Møteprotokoll Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 08.03.2005 Tid: Kl. 09.00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Varaordfører Knut Fagerbakke, Aase Sætran Hovland, Jens Ivar Tronshart, Ola Borten Moe, Elin Kvikshaug Berntsen, Nina Wikan, Lise Sandvik, Odd Anders With, Kristian Dahlberg Hauge Hanne Moe Bjørnbet, Svein Otto Nilsen Ordfører Rita Ottervik, Rune Olsø Rådmann Inge Nordeide, kommunaldirektørene Jorid Midtlyng, Snorre Glørstad, kst. komm.dir Anne Aaker, spes.rådgiver Erik Helgesen, direktørene Arnt Ove Okstad og Bjørn Ekle, prosjektleder Alf-Rune Hasselø Møteleder: Fra sekretariatet: Fungerende ordfører Knut Fagerbakke Kari Aarnes Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkallingen ble godkjent. Sak 95/05 ble foreslått utsatt. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 01.03.2005 Godkjent Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt Behandling av utsatte spørsmål Aase Sætran Hovland (Ap) meldte en sak med forslag til vedtak vedrørende Dalgårdtunet barnehage. Fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) meldte et forslag til vedtak vedrørende søknad om støtte fra organisasjonen Menn Mot Vold Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 0089/05 04/40106 HØRINGSUTTALELSE: NOU 2004:18 HELHET OG PLAN I SOSIAL- OG HELSETJENESTENE 0090/05 04/03339 KOMMUNALE OG IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER HØRINGSUTTALELSE TIL UTKAST TIL FORSKRIFT OM LIKEVERDIG BEHANDLING 0092/05 05/02494 DELEGASJON AV MYNDIGHET TIL Å BEGJÆRE OFFENTLIG PÅTALE 0093/05 03/11818 AVTALE MED SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE OM SAMLOKALISERING I FYLKESHUSET 0094/05 05/05574 HØRING OM KRL-FAGET. FORSLAG TIL ENDRINGER I OPPLÆRINGSLOVEN. FRITAKSREGLENE 0095/05 05/06519 PRIORITERING AV FAST DEKKE PÅ GRUSVEGER. TILLEGGSKRITERIER 0096/05 04/25572 HØRLOCKS VEI, UTVIDELSE AV NEDSATT FARTSGRENSE 0097/05 05/05057 TYHOLTVEIEN, HENRIK MATHIESENS VEI OG CHR. MONSENS GATE - SÆRSKILT FARTSGRENSE 30 KM/T 0098/05 04/39925 SLUTTBEHANDLING AV PROSJEKTET FRAMTIDENS KOMMUNER Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 2
Sak 0089/05 HØRINGSUTTALELSE: NOU 2004:18 HELHET OG PLAN I SOSIAL- OG HELSETJENESTENE Formannskapet oversender vedlagte høringsuttalelse til Helse- og omsorgsdepartementet og til Arbeids- og sosialdepartementet. Trondheim kommune ser det som svært positivt at det nå foreligger et utkast til felles lov for sosialog helsetjenestene i kommunene. Det nye utkastet innebærer et betydelig forenkling av dagens lovverk, og redusert detaljstyring gir kommunen større handlingsfrihet til å velge løsninger tilpasset lokale forhold. Behandling i møte 01.03.2005: Fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) foreslo saken utsatt i en uke. Saken utsatt til 08.03.2005. Behandling i møte 08.03.2005: Fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) foreslo: 1. Avsnittet angående 2-2 Kommunens ansvar for sosial og helsetjenester, pkt 1, tas ut av høringsuttalelsen. 2. Avsnittet angående 3.1 Rett til sosialhjelp- og helsehjelp tas ut av høringsuttalelsen. Ved alternativ votering mellom innstillingens 2-2 og Fagerbakkes forslag ble innstillingen vedtatt mot 4 stemmer (2SV, 1 KrF, 1DEM) Ved alternativ votering mellom innstillingens 3-1 og Fagerbakkes forslag ble innstillingen vedtatt mot 4 stemmer (2SV, 1 KrF, 1DEM) Innstillingen ble enstemmig vedtatt Formannskapet oversender vedlagte høringsuttalelse til Helse- og omsorgsdepartementet og til Arbeids- og sosialdepartementet. Trondheim kommune ser det som svært positivt at det nå foreligger et utkast til felles lov for sosialog helsetjenestene i kommunene. Det nye utkastet innebærer et betydelig forenkling av dagens lovverk, og redusert detaljstyring gir kommunen større handlingsfrihet til å velge løsninger tilpasset lokale forhold. Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 3
