Kriseberedskapsplan for Krødsherad Kommune Vedtatt av Kommunestyret 21.10.2004 Dokumentet er under revidering Kontaktlister ajourført per 01.07.2013 1
Innholdsliste ADMINISTRATIV PLAN...3 KRISELEDELSEN...4 RÅDGIVENDE ORGAN FOR KRISELEDELSEN...5 STØTTEFUNKSJONER...6 Informasjonsavdelingen...6 Evakueringsavdelingen...8 Krisepsykiatrisk team...9 Kommunens sentralbord...10 ORGANISERING...11 VARSLING / INNKALLING...11 KRISELEDELSENS OPPGAVER - HOVEDOVERSIKT...12 FULLMAKT TIL KRISELEDELSEN...12 KRISEINFORMASJON...13 BEREDSKAPSPLANER...18 EVAKUERING OG FORPLEINING...18 ATOMBEREDSKAP...19 OVERSIKT OVER EKSISTERENDE SEKTORPLANER FOR BEREDSKAP...23 LOKALER, SAMBAND OG UTSTYR...35 ANSVARSDELING MOT POLITI/LENSMANN OG FYLKESMANN...36 NEDTRAPPINGSFASE/ETTERBEHANDLING...37 FORDELINGSLISTE...39 KONTAKTLISTER...40 KRISELEDELSENS SJEKKLISTE...45 SKJEMAER FOR MANGFOLDIGGJØRING...46 Dette dokumentet er primært bygget opp for å leses på PC/Mac, og en del innhold vil framstå litt uforståelig som utskrift på papir, da disse er hyperlinker til andre deler av dokumentet. Eksempelvis vil «Kontaktliste Kriseledelsen» i papirutgaven måtte letes opp under KONTAKTLISTER fra side 40 til 45. 2
ADMINISTRATIV PLAN KRISELEDELSEN Direkte telefonlinje Rådmannen Operativ leder Ordfører Informasjonsansvarlig Beredskapskoordinator Loggfører LENSMANNEN Rådgivende organ for kriseledelsen Lensmann Sektorledere Everkssjef Informasjonsleder Evakueringsleder Leder for krisepsykiatrisk team STØTTEFUNKSJONER Informasjon Ekspedisjon og kommunikasjon Evakuering Krisepsykiatrisk team Kommunens sentralbord INTERNE FAGETATER Helse og omsorg Teknikk, næring og miljø Oppvekst NAV Kommunekasse Servicekontor Krødsherad Everk NVA EKSTERNE SAMARBEIDSPARTNERE Lensmannen Folkeregister Røde Kors Heimevernet Sivilforsvaret Posten NSB Lokalt næringsliv Lokale foreninger 3
KRISELEDELSEN Kriseledelsen består av Rådmannen, ordfører og beredskapskoordinator, samt loggfører. Plassering: Krødsherad kommunehus Ordførers kontor (alternativt Kommunestyresalen, dersom mange fra rådgivende organ må møte samtidig). Hjelpemidler: - Direktetelefon til Lensmannen med høyttalende funksjon - Skjema for Kriseledelsens logg finnes i velvet i 2. etg på kommunehuset. (Skjemaet kopieres opp i nødvendig antall, eller skrives ut fra vedlegg i denne planen) - DSB-CIM (dersom nettilgang) - Kommunale sektorledere og stedfortredere for disse - Kommunalt fagpersonell - Frivillige organisasjoner - Offentlige organisasjoner Viktige arbeidsoppgaver: Beredskapsmessig administrasjon og forvaltning. ( Dvs. utarbeide det som beredskapssituasjonen krever av nye prosedyrer og rutiner.) Intern informasjon om kommunens beredskapsoppsetting Varsling, iverksetting og kontroll av kommunens og etatens kommunale og statlige beredskapsplaner. Intern forlegning/forpleiningstjeneste Sikkerhetstjeneste, både fysisk sikring og dokumentsikkerhet. Oppfølging av beredskapslover, regler, bestemmelser og instrukser. Personellforvaltning innen kommunens beredskapsorganisasjon. Bevilgninger og bruk av penger til beredskapsformål. Koordinering av sosialsaker i kriser og krig. (Kriseledelsens oppgaver er mer nøyaktig beskrevet i et annet avsnitt av planen) Kriseledelsens arbeidsfordeling: Rådmannen er leder av gruppen og er ansvarlig for formulering av aktuelle tiltak og informasjon Ordfører er kommunens ansikt utad, ansvarlig for all kontakt med presse og media Beredskapskoordinator ansvarlig for å ha alt planverk tilgjengelig Loggfører - har til oppgave å føre kriseledelsens logg for alle beslutninger som tas og de tiltak som iverksettes. Loggfører skal også føre logg for direktehenvendelser fra og til lensmannen som går over høyttalende direkte linje mellom lensmann og kriseledelsen. Kontaktliste Kriseledelsen 4
RÅDGIVENDE ORGAN FOR KRISELEDELSEN Organet består av følgende: Lensmann Sektorledere Everkssjef Informasjonsleder Evakueringsleder Leder for krisepsykiatrisk team Medlemmene av dette organet bistår kriseledelsen, og sitter sammen med denne, i den grad krisens art nødvendiggjør dette. Dette betyr at ikke hele det rådgivende organet trenger å samles ved enhver krise. Kontaktliste rådgivende organ for Kriseledelsen 5
STØTTEFUNKSJONER Informasjonsavdelingen Består av leder og 2 medarbeidere Plassering: Kontoret til personalsjefen Viktige arbeidsoppgaver: All utgående informasjon mottas fra kriseledelsen, og all pressekontakt går via ordfører. Informasjon til allmennheten Samordning av ekstern informasjon. Innhenting og verifisering av opplysninger. Holde oversikt over situasjonen Utforming og distribusjon av informasjon til befolkningen Rapportere til høyere/sideordnede ledd (Arbeidsoppgavene er mer utfyllende beskrevet i eget avsnitt) Viktig kontakt: Kriseledelsen, hvor leder av informasjonsavdelingen også møter ved behov som medlem av rådgivende organ. Kommunikasjon med Lensmannen foregår via Kriseledelsens direktelinje. Hjelpemidler: - DSB-CIM tilgang ligger lokalt på Personalsjefens PC - Logg/meddelelses-skjemaer finnes i velv i Kommunehusets 2. etg. Ved behov for flere skjemaer kopieres disse opp, eller skrives ut fra vedlegget i denne planen. - Gemini-distribusjon av SMS til befolkningen er installert lokalt på Personalsjefens PC - Redigeringstilgang til kommunens hjemmeside er installert lokalt på Personalsjefens PC Distribusjonsapparat: - SMS etter geografi / Gemini - Postverket/ Oppslagstavler - Ombringing til husstander (via rodemannskaper /humanitære organisasjoner) - Megafon (Finnes hos lensmannen) - Eget og lokalt trykkeri - Media - Presse og Nærradio - http://www.krodsherad.kommune.no Rapport til fylkesmannen: Skal skje daglig, fortrinnsvis via DSB-CIM. Første rapport mer omfattende Kontaktliste Informasjonsavdelingen 6
Avdeling for ekspedisjon og kommunikasjon Avdelingen består av leder og 2 medarbeidere (må evt. suppleres med flere ved stort påtrykk og behov for budbringere) Plassering: Møterom i 2. etg. (hvor alle i avdelingen møter) Hjelpemidler: - Meldingsark for beskjeder. Forefinnes i velvet i 2. etg. og kopieres opp i nødvendig antall, eller skrives ut fra vedlegget i denne planen - DSB-CIM kan også benyttes til formidling av beskjeder - Tilgang på strøm (om nødvendig via skjøteledning fra oppvekstkontor) - Kopimaskin - PC (dersom vi har nettilgang) Arbeidsoppgaver: Behandling av innkomne meldinger - Rask behandling av meldingene er meget viktig - Meldingen merkes med dato og tidspunkt for ankomst og nummereres (automatisk i DSB- CIM). - Meldingen kopieres og sendes til de instanser som må ha disse se meldingens innhold. - Det må noteres på meldingen hvem den er sendt til (automatikk ved bruk av DSB-CIM). - I tillegg til de som må ha meldingen sendes også alle meldinger til kriseledelsen og informasjonsavdelingen. - Ett eks. av meldingen settes i kriseperm (ikke nødvendig når DSB-CIM benyttes). Kontaktliste - avdeling for ekspedisjon og kommunikasjon 7
