HANDLINGSPLAN FOR FOREBYGGING AV RADIKALISERING OG VOLDELIG EKSTREMISME I KONGSBERG 2016 2019 Nye og sammensatte utfordringer Ekstremisme kan være relatert til høyreekstremisme, venstreekstremisme, ideologisk ekstremisme og religiøs ekstremisme. Utfordringer knyttet til ekstremisme har de senere år blitt langt mer komplekse enn tidligere. Dette skyldes utviklingstendenser og begivenheter nasjonalt og internasjonalt. Internasjonale begivenheter og endringer har kommet nærmere gjennom samarbeid, handel, global migrasjon, inn- og utvandring. Internett og sosial medier kan umiddelbart gi store mengder informasjon om konflikter og begivenheter som på ulike måter kan berøre mennesker i Norge personlig, religiøst, etnisk, politisk eller økonomisk. Definisjoner og sentrale begreper Radikalisering Radikalisering er en prosess der en person i økende grad aksepterer bruk av vold for å oppnå politiske, religiøse eller ideologiske mål. Prosessen kan være kompleks med mange faktorer som spiller inn eller en mer enkel prosess hvor noen få faktorer blir avgjørende. Hatkriminalitet Hatkriminalitet er kriminalitet som har rasistiske, fremmedfiendtlige eller homofobiske motiver, eller som på en eller annen måte er begrunnet mot en person eller gruppe av personer på grunnlag av deres faktiske eller oppfattede gruppetilhørighet. Voldelig ekstremisme kan være hatkriminalitet, men også trusler og skadeverk Voldelig ekstremisme Voldelig ekstremisme er personer og organisasjoner som er villige til å bruke vold for å nå sine politiske, ideologiske eller religiøse mål. Nettekstremisme Nettekstremisme er radikalisering og voldelig ekstremisme på internett. Denne form for ekstremisme består i å fremme ekstreme ideologier og ytringer på internett som kan rammes av straffeloven. Det er forskjell på hatefulle ytringer og hatkriminalitet. Men av og til sammenfaller disse to, for eksempel der meninger kombineres med trusler. Avradikalisering Avradikalisering er en prosess som under gitte forutsetninger kan føre til at en person i mindre grad aksepterer bruk av vold for å nå politiske, ideologiske eller religiøse mål. Det finnes få programmer som benyttes mot avradikalisering i Norge i dag. Det forskes på området og det vil forhåpentligvis føre til nye verktøy som kan benyttes til avradikalisering. Det er ofte individbaserte løsninger som benyttes.
Handlingsplan for forebygging av radikalisme og voldelig ekstremisme i Kongsberg har 20 tiltak fordelt på 3 innsatsområder. Regjeringens Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme (2014) legger føringer på innholdet i planen. Planen har et fokus på forebygging både generelt og spesifikt på personer i risikosonen. Det finnes allerede planer og etablerte samarbeidsrutiner for kriminalitetsforebyggende arbeid i Kongsberg kommune. Det er viktig at arbeidet med forebygging av radikalisering og voldelig ekstremisme bygger videre på disse etablerte samarbeidsstrukturene. Nivå og omfang innen kommunale tjenester, vurderes i de årlige budsjettpremisser. Inkluderende barne-og ungdomsarenaer er eksempler på viktige tiltak for å unngå utenforskap. Tiltakene er fordelt på tre innsatsområder: 1. Samarbeid, kunnskapsutvikling, kunnskapsoverføring og dialog. 2. Trygge og inkluderende nærmiljø 3. Oppfølging der ekstreme personer og miljøer avdekkes Innsatsområde 1 Samarbeid, kunnskapsutvikling, kunnskapsoverføring og dialog Tiltak 1: Nasjonal handlingsplan oppfølging. Regjeringens Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme som ble lagt frem sommeren 2014 gir kommuner og politidistrikter ansvar for koordinering, tiltak og inkludering lokalt. Kongsberg kommune skal sammen med Sør-Øst politidistrikt, ved Kongsberg Politistasjon, koordinere, korrigere og sette i verk supplerende tiltak etter behov. og Kongsberg kommune Tiltak 2: Koordinering av det forebyggende arbeidet opp mot