Sak 0090/05 KOMMUNALE OG IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER HØRINGSUTTALELSE TIL UTKAST TIL FORSKRIFT OM LIKEVERDIG BEHANDLING Trondheim kommune har fra Barne- og familiedepartementet mottatt utkast til endring av forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd, til høring. Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger av høringsutkastet slik det framgår av saksframlegget. Behandling i møte 01.03.2005: Fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) foreslo saken utsatt i en uke. Saken utsatt til 08.03.2005. Behandling i møte 08.03.2005: Aase Sætran Hovland (Ap) foreslo på vegne av Ap, SV, Sp, DEM, H, FrP og KrF: Trondheim kommune har fra Barne- og familiedepartementet mottatt utkast til endring av forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd, til høring. Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger av høringsutkastet slik det framgår av saksframlegget. Formannskapet forutsetter at barnehageforliket fullfinansieres gjennom at forskriften endres, slik at vi oppnår like tilskudd til alle barnehager etter enhetskostnadsprinsippet. Det er først ved ei fordeling etter enhetskostnadsprinsippet en oppnår vesentlig forenkling av det administrative arbeidet, og det er først ved ei tildeling etter enhetskostnadsprinsippet kommunene kan stille vilkår om at private barnehageeiere skal tilby tariff- og pensjonsavtaler til sine ansatte. Odd Anders With (KrF) foreslo: Tredje siste avsnitt s. 4 strykes og erstattes med: Det forutsettes at statsbudsjettet for 2006 har tatt høyde for full økonomisk kompensasjon for den likeverdige behandling når barnehagetilskuddene innlemmes i kommunenes rammer fra 1. januar 2006. Votering: Flertallsforslaget ble enstemmig vedtatt Withs forslag ble enstemmig vedtatt Trondheim kommune har fra Barne- og familiedepartementet mottatt utkast til endring av forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd, til høring. Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger av høringsutkastet slik det framgår av saksframlegget. Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 4
Formannskapet forutsetter at barnehageforliket fullfinansieres gjennom at forskriften endres, slik at vi oppnår like tilskudd til alle barnehager etter enhetskostnadsprinsippet. Det er først ved ei fordeling etter enhetskostnadsprinsippet en oppnår vesentlig forenkling av det administrative arbeidet, og det er først ved ei tildeling etter enhetskostnadsprinsippet kommunene kan stille vilkår om at private barnehageeiere skal tilby tariff- og pensjonsavtaler til sine ansatte. I saksfremstillingen under rådmannens vurdering strykes tredje siste avsnitt (s. 4) og erstattes med: Det forutsettes at statsbudsjettet for 2006 har tatt høyde for full økonomisk kompensasjon for den likeverdige behandling når barnehagetilskuddene innlemmes i kommunenes rammer fra 1. januar 2006. Sak 0092/05 DELEGASJON AV MYNDIGHET TIL Å BEGJÆRE OFFENTLIG PÅTALE Forslag til innstilling: Trondheim bystyre vedtar ny 16 i Delegasjonsreglementet sålydende: Bystyret delegerer til rådmannen myndigheten til å begjære offentlig påtale om straff etter straffeloven 79, 5.ledd. Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Trondheim bystyre vedtar ny 16 i Delegasjonsreglementet sålydende: Bystyret delegerer til rådmannen myndigheten til å begjære offentlig påtale om straff etter straffeloven 79, 5.ledd. Sak 0093/05 AVTALE MED SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE OM SAMLOKALISERING I FYLKESHUSET Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 5
