HANDLINGSPLAN FOR SLT-ARBEIDET I MALVIK KOMMUNE

Transkript

1 7. MAI 2018 HANDLINGSPLAN FOR SLT-ARBEIDET I MALVIK KOMMUNE

2 Innhold Innledning... 2 Barne- og ungdomskriminalitet utvikling og utfordringer... 3 Trender og utvikling... 3 SLT i dette bildet... 4 SLT organisering, styring og koordinering... 5 Mål og målgruppe... 6 Overordna strategier i SLT-arbeidet... 7 Innsatsområder... 7 Tiltak fordelt på de seks innsatsområdene... 8 Innsatsområder... 9 Innsatsområde 1: Sikre trygge og inkluderende skoler motivere til nærvær og motvirke fravær.. 9 Innsatsområde 2: Målrettet oppfølging av unge lovbrytere, gjengangere og rusproblematikk Innsatsområde 3: Forebygging, beredskap og oppfølging av radikalisering, voldelig ekstremisme og hatkriminalitet Innsatsområde 4: Kunnskap, informasjon, metode- og kompetanseoverføring Innsatsområde 5: Forebygging mot utvalgte målgrupper og arenaer Innsatsområde 6: Arbeide tverrfaglig og systematisk med helhetlige tiltak for sårbare barn og ungdom Vedlegg:

3 Innledning SLT er en samordningsmodell for lokale, forebyggende tiltak mot rus og kriminalitet. SLT sikrer at de ressursene som allerede finnes hos kommunen og politiet, blir mer samkjørt og målrettet. Arbeidet er forankret politisk og administrativt gjennom politirådet. Handlingsplanen vil være et viktig grunnlag for utarbeidelse av konkrete tiltaksplaner, tverrfaglige og tverretatlige i kommunen. Handlingsplanen angir retning for SLT- arbeidet og samler de overordnede tiltakene under ett. I planen er det nedfelt ulike tiltak fordelt på seks satsningsområder. Ungdomsråd og elevråd ved kommunens to ungdomsskoler er gitt mulighet til å uttale seg om innholdet i planen. Fortløpende evaluering av arbeidet og måloppnåelse gjøres av de ulike nivåene i SLTmodellen. SLT-arbeidet skal samordne og koordinere de ulike tiltakene og bidra til kunnskapsutvikling, kunnskapsoverføring og informasjon. 2

4 Barne- og ungdomskriminalitet utvikling og utfordringer Trender og utvikling Om vi ser på utviklingen av barne- og ungdomskriminalitet i Malvik kommune de siste årene, ser vi at den er på vei ned. Figuren under viser at antall saker med personer under 18 år som er mistenkt, siktet og domfelt for straffbare forhold gått ned. Den registrerte kriminaliteten blant barn og unge viser flere positive utviklingstrekk. Det er viktig at den positive utviklingen fortsetter. Lovbrudd og kriminelle karrierer og utvikling av kriminelle nettverk må forebygges og stoppes Evt Annen Narkotika, bruk og besittelse Alvorlig narkotikakriminalitet 2 2 Sedelighet Skadeverk Trafikk Undersøkelse Vinning Ny føring av tall gir store utslag Vold Familievold 10 9 Økonomi Ny føring av tall gir store utslag Totalt antall saker registrert

5 SLT i dette bildet Hovedmålgruppen for SLT er barn og unge i alderen år. Hovedfokuset er på barn og unge som vokser opp i utsatte miljøer med rus og/eller kriminalitet. Enkelte av tiltakene vil favne aldersgruppen opp til 23 år. Koordinering av lokal kriminalitetsforebygging er SLT sin hovedoppgave. Dette arbeidet må også ses i lys av følgende punkter: Psykiske lidelser, rus og kriminalitet Motivasjon/ frivillighet Overgangsfaser Mangelfull utdanning skolevegring og frafall Integrering og marginalisering Levekår, sosial arv og oppvekst Fagenhetene som arbeider med ungdom i målgruppen, melder om økt bekymring for ungdoms bruk av rusmidler. Det er også en økende bekymring for ungdom og psykisk helse. Disse to bekymringene må sees i sammenheng og bør utgjøre en vesentlig del av SLT sine satsningsområder i årene framover. SLT-koordinator vil til enhver tid prioritere områder som krever rask og koordinert inngripen ut fra endringer i ungdomsmiljøet som skaper bekymring. Et tett samarbeid mellom kommune og politi og mellom enheter innad i kommunen er essensielt for å lykkes i dette arbeidet. Ungdataundesøkelsen, våren 2017, ga oss økt kunnskap om hvilke områder i ungdomsmiljøet som krever innsats og tiltak fra SLT-systemet. SLT-planen er revidert og endret i tråd med funn fra Ungdata-undersøkelsen. 4