Evakueringsavdelingen Består av leder og en medarbeider Plassering: Skogbrukssjefens kontor Hjelpemidler: Skjemaer for evakuering fra, og evakuering til finnes i velv i 2. etg. på Kommunehuset. Tilstrekkelig antall kopieres opp, eller skrives ut fra vedlegg i denne planen. Viktige arbeidsoppgaver: - Leder tiltrer rådgivende organ for kriseledelsen ved behov - Iverksette evakuering og forpleining etter ordre fra kriseledelsen - Besørge kontakt med Røde kors, HV, FIG, for nødvendig hjelp - Besørge transport til midlertidig oppholdssted.besørge registrering av ankomne personer besørge innkvartering - Besørge forpleining ( også av innsatspersonell ) - Besørge oppsett av bemanningsturnus. - Opprette kontakt med informasjonsseksjonen og krisepsykiatrisk team for samordning. (disse sørger selv for egne oppgaver ) (Arbeidsoppgavene er mer nøyaktig beskrevet i et annet avsnitt av planen) Kontaktliste evakueringsavdelingen 8
Krisepsykiatrisk team Består av psykiatrisk sykepleier (leder), kommunelege 1 og sogneprest Plassering: Der hvor det opprettes mottakssentral for berørte av krisen og deres pårørende. Her vil det normalt være snakk om Kirkestua på Olberg eller Sole Hotell Hjelpeinstanser: - Krødsherad Røde Kors, HV 03 og Sivilforsvaret kan benyttes. - Ved behov for bistand fra 2.linjetjenesten er det naturlige sted å henvende seg: Ringerike Psykiatriske senter Tlf: 3211 6000 (Ringerike Sykehus) Viktige arbeidsoppgaver: - Iverksette krisepsykiatrisk arbeid etter ordre fra kriseledelsen. - Besørge kontakt med Røde kors, HV 03, evt. Sivilforsvaret for nødvendig hjelp. ( Obs! hvis evakuering/forpleining er iverksatt skal kontakt med) - disse samordnes med leder for evakueringsavdelingen - evt. besørge rekvirering av ytterligere fagpersonell til krisepsykiatri - besørge oppsett av bemanningsturnus. Kriseledelsens ansvar: - Kommunal kriseledelse har det overordnede ansvar for iverksetting av krisepsykiatrisk hjelp. - Igangsetting av debriefing. ( I så fall suppleres krisepsykiatrisk team med Lensmannen) Kontaktliste Krisepsykiatrisk team 9
Kommunens sentralbord Arbeidstakere som til vanlig betjener dette. (Kriseledelsen beordrer evt. flere til å betjene dette) Plassering: Servicekontoret Hjelpetiltak: - Antall telefon apparater knyttet til køen sentralbord kan utvides Viktige arbeidsoppgaver: - Sile ut de oppringningene som må settes over til avdelingen for ekspedisjon og kommunikasjon - Besvare oppringninger som kan besvares med opplysninger som er frigitt av Kriseledelsen - Avvise alle andre henvendelser på en så høflig måte som mulig Kontaktliste sentralbord 10
ORGANISERING Målsetting. Kriseledelsen i Krødsherad kommune skal koordinere og lede alle kommunale tiltak når en krise oppstår. Nødvendige tiltak skal normalt gjennomføres i samsvar med gjeldende fagplaner for beredskap i de forskjellige utøvende etater. All kriseledelse skal gjennomføres på lavest mulig nivå, jfr. Kgl. res. av 12.12.1997. Kriser innenfor egen kommune skal normalt løses/ledes i egen regi. Definisjoner Krise er i forbindelse med gjennomført Risiko- Og Sårbarhetsanalyse (ROS) for Krødsherad kommune definert som en uønsket hendelse som rammer større grupper av mennesker og som er mer omfattende enn at det ordinære hjelpeapparatet takler situasjonen tilfredsstillende. Plan for kommunal kriseledelse er en overordnet plan som sammen med fagplaner for beredskap, utarbeidet og ajourholdt av de forskjellige sektorer, utgjør kommunens totale beredskapsplanverk. Kommunal kriseledelse. Kriseledelse vil være den som i øyeblikket har det kommunale ansvaret for å lede krisen. I akuttfasen vil det normalt være vakthavende tjenestemann. I større hendelser vil normalt kommunens toppledelse bli innkalt og etter hvert overta ledelsen. Kommunal kriseledelse vil, etter den første akuttfase, være: Rådmannen, Ordfører og Beredskapskoordinator. Kriseledelsen har et rådgivende organ til å hjelp for å treffe nødvendige og gode beslutninger VARSLING / INNKALLING Varsling av den kommunale ledelsen. Enhver ansatt i Krødsherad kommune skal, når han/hun får kjennskap til en krise, gjennomføre nødvendige strakstiltak for å begrense skaden. Ved større kriser skal den kommunale kriseledelsen varsles via sektorleder. Dersom sektorleder ikke er tilgjengelig varsles direkte. NB! Mindre kriser og uhell forutsettes løst av det daglige driftsapparat uten innkalling av kommunens toppledelse, men alle uønskede hendelser meldes til en i kriseledelsen Varslingsmønster. Kommunal kriseledelse ved rådmannen eller beredskapskoordinator skal normalt varsles via sektorleder etter nedenstående varslingsmønster: 1. Rådmannen 2. Beredskapskoordinator 3. Ordfører Innkalling. Innkalling av den kommunale kriseledelsen. Rådmannen (evt. stedfortreder) vurderer krisens omfang. Rådmannen innkaller kommunens øvrige kriseledelse og nødvendig bistand fra dennes rådgivende organ 11
