tilgjengelig for alle ansatte i Oslo Havn KF på Skrevne regler. I oktober 2016 hentes inn alternative priser for foreslått utstyr som kan minimere uhell og begrense skader tilknyttet farlig avfall i Oslo Havn. Dette inkluderer miljøstasjoner som benyttes til skipsavfall, egen miljøstasjon på Sjursøya og andre steder der vi har aktiv lagring av oljeholdig produkter, rengjøringsmidler og annet potensielt farlig avfall som benyttes i vår drift. Opplæring Oslo Havn KF vil i samarbeide med renovatør sørge for at det er opprettet rutiner eller retningslinjer for intern opplæring av det personell som ivaretar havnens plikter, også avfallsaktørene, slik at man sikrer riktig avfallshåndtering og behandling etter lover og forskrifter, likebehandling, effektivitet og service overfor brukerne. I særlig grad gjelder dette farlig avfall. Informasjonsmateriellet vil i størst mulig grad utformes slik at det oppfordres til opplæring på skipene for korrekt håndtering og hensiktsmessig sortering. Se Waste information på oslohavn.no. Bakgrunnsdokumenter Rutinebeskrivelser knyttet til avfallshåndtering i Oslo Havn KF er tilgjengelig i Skrevne regler og oppdateres ved behov. Avfallsskjema for skipene oppdateres jevnlig, den til enhver tid oppdaterte versjonen finnes på oslohavn.no/miljo/avfall. Side 27 av 35
Rammebetingelser Rammebetingelser for håndtering av skipsavfall er oppsummert under. MARPOL og EU-direktiv MARPOL 73/78 er en internasjonal konvensjon om hindring av forurensning fra skip. Dette fastsetter hvilke former for avfall det er forbudt å slippe ut i havmiljø, og som krever at det foreligger tilstrekkelig mottaksanlegg i havner. Det er forbudt å slippe ut skadelige flytende stoffer i bulk, avløp, avfall og luft forurensning i havmiljø. Forskrift om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip Forurensningsforskriftens kapittel 20 om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip, som en implementering av ovenstående EU-direktiv, og med hjemmel i bl.a. forurensningsloven, ble vedtatt 12.10.03 med gyldighet fra samme tidspunkt. Forurensningsloven m/forskrift om farlig avfall Forurensningsloven er vedtatt endret med virkning fra 01.07.04. Etter lovendringen betegnes forbruksavfall fra næringslivet som næringsavfall og det vil ikke lenger være kommunene som har plikt for mottak og viderehåndtering av dette. I 2013 er forurensningsloven vedtatt endret med virkning fra 03.10.2013. Etter lovendringen plikter havneansvarlig å utarbeide en avfallsplan i samråd med berørte parter, herunder spesielt brukere av havnen eller deres representanter. Avfallsplanen skal evalueres og oversendes fylkesmannen for ny godkjenning minst hvert tredje år og ved vesentlige endringer i driften av havnen. Avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall er hjemlet i forurensningsloven og innebærer også at skip og havneansvarlige må forholde seg til denne. Næringsavfallsbesittere av farlig avfall skal deklarere mengde og type på eget skjema. Av praktiske og kompetansemessige årsaker er det praktisk at farlig avfall, på vegne av skipsfører, deklareres gjennom skipsagenten eller den som tar imot avfallet. Det er også aktuelt at de mest vanlige farlig-avfallstypene som tilsvarer farlig avfall fra husholdninger kan leveres udeklarert til avlåste miljøstasjoner og at den videre deklarering av det farlige avfallet gjøres av innsamler/godkjent mottaker av avfallet. Forskrift om forbud mot innførsel av matavfall fra transportmidler som opererer internasjonalt. Fastsatt av Landbruks- og matdepartementet med hjemmel i lov av 24.10.2003 nr. 1288 om forskrift om forbud mot innførsel av matavfall fra transportmidler som opererer internasjonalt. Formålet med denne forskriften er å forebygge sykdommer samt overføring av smitte til dyr og mennesker ved innførsel av matavfall fra transportmidler som opererer internasjonalt. Det er forbudt å innføre matavfall fra transportmidler som opererer internasjonalt unntatt når vilkår i forskriften er oppfylt. Løsninger for avfallshåndteringen i Oslo havn er forelagt mattilsynet, og matavfallet og alt som har vært i kontakt med mat går til forbrenning sammen med restavfall. Side 28 av 35