Miljøvernavdelingen KJELLERHOLEN VARMESENTRAL (BIOENERGY AS) - KONTROLLRAPPORT Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0231.0106.01 2013.301.I.FMOA 2013/22744 20/11-2013 Opplysninger om virksomheten Navn Kjellerholen Varmesentral (Bioenergy AS) Organisasjonsnr. 986955623 Bedriftsnr. 893048022 Kommune/Kom.nr. Skedsmo 0231 UTM 32 - koordinater UTM øst: 612080 UTM nord: 6650982 Besøksadresse Jogstadveien, Kjellerholen Postadresse Postboks 422, 1327 Lysaker Telefonnr. 67 81 81 81 E-post post@bioenergy.no, al@bioenergy.no NACE-kode 46.710 Engroshandel med drivstoff og brensel Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 07.11.2013 Virksomhetens representanter Anders Libak (Driftsansvarlig) Fylkesmannens kontrollører Helene Mathisen og Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Landsdekkende tilsynsaksjon; Rene brensler 2013 Tema for kontrollen Utslipp til luft Næringsavfall og farlig avfall Miljørisikovurdering Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Bioenergy AS mangler utslippsmålinger. 2. Bioenergy AS mangler et måleprogram. 3. Bioenergy AS har mangelfull avfallshåndtering. 4. Bioenergy AS mangler en miljørisikovurdering. Tilbakemeldingsfrist: 20. januar 2014. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direkte telefon: 22 00 36 70 E-post: fmoapostmottak@fylkesmannen.no Org.nummer: NO 974 761 319
Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-5. (For definisjon på avvik og anmerkning, se side nedenfor). Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med forbrenningsanlegg basert på rene brensler, hvor summen av enhetenes maksimale innfyrte effekt er 1-50 MW. Rene brensler er kull, olje, biobrensel og gass. Fylkesmannen har i denne omgang valgt ut virksomheter knyttet til biobrensel (flis/pellets) og olje for inspeksjonene. Fylkesmannen kontrollerer at virksomhetene overholder kravene i miljøregelverket og vil samtidig øke miljøbevisstheten i bransjen. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Utslipp til luft Næringsavfall og farlig avfall Miljørisikovurdering Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. 2
Resultat fra kontrollen Det ble gitt 4 avvik under kontrollen. Avvik 1: Bioenergy AS mangler utslippsmålinger. Forurensningsforskriften 27-4 og 27-6. Bioenergy AS har ikke utført utslippsmålinger til luft for Kjellerholen varmesentral. Varmesentralen har 2 stk 1 MW fyringsenhet for pellets, en grunnlast og en spisslast. 2 MW fyringsenhet for olje er en reservelastkjele. Fyringsanlegget for pellets har sesongdrift dvs. benyttes i vintersesongen (6-8 måneder). Utfra forskriften skal det for biobrensel måles utslipp av støv og CO annet hvert år. Måling av NO er det ikke krav til for fyringsenheter som er mindre enn 5 MW. Utslippsmålingene til luft må gjennomføres ved representative produksjons- og driftsforhold, og målepunktene som benyttes må gi representative målinger av utslippene til luft. Bioenergy AS opplyste under kontrollen at det skal utføres utslippsmålinger i januar 2014 som beskrevet i forurensingsforskriften kapittel 27. Resultater fra utslippsmålinger skal oppbevares i minst 5 år og være tilgjengelig ved kontroll eller på forespørsel fra forurensingsmyndigheten. Det er ulike utslippsgrenser for fyringsenhetene avhengig om de er etablert før eller etter 1.januar 2010 jf. forurensningsforskriften 27-4 og 27-5. Fra 31.desember 2014 skal derimot alle anlegg oppfylle kravene som gjelder for nye fyringsanlegg. Bioenergy AS må oversende resultatene fra utslippsmålingene til Fylkesmannen, når disse er utført. Avvik 2: Bioenergy AS mangler et måleprogram. Forurensningsforskriften 27-6d Internkontrollforskriften 5 pkt 7 Bioenergy AS har ikke utarbeidet et måleprogram for utslippsmålinger til luft. Målinger og beregninger skal gjennomføres i henhold til et program som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakingsmetode, utvelgelse av måleperioder samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Som en del av måleprogrammet skal det også foreligge rutiner for kalibrering, vedlikehold og renhold av utslippsrelatert utstyr. 3
Måleprogrammet skal beskrive og begrunne prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver i de ulike trinnene for målinger: 1. metoder for volumstrømmålinger 2. prøvetaking 3. analyse 4. utregning og rapportering av utslipp Måleprogram for utslippsmålinger til luft oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 3: Bioenergy AS har mangelfull avfallshåndtering. Avfallsforskriften 11-8 og 11-12. Internkontrollforskriften 5 pkt 7 a) Rutinene for avfallshåndtering er ikke dokumentert i internkontrollen. b) Farlig avfall blir ikke deklarert. a) Bioenergy AS mangler en rutine som sikrer at avfallshåndteringen følger miljølovverket og som alle ansatte har kjennskap til. Bioenergy AS har avtale med Norsk Gjenvinning for levering av aske etter forbrenning av pellets. Asken blir analysert mht TOC før viderelevering og dokumentasjon på dette ble fremlagt ved kontroll. Derimot er dokumentasjonen fra Norsk Gjenvinning for dårlig når det gjelder videreleveringen av asken og må etterspørres av Bioenergy AS. Farlig avfall Dersom det oppstår tomme spraybokser, spillolje, rester av kjemikalier og lignende i forbindelse med driften av varmesentralen, må av dette leveres som farlig avfall. Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Avfallet bør stå på tett dekke med mulighet for oppsamling eller barrierer. Det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr år dersom den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Kopi av deklarasjonsskjemaer skal tas vare på, slik at bedriften kan dokumentere levering av mengde og type farlig avfall. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med bedriftsnummer (893048022), avfallsstoffnummer, EAL kode, dato og underskrift over den tykke streken. Overordnet organisasjonsnummer skal ikke benyttes ved deklarering av farlig avfall. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på www.norsas.no. 4
Rutine for avfallshåndtering ved fyringsanlegget oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: Avvik 4: Bioenergy AS mangler en miljørisikovurdering. - Internkontrollforskriften 5 pkt 6 Bioenergy AS har ikke gjennomført en risikovurdering med tanke på ytre miljø. Bioenergy AS har ikke dokumentert og vurdert miljørisikoen for ekstraordinære utslipp fra fyringsanlegget, lagring av kjemikalier i forhold til sluk/avløp og påfylling/lagring av olje (oljetank og rør). Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg overtid. Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva kan skje? Hvor sannsynlig er det? Hvilke følger kan hendelsen gi? Vurdering av risiko? Hvordan redusere risiko, tiltak? Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på www.regelhjelp.no En enkel miljørisikovurdering med kartlegging, risikovurdering og tiltaksplan oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Andre forhold Bioenergy AS drifter flere fyringsanlegg basert på pellets. Rutiner for drift og vedlikehold er likt for samtlige anlegg og dokumentert i bedriftens internkontrollsystem. 5