Formannskapet godkjenner vedlagte framleieavtale mellom Trondheim kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Innstillingen ble vedtatt mot 1 stemme (DEM) Formannskapet godkjenner vedlagte framleieavtale mellom Trondheim kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Sak 0094/05 HØRING OM KRL-FAGET. FORSLAG TIL ENDRINGER I OPPLÆRINGSLOVEN. FRITAKSREGLENE Formannskapet gir sin tilslutning til de endringene som foreslås i opplæringsloven Elin Kvikshaug Berntsen (SV) foreslo på vegne av SV og Ap: Formannskapet er av den prinsipielle holdning at man i skolen skal ha et felles etikk- og religionsfag. Faget må legges opp slik at ingen foreldre føler behov for å søke sine barn fritatt fra hele eller deler av undervisninga. Svein Otto Nilsen (DEM) foreslo: Det foreslås å innføre et nytt konfesjonsbundet kristendomsfag i grunnskolen med fritaksrett for elever av foreldre som støtter eller tilhører andre religioner, kristne retninger eller livssyn. Det foreslås også å innføre et obligatorisk religionsfag som skal gi samtlige elever objektiv kunnskap om ulike religioner, trosretninger og livssyn, herunder den lutherske kristendommen. Regjeringen må fremme nødvendige forslag slik at det nåværende KRL-faget fjernes og byttes ut med et rent konfesjonsbundet kristendomsfag med fritaksrett og et nøytralt religions- og livssynsfag med stor vekt på kristendomsundervisning og uten fritaksrett. Votering: Nilsens forslag fikk 1 stemme (DEM) og falt Berntsen med fleres forslag fikk 5 stemmer (2SV, 3Ap)og falt Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Formannskapet gir sin tilslutning til de endringene som foreslås i opplæringsloven Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 6
Sak 0095/05 PRIORITERING AV FAST DEKKE PÅ GRUSVEGER. TILLEGGSKRITERIER Ved asfaltering av grusveier er hovedregelen finansiering over investeringsbudsjettet og at den vedtatte prioriteringsliste følges. Dersom beboere langs en grusveg er villige til å fullfinansiere legging av fast dekke, kan prosjektet igangsettes umiddelbart. Dersom beboere langs en grusveg er villige til å betale egenandel, godtas det at prosjektet rykker opp på prioriteringslisten i henhold til ny beregnet nytte/kostnadsverdi. Det er anledning til å bruke drifts/vedlikeholdsmidler til asfaltering av grusveger dersom dette åpenbart bidrar til å redusere fremtidige driftskostnader. Fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) foreslo saken utsatt i en uke. Saken utsatt til 15.03.2005 Sak 0096/05 HØRLOCKS VEI, UTVIDELSE AV NEDSATT FARTSGRENSE Formannskapet vedtar utvidelse av fartsgrense-strekningen 40 km/t med 30 meter i nedre deler av Hørlocks vei slik vedlagte skiltplan viser. Aase Sætran Hovland (Ap) foreslo: Saken sendes tilbake til administrasjonen, og Formannskapet ber Rådmannen se på muligheten for å innføre 40 km/t i hele Hørlocks vei Votering: Sætran Hovlands forslag ble vedtatt mot 1 stemme (FrP) Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 7