KRISELEDELSENS OPPGAVER - HOVEDOVERSIKT. Alle aktiviteter skal loggføres på skjemaet " Kriseledelsens aktiviteter" i henhold til kriseledelsens sjekkliste. DSB-CIM kan evt. benyttes til formålet. 1. Avklare ansvarsforholdet til politi/lensmann. 2. Skaffe oversikt over inntruffet hendelse og hvilke konsekvenser det kan ha for kommunen og kommunens innbyggere. 3. Fylkesmannen varsles ved kriser som omfatter områder utenfor kommunens grenser. 4. Benytte eksisterende (og normale) kommandolinjer i størst mulig grad. 5. Holde løpende kontakt med lensmann/politi, Lokal Rednings Sentral (LRS) og fylkesmannen. 6. Kalle inn nødvendige medlemmer av Rådgivende organ (og eventuelt eksterne rådgivere) etter behov. Iverksette informasjonstiltak og eventuelt nødvendige tiltak med evakuering, forpleining og krisepsykiatri 8. Iverksette gjeldende kommunale fagplaner. 9. Lede, koordinere og prioritere kommunens totale innsats og utnytte alle tilgjengelige kommunale ressurser. 10. Avgi periodisk rapport til fylkesmannen. NB! Kommunal kriseledelse er en overordnet funksjon og kriseledelsen skal ikke delta på skadestedet. FULLMAKT TIL KRISELEDELSEN Krødsherad kommunestyre har i K-sak 73/2000 vedtatt følgende fullmakt til kommunal kriseledelse i fredstid: "I krisesituasjoner, jfr. definisjon i kommunens kriseplan, har ordføreren følgende fullmakter. I ordførerens fravær delegeres fullmaktene videre til (i prioritert rekkefølge) varaordfører, rådmann eller stedfortreder for rådmannen. 1. Disponere inntil 1 mill. kr. Til nødvendig hjelp til kriserammede til forpleining m.m. skadebegrensning og nødvendige sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø. For øvrig til hjelp ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. 2. Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak, og utføring av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever. 3. Stanse midlertidig enkelte av kommunens virksomheter hvor dette er nødvendig for å omdirigere ressurser til redningstjeneste m.m. 4. Pålegge overtids- og ekstraarbeid. 5. Utøve nødvendig kommunal myndighet som situasjonen krever. Rammebeløpet ovenfor i pkt. 1, kan overskrides ved påtrengende behov, hvis bevilgende folkevalgte organ ikke kan sammenkalles. Oversikt over forbruk av midler etter ovenstående skal så snart som mulig forelegges formannskapet for godkjenning og inndekning." 12
KRISEINFORMASJON Ved alle typer kriser Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Ordfører og rådmann (kriseledelsen) Informasjonsleder etter instruks fra kriseledelsen. Det opprettes egen informasjonsavdeling med base på kontoret til Personalsjefen Informasjonsavdelingen, som utvides etter behov ut fra krisens type og omfang. Informasjonsflyt for innkomne henvendelser: Informasjon fra kriseledelsen: Avdelingen for ekspedisjon og kommunikasjon loggfører alle henvendelser og bringer loggark og andre dokumenter til informasjonsleder som er kontaktleddet til kriseledelsen. All informasjon utad, både internt i kommunen og eksternt, skal godkjennes av kriseledelsen Informasjonsleder arkiverer materialet i krisepermen, kopierer det som må videresendes og holder kriseledelsen løpende orientert om viktige henvendelser. -internt i kommunen: Informasjon følger tjenestevei -til kriserammede/pårørende: -til befolkning: -til presse/media: Ekstern hjelp søkes hvor: Så langt som mulig besørger kriseledelsen selv ved ordfører informasjon til disse gruppene. Informasjon skal være klarert av LRS, når slik er i funksjon. På treffsted for befolkningen har informasjonsavdelingen medarbeider(e).informasjon skal være klarert av LRS, når slik er i funksjon. Kriseledelsen styrer pressekonferanser, og fronter ved annen kontakt med media. Kriseledelsen avgjør om, og hva slags, ekstern hjelp vi evt. trenger Krisepsykiatrisk team er støttespiller for slik informasjonsoverføring. Plassering: Kirkestua/Sole Plassering: Brukarstua på Kryllingheimen (Alternativ plassering må finnes ved hendelse på Kryllingheimen) Informasjonsleder ansvarlig for teknisk tilrettelegging av pressekonferanser og utsending av bulletiner. Alternative oppholdssteder for presse: Noresund skole/samfunnshus OBS! Fylkesmannens kommunikasjonsrådgiver 13
Kriseledelsens informasjonsopplegg/informasjonsplan. Administrativ plan viser hvilke ressurser (materiell/mennesker) som står til rådighet for kriseledelsen og hvordan informasjonsarbeidet ved kriser skal organiseres. Målsetting for informasjon i en krisesituasjon Informasjon i krise skal gis hurtig og korrekt til, i prioritert rekkefølge: 1. Politi/lensmann 2. Rammede/involverte i krisen (skadde/overlevende/evakuerte) 3. Kommunale organ 4. Pårørende/enkeltpersoner 5. Fylkesmannen og andre samarbeidende organer 6. Befolkningen generelt 7. Mediene 8. Krisens forløp og iverksatte tiltak skal kunne dokumenteres i ettertid, til dette bruk har vi sjekkliste og aktivitetsskjemaer bakerst i plandokumentet. For øvrig må alle skriftlige beskjeder, påføres dato og klokkeslett og tas vare på. (Muligheten for å benytte DSB-CIM vil kunne lette dette arbeidet) Overordnede informasjonsprinsipper ved krisehåndtering Informasjon er et lederansvar. Den som leder krisehåndteringen er ansvarlig for at informasjon blir gitt, korrekt, raskt og målrettet. Dersom Lokal redningssentral (LRS)/politiet leder krisehåndteringen, skal den kommunale kriseledelsen før informasjon blir gitt til omverdenen, avklare med LRS/politiet hvorvidt informasjonen kan frigis. Informasjon skal gis samordnet fra alle ledd og framstå enhetlig for mottakeren. Informasjon skal komme aktivt fra den som har ansvaret. Informasjon skal følge vanlige kommunikasjonskanaler (tjenestevei) i systemet. Informasjon skal bygge på dialog med omverdenen. Informasjonsansvar og arkivering ved krisehåndtering Det er leder av kriseledelsen som har det overordnede informasjonsansvar. Kriseledelsen skal holde seg orientert om krisens utvikling og opprette informasjonskanaler slik at all informasjon gis riktig og ensartet. Krisens forløp og iverksatte tiltak skal kunne dokumenteres i ettertid. Kopi av all inn- og utgående korrespondanse og logg for alle telefonhenvendelser og muntlige henvendelser i tilknytning til krisehåndteringen skal umiddelbart gis til kriseledelsen. Informasjonsansvarlig arkiverer dette i en egen perm opprettet for den enkelte krisen, og sørger for formidling av kopier til de i organisasjonen som kan ha bruk for informasjonen. (Sjekkliste og aktivitetsskjemaer bakerst i plandokumentet) Alle dokumenter som produseres under krisens forløp, lagres i lokalt i filmappe på PC hos personalsjefen under brukernavnet: BEREDSKAP merket KRISE: +Det navnet vi bruker på hendelsen/ulykken. Den som produserer slike dokumenter skal elektronisk arkivere dokumentene i denne filmappen. I etterkant av krisen opprettes så sak i K2000, og alle dokumentene overføres dit. Informasjonsavdelingens perm arkiveres etter krisen så lenge det anses nødvendig for blant annet å dokumentere hvordan krisen ble håndtert. Har sektorene behov for enkeltdokumenter til sine 14
