Namdalsbibliotekene Samarbeid for bedre kvalitet og tilgjengelighet Utviklingsprosjekt basert på partnerskap mellom Flatanger Fosnes Høylandet Grong Leka Lierne Namdalseid Namsos Namsskogan Nærøy Overhalla Røyrvik Snåsa Vikna Statens senter for arkiv, bibliotek og museum Nord-Trøndelag fylkes Prosjektperiode: 2005-2007 Utarbeidet av: Dato: 15.3.2005
Innledning Prosjektidéen Namdalsbibliotekene : Samarbeid for bedre kvalitet og tilgjengelighet tar utgangspunkt i behovet for bibliotekutvikling i Indre Namdal, Ytre Namdal og Midtre Namdal, og er utviklet i et partnerskap mellom de 14 ne som regionene omfatter, ABM-utvikling (Statens senter for arkiv, bibliotek og museum) og Nord-Trøndelag fylkes. Med bibliotekutvikling menes varig forandring til en ønsket biblioteksituasjon. Initiativet til prosjektet ble tatt på kommunalt nivå høsten 2003. Varaordføreren i Namsskogan startet prosessen som først omfattet bibliotekene i Indre Namdal. Vinteren 2004 startet en utviklingsprosess i Ytre Namdal da bibliotek ble vedtatt som eget arbeidsområde innenfor det interkommunale samarbeidet. Bibliotekene i Midtre Namdal sluttet seg til samarbeidsidéen ved nyttår 2005. Alle ne i Namdal er nå deltagere i partnerskapet. Nord-Trøndelag fylkesbibliotek har hatt rollen som tilrettelegger underveis i prosjektplanleggingen, og har utarbeidet prosjektbeskrivelsen på grunnlag av bidrag fra de ulike aktørene. Utviklingssenteret i Ytre Namdal har vært en støtte i dette arbeidet. ABM-utvikling ser prosjektet som en del av en større satsing på interkommunalt/regionalt samarbeid for å få fram erfaringer til bruk i den kommende bibliotekutredningen. Prosjektet skal gi kunnskap om hvorvidt nye strukturer og nye standarder innen bibliotekdriften kan føre til bedre tjenester for innbyggerne. ABM-utvikling vil også se på fylkesbibliotekets rolle som koordinator i denne sammenheng. Behovet for bibliotekutvikling vokser fram i takt med endringer i samfunnet. Framveksten av informasjonssamfunnet stiller store krav til bibliotekenes tjenester og kompetanse når det gjelder tilrettelegging for enkeltmenneskers tilgang til kvalitetssikret informasjon, kunnskap og opplevelser. Dette handler om tilrettelegging og veiledning i det lokale biblioteket og ved hjelp av nettbaserte tjenester. Det handler også om utvikling av nye former for samarbeid og nettverk. Når en bibliotekbruker mottar en tjeneste fra sitt lokale bibliotek, kan det være et resultat av virksomhet ved flere typer bibliotek og andre kunnskaps-/kulturinstitusjoner. Et nettverk av skole-, folke-, fylkes- og fag-/forskningsbibliotek bidrar på ulike nivå for at alle innbyggerne skal kunne få et så godt bibliotektilbud som mulig. Begrep som livslang læring, flerkultur, informasjonskompetanse, digital kompetanse, endringskapasitet og leseferdighet preger nasjonale satsinger for å sikre enkeltmenneskers mulighet til å skape seg et godt liv i et stadig mer komplisert samfunn. Samtidig fokuserer både ne, regionrådene og fylkesn på mål knyttet til kulturopplevelser, livskvalitet, bolyst, kompetanse og næringsutvikling. Lokale møteplasser og læringsarenaer blir viktige redskap, og folkebibliotekene er naturlige aktører i denne sammenhengen. Den følgende beskrivelsen av utviklingsprosjektet tar for seg prosjektets hovedmål, organisering og metode, bakgrunn, prosjektets målgruppe, forventet nyutvikling og overføringsverdi, framdriftsplan og til slutt finaniseringsplan.