radikalisering og ekstremistisk vold i Kongsberg. Sør-Øst politidistrikt har stilling som forebyggende koordinator for radikalisering og ekstremistisk vold. Koordinator samarbeider blant annet med PST, Kongsberg Politistasjon og Kongsberg kommune. Tiltak 3: Samarbeid mellom Kongsberg kommune, Kongsberg politistasjon samt trosog livssynssamfunn Kongsberg Politiråd (Kongsberg kommune, Kongsberg politistasjon, Kongsberg videregående skole, Kongsberg nærings -og handelskammer) inviterer trossamfunn for årlig dialog og etter behov. Ansvar for utføring: Kongsberg politiråd Tiltak 4: Ekstreme ytringer på kommunale eiendommer KKE har en aktiv policy for fjerning av all tagging på kommunale eiendommer og anmelder alle forhold rundt dette. KKE legger også vekt på å løse konflikter med kjente gjerningspersoner slik at det blir enighet om konsekvenser og erstatning gjennom ordninger som forebygger gjentakelse og stigmatisering. Ansvar for utføring: Kongsberg kommunale eiendom
Tiltak 5: Samarbeid med frivillige aktører Kongsberg kommune ved Ungdomskontoret inviterer til årlig samling med ledere for alle miljøer innen barne- og ungdomsarbeid på Kongsberg. Formålet vil være å belyse utviklingstrekk i ungdomsmiljøet, bredden i tilbudet og sette fokus på holdningsskapende arbeid. Tiltak 6: Arena for offentlig samtale og debatt Biblioteket tilrettelegger for offentlig samtale og debatt. Biblioteket skal i sitt tilbud vektlegge kvalitet, allsidighet og aktualitet Tiltak 7: Samarbeid mellom alle tros -og livssynssamfunn Den norske kirke i Kongsberg, inviterer til årlige møter med ledere av alle tros-og livssynssamfunn som har aktiv virksomhet på stedet. Formålet vil være å belyse og drøfte temaene radikalisering, ekstremisme og diskriminering i Kongsberg. Tiltak 8: Samarbeid mellom ledere for kristne ungdomsarenaer Den norske kirke i Kongsberg, inviterer til årlige samlinger med ledere for det kristne ungdomsarbeidet i Kongsberg. Formålet vil være å belyse og drøfte utviklingstrekk i ungdomsmiljøet med særlig fokus på radikalisering, ekstremisme, diskriminering og holdningsskapende arbeid. Tiltak 9: Den norske kirke arbeider med tematikken Den norske kirke vil sette opp radikalisering og ekstremisme internt som særemner innenfor tematikken knyttet til holdningsskapende arbeid, respekt og toleranse. Tiltak 10: Islamsk Kultursenter Islamsk Kultursenter bidrar til å gjøre Kongsberg til et godt sted å bo. Fokus er vellykket integrering i samfunnet. Holdninger, mål, hovedaktiviteter og rutiner/tiltak mot radikalisering er nedfelt skriftlig. Her tydeliggjøres nulltoleranse for ulovligheter, videre respekt og verdighet, inkludering og bidrag i samfunnet, viktighet av utdannelse, arbeid og fritid for alle, ekskludering av hatefulle ytringer osv. Styret for Islamsk Kultursenter har etablert en egen kanal med politiet på Kongsberg gjennom leder for forebyggende arbeid. Det er også etablert en egen kanal gjennom Ungdomskontoret, med fokus på gjensidig informasjonsflyt om barne-og ungdomsarbeid. Ansvar for utføring: Islamsk Kultursenter Tiltak 11: Human Etisk Forbund Human-Etisk Forbund, Kongsberg og Numedal lokallag jobber for å fremme humanistiske verdier i samfunnet. Humanismens menneskesyn kommer til uttrykk i FNs menneskerettighetserklæring: "Alle mennesker er født frie og like i verdighet og rettigheter. De er utstyrt med fornuft og samvittighet og bør handle mot hverandre i brorskapets ånd." I arbeidet med ungdom understreker Human-Etisk Forbund verdien av kritisk tenkning, ytringsfrihet og respekt. De jobber med holdninger som motvirker ekstremisme og