6 SLT organisering, styring og koordinering Politiråd Politirådet er et formalisert samarbeid mellom kommune og politi på et overordnet og strategisk nivå. Målet er å samordne innsatsen ovenfor lokale utfordringer. Rådet består av ordfører, rådmann, leder oppvekst, to representanter fra ungdomsrådet og SLT-koordinator. Politirådet er det øverste rådgivende organet for SLT-arbeid i Malvik kommune. Politiråd møtes kvartalsvis. Utførende gruppe Utførende gruppe har den praktiske koordineringen av arbeidet. Deltakerne er sentralt plassert i sine virksomheter/enheter og rapporterer tilbake til enhetene om status og tiltak for sin sektor. SLT-koordinator har ansvar for innkalling, saksliste, referat og møteledelse. Utførende gruppe er delt i to soner, en på Vikhammer og en i Hommelvik. Gruppene møtes 4 ganger pr år og består av representanter fra ungdomsog videregående skoler, barne- og familietjenesten (helsesøster, barnevern, PPT), representanter fra ungdomshusene, rus- og psykiatritjenesten, politikontakter og SLT-koordinator. SLT koordinator SLT-koordinator har ansvaret for å følge opp og koordinere de til enhver tid gjeldende tiltak fra sentrale og lokale planer. Koordinatoren skal legge til rette for et nært og godt samarbeid mellom ulike instanser og profesjoner involvert i det lokale rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet, koordinere behov og ressurser, samt fungere som bindeledd, pådriver og inspirator i SLT nettverket. 5

7 Mål og målgruppe Det forebyggende arbeidet innen kriminalitet og rus spenner over mange sektorer i kommune, fylke, stat, frivillighet og privat virksomhet. Arbeidet i kommunen samordnes gjennom SLTnettverket, politi og SLT-koordinator. For å oppnå effektive tiltak for barn og unge er det viktig at alle berørte parter har en felles forståelse av problemene og hvordan de best kan løses. Kommuneplanens samfunnsdel sier noe om hvilke verdier vi jobber etter i Malvik, og er en viktig rettesnor også i det forebyggende arbeidet vi gjør. Visjon for Malvik kommune Sammen om nyskapning og god samfunnsutvikling. En god samfunnsutvikling legger til rette for gode levekår for innbyggerne, og gjør det lettere for den enkelte innbygger å ta sunne valg som fremmer ei god helse. Hovedmål for SLT Samordne lokale rusforebyggende og kriminalitetsforebyggende tiltak. Fra Kommuneplanens samfunnsdel Fra kommuneplanens samfunnsdel : Mål 5. Vi har gode betingelser for livslang læring og mestring Læringsbegrepet er tradisjonelt knyttet til skolegang, studier og arbeidsliv, men berører i praksis all menneskelig virksomhet livet gjennom, i og utenfor de ulike samfunnsinstitusjonene. Gjennom hele livsløpet må enkeltmennesket ha mulighet for deltakelse, mestring og positive opplevelser. Delmål for å oppnå dette 5.1 Vi skal sikre et sammenhengende tjenestetilbud ved å ha spesiell oppmerksomhet på overgangsfaser. 5.2 Vi skal sørge for et tjenestetilbud som er opptatt av helhet, sammenheng, tilpasset opplæring, mestring og muligheter. 5.3 Vi skal ha kunnskap og muligheter for å kunne gi barn, unge og voksne lærings- og utviklingsfremmende tilbakemeldinger. 5.4 Vi skal legge vekt på tidlig innsats. Kommunens veiledende og utøvende rolle overfor utsatte grupper skal ha spesiell oppmerksomhet for å motvirke utenforskap og øke deltakelsen i lokalsamfunnet. 6