Saken sendes tilbake til administrasjonen, og Formannskapet ber Rådmannen se på muligheten for å innføre 40 km/t i hele Hørlocks vei. Sak 0097/05 TYHOLTVEIEN, HENRIK MATHIESENS VEI OG CHR. MONSENS GATE - SÆRSKILT FARTSGRENSE 30 KM/T I henhold til skiltforskriftens 26 vedtar formannskapet å innføre særskilt fartsgrense 30 km/t i Tyholtveien, Henrik Mathiesens vei og Christian Monsens gate i henhold til skiltplan datert 10.02.05. Innstillingen ble enstemmig vedtatt I henhold til skiltforskriftens 26 vedtar formannskapet å innføre særskilt fartsgrense 30 km/t i Tyholtveien, Henrik Mathiesens vei og Christian Monsens gate i henhold til skiltplan datert 10.02.05. Sak 0098/05 SLUTTBEHANDLING AV PROSJEKTET FRAMTIDENS KOMMUNER Formannskapet viser til tidligere vedtak i sak om behovet for faste regioner for tjenestesamarbeid (saksnr. 03/02167), og fastholder de konklusjoner som der ble gjort. Innstillingen ble enstemmig vedtatt Formannskapet viser til tidligere vedtak i sak om behovet for faste regioner for tjenestesamarbeid (saksnr. 03/02167), og fastholder de konklusjoner som der ble gjort. Eventuelt: a) Nina Wikan (H) tok opp spørsmålet vedrørende reklameskilt i buss-skur i Munkegata, første gang stilt 31.01.2005. Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 8
Spørsmålet ble besvart gjennom et notat fra rådmannen datert 28.02.2005. Med utgangspunkt i svaret foreslo Nina Wikan (H) følgende endring i Retningslinjer for reklamefinansierte tiltak i Trondheim kommune, sak FBR 98/0119 fra møte i Formannskapet som bygningsråd/ det faste utvalg for plansaker 23.06.1998 pkt 1: Reklamefinansierte tiltak og andre plakater med reklamebærere tillates ikke plassert. Wikans forslag ble enstemmig vedtatt. Ny ordlyd i Retningslinjer for reklamefinansierte tiltak i Trondheim kommune pkt 1 første setning: Reklamefinansierte tiltak og andre plakater med reklamebærere tillates ikke plassert: 2.) Ola Borten Moe (Sp) foreslo følgende angående biofyrte anlegg : Formannskapet ber rådmannen komme tilbake til formannskapet med en sak der det belyses hvordan bioenergi løftes fram som et viktig satsingsområde der Trondheim har hovedansvar. Det er også ønskelig med en konkret plan i forhold til mulige prosjekter og tidspunkt for gjennomføring. Tilbakemelding ønskes i løpet av april måned. Borten Moes forslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapet ber rådmannen komme tilbake til formannskapet med en sak der det belyses hvordan bioenergi løftes fram som et viktig satsingsområde der Trondheim har hovedansvar. Det er også ønskelig med en konkret plan i forhold til mulige prosjekter og tidspunkt for gjennomføring. Tilbakemelding ønskes i løpet av april måned. 3.) Odd Anders With (KrF) meldte en sak angående barns kosthold. Spørsmålet ble besvart av kommunaldirektør Jorid Midtlyng som viste til vedtatt Plan for folkehelsearbeidet og at temaene som berøres i Withs spørsmål vil bli vurdert i rullering av forebyggende plan og økonomiplan. 4.) Nina Wikan (H) stilte spørsmål vedrørende ladestasjon for el-biler Spørsmålet ble besvart i et notat fra direktør Bjørn Ekle datert 07.03.2005. 5.)Nina Wikan (H) stilte spørsmål vedrørende salg av Tunga gård Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 9
Spørsmålet ble besvart i et notat fra miljødirektør Thorbjørn Bratt. Med bakgrunn i svaret foreslo Nina Wikan (H) på vegne av H og FrP: Formannskapet er positiv til at Steinerskolen kan kjøpe Tunga gård. Formannskapet mener skolen tilfredsstiller de kriterier for kjøp av eiendommen som er satt av bystyrets vedtak av 01.03.2001. Aase Sætran Hovland (Ap) foreslo på vegne av Ap, Sp, DEM og KrF: Formannskapet er positive til at Steinerskolen kan inngå leieavtale med Trondheim Kommune for å bruke Tunga gård i sin opplæring. Rådmannen bes gå i forhandlinger med Steinerskolen med sikte på å få til en avtale om leie og bevaring av gården. Det må tas hensyn til at dette er et sårbart område, og at bruken av anlegget ikke kommer i strid med markaplanen. Wikan med fleres forslag fikk 4 stemmer (2H, 1FrP, 1DEM) og falt Sætran Hovland med fleres forslag ble vedtatt mot 2 stemmer (2SV) Formannskapet er positive til at Steinerskolen kan inngå leieavtale med Trondheim Kommune for å bruke Tunga gård i sin opplæring. Rådmannen bes gå i forhandlinger med Steinerskolen med sikte på å få til en avtale om leie og bevaring av gården. Det må tas hensyn til at dette er et sårbart område, og at bruken av anlegget ikke kommer i strid med markaplanen. 