respektive arkiv kan det kopieres herfra. Informasjonsflyt Informasjonsflyten kan hovedsakelig deles i to: Ekstern informasjon Informasjonslinjer/kommunikasjonslinjer for informasjon mellom kriseledelse, de som er rammet av krisen, pårørende, befolkningen generelt og mediene. Som det framgår av ovenstående, skal all informasjon følge de normale kommunikasjonskanalene (tjenestevei) i systemet. Kriseledelsen skal selv, eller bemyndige andre i informasjonssystemet til å: Holde informasjonsleddene oppdaterte. Invitere til og lede informasjonsmøter for de som er rammet av krisen. Treffe de kriserammede på krisestedet Lede pressekonferanser. Ordfører bør så langt det er mulig selv lede disse informasjonstiltakene. Spesielt viktig er det at ordfører selv treffer de kriserammede på krisestedet og i informasjonsmøter. Informasjonsavdelingen er ansvarlig for at det føres referat fra alle typer informasjonsmøter. Informasjonsleder skal arkivere slike referater i krisepermen. Teknisk tilrettelegging avklares med leder for informasjonsavdelingen og er informasjonsmedarbeidernes ansvar etter ordre fra kriseledelsen. Informasjonskanaler eksternt: www.krodsherad.kommune.no (Krødsherads nettsider) Gemini SMS-meldinger Radio/TV: NRK Buskerud NRK tekst-tv Radio Modum Region-/lokalaviser: Bygdeposten Drammens Tidende Flygeblad: Flygebladombringing til alle husstander Intern informasjon: E-post til ansatte i Krødsherad kommune (fornavn.etternavn@krodsherad.kommune.no). (Husk bokstavene æ=e,ø=o og å=aa) Interntelefonliste/ SMS-gruppemelding? Flygebladinformasjon til de ansatte Informasjonsavdeling Informasjonsavdelingen består av: 15
Informasjonsleder og 2 fra merkantile stillinger Informasjonsavdelingens leder utvider ved behov informasjonsavdelingens stab, i samråd med den øvrige kriseledelse. Informasjonsavdelingens ansvar Informasjonsavdelingens leder gir beskjed til de øvrige informasjonsmedarbeiderne, etter ordre fra kriseledelsen, om hvilke opplysninger som kan gis til publikum og pårørende, og har ansvaret for at annen informasjon ikke kommer ut. Lederen gir kriseledelsen opplysninger om hvilken oppfatning hun/han har av informasjonsbehovet. Informasjonsavdelingens oppgaver 1. Gi informasjon til pårørende og publikum som er frigitt av kriseledelsen. 2. Gi mediene informasjon om pressekonferanser, utlevere pressemeldinger fra kriseledelsen og henvise pressen til oppholdsrom hvor de kan vente på ny informasjon. Medier forbys adgang til 2. etasje i kommunehuset hvor kriseledelsen holder til (dørene i trappehuset holdes låst), og til samlingsplass for kriserammede og pårørende. 3. Delta i praktisk tilrettelegging av informasjonsmøter for de som er rammet av krisen. 4. Henvise pårørende til rette sted/vedkommende (for eksempel kriseteam). 5. Henvise publikum til sted hvor de kan vente på videre informasjon. 6. Arkivere all dokumentasjon på krisens forløp.(kriseperm og eget område på server/dsb-cim) Informasjonskontor Informasjonskontor opprettes på kontoret til Personalsjefens kontor. Kommunikasjonslinjer til informasjonskontoret: Telefon Kønummer: xxxx xxxx Telefaks 3215 0001 E-post krodsherad.kommune@krodsherad.kommune.no 5.1.7 Lokaler for pårørende, medier og publikum Noresund skole/ samfunnshus benyttes som arbeidssted for pressen, hvor kriseledelsen eller informasjonsavdelingen kan avlevere sine meldinger. Storsalen på samfunnshuset, Noresund benyttes til større medieorienteringer og pressekonferanser. Kirkestua på Olberg/Sole hotell benyttes som oppholdssted til berørte og pårørende, og samtidig som lokale for samlet/individuell informasjon til denne gruppen. I tilknytning til Kirkestua har krisepsykiatrisk team tilhold, hvor personer som har behov for slike tjenester henvises. Krisepsykiatrisk team vil også normalt være representert under informasjon som gis til berørte og pårørende. Krisepsykiatrisk team står i kontakt med kriseledelsen over telefon (2 beredskapsnummer + 1 til kriseledelse). Kriseledelsen innkaller krisepsykiatrisk team etter egen plan. Nære pårørende vil normalt komme til kommunehusets servicekontor. Servicekontoret sørger etter behov for nødvendig assistanse fra helsetjenesten og/eller sosialtjenesten for å ta imot disse og vise dem til lokalet som benyttes til informasjon til berørte og pårørende eller til krisepsykiatrisk team (Kirkestua/Sole Hotell). 16
Generell informasjon til befolkningen gis fra Brukarstua på Kryllingheimen (den eldste fløya), som også kan benyttes til samlingssted for publikum som har behov for å snakke sammen om det som har skjedd, samt å være sammen. Evakuering Ved evakuering av mennesker til et samlet mottakssted (f. eks. Sole Hotell / Quality Bøseter) skal kriseledelsen vurdere om det er behov for at én eller flere fra informasjonsavdelingen er til stede i mottaket som informasjonsansvarlig på stedet. Informasjonsleder skal sammen med medisinsk ansvarlig og eventuelt politiet sørge for å regulere/avskjerme kontakten mellom evakuerte og mediene. Informasjon etter krisen Kriseledelsen bestemmer en nedtrappingsplan for kriseinformasjon i samråd med informasjonsavdelingen og eventuelt krisepsykiatrisk team, som har hatt et godt grunnlag for å fange opp informasjonsbehovet. 17
BEREDSKAPSPLANER EVAKUERING OG FORPLEINING. Planlagt evakuering. Vil normalt strekke seg over flere dager. Overnatting, forpleining etc. er her dominerende elementer. Akutt evakuering. Her vil mottak, registrering, og midlertidig losji være hovedelementer. En slik situasjon vil bestå i en kortere tid, evt. gå over til det vi betegner som planlagt evakuering. Alternative lokaler som kan benyttes når evakuering er nødvendig: Krødsheradhallen, kirkestuene, kroer/hoteller. Kirkestua / Sole Hotell benyttes til umiddelbar evakuering/forpleining av rammede/skadede, men opphold her skal være av kortvarig karakter. Ved behov for evakuering av beboere på Kryllingheimen vises til Helseberedskapsplanen Kriseledelsens ansvar. Evakuering av lokalbefolkning kan, i akuttfasen, bli satt i gang av politiet. Politiet må, i krisetilfeller, snarest mulig opprette kontakt med kriseledelsen. Det er leder av kriseledelsen som har det overordnede evakuerings- og forpleiningsansvar. Personellressurs til evakuering/forpleining. Som personellressurs i forbindelse med evakuering og forpleining benyttes evakueringsavdelingen. Dessuten benyttes Røde kors (omsorg og forpleiningsoppgaver). Sivilforsvaret (Buskerud sivilforsvarskrets) kan kontaktes på vakttelefon 4888 8988 Evakueringsavdelingens arbeidsoppgaver: - Iverksette evakuering og forpleining etter ordre fra kriseledelsen - Besørge kontakt med Røde kors, HV, og Sivilforsvaret for nødvendig hjelp - Besørge transport til midlertidig oppholdssted - Besørge registrering av ankomne personer - Besørge innkvartering - Besørge forpleining ( også av innsatspersonell ) - Besørge sjekking av registrerte ankomne mot politiets lister av evakuerte, ved uoverensstemmelse kontakte kriseledelsen, som med politiets hjelp skaffer til veie opplysninger om innlagte på sykehus (Helsepersonellovens 22) - Besørge oppsett av bemanningsturnus. - Opprette kontakt med informasjonsseksjonen og kriseteamet for samordning. ( disse sørger selv for egne oppgaver ) 18