8 Overordna strategier i SLT-arbeidet Utvikle et helhetlig rus- og kriminalitetsforebyggende arbeid Basere det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet på dialog, kunnskap, analyse og erfaringer Videreutvikle et bredt spekter av tiltak innenfor og mellom ulike sektorer Tidlig identifisering, forebygging og inngrep ved oppvekst- og atferdsproblemer Rask og effektiv oppfølging av barn og unge som har begått lovbrudd Samordne støtte til barn og unge som er utsatt for kriminalitet Samordne forebyggende og behandlende tiltak på områdene kriminalitet, rus og psykisk helse Trekke unge, deres foreldre og frivillige organisasjoner aktivt med i forebyggende arbeid Innsatsområder 1. Sikre trygge og inkluderende skoler motivere til nærvær og motvirke fravær 2. Tett og målrettet oppfølging av unge lovbrytere, gjengangere og rusproblematikk 3. Forebygging, beredskap og oppfølging av radikalisering, voldelig ekstremisme og hatkriminalitet 4. Informasjon, metode- og kompetanseutvikling og kunnskapsoverføring 5. Forebygging mot utvalgte målgrupper og arenaer 6. Arbeide tverrfaglig og systematisk med helhetlige tiltak for sårbare barn og ungdommer 7

9 Tiltak fordelt på de seks innsatsområdene I denne handlingsplanen er det nedfelt totalt 22 tiltak fordelt på 6 innsatsområder. Tiltakene er knyttet til SLT sine hovedmål, strategier og innsatsområder. Handlingsplanen inneholder rus- og kriminalitetsforebyggende tiltak som gjennomføres innenfor enhetens eller virksomhetens ordinære arbeid. De er med fordi de er tverrfaglige og viktige for helheten i det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet i kommunen. De ulike nivåene i SLT-modellen skal sikre god oversikt over det forebyggende arbeidet som gjøres på enhetene. Gode, systematiske og tverrfaglige tiltak bidrar til at nasjonale og kommunale målsettinger og strategier innen fagfeltet nås. Et trygt og godt oppvekstmiljø for barn og unge er et miljø som er positivt, inkluderende og utviklende. Barn og unge lærer seg å ta egne valg og å bry seg om andre. De blir sett, hørt og verdsatt. Selv om SLT sitt arbeidsområde er spisset inn mot unge som har en avdekket risiko og/eller vekker bekymring, skal alle barna i kommunen gis den kunnskap de trenger for å gjøre gode valg. Det holdningsskapende arbeidet som gjøres i skolene er et viktig bidrag i denne sammenhengen. Et godt skolemiljø er med på å prege elevenes holdninger både i skolehverdagen og på fritiden. Skolene arbeider kontinuerlig med å sikre et trygt og inkluderende læringsmiljø. De benytter ulike strategier og program i det holdningsskapende arbeidet. Det foregår et omfattende arbeid i grunnskolen og i de videregående skoler i Malvik for å motivere til nærvær og motvirke fravær. Tiltakene synliggjøres i kommunens og skolenes planer. Fravær er en av risikofaktorene som forbindes til rus- og kriminalitet. SLT-systemet bidrar i de tiltakene hvor det er avdekket rus og/eller kriminalitet. En rekke av tiltakene i denne handlingsplanen har som mål å bidra til at ungdom får redusert risikofaktorene for fravær i skole. Tiltakene har også som målsetting å gi flest mulig ungdom best mulige vilkår og forutsetninger for å lykkes med både skolegang og fremtid. I handlingsplanen er det også tatt med relevante rus- og kriminalitetsforebyggende tiltak som er under utvikling. Dette for å understreke utviklingsperspektivet i SLT-modellen. 8