6.)Kristian Dahlberg Hauge (FrP) meldte et spørsmål vedrørende verneområdet i Bymarka Spørsmålet ble besvart i et notat fra skogforvalter Ole Johan Sætre datert 03.03.2005. 7.)Et notat fra rådmannen datert 07.03.2005 vedrørende tildeling av belønningsmidler 2005 var utdelt til formannskapets medlemmer i forkant av møtet. 8.) Et notat fra kommunaldirektør Tor Åm vedrørende asylsøkere som er bortvist fra Heimdal asylmottak på grunn av manglende oppholdstillateklse ble utdelt i møtet. Notatet ble utdypet av prosjektleder Alf-Rune Hasselø. Med bakgrunn i orienteringen foreslo Ola Borten Moe (Sp): Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 10
1. Bystyret har innvilget nødhjelp til livsopphold pr. asylsøker som er kastet ut/ ikke får penger fra asylmottaket. Formannskapet vedtar at Trondheim kommune overtar ansvaret for utbetaling etter samme sats som ved opphold i asylmottak. Dette trer i kraft straks. 2. Rådmannen bes finne løsninger på husvære før eventuelt utkastelse er iverksatt. Borten Moes forslag ble vedtatt mot 4 stemmer ( 2H, 1FrP, 1DEM) 1. Bystyret har innvilget nødhjelp til livsopphold pr. asylsøker som er kastet ut/ ikke får penger fra asylmottaket. Formannskapet vedtar at Trondheim kommune overtar ansvaret for utbetaling etter samme sats som ved opphold i asylmottak. Dette trer i kraft straks. 2. Rådmannen bes finne løsninger på husvære før eventuelt utkastelse er iverksatt. 9.) Aase Sætran Hovland (Ap) stilte spørsmål vedrørende fremdrift av Dalgårdtunet barnehage. Spørsmålet ble besvart av rådmann Inge Nordeide som ba om å få komme tilbake med mer informasjon og forslag til løsning i neste formannskapsmøte. Aase Sætran Hovland (Ap) foreslo med bakgrunn i svaret: Formannskapet ber Rådmannen finne løsninger slik at oppstart i Dalgårdtunet barnehage ikke blir forsinket. I verste fall bes Rådmannen finne midlertidige lokaler slik at familiene som har fått plass til sine barn i barnehagen ikke blir skadelidende. Votering: Sætran Hovlands forslag ble vedtatt mot 2 stemmer (2H) Formannskapet ber Rådmannen finne løsninger slik at oppstart i Dalgårdtunet barnehage ikke blir forsinket. I verste fall bes Rådmannen finne midlertidige lokaler slik at familiene som har fått plass til sine barn i barnehagen ikke blir skadelidende. 10.) Fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) viste til søknad om støtte fra organisasjonen Menn Mot Vold som var utdelt til formannskapets medlemmer i forkant av møtet. Fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) foreslo på vegne av SV, Ap, Sp og KrF : Under forutsetning av at organisasjonen Menn Mot Vold ikke blir nedlagt, bevilger formannskapet kr 10.000 i tilskudd. Beløpet dekkes over formannskapets tilleggsbevilgningskonto. Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 11
Forslaget ble enstemmig vedtatt. Under forutsetning av at organisasjonen Menn Mot Vold ikke blir nedlagt, bevilger formannskapet kr 10.000 i tilskudd. Beløpet dekkes over formannskapets tilleggsbevilgningskonto. Møtet hevet kl 12.15 Knut Fagerbakke Fungerende ordfører Kari Aarnes Møteprotokoll for Formannskapet, 08.03.2005 (05/07787) 12