2. Hovedmål og sentrale tiltak Prosjektets hovedmål er å utvikle bedre bibliotektjenester i Namdals-ne, gjennom interkommunalt samarbeid og bedre ressursutnyttelse til beste for brukerne. Et hovedelement i prosjektet er utvikling av en samordnet bibliotekplan for hele Namdal. I denne inngår delplaner for Indre Namdal, Ytre Namdal og Midtre Namdal. Det skal lages og prøves ut felles strategier når det gjelder: bibliotekfaglig kompetanse, synliggjøring av biblioteket i samfunnet, IKT som arbeidsredskap, nettbaserte tjenester, samlingsutvikling, leseglede og læring hos barn og unge samt når det gjelder tjenester for voksne under utdanning. Resultater skal dokumenteres og synliggjøres på eget nettsted underveis. Det skal fokuseres på mulighetene som ligger i alliansebygging og tjenesteutvikling på tvers av fag, sektor, institusjon, region og. Prosjektet skal være preget av åpenhet for at ulike deler av Namdal har behov for ulike former for tilrettelegging og samarbeid. Utvikling og utprøving av ny infrastruktur når det gjelder kompetanse og IKT er sentralt, og områder der det umiddelbart vil skapes en merverdi ved at mange aktører går sammen. Det er tiltak knyttet til disse arbeidsområdene som er mest kostnadskrevende i prosjektperioden. Prosjektet skal fokusere på løsninger som kan videreføres som del av bibliotekenes ordinære drift etter prosjektslutt. Samtidig er det viktig å gjøre seg erfaringer med ordninger som underveis i prosjektet gir verdifulle resultater, og som kan danne basis for planleggingen av framtidig bibliotekstruktur. 2.1. Infrastruktur knyttet til kompetanse Det skal ansettes tre regionale bibliotekkoordinatorer i 40 %-stillinger (i kombinasjon med andre bibliotekstillinger) som får hovedansvaret for bibliotekplanleggingen, nettverksbyggingen og koordineringen av forsøksvirksomheten rundt i det enkelte folkebibliotek. Nettverket av prosjektmedarbeidere i folkebibliotekene skal sikre lokal forankring, bidra til kompetanse- og tjenesteutvikling på tvers og ikke minst sørge for at tjenestene blir tilgjengeliggjort for publikum på best mulig måte. Fylkesbiblioteket skal ha en rolle som hovedkoordinator i utviklingsarbeidet. 2.2. Infrastruktur knyttet til IKT Det skal legges til rette for at alle Namdalsbibliotekene blir tilgjengelige på Internett med sine ressurser. I denne prosessen skal det tas hensyn til hvilke muligheter den enkelte har til å videreføre nye tjenester også etter prosjektperioden. Dette arbeidet vil omfatte samarbeid om kontraktsinngåelse med aktuelle leverandører. IKT-løsningen skal gi muligheter for samsøk (søk i flere kataloger samtidig) og danne basis for utvikling av nye tjenester i samarbeid med andre regionale aktører som for eksempel videregående skoler, kulturinstitusjoner og lokalt næringsliv. Prosjektet skal utvikle folkebiblioteket som aktør i forhold til begrepet e-borger. E-borgeren skal kunne orientere seg ved hjelp av digital offentlig informasjon, bruke digitale tjenester og delta i offentlige debatter. Folkebiblioteket har en viktig rolle i arbeidet med å formidle disse
tjenestene til allmennheten, og motarbeide utviklingen av A- og B- lag knyttet til informasjonskompetanse. Det legges ned store ressurser i utbyggingen av bredbånd i Namdal. Folkebibliotekene må omfattes av denne satsingen, slik at det store mangfoldet av nettbasert formidling både internasjonalt og nasjonalt blir tilgjengelige for alle uavhengig av privat IKT-situasjon. Det er imidlertid vesentlig at bredbåndet ikke bare formidler impulser utenfra, men at det også kan fylles med tjenester som formidler lokale og regionale kultur- og kunnskapsressurser. Også her kan folkebibliotekene spille en sentral rolle hvis de utvikles i riktig retning. Prosjektet Namdalsbibliotekene skal sikre Namdalsnes synlighet i Norsk digitalt bibliotek som er under utvikling. 