radikalisering basert på våre humanistiske verdier og vårt menneskesyn. Forbundet jobber for en bevisstgjøring av at vi alle har ansvar for våre handlinger og valg, for hverandre og for kommende generasjoner. Ansvar for utføring: Human Etisk Forbund Innsatsområde 2 Trygge og inkluderende nærmiljø Tiltak 12: Grunnskoler forholder seg til gjeldende læreplan Skoleverket forholder seg til gjeldende læreplan. Krle-faget, et gjennomgående fag på alle trinn der etikk, holdninger og forståelse for andre livssyn ligger klart opp i dagen. I den generelle delen av læreplanen er oppdraget til skolene tydelig: Oppfostring skal byggje på det syn at menneske er likeverdige og menneskeverdet ukrenkjeleg. Ho skal grunnfeste trua på at alle er unike: kvar og ein kan komme vidare i eigen vokster, og individuell eigenart gjer samfunnet rikt og mangfaldig. Oppfostringa skal fremje likestilling mellom kjønn og solidaritet på tvers av grupper og grenser. Ho skal vise kunnskap som ei skapande og omformande kraft, både til personleg utvikling og humane samkvemsformer På ungdomstrinnet drar alle 10. klasser på Toleransereiser, et viktig bidrag til å gi innsikt, skape forståelse og som blir en tydelig motvekt mot mobbing og radikalisering. Administrasjonen og ansatte i Grunnskolen skal gjøres kjent med handlingsplan for forebygging av radikalisering og voldelig ekstremisme i Kongsberg. Tiltak 13: Samarbeid om forebyggende ungdomsarbeid i tverrfaglig arbeidslag Arbeidslag for forebyggende ungdomsarbeid koordineres av Kongsberg kommune ved Ungdomskontoret. Politi, ungdomskontor, helsestasjon for ungdom, barnevern og grunnskole, har fokus på effektivt og praktisk holdningsskapende arbeid sammen. Videregående skole inviteres etter behov., Kongsberg Politistasjon Tiltak 14: Sikre barn og unge tilgang til god fritid Kongsberg kommune skal arbeide for at alle barn og unge på Kongsberg har adekvat fritid og nettverk. Tilskuddsordning for foreningsliv, idrettsråd, musikkråd, Tematisk kommunedelplan over anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet, samt kulturbygg i Kongsberg kommune, Kongsberg musikkteater, bibliotek, vitensenter, ungdomsklubber, helsestasjon prioriterer alle barn og unge. Det er igangsatt ekstra innsats med integrering av alle barn og unge ankommet som flyktninger etter 2013 inn i faste fritidsaktiviteter. Det er økt satsing fra 2016 på flerkulturelle aktiviteter og lavterskeltilbud i kulturskolen, både i kulturskolens kjerneprogram og via grunnprogram som Sølvtråden den kulturelle skole- og barnehagesekk, korte kurs osv. Informasjon om fritidstilbudet oversettes til ca10 språk for å sikre tidlig informasjonsflyt for alle nye familier i Kongsberg. Tiltak 16: Håndtering og løsning av konflikter.
Konfliktrådet i Buskerud bidrar under konflikter, enten det dreier seg om lovbrudd eller sivile konflikter. De tilrettelegger for møter der partene selv gjennom dialog kan finne fram til gode løsninger. Konfliktrådet er en gratis, statlig tjeneste for alle i alle aldre. Ansvar for utføring: Konfliktrådet i Buskerud Tiltak 17: Forebyggende arbeid innen konflikthåndtering Utekontaktene vil gjennom sin dialog med ungdom, tilby ungdom hjelp til å lære å løse konflikter. Innsatsområde 3 Tett oppfølging av ekstreme personer og miljøer Tiltak 18: Bekymrings-, avklarings - og oppfølgingssamtale i regi av politiet Kongsberg Politistasjon kan gjennomføre samtaler med evt bistand fra koordinator på voldelig ekstremisme i Sør-Øst Politidistrikt, samt ved bruk av PST ved behov. Tiltak 19: Veiledning til familie Kongsberg Politistasjon kan gjennomføre samtaler med evt bistand fra koordinator på voldelig ekstremisme i Sør-Øst Politidistrikt, samt ved bruk av PST ved behov Tiltak 20: Ungdomsoppfølging, ungdomsstraff, samfunnsstraff og fengsel Kongsberg kommune og Sør-Øst politidistrikt vil ha et nært samarbeid med straffegjennomføringsinstansene når det gjelder oppfølging av unge, radikaliserte og ekstremister. Målet er gjennom støtte og dialog, forebygge og resosialisere og avradikalisere. Det samarbeides nært med livssynsmedarbeiderne i kriminalomsorgen, jf tiltak 16 i regjeringens handlingsplan