10 Innsatsområder Innsatsområde 1: Sikre trygge og inkluderende skoler og god og riktig informasjon til elever og foresatte. Tiltak Innhold Ansvar Tiltak 1 Rus- og kriminalitetsforebygging på ungdoms- og videregående skoler Fast tema på SLT utøvende møte. Temaene som drøftes er knyttet til rus- og kriminalitetsforebygging, konkrete bekymringer og/ eller episoder i nærmiljøet samt konkrete tiltak som kan settes inn. SLT Årlig, SLT utøvende gruppe Tiltak 2 Rusforebyggende tiltak i ungdomsskolen Årlige foreldremøter for foreldre til ungdomsskoleelever med temaer som alkohol, rollelæring, sosiale medier og ungdom. Årlige foreldremøter for ungdomsskoleforeldre som omhandler temaene rusmidler, overgang videregående skole, tegn og symptomer på bruk av illegale rusmidler. Informasjon om ulike hjelpetjenester og råd til foreldre. Kommune, SLT, politi Årlig, SLT utøvende gruppe Tiltak 3 Klasseundervisning for VG1 om rus og psykisk helse Etablere og utvikle et «program»/ kursopplegg til elever, foresatte og ansatte som omhandler temaene rus (alkohol og narkotika), nettvett og/eller psykisk helse og trafikksikkerhet. «Programmet» vil inneholde faktainformasjon, kunnskap og holdninger til temaene. Helsesøster og politi skal inn i VG1 på høsten med informasjon om rus om psykisk helse. Dette kan gjennomføres som enkeltvise undervisningsøkter eller som en del av f.eks. en temauke. Kommune, SLT i samarbeid med VGS Årlig av SLT og VGS 9

11 Innsatsområde 2: Målrettet oppfølging av unge lovbrytere, gjengangere og rusproblematikk Tiltak Innhold Ansvar Tiltak 1 Ungdomsoppfølging og ungdomsstraff Den skal være et alternativ til tradisjonelle straffereaksjoner som fengselsstraff, forelegg og samfunnstjeneste. Konfliktrådet og kommune Tiltak 2 Opprette to tverretatlige kriminalitets-forebyggende grupper, en i Hommelvik og en på Vikhammer. Tiltak 3 Opprette tilbud om frivillig ruskontrakt og ruskontrakt gjennom politiet. Knytte arbeidet mot Prosjekt ruskontrakter i Trøndelag. Konfliktrådet forvalter straffegjennomføringen gjennom oppfølgingsteam og KOG møter. Dette forutsetter kommunens deltakelse på KOGmøter 1 gang pr mnd. (SLT koordinator og barnevern). KOG-møtet er et nært samarbeid mellom konfliktrådet, kommunen, politiet, påtalemyndighet og domstolene. Gruppen skal ha en oversikt over ungdom som utfordrer i f.t. kriminalitet, og ungdom som står i fare for å bli rekruttert til dette miljøet. Konkrete ungdom kartlegges, diskuteres, det settes tiltak og utnevnes en ansvarsperson for hver ungdom. Ungdom tas opp med bakgrunn i en samtykkeerklæring som ungdommen har skrevet under på. Deltakerne i gruppa er barnevern, ungdomshus, helsesøster, repr. fra ungdomsskolene og videregående skoler, repr. fra ungdomsinstitusjon(er) i kommunen, politikontakter og SLT. Gruppen kan evt. samkjøres med SLT utøvende møter, men da som en egen del av møtet. 1. Frivillig ruskontrakt med kommunal oppfølging. Tilbud til ungdom som har et rusproblem, men som ikke har blitt registrert hos politiet. Fokus på å stoppe den begynnende uheldige utviklingen. Kontrakten gir tilbud om tett oppfølging av ungdom og foresatte. Foreldreoppfølging kan gjøres i samarbeid med NKS veiledningssenter på Stjørdal eller av kommunens PMTO veiledere. 2. Ruskontrakt gjennom politiet. Kommunal oppfølging. Årlig av politiråd SLT-koordinator Årlig av utøvende møte og politiråd Frivillig: SLTkoordinator, rus- og psykiatritjenest en Med politiet: SLT - koordinator, 10