2.3. Prosjektets målgruppe Prosjektets målgruppe omfatter: Bibliotekansatte og deres samarbeidspartnere. Ledelsen i ne, regionrådene. Innbyggerne i Namdal. 3. Organisering og metode Prosjektet er et toårig nettverksprosjekt med mange aktører: Region Indre Namdal (Røyrvik, Namsskogan, Høylandet, Grong, Lierne og Snåsa), region Ytre Namdal (Vikna, Leka og Nærøy), region Midtre Namdal (Overhalla, Namsos, Namdalseid, Fosnes og Flatanger), ABM-utvikling, Nord-Trøndelag fylkes og Nord-Trøndelag fylkesbibliotek. Prosjektledelsen skal bestå av en koordinator (fagutdannet bibliotekar) i hver av de tre regionene, hver på ca. 40 % stilling, sammen med en hovedkoordinator ved fylkesbiblioteket i ca. 20 % stilling. I hvert folkebibliotek skal det være en prosjektmedarbeider i ca. 10 % av bibliotekets totale stillingsressurs for deltagelse i nettverket og utførelse av lokalt planleggings-, utprøvings- og dokumentasjonsarbeid. Det er meningen at dette arbeidet skal knyttes nært opp til den daglige bibliotekvirksomheten for å sikre organisatorisk læring og framtidig videreføring av vellykkede opplegg. Prosjektet skal ses i sammenheng med lignende prosesser andre steder i landet. Det skal legges til rette for erfaringsoverføring fra relevante utviklingsprosjekter både i Nord- Trøndelag og ellers i landet. Resultater underveis og i avslutningen av prosjektet skal gjøres tilgjengelig for eventuell bruk i bibliotekutredningen som er under arbeid. 4. Bakgrunn Prosjektet tar utgangspunkt i samarbeidsprosesser på bibliotekområdet i Ytre Namdal og Indre Namdal. Regional infrastruktur knyttet til kompetanse og IKT kom tidlig opp som utfordringer der det krevdes ekstraordinære midler i en intensiv utviklingsfase. Namsskogan tok høsten 2003 initiativ til et samarbeidsprosjekt for bibliotekutvikling i Indre Namdal, blant annet i lys av samarbeidsprosesser på andre kommunale områder. Nabone fulgte opp og det ble dannet en samarbeidsgruppe bestående av bibliotek- og kulturansatte. Gruppen har utarbeidet en foreløpig prosjektskisse som ble lagt fram for Indre Namdal regionråd våren 2004.
I Ytre Namdal er samarbeidet initiert av regionrådet, der bibliotek er definert som et eget samarbeidsområde i planen for regionalt samarbeid. Arbeidet med bibliotekplan for Ytre Namdal er så vidt begynt, og det er laget en rapport for regionrådet som de samarbeidende biblioteksjefene står bak. ABM-utvikling viste interesse for samarbeidsprosessene og prosjektidéen høsten 2004, og inviterte alle Namdalsne og fylkesbiblioteket til å delta i et større utviklingsarbeid knyttet til den kommende bibliotekutredningen. En helhetlig prosjektskisse for Namdalsbibliotekene : Samarbeid for bedre kvalitet og tilgjengelighet ble på dette grunnlaget utarbeidet av fylkesbiblioteket i samarbeid bibliotekgruppene i Indre og Ytre Namdal. Midtre Namdal sluttet seg til prosjektidéen i januar 2005, og prosjektidéen ble presentert for Midtre Namdal regionråd den 17. mars 2005. Ledelsen i alle Namdalsne har bekreftet sin deltagelse i partnerskapet. 1. mars 2005 kom bekreftelsen på at ABM-utvikling støtter prosjektet i henhold til vedlagte finansieringsplan. 4.1. Demografi Namdal består av 14 r (fordelt på tre regioner) med til sammen 38872 innbyggere. Innbyggertallet i hver enkelt varierer fra rundt 550 i Røyrvik, til 5269 i Nærøy. Byn Namsos skiller seg ut som den klart største med rundt 12000 innbyggere. Namdal består både av fjellr med flere mindre bygder, landbruks- /reindriftsr og kystr. Det er lange avstander mellom de fleste av sentrene. Namdal har samisk befolkning og en del nye befolkningsgrupper i forbindelse med innvandring og flyktningemottak. 