ATOMBEREDSKAP Først og fremst Fylkesmannens ansvar gjennom Kriseutvalget (KU), men lokale tiltak kan være aktuelle! Det vises til Plan for Atomberedskapsutvalget i Buskerud Tiltak fra KU: Tiltaket innebærer: Kommunens planlegging for gjennomføring av tiltaket: Kommunens tiltak: 1. Pålegge sikring av områder som er sterkt forurenset (begrensning av tilgang og trafikkrestriksjoner, sikring og fjerning av radioaktive fragmenter). - adgangsbegrensning - trafikkrestriksjoner - sikring av kilde - fjerning av kilde Kommunen skal videreformidle informasjonen fra Kriseutvalget om at publikum skal fjerne seg fra et angitt område. Ved behov skal denne informasjonen tilpasses lokale forhold av kommunen. Kommunen må forberede seg på å kunne stille ressurser til rådighet for gjennomføring av tiltaket. Dette kan bestå av bl.a. evakuering, transport, innkvartering, forpleining, avsperring, kunngjøring, informasjon. - kriseledelse - informasjon - evakuering - innkvartering - rapportering 2. Pålegge akutt evakuering av små lokalsamfunn i tilfeller hvor utslippskilden (lokal reaktor, havarert fartøy med reaktor, fragmenter fra satellitt) utgjør en direkte trussel mot liv og helse lokalt. - adgangsbegrensning - trafikkrestriksjoner - evakuering - innkvartering Kommunen skal videreformidle kunngjøringen fra Kriseutvalget om akutt evakuering av aktuelt område. Kommunen skal, i samarbeide med politiet, eventuelt Sivilforsvaret og Forsvaret, gjennomføre evakuering. Kommunen må forberede seg på å kunne stille ressurser til rådighet for gjennomføring av tiltaket. Dette kan bestå av bl.a. evakuering, transport, innkvartering, forpleining, avsperring, kunngjøring, informasjon. Kommunen må kunne planlegge eventuelle lokale tilpasninger ved evakuering. - kriseledelse - informasjon - evakuering - innkvartering - forpleining - avsperring - rapportering - transport 3. Pålegge kortsiktige tiltak/restriksjoner i - kortsiktige tiltak / restriksjoner i Kommunen skal videreformidle - informasjon - skaffe fôr til 19
produksjon av næringsmidler (for eksempel å holde husdyr inne, å utsette innhøsting). produksjon av næringsmidler - informasjon, retningslinjer - kontrolltiltak kunngjøringen fra Kriseutvalget om kortsiktige tiltak/ restriksjoner i produksjon av næringsmidler. Utarbeidete informasjonstiltak, retningslinjer til produsenter og distributører av næringsmidler skal videreformidles. Om nødvendig skal informasjonen tilpasses lokale forhold. Kommunen må forberede seg på å kunne stille ressurser til rådighet for gjennomføring av tiltaket. Dette kan bestå av bl.a. kunngjøring, informasjon, tiltak for å skaffe fôr til husdyr, transport, kontrolltiltak. husdyr (foring) - transport - kontrolltiltak - rapportering 4. Pålegge/gi råd om rensing av forurensede personer. - rense forurensede personer Kommunen skal videreformidle rådene og anbefalingene fra Kriseutvalget om rensing av forurensede personer. Kommunen skal, eventuelt i samarbeid med Forsvaret og Sivilforsvaret, iverksette tiltak for å kunne gjennomføre rensing av enkeltpersoner eller grupper av befolkningen. Kommunen må forberede seg på å kunne stille ressurser til rådighet for gjennomføring av tiltaket. Dette kan bestå av bl.a. å stille rensemuligheter til disposisjon (dusjanlegg), forsvarlig håndtering av radioaktivt forurensede artikler / materiale (spesialavfall), transport, innkvartering, forpleining, avsperring, kunngjøring, informasjon. - rensing - avfallshåndterin g - avsperring - transport - innkvartering - forpleining - informasjon - rapportering 20
5. Gi råd om opphold innendørs for publikum. - innendørs opphold Kommunen skal videreformidle rådene og anbefalingene fra Kriseutvalget om innendørs opphold. Om nødvendig skal kommunen, i samarbeid med politimesteren, tilpasse rådene og anbefalingene til lokale forhold. Kommunen må forberede seg på å kunne stille ressurser til rådighet for gjennomføring av tiltaket. Dette kan bestå av bl.a. kunngjøring, informasjon, drift av skoler, daginstitusjoner, barnehager, helse- og pleieinstitusjoner, tiltak for at lokalsamfunnet skal fungere i en forurensningssituasjon. - informasjon - drifts av egne institusjoner - rapportering - drift av egen virksomhet 6. Gi råd om opphold i tilfluktsrom. -opphold i tilfluktsrom Kommunen skal videreformidle rådene og anbefalingene fra Kriseutvalget om å ta opphold i tilfluktsrom. Om nødvendig skal kommunen, i samarbeid med politiet, Sivilforsvaret og Forsvaret, tilpasse rådene og anbefalingene til lokale forhold. Dette tiltaket vil først og fremst være et tiltak som kan bli iverksatt ved sikkerhetspolitisk krise / krig. Tiltaket innebærer klargjøring av tilfluktsrom for publikum. - informasjon - klargjøring - drift av t-rom - rapportering (tiltaket gjelder først og fremst ved sikkerhetspolitis k krise og i krig) 7. Gi kostholdsråd (for eksempel råd om å avstå fra konsum av visse kontaminerte næringsmidler). - gi kostholdsråd - avstå fra konsum av angitte produkter Kommunen skal videreformidle kunngjøringen fra Kriseutvalget om kostholdsråd. Utarbeidete informasjonstiltak, - informasjon - forberede kontrolltiltak - rapportering 21
8. Gi råd om andre dosereduserende tiltak. retningslinjer til produsenter og distributører av næringsmidler skal videreformidles. Om nødvendig skal informasjonen tilpasses lokale forhold. Kommunen må forberede seg på å kunne stille ressurser til rådighet for gjennomføring av tiltaket. Dette kan bestå av bl.a. kunngjøring, informasjon, kontrolltiltak og rapportering. - råd og informasjon Kommunen skal videreformidle informasjonen om andre dosereduserende tiltak fra Kriseutvalget. Rådene og anbefalingene skal om nødvendig tilpasses lokale forhold av kommunen. Kommunen må forberede seg på å kunne stille ressurser til rådighet for gjennomføring av tiltaket. Dette kan bestå av en rekke forhold som er nødvendige å gjennomføre for å sikre liv, helse og økonomiske verdier. - informasjon - andre aktuelle ressurser - rapportering - en rekke praktiske handlinger, kombinasjon av forhold nevnt over 22