12 Tiltak 4 Hasjavvenningskurs Tiltak 5 Økt samarbeid mellom tjenester i kommunen Tilbudet er ruskontrakt til ungdom som registreres hos politiet for bruk av rus/ narkotiske stoffer. Ruskontrakten er en påtaleunnlatelse på vilkår, en alternativ reaksjonsform for unge lovbrytere. I kontrakten forplikter den unge seg til å gjennomføre spesifikke aktiviteter i en bestemt periode, mot at rettsmyndighetene avstår fra ytterligere rettsforfølgelse dersom kontrakten overholdes. Ungdommen forplikter seg til å levere urinprøver, ha samtaler og motta oppfølging og veiledning fra aktuelle instanser. Foreldreveiledning/ oppfølging bør også være en del av kontrakten. Kommunen har to veiledere som kan kjøre individuell hasjavvenning til ungdom. Dette kan være et tilbud sammen med ruskontrakt, frivillig eller via politiet. Tiltaket benyttes også av konfliktråd i oppfølgingsavtaler og som vilkår ved påtaleunnlatelse i aktuelle saker hos politiet. For mer informasjon, se Gjennom kommunens DelTa- arbeid er det et utrykt ønske fra ansatte om et bedre tverrfaglig samarbeid rundt aldersgruppen år. For å lykkes med rusforebyggende arbeid og tiltak for unge er det nødvendig med et nært samarbeid mellom ulike tjenester og enheter. Det er viktig at SLT er med på det videre samarbeidet rundt DelTa. rus- og psykiatritjenest en og forebyggende hos politiet Årlig av politiråd og koordinerende møte Rus- og psykiatritjenest en Årlig av koordinerende SLT- møte Arbeidsgruppe DelTa, prosjektleder og SLT koordinator Arbeidsgruppe DelTa og koordinerende SLT møte 11

13 Innsatsområde 3: Forebygging, beredskap og oppfølging av radikalisering, voldelig ekstremisme og hatkriminalitet. Tiltak Innhold Ansvar Tiltak 1 Lokale strategier for forebygging av hatkriminalitet, radikalisering og voldelig ekstremisme Regjeringens handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme legger opp til at politi og SLT har det lokale ansvaret for å koordinere og iverksette forebyggingen lokalt. Malvik kommune bør utarbeide lokale strategier og tiltak i henhold til handlingsplanen fra justis- og beredskapsdepartementet. SLT, politiråd Årlig av politiråd Tiltak 2 Informasjon fra politi og SLT Eksempler på tiltak: - Kompetanseheving hos ansatte innen skole og helse - Undervisningsopplegg i skolen Etablere undervisningsopplegg og gjøre informasjon om temaet tilgjengelig for ungdommene. SLT/VGS 12

14 Innsatsområde 4: Kunnskap, informasjon, metode- og kompetanseoverføring Tiltak Innhold Tiltak 1 Gjennomføre Ungdataundersøkelse hvert 3. år. Videreformidle resultater til aktuelle samarbeidspartnere. SLT koordinator er kommunekontakt for Malvik kommune i forbindelse med planlegging, gjennomføring og oppfølging av Ungdataundersøkelsene. I samarbeid med KoRus Trøndelag gjennomføres Ungdataundersøkelsen hvert 3. år på alle ungdoms- og videregående skoler i kommunen. Ansvar SLT koordinator På utøvende møte. Etter gjennomført Ungdataundersøkelse Tiltak 2 Tiltak 3 Tiltak 4 Regional fokus på Ungdataresultatene Samarbeid med SLT Værnesregionen og SLT Trøndelag SLT, samarbeidsfora i kommunen Gjennom undersøkelsen får kommunen og andre samarbeidspartnere verdifull kunnskap om ungdoms hverdag og miljø. Undersøkelsen er retningsgivende for hvilke områder som prioriteres i det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet og sikrer at vi arbeider kunnskapsbasert og målrettet. Kommunene som organiseres under Værnes lensmannsdistrikt (Frosta, Meråker, Selbu, Tydal, Malvik og Stjørdal kommune) samkjører tilleggsspørsmål på Ungdata, samt en felles workshop for aktuelle i hver kommune. Fokus på felles utfordringer i regionen. SLT Værnes Består av SLT fra kommunene som organiseres under Værnes lensmannsdistrikt. Nettverket møtes to til tre ganger i halvåret for å drøfte interkommunale utfordringer og tiltak i det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet. Ungdom er svært mobile og har ofte nettverk på tvers av kommunegrensene. Det er derfor viktig at vi som arbeider med risikoutsatte unge har nær og god dialog om ungdomsmiljøene i våre kommuner. SLT Trøndelag Et interkommunalt nettverk bestående av SLT-koordinatorene alle kommunene i Trøndelag fylke. Nettverket møtes 2 ganger pr år. Det går på omgang å være vertskommune. SLT fast medlem i Helse i plan møter. Utvikle samarbeid med folkehelsekoordinator SLT koordinatorene i aktuelle kommuner På utøvende møte. Etter gjennomført Ungdataundersøkelse Går på omgang mellom kommunene De ulike nettverkene, Værnes eller Trøndelag SLT og rådmann SLT 13