4.2. Bibliotekmessige forhold Fem av ne har i dag fagutdannet biblioteksjef. Biblioteklokalene er stort sett tilfredsstillende, og flere av ne har relativt gode åpningstider som følge av samarbeid med andre kommunale tjenester. Det er store variasjoner i utlåns- og besøkstall i de ulike ne, men enkelte utmerker seg med høyt utlån og mye besøk. De fleste ne har automatisert katalog og utlån ved hjelp av Mikromarc, tre bibliotek har katalogen tilgjengelig på Internett. Det er store variasjoner i hvordan bibliotekene ellers synliggjør sine tjenester på Internett. Fem av ne har avtale om kjøp av tjenester fra Sørsamisk bokbuss. Bibliotekutviklingen i regionen har tidligere i stor grad handlet om planlegging av nye lokaler og automatisering. Det har i perioder vært arrangert regionmøter, men det har i liten grad blitt utviklet konkrete samarbeidsprosjekter. Det er en utfordring for de fleste å finne handlingsrom til strategisk bibliotekplanlegging og iverksetting av utviklingstiltak.
4.3 Hvorfor samarbeidprosjekt? Folkebibliotekene i Namdal er hver for seg små aktører med begrensede ressurser når det gjelder økonomi og kompetanse. Dette er realiteten for mange norske folkebibliotek. I prosjektet Namdalsbibliotekene: Samarbeid for bedre kvalitet og tilgjengelighet skal det undersøkes om tettere samarbeid som innebærer faglige koordinatorer, samordning av IKTsatsing, regional bibliotekplanlegging og utprøving av fellestiltak, vil føre til bedre ressursutnyttelse og høyere kvalitet. Kan regionalt biblioteksamarbeid bidra til å styrke folkebibliotekenes rolle i samfunnet? Kan dette prosjektet bidra til 1. Heving av innbyggernes livskvalitet, og 2. Positiv samfunnsutvikling? Prosjektet vil ha betydning for bibliotekutviklingen i Nord-Trøndelag som helhet, og i samarbeid med ABM-utvikling skal erfaringene fra prosjektet brukes i arbeidet med den nasjonale bibliotekutredningen. 5. Konsekvenser/Nyutvikling Det kan pekes på en rekke konkrete konsekvenser av prosjektet: Regionalpolitisk fokus på bibliotekets rolle i samfunnet. Kompetanseutvikling og kompetanseutveksling. Erfaring med ny struktur: Regionale bibliotekkoordinatorer. Bedre tjenester i hybride bibliotek (Hybride bibliotek: Kombinasjon av 1. Fysiske lokale bibliotek som møteplass/læringsarena og 2. Nettbaserte tjenester). Samordnet bibliotekplan for hele Namdal, med delplaner for Midtre Namdal, Indre Namdal og Ytre Namdal. Fokus på bibliotekplanlegging som prosess og redskap for organisatorisk læring og dynamisk utvikling. Alle Namdalsbibliotekene på nett, med mulighet for samsøk og basis for utvikling av nye tjenester i samarbeid med andre aktører. Etablert biblioteksamarbeid innen hver region og på tvers innenfor regionene. Utprøving av ulike samarbeidsformer og fellestiltak ut fra lokale forutsetninger og overordnede strategier. Utprøving av fylkesbiblioteket som koordinator og veileder. Flere av elementene kan betegnes som nyutvikling i nord-trøndersk sammenheng, mens det er utprøvingen av regionale koordinatorer og selve oppbyggingen av prosjektet som kan betegnes som nytenking i nasjonal sammenheng. 5. Prosjektets overføringsverdi Prosjektet vil i stor grad ha overføringsverdi når det gjelder biblioteksamarbeid og utvikling i Nord-Trøndelag for øvrig, men også i nasjonal sammenheng. For å sikre overføringen av resultater og erfaringer underveis skal det opprettes et eget nettsted for å synliggjøre prosjektvirksomheten. Utfordringer skal identifiseres, løsninger skal beskrives, resultat skal rapporteres. Erfaringene skal også synliggjøres i form av artikler og foredrag.
