Ulovlige tiltak og anmeldelser i verneområder Nasjonalparkkonferansen 2016 Trondheim 8. november 2016. Hans Tore Høviskeland, ØKOKRIM Den sentrale enhet for etterforsking og påtale av økonomisk kriminalitetog miljøkriminalitet
Hva er miljøkriminalitet? Natur /fauna Forurensning Kunst og kulturminne Arbeidsmiljø Dyrevelferd Miljøkrimavdelingen 2 førstestatsadvokater, 1 statsadvokat, 1 politiadvokat 6 etterforskere med politibakgrunn 1 etterforsker med revisorutdannelse 2 biologer 1 kjemiker 2 funksjonærer
ØKOKRIMs plass i politi og påtalemyndighet
Høyesteretts dom Rt 2011 s 10 Rt 2001 s. 110 VI
Viktige Høyesterettsavgjørelser sier noe om utviklingen av straffe-rammene på miljølovgivningen og at det er fulgt opp av rettspraksis, samt allmennprevensjon Rt 2001 s 110 (portalkran) Rt 2002 s 258 (giftåte) Rt 2003 s 634 - (Cites) Rt 2002 s 1713 (Bryggen i Bergen) Rt 2005 s 76 (Jervedom II) Rt 2005 s 568 (generalklausul) Rt 2007 s 1684 (Sandvikselva) Rt 2011 s 10 - (Oftenes) Rt 2011 s 631 (Kvernstad) Rt 2012 s 65 (Vest-Tank) Rt 2015 s 44 - (lakselusdommen) Rt-2015 s 392 - (Bilkirkegårddommen) HR-2016-295-A (lukasdommen) HR-2016-1857-A (ulvedommen)
Hvorfor straffer vi? Straff bør ikke være det sentrale virkemiddel Straff det strengeste virkemiddel Allmennprevensjon Konkurransevridning Fareforvoldelse Symbolfunksjon Opplysningsvirksomhet Individuelle forhold ved den enkelte lovbryter
Reaksjon Mot personer (Ansatte, daglig leder, styreleder, rådgivere) Fengsel Bøter Mot foretak Straffeloven 27 og 28 Annet Inndragning strl kap 13 Rettighetstap strl 56 og 59 Erstatning (Oppreisningskrav) Klagerett på henleggelse
Brudd på verneregler i nasjonalparker Antall registrerte saker 20 18 17 20 18 19 17 16 15 14 12 11 12 10 8 6 5 8 5 7 6 8 8 4 3 2 0.2000.2001.2002.2003.2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.2012.2013.2014.2015.2016 1-180 saker i gitt tidsperiode -
De som blir anmeldt er hovedsakelig privatpersoner, men også turistforeninger, vegvesen, HV-tropp, e-verk osv. Anmelder er oftest SNO, fjellstyrer grunneiere og fylkesmenn. Det er også disse sakene som hyppigst fører til forelegg og dom
Hva bør med i en anmeldelse fra forvaltningen? MILJØKRIM 1/2013 s 16 og flg -»Kva er ei god melding til politiet.» Hvilke saker bør anmeldes? Når skal en sak politianmeldes? Offentlig innsyn? Innholdet i anmeldelsen (betraktninger rundt de objektive og subjektive straffbarhetsvilkårene og inndragning) Kontrollorganets rolle etter at saken er politianmeldt
Den gode anmeldelsen hvilke saker? o Gebyr/anmeldelse Velg spor så tidlig som mulig o Grovhet - «vesentlig» Type skade og omfang, uopprettelig, hvor, hva slags natur? o Gjentakelse o Inndragning, rettighetstap, erstatning o Tvangsmidler o Selvinkriminering vær ryddig og åpen
Anmeldelse hvordan? Ta eventuelt kontakt på telefon først Til lokalt politidistrikt med kopi til ØKOKRIM Kall det anmeldelse Unntatt offentlighet Instruks/retningslinjer/veileder?
Anmeldelse - Faktum Kronologisk beskrivelse med fortløpende henvisninger til nummererte vedlegg Foto Tiltaket må måles opp. Plassering i terrenget; tiltaket bør markeres på 1) oversiktsbilde og 2) planverk. Det kan være hensiktmessig å begynne med et oversiktskart som plasserer eiendommen i området. Det bør tas foto fra ulike vinkler, uten at det gjøres for omfangsrikt.
Anmeldelse Faktum forts. Eventuelle foto av området fra før tiltaket bør med. Kommunen kan ofte fremskaffe det. Det må opplyses om hvem som har tatt bildene og når. Alle foto må dateres. Vitner o Naboer og andre «hendelsesvitner» o Sakkyndige
Anmeldelse Faktum forts. Følger o Dokumentasjon av hva slags skade på miljø mv som evt har skjedd som følge av overtredelsen o Vannprøver mv o Faglig vurdering
Anmeldelse hvem? Tiltakshaver/øvrige o Plan- og bygningsloven 23-4 23-7 Foretak/person Hovedmann/medvirkere Ledere/ansatte Ikke foreslå straff Klagerett på henleggelser
Etterforskning (Politiets oppgave!) Avgrensning av saken Avhør o Ansatte, ledere mv o Andre vitner o Saksbehandler: «Kommunen sa at det var greit» Byggesaksbehandlingen er skriftlig. Nøyaktig hva skal ha blitt godkjent muntlig? E-post Omstendighetene rundt den muntlige kontakten o Parallellavhør
Subjektive vilkår Grov uaktsomhet, jf strl 2005 23 annet ledd "Uaktsomheten er grov dersom handlingen er svært kladerverdig og det er grunnlag for sterk bebreidelse" Streng aktsomhetsnorm på miljøområdet Rt. 2002 s. 1368: de interesser straffebudet beskytter tilsier en streng norm Rt. 1992 s. 8: ndg. lovgivning til vern om miljøet er det grunn til å sette klare krav til om en handling er lovlig eller ikke en konkret, individuell vurdering glykoldommen: fagutdannet rørlegger Ulvedommen fra Øvre romerike: trenet skytter og jeger virksomhet som krever særlig kyndighet øket grad av omhu kan ikke skylde på manglende erfaring Forsett, jf strl 2005 22
Motorferdselloven
Drepte dragehoder med tomahawk MILJØKRIM 2/2013 s 40 og flg Dragehode er etter naturmangfoldloven 23 en prioritert art, kategorisert som sårbar, (dvs høy risiko for utdøing). Sprøytet gift langs jernbane- linjen. Tre involverte selskaper, - tilståelse - Jernbaneverket ilagt en bot på NOK 1 mill, og de to andre selskapene NOK 500.000 hver.
Kjørespor fra motorferdsel og graving av dammer i myr
Kongeørn - overvåkning
Takk for oppmerksomheten!