Kurs i matrikkelføring Sentral matrikkelmyndighet, 2016 Versjon 1.6 Utlevering av eiendomsinformasjon Gjennomgang av regelverket Innledning Generelt om utleveringsforskriften Hvilke regelverk kommer til anvendelse? Forholdet mellom disse Sentrale begreper Hvem har rett til å få utlevert opplysninger fra matrikkel/grunnbok? Selvstendig behandlingsansvarlig Skjermingsverdige bygningstyper/fortrolige adresser Betaling Stenging av tilgang Klageadgang Sentrale rettskilder Forskrift om utlevering, viderebruk og annen behandling av opplysninger fra grunnboken og matrikkelen https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2013-12-18-1599 Veileder til utleveringsforskriften https://www.regjeringen.no/contentassets/3f12ec933f3f43de93b3 55a635db3329/veileder_utleveringsforskriften.pdf 1
Generelt om utleveringsforskriften Regulerer utlevering av opplysninger fra grunnbok og matrikkel Gir private virksomheter tilgang til å etablere databaser og registre Regulerer adgangen til viderebruk Det finnes bare en matrikkel og en grunnbok Hvilke regelverk kommer til anvendelse? Forholdet mellom disse Offentleglova generell lov Matrikkellova særlov Matrikkellova og tinglysingsloven - utleveringsforskriften Begrepene innsyn og utlevering Personopplysningsloven kan sette begrensninger OFFENTLIGLOVA Gjelder generelt for all offentlig forvaltning Utgangspunkt - Innsyn MATRIKKELLOVA Innsyn/utlevering 29 og 30 Personopplysnings loven TINGLYSINGSFORSKRIFTEN Innsyn 20 og 23 UTLEVERINGSFORSKRIFTEN Utlevering av grunnboks- og matrikkelopplysninger 3 og 4 2
Sentrale begreper Personopplysningsloven «Behandlingsansvarlig» jf. 2 første ledd (4) «Databehandler» jf. 2 første ledd (5) Utleveringsforskriften Ulike definisjoner i 2 «Berettiget interesse» jf. 3 tredje ledd «Myndighetsutøvelse» jf. 8 andre ledd Hvem har rett til å få utlevert opplysninger fra matrikkel og grunnbok? Matrikkellova 30 Utleveringsforskriften 3 og 4 Vedlegg 1 og 2 i veileder til utleveringsforskriften grunnbok og matrikkel Første ledd: Opplysninger fra grunnboken om en bestemt registerenhet Gjelder opplysninger fra grunnboken Unntatt opplysninger om fødselsnummer og D-nummer 3
grunnbok og matrikkel forts. Andre ledd: Opplysninger fra matrikkelen om bestemte matrikkelenheter, adresser eller bygninger Ikke underlagt bestemmelsene om tilgangskontroll, jf. 5 sjette ledd Seeiendom.no www.seeiendom.no grunnbok og matrikkel forts. Tredje ledd «berettiget interesse»: En virksomhet må oppgi hva opplysningene skal brukes til Ikke høy terskel Konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle Forbud mot reklame, 5 4
grunnbok og matrikkel forts. Fjerde ledd: Kartverket skal gi den som har hjemmel i matrikkelloven 30 første ledd andre opplysninger i samsvar med formålet med behandlingen grunnbok og matrikkel forts. Femte ledd: Opplysningene kan gis muntlig, skriftlig eller gjøres tilgjengelig for søking eller visning på nett med tilgangskontroll og begrensninger i antall søk Kommunen kan på tilsvarende måte gi opplysninger som nevnt i andre til fjerde ledd. Jf. matrikkelforskriften 11 4 - Elektronisk tilgang til opplysninger fra grunnbok og matrikkel via maskinlesbart grensesnitt Første ledd: Kartverket skal gi virksomheter elektronisk tilgang Forutsetter direkte kommunikasjon mellom programvarekomponenter Grensesnittet skal gi mulighet for søking i, visning av, og nedlastning 5
4 - Elektronisk tilgang til opplysninger fra grunnbok og matrikkel via maskinlesbart grensesnitt forts. Andre ledd: Tilgang gis på standardvilkår Begrenser ikke virksomhetes viderebruk utover hva som fremgår av lov og forskrift Virksomheten må bekrefte at de har hjemmel, oppgi hvem som er behandlingsansvarlig osv. 4 - Elektronisk tilgang til opplysninger fra grunnbok og matrikkel via maskinlesbart grensesnitt forts. Tredje ledd: Oppstiller en liste over virksomheter som kan få elektronisk tilgang Bokstav l «presseorgan» er ny på listen 5 Felles bestemmelser om behandling av opplysninger 5 første ledd «selvstendig behandlingsansvarlig»: Virksomhet som behandler opplysninger fra grunnboken og matrikkelen er behandlingsansvarlig etter personopplysningsloven 2 nr. 4. Selv ansvarlig for at bruk og viderebruk er i tråd med regelverket Virksomheter kan likevel avtale at den som mottar opplysninger skal være databehandler etter personopplysningsloven 2 nr. 5 6
Skjermingsverdige bygninger og fortrolig adresse Tilgang til opplysninger om skjermingsverdige bygningstyper gis etter særskilt samtykke fra Statens Kartverk Tilgang til opplysninger om registerenhet hvor person har fortrolig eller strengt fortrolig adresse gis etter særskilt samtykke fra Statens Kartverk 6 - Stenging av tilgang En virksomhet varsler Kartverket om brudd på personopplysningsloven hva gjør vi? Utleveringsforskriften 5 Kartverket kan stenge tilgangen. Virksomheten skal så langt det lar seg gjøre varsle virksomheten før stenging gjennomføres Eks. applikasjon resulterte i at virksomheten fjernet applikasjonen 8 - Betaling Første ledd: Utlevering etter 3 - vederlagsfritt Elektronisk tilgang etter 4 betale 7
8 - Betaling forts. Andre ledd: «offentlig organ» «fører opplysninger i matrikkelen» «ledd i sin myndighetsutøvelse»* * Organet kan fatte avgjørelser som bygger på den rettslige myndighet organet er tildelt med hjemmel i lov eller forskrift 9 - Klageadgang Vedtak om avslag, stenging, fastsettelse av betaling kan påklages til departementet etter kapittel IV til VI i forvaltningsloven. Kartverket er klageinstans i saker hvor kommunen fatter vedtak om utlevering, jf. ml. 46 8