6. Framdriftsplan Prosjektets framdrift blir stort sett som i følgende framdriftsplan: Søknadsperiode: Fra dato: 01.06.2005 Til dato: 31.06.2007 2005/2006 2006/2007 Hovedaktiviteter/oppgaver fordelt på kvartal: 3 4 1 2 3 4 1 2 Møter i hver region v v v v Utlysning av koordinatorstillinger v Kick-off-samling hele Namdal, bibl, komm.ledelse, andre? v Bibliotekplanprosess i den enkelte region v v v v V v Samordning av bibliotekplaner/strategier v v v Utprøving av fellestiltak i det enkelte bibliotek v v v v V v Kompetansehevende tiltak/kurs for hele Namdal v v v Tilrettelegging av IT som arbeidsredskap v v v V v Nettbaserte tjenester for hele Namdal v v V v Nettbaserte tjenester for hver enkelt region v v v V v Samordning av innkjøpsavtaler; Norsk syst.utv, BS etc v v Markedsføring av nye tjenester v v V v Evaluering underveis/ Rapportering hvert halvår v v V v Sluttrapport med blikk framover v Tiltak som markeres over flere semester betyr videreføring av tiltaket. 7. Kostnader og finansiering Merket med * betyr bekreftet kommunal og fylkeskommunal egeninnsats. Kostnader 2005/2006 2006/2007 Total sum Delplan Ytre Namdal Koordinator 40 % stilling 160000 160000 320000 Reiser, møter, kontorutgifter, 27000 34000 61000 kompetansetiltak Prosjektmedarbeidere i folkebibliotek, *160000 *160000 320000 inkl. kontorutgifter Reiser, møter *40000 *40000 80000 Tiltak IKT og formidling 180000 190000 370000 Delplan Indre Namdal Koordinator 40 % stilling 160000 160000 320000 Reiser, møter, kontorutgifter, 27000 34000 61000 kompetansetiltak Prosjektmedarbeidere i folkebibliotek, *160000 *160000 320000 inkl. kontorutgifter Reiser, møter *40000 *40000 80000 Tiltak IKT og formidling 180000 190000 370000 Delplan Midtre Namdal Koordinator 40 % stilling 160000 160000 320000 Reiser, møter, kontorutgifter, 27000 34000 61000 kompetansetiltak Prosjektmedarbeidere i folkebibliotek, *160000 *160000 320000 inkludert kontorutgifter Reiser, møter *40000 *40000 80000 Prosjektledelse Fylkesbiblioteket Tiltak IKT og formidling 180000 190000 370000 Hovedkoordinator 20 % stilling *80000 *80000 160000 Reiser, møter, kontorutgifter, *34000 *33000 67000
synliggjøring SUM 1815000 1865000 3680000 Finansiering: Merket med * betyr bekreftet finansiering. Vi kan regne med antydet finansiering for andre prosjektår fra ABM- U, men de tildeler midler for et år av gangen. 2005/2006 2006/2007 Total sum Egeninnsats Ytre Namdal *200000 *200000 400000 Egeninnsats Indre Namdal *200000 *200000 400000 Egeninnsats Midtre Namdal *200000 *200000 400000 Egeninnsats fylkesbiblioteket *115000 *115000 230000 RUP 475000 475000 950000 ABM-U *550000 600000 1150000 Høykom 75000 75000 150000 SUM 1815000 1865000 3680000