OVERSIKT OVER EKSISTERENDE SEKTORPLANER FOR BEREDSKAP. Everket - Beredskapsplan del 1-fredstid - Beredskapsplan del 2-krigstid - Kriseplan for strømforsyning av Kryllingheimen - Kriseplan for strømforsyning av stolheisen. - Til bruk ved strømbrudd har Everket oppdaterte lister over personer som er avhengige av elektromedisinsk utstyr, husdyrprodusenter og viktige kommunale installasjoner.(ansvar?) Sektor for helse, sosial og omsorg - Helseberedskap - Smittevern - Evakuering av Kryllingheimen - Lovbrudd mot sosial-/legekontor/sykehjem Sektor for oppvekst - Dramatiske hendelser og dødsfall i barnehager - Dramatiske hendelser og dødsfall på skoler Sektor for teknikk, næring og miljø - Stor ulykke - Stor bygningsbrann - Ulykker med farlig gods - Evakuering av skiheis - Snøskred - Bortfall av vannforsyningen For alle planer gjelder at en versjon skal forefinnes i velvet i 2. etg. på Kommunehuset, og særlig de planer som finnes i en mer utdypende versjon enn det som gjengis på de påfølgende sider. 23
HELSEBEREDSKAPSPLAN - Sektor Helse og omsorg Krisetype: Større ulykker/katastrofer Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig forkrisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Informasjonsflyt: Mulig kapasitetsøkning: Behov for ekstrapersonell: Behov for ekstra utstyr: Prioriteringer Omprioritering av oppgaver Lensmannen Lensmann/Politimester varsler kriseledelsen når krisen/ulykken ikke kan håndteres av vanlig personell Det avklares om ordfører skal uttale seg i tillegg til politimesteren AMK og vakthavende lege vurderer behovet for leger, sykepleiere, ambulanser mv. Se ovenfor Sektorleder innkaller ansatte i henhold til plan, og vurderer innkalling av kriseledelsen Brannvakt vurderer utkalling av brannvesen/utstyr fra andre kommuner Kriseledelsen vurderer hvordan ressursene best utnyttes i samråd med fagpersonell Kriseledelsen organiserer lokaler for skadede, pårørende og presse Skadestedsleder(Grønn vest) Sanitetsleder,lege(Hvit vest) Fagleder brann/redning(gul vest) Sambandssenter opprettes på Kommunehuset. Rådmann/beredskapsleder innkaller fagfolk etter ordre fra lensmannen Informasjon til presse avklares av kriseledelsen så langt det er mulig Mer personell Lensmann og beredskapsleder/rådmann organiserer de ansatte i henhold til hjelpebehov Skjærebrennerutstyr, hjelpekorps, båter, dykkere, lavinehunder Kriseledelsen organiserer/iverksetter arbeidet ut fra situasjonen i nært samarbeid med politiet Sørger for at evt, krisepsykiatrisk team tar seg av pårørende Ekstern hjelp søkes hvor: Fylkeslegen? Personell fra nabokommuner 24
SMITTEVERN - Sektor Helse og omsorg Krisetype: Utbrudd av infeksjonssykdom Hvem-hvahvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Kommunelege 1./ Sektorleder Sykehusleger, helsesøster Ansvarlig for varsling: Kommunelege 1. Smittevernlege, helsesøster,bedriftshelsetjenesten,bedriftsledelsen, skole, barnehage og lignende. Informasjonsflyt: Kommunelege 1. i samråd med kriseledelsen Informasjon til befolkningen om hvordan de skal forholde seg i forhold til smittespredningen Mulig kapasitetsøkning: Fylkeslegen Innleggelse på sykehus og lignende. Behov for ekstrapersonell: Sektorleder kontakter rådmannen som evt. innkaller kriseledelsen Behov for ekstra utstyr: Kommunelege 1. Hjelp til innkjøp av utstyr f.eks. vanntanker, verneutstyr og lignende. Prioriteringer Omprioritering av oppgaver Ekstern hjelp søkes hvor: Kriseledelsen fordeler oppgaver f.eks. i forhold til informasjon Kriseledelsen fordeler ansatte i forhold til behov for hjelp Fylkeslege, Folkehelsa, Mattilsynet, Sykehus,BUVA Informasjon til barnehage, skole, arbeidsgiver osv. 25
EVAKUERING AV KRYLLINGHEIMEN - Sektor: Helse og omsorg Krisetype: EVAKUERING AV KRYLLINGHEIMEN VED BRANN Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Informasjonsflyt: Mulig kapasitetsøkning: Behov for ekstrapersonell: Behov for ekstra utstyr: Prioriteringer Omprioritering av oppgaver Ekstern hjelp søkes hvor: Ansvarshavende på vakt Direkte varsling til 110- sentralen og kriseledelsen Se informasjonsplan Brannvesenet overtar ansvaret og evakuerer beboere Brannvesenet avgjør om det skal innkalles personell Sektorleder ansvarlig. I dennes fravær ligger ansvaret hos avdelingslederne for inneog utebasert omsorg Rådmannen kontaktes som evt. innkaller kriseledelsen Kriseledelsen informerer pårørende om hvor beboerne er flyttet. Det organiseres pårørenderom (Kirkstua/Sole) Det avgjøres om en skal be om hjelp fra nabokommuner/sykehus Instruks til ansatte om hva de skal gjøre Forsøker å slokke brannen og setter i gang evakueringen Beboere flyttes til nærmeste seksjon/andre boliger på Kryllingtun Tar kontakt med ambulansen om beboere skal flyttes fra Kryllingheimen til Sundestugua Vurderes løpende i samråd med Kryllingheimens personale. Avdelingsleder organiserer pleie og omsorg for de evakuerte, og administrerer evt. ekstrapersonell. Informasjon til presse planlegges, og gjennomføres av informasjonsansvarlig. Det organiseres presserom. Sigdal, Modum, Ringerike Sykehus 26
TERROR/FORBRYTELSER MOT LEGE-, SOSIALKONTOR OG SYKEHJEM - Sektor: Helse og omsorg Krisetype: TERROR/FORBRYTELSER MOT LEGE-, SOSIALKONTOR OG SYKEHJEM Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Lensmann Varsles via 112 Ansvarlig for varsling: Informasjonsflyt: Andre tiltak: Behov for ekstrapersonell: Den som er utsatt for terror Om mulig opprettholde kontakten med politiet Dersom inntrenger forlater kontoret før politiets ankomst Hjelp fra krisepsykiatrisk team kan være aktuelt Opptre rolig og imøtekomme forbryterens krav, men unngå å forhandle med vedkommende, og ikke gi lovnader Observere vedkommende med tanke på seinere å skulle gi signalement. Hendelsen rapporteres skriftlig i etterkant av inntrufne. En av personalet venter på politiet utendørs, bærende på et hvitt ark godt synlig! Kriseledelsen sammenkalles ved behov for pressehåndtering. Behov for ekstra utstyr: Ikke aktuelt Alarmknapp Prioriteringer Ikke aktuelt Omprioritering av oppgaver Ikke aktuelt Ekstern hjelp søkes hvor: 27