15 Innsatsområde 5: Forebygging mot utvalgte målgrupper og arenaer Tiltak Innhold Ansvar Tiltak 1 Tiltak 2 Rusforebyggende arbeid i videregående skole Søke midler i ulike tilskuddsordninger 1. Trygg russetid Etablere samarbeid og følge årshjul (vedlegg) for oppfølging gjennom hele skoleåret av årets russekull på Malvik og Lukas videregående skoler. Søke relevante midler årlig til ulike rus- og kriminalitetsforebyggende tiltak. Ansvar: SLT koordinator, videregående skoler SLT, utøvende gruppe SLT koordinator SLT koordinerende nivå Tiltak 3 Kriminalitet- og kriminalitetsforebygging på internett Bruke sosiale medier for å øke kunnskapen og bevisstgjøringen om risikofaktor for barn og unge. Det ønskes et særlig fokus på informasjon om risiko for rus- og kriminalitet. Dialog mellom ungdom, SLT og politi. SLT Årlig av SLT koordinerende møte Ha åpne, lett tilgjengelige digitale kanaler slik at det blir lett for ungdommene å selv ta kontakt. Tiltak 4 SLT på nett Det vil bli arbeidet kontinuerlig med at mest mulig informasjon ligger tilgjengelig og oppdatert på Det er viktig at planer, tiltak og nødvendig kontaktinformasjon til enhver tid er oppdatert på nettsiden til kommunen og skolene. Det kan også legges ut lenker til aktuelle artikler og andre nettsider som omfatter rus- og kriminalitetsforebygging. SLT skal gjøres synlig for ungdommene ved å bruke skolens nettsider og facebookgrupper. Hensikten er at det skal være lett å ta kontakt og at ungdommene skal involveres i det Tiltak 5 Involvere idrettslag i SLT-arbeid forebyggende arbeidet i større grad. Få rusforebyggende og mobbeforebyggende arbeid inn i idrettsmiljøet ved å Invitere idrettslagene inn i utførende nivå. SLT-koordinator Fortløpende SLT 14

16 Innsatsområde 6: Arbeide tverrfaglig og systematisk med helhetlige tiltak for sårbare barn og ungdom Tiltak Innhold Ansvar Tiltak 1 Prosjekt fra «Helhetlig arbeid og samhandling for barn, unge og familier» Det er startet et prosjekt som skal se på kommunens tilbud til voksne (foreldre) og barn med sammensatte hjelpebehov, med formål om å sikre god tverrfaglig og helhetlig innsats. I prosjektet inngår også forebyggende arbeid for å sikre at barn og unge som lever under uakseptable forhold blir oppdaget og ivaretatt av riktig(e) instanser. I forbindelse med dette tas det sikte på etter hvert å implementere BTImodellen (Bedre Tverrfaglig Innsats). Denne modellen bidrar til at innsats koordineres, forhindring av oppfølgingsbrudd og sikring av informasjonsflyt der det er nødvendig. Tiltak 2 Kunnskap om lovverk Ha intern opplæring i lovverk med spesielt fokus på taushetsplikt, opplysningsplikt og avvergelsesplikt. Tiltak 3 Lokalt tverrfaglig samarbeid Tverrfaglig og tverretatlig samarbeid i nærmiljøet rundt enkeltindivider ved behov. Samtykke innhentes på forhånd. Prosjektleder SLT koordinator Politiråd SLT utførende Fortløpende av SLT utførende 15

17 Vedlegg: 16