ULYKKER/DØD I BARNEHAGER - Sektor: Oppvekst En mer utdypende versjon av planen finnes i velvet i 2. etg. på Kommunehuset Krisetype: ULYKKER/DØD I BARNEHAGER Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Informasjonsflyt: Mulig kapasitetsøkning: Behov for ekstrapersonell: Behov for ekstra utstyr: Prioriteringer /Omprioritering av oppgaver Andre tiltak: Ekstern hjelp søkes hvor: Styrer, Ved styrers fravær: Pedagogisk leder Styrer, Ved styrers fravær: Pedagogisk leder Styrer, Ved styrers fravær: Pedagogisk leder (Ansatte,foresatte, politi, sektorledelse, presse, andre) Styrer, Ved styrers fravær: Pedagogisk leder Styrer, Ved styrers fravær: Pedagogisk leder Styrer, Ved styrers fravær: Pedagogisk leder Styrer, Ved styrers fravær: Pedagogisk leder Styrer Sektorleder i samråd med styrer og kriseledelsen på kommunenivå Livreddende førstehjelp Varsle ambulanse/lege, forsatte, politi Felles info til ansatte og til barna Ta seg av presse. Svare på telefoner. Etc. Evt. økt bemanning i forhold til barna. Krisepsykiatrisk team (Debriefing og sorgarbeid) Vurderes i hvert tilfelle i samråd med involvert voksenpersonell Evt. omorganisering av barnehagen Krise/sorgbearbeiding Årlig øvelse med voksenpersoner ved barnehagen Evt. kommunalt nivå ved større ulykker. 28
ULYKKER OG DØD PÅ SKOLEN - Sektor: Oppvekst En mer utdypende versjon av planen finnes i velvet i 2. etg. på Kommunehuset Krisetype: ULYKKER OG DØD PÅ SKOLEN Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Informasjonsflyt: Mulig kapasitetsøkning: Behov for ekstrapersonell: Behov for ekstra utstyr: Prioriteringer /Omprioritering av oppgaver Andre tiltak: Ekstern hjelp søkes hvor: Rektor, Ved rektors fravær: Undervisningsinspektør () Bemyndiget lærer (Noresund) Rektor, Ved rektors fravær: Undervisningsinspektør () Bemyndiget lærer (Noresund) Rektor, Ved rektors fravær: Undervisningsinspektør () Bemyndiget lærer (Noresund) Rektor, Ved rektors fravær: Undervisningsinspektør () Bemyndiget lærer (Noresund) Rektor, Ved rektors fravær: Undervisningsinspektør () Bemyndiget lærer (Noresund) Rektor, Ved rektors fravær: Undervisningsinspektør () Bemyndiget lærer (Noresund) Rektor, Ved rektors fravær: Undervisningsinspektør () Bemyndiget lærer (Noresund) Rektor Sektorsjefen i samråd med rektor og kommunens beredskapsledelse Livreddende førstehjelp Varsle ambulanse/lege, foresatte, politi Felles info til lærere og elever Underrette foresatte Underrette politi, sektorledelse Ta seg av presse Svare på telefoner etc. Evt. økt bemanning i forhold til elevene Krisepsykiatrisk team: Debriefing og sorgarbeid Vurderes i hvert tilfelle i samråd med personalet Evt. omlegging av undervisningen Krise- /sorgbearbeiding Årlig øvelse med voksenpersonale ved skolen. Evt. kommunalt nivå ved større ulykker. 29
STOR ULYKKE - Sektor: Teknikk, næring og miljø Krisetype: STOR ULYKKE Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Politi/lensmann Politi/lensmann Brannsjef eller stedfortreder for brann/redning. Brann/redning varsler gjennom varslingssentralen, LRS Varsler kriseledelsen i Krødsherad kommune Informasjonsflyt: Mulig kapasitetsøkning: Informasjon fra skadested fra politiet eller avklares med politiet Ekstern assistanse vurderes eventuelt diskuteres med politi Ekstern assistanse rekvireres fra varslingssentralen Behov for ekstrapersonell: Ekstern assistanse vurderes eventuelt diskuteres med politi Ekstern assistanse rekvireres fra varslingssentralen Behov for ekstra utstyr: Prioriteringer Omprioritering av oppgaver Ekstern assistanse vurderes eventuelt diskuteres med politi Politi i samarbeid med brann/redning Politi i samarbeid med brann/redning Ekstern assistanse rekvireres fra varslingssentralen Ekstern hjelp søkes hvor: Varslingssentralen 30
STOR BYGNINGSBRANN - Sektor: Teknikk, næring og miljø Krisetype: STOR BYGNINGSBRANN Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Politi/lensmann tar ledelsen på skadestedet. Brann/redning har fagansvar for sitt område Fra brannobjekt til 110-sentralen. Sentralen utløser trippelvarsling ved store branner LRS Varsler kriseledelsen i Krødsherad kommune Informasjonsflyt: Mulig kapasitetsøkning: Behov for ekstrapersonell: Behov for ekstra utstyr: Prioriteringer Omprioritering av oppgaver Informasjon fra skadested fra politiet eller avklares med politiet Vurderes av skadestedssleder brann/redning eventuelt diskuteres med politi. Vurderes av skadestedssleder brann/redning eventuelt diskuteres med politi. Vurderes av skadestedssleder brann/redning eventuelt diskuteres med politi. Skadestedsleder brann/redning diskuteres eventuelt med politiet Skadestedsleder brann/redning diskuteres eventuelt med politiet Rekvireres gjennom 110- sentralen Rekvireres gjennom 110- sentralen Rekvireres gjennom 110- sentralen Ekstern hjelp søkes hvor: 110-sentralen 31
ULYKKER FARLIG GODS - Sektor: Teknikk, næring og miljø Krisetype: ULYKKER FARLIG GODS Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Politi/lensmann sammen med fagleder brann/redning Den varslingssentralen som først får meldingen iverksetter trippelvarsling LRS Varsler kriseledelsen i Krødsherad kommune Informasjonsflyt: Mulig kapasitetsøkning: Behov for ekstrapersonell: Behov for ekstra utstyr: Prioriteringer Omprioritering av oppgaver Informasjon fra skadested fra politiet, eller avklares med politiet Ekstern assistanse vurderes av skadestedsleder brann/redning sammen med politiet Ekstern assistanse vurderes av skadestedsleder brann/redning sammen med politiet Ekstern assistanse vurderes av skadestedsleder brann/redning sammen med politiet Politiet i samarbeid med skadestedsleder brann/redning Politiet i samarbeid med skadestedsleder brann/redning Ekstern assistanse rekvireres fra 110- sentralen Ekstern assistanse rekvireres fra 110- sentralen Ekstern assistanse rekvireres fra 110- sentralen Ekstern hjelp søkes hvor: 110-sentralen 32
EVAKUERING SKIHEIS - Sektor: Teknikk, næring og miljø Krisetype: EVAKUERING SKIHEIS Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Informasjonsflyt: Politi/lensmann Den varslingssentralen som først får meldingen iverksetter trippelvarsling. LRS Informasjon fra skadested fra politiet, eller den de bemyndiger Røde-kors, lavinegrupper,forsvaret og frivillige. Brann/redning i redning,mottak og KOtjeneste Politi/lensmann Varsler kriseledelsen i Krødsherad kommune Mulig kapasitetsøkning: Politi/lensmann Rekvireres gjennom 112- sentralen Behov for ekstrapersonell: Politi/lensmann Rekvireres gjennom 112- sentralen Behov for ekstra utstyr: Politi/lensmann Rekvireres gjennom 112- sentralen Prioriteringer Politiet Omprioritering av oppgaver Politiet Ekstern hjelp søkes hvor: 112-sentralen 33
SNØSKRED - Sektor: Teknikk, næring og miljø Krisetype: SNØSKRED Hvem-hva-hvor Hjelpetiltak Ansvarlig for krisehåndtering: Ansvarlig for varsling: Informasjonsflyt: Politi/lensmann Den varslingssentralen som først får meldingen iverksetter trippelvarsling. LRS Informasjon fra skadested fra politiet, eller den de bemyndiger Røde-kors, lavinegrupper, forsvaret og frivillige. Brann/redning i mottak og KOtjeneste Politi/lensmann Varsler kriseledelsen i Krødsherad kommune Mulig kapasitetsøkning: Politi/lensmann Rekvireres gjennom 112-sentralen Behov for ekstrapersonell: Politi/lensmann Rekvireres gjennom 112-sentralen Behov for ekstra utstyr: Politi/lensmann Rekvireres gjennom 112-sentralen Prioriteringer Politiet Omprioritering av oppgaver Politiet Ekstern hjelp søkes hvor: 112-sentralen 34
LOKALER, SAMBAND OG UTSTYR Kontorlokaler. For kriseledelsen - Formannskapskontoret For større møter - Kommunestyresalen For pressekonferanser - Storsalen på samfunnshuset Oppholdssted for media - Noresund skole/samfunnshus rekvireres Pårørende - Kirkestua Olberg/ Sole Hotell Publikum - Brukarstua på Kryllingheimen Viktige prioriterte telefoner (VPT) Følgende telefoner er registrert som VPT-telefoner og vil således bli prioritert fra Telenor/Netcom's side: - Krødsherad kommunes sentralbord 3215 0000 (Kø-nummer som utvides med nødvendig antall telefonapparater) - Direktelinje mellom Lensmannen og Kriseledelsen - Kønummer xxxx xxxx til avdelingen for ekspedisjon og kommunikasjon - Krødsherad kommunes telefax 3215 0001 - Legekontoret i Krødsherad 3215 0900 - Vakttelefon teknisk sektor 9516 1682 - Krødsherad Everk 3214 9450 Vakttelefon: SMS-Gemini-varsling Installert på personalsjefens PC Radiosamband. VHF Teknisk basestasjon Norefjell (Røde Kors) Everk basestasjon Norefjell (Røde Kors) Alternativt kan begge nett bruke radioer som basestasjoner hvis basestasjoner på fjellet faller ut. Begge har aggregater for batteriladere. Teknisk/Everk har forbindelse (radio) med: Politi /Sykebil (ambulanse) Nabobrannvesen /Røde Kors Samarbeids-kanal Lege-/ambulansehelikopter Nødkanal (redning) Lege Naboeverk Driftssentralen i Buskerud Everk. Skogbrukets sikringsradioer kan også nyttes som sambandsutstyr. Disse kan rekvireres via Krødsherad skogeierlags leder. 35
ANSVARSDELING MOT POLITI/LENSMANN OG FYLKESMANN Politi/lensmann. - Politiet har generelt ansvar for å lede (ledelse betyr også informasjonsansvar) - Redningsaksjoner hvor det er fare for tap av menneskeliv, fare for skade på mennesker eller tap av store verdier. - Saker der det er begått straffbare handlinger eller det er mistanke om dette. Kommunal ledelse må være forsiktig med å kommentere hendelser som vil bli etterforsket for straffbare handlinger, også om forhold som ikke direkte berører etterforskningen. Dersom tvil kontakt lensmannen. Lensmannen kan i samråd med kommunen overdra deler av ansvaret for krisehåndteringen til den kommunale kriseledelsen. Beslutningsprosessen om overtakelse må, i henhold til Kgl. res. baseres på forutsetningen om kortest mulig tidsrom før politimesterens koordineringsansvar overtas av annen myndighet (her kommunen). Fylkesmannen. Ved kriser som berører områder utenfor kommunen, eller av et slikt omfang at kommunen må ha ekstern bistand, opprettes kontakt med Fylkesmannens beredskapsavdeling for samordning. Som samordningsansvarlig skal fylkesmannen, i henhold til Kgl. res. støtte kommunens krisehåndtering ved å bidra til å avklare spørsmål samt skaffe til veie og videreformidle ekstra ressurser på bakgrunn av henvendelser fra kommunene. 36
NEDTRAPPINGSFASE/ETTERBEHANDLING. Kriseledelsen vedtar: - At krisen er over og at kommunen går tilbake til vanlig drift. - Om ( og evt. hvor lenge) opplegg for kriseinformasjon skal opprettholdes etter at kriseledelsens andre oppgaver er avsluttet. - Igangsetting av nødvendig tiltak for oppfølging av innsatspersonell. Evaluering. Kriseledelsens ansvar: - Vurdering/gjennomgang av krisens hendelsesforløp så snart som mulig etter at krise er avsluttet. - Dette gjelder alle oppgaver som tilligger kommunal kriseledelse - Utarbeiding av skriftlig rapport etter evaluering. - Endring av planer ved vesentlige avvik (framkommet under evaluering). 37
KVALITETSSIKRING AV PLANEN Rådmannens ansvar: Rådmannen har det overordnede ansvar for å kvalitetssikre arbeidet som blir utført. Dette innebærer å se til av kvalitetssikringsrutiner er etablert og blir fulgt. Beredskapskoordinators ansvar: - Beredskapskoordinatoren er ansvarlig for at gjeldende risiko og sårbarhetsanalyse, beredskapsplaner og kommunale rutiner for kvalitetssikring er kjent og forefinnes hos de til enhver tid aktuelle ansvarlige. (se fordelingsliste). - På vegne av rådmannen ansvarlig for å lede den årlige oppfølging av beredskapsplan og vedlikehold av kvalitetssikringssystemet. Sektorlederne har ansvar for; - at beredskapsoppgavene blir tatt hensyn til og utført i egen sektor. - at egne sektorplaner blir oppdatert årlig i henhold til gjeldende rutiner. - at beredskapsoppgavene i egen sektor blir kvalitetssikret årlig. Rutiner for revisjon av beredskapsplaner Kvalitetssikringssystem: Revisjon/oppfølging av kommunal beredskapsplan med sektorplaner og kvalitetssikringssystemet skal foretas årlig. Sjekklister (vedlagt) fylles ut og sendes beredskapsleder innen 01. februar. I slutten av mars måned avholdes årlig møte i rådgivende organ for kriseledelsen for oppdatering av alle ansvarlige. Behov for drøftinger/gjennomgang/ øvelse sektorvis eller samlet, vurderes årlig i rådgivende organ for kriseledelsen. Tiltak i årsbudsjett og økonomiplan Dersom det ved kvalitetsrevisjon av beredskapsplanen med sektorplaner framkommer behov/ønsker som har økonomiske konsekvenser, skal dette fremmes i budsjett og økonomiplansammenheng for påfølgende år. Avviksbehandling Når det oppdages avvik fra planen skal det alltid skrives ut avviksmelding på standardisert skjema. Dette sendes umiddelbart til beredskapsleder. 38