Fagdager 5. og 6.11.2014 1
Magne Kristensen, seniorinspektør/faginspektør sosial dumping Tlf: 915 40 868 magne.kristensen@arbeidstilsynet.no www.arbeidstilsynet.no 2
Tema i dag: Litt om Lover og forskrifter rundt arbeidsinnvandring Byggherres ansvar (Menneskehandel tvangsarbeid sosial dumping) 3
s regionkontorer Direktoratet for Organisasjon Dokumentasjon og analyse Styring og samordning Direktør Kommunikasjon Lov og regelverk
: Har taushetsplikt Skal være upartisk Skal føre tilsyn Skal prøve å få partene til å finne løsninger i fellesskap Skal gi informasjon www.arbeidstilsynet.no 815 48 222 Svartjenesten 5
Arbeidsmiljøloven Ferieloven Tobakksskadeloven Lov om 1. og 17. Mai Lov om universiteter/ høgskoler ( 44) Utlendingsloven ( 11) Allmenngjøringsloven Forvaltningsloven Offentlighetsloven 6
«ordninger under AT» ID-kort for bygge- og anleggsbransjen og renholdsbransjen Godkjenningsordning for renholdsbransjen Godkjenningsordning for BHT Melde- og registreringsordning for bemanningsforetak Fondet for regionale verneombud Bygg og anlegg Hotell og restaurant Renholdsbransjen
8
Regelverk Utenlandske arbeidstakere: Arbeidsmiljøloven med relevante forskrifter Arbeidstid Arbeidsavtaler Innkvartering Fysisk sikkerhet Organisering av arbeidet Internkontrollforskriften Systematisk HMS-arbeid Byggherreforskriften Oversiktslister SHA-plan HMS-plan 9
Regelverk Utenlandske arbeidstakere: Utlendingsloven Allmenngjøringslov med krav om solidaransvar for lønn Allmenngjøringsforskrift for byggeplasser Allmenngjøringsforskrift for verfts- og skipsindustrien Allmenngjøringsforskrift for landbruk Allmenngjøringsforskrift for renholdsbransjen ID-kortforskriften Forskrift om bemanningsforetak Forskrift om informasjons- påseplikt og innsynsrett Forskrift om utsendte arbeidstakere 10
Regelverk Utenlandske arbeidstakere: Forskrift om arbeidsvilkår i off. kontrakter Overtredelsesgebyr (Har vi det vi trenger og trenger vi det vi har???) 11
Hjemler for overtredelsesgebyr Aml. 18-10 (hovedhjemmel) Allmenngjøringsloven 11 (2) Utlendingsloven 27 (2) Lov om offentlige anskaffelser 7 (3) Tobakkskadelov 13 (2) = brudd på «våre» bestemmelser i disse lovene og tilhørende forskrifter kan sanksjoneres med OTG 06.11.201 4 12
Forskrift om identitetskort (id-kort) på bygge- og anleggsplasser Forskriftens formål er å ivareta sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser. Forskriften gjelder for virksomhet som utfører arbeid på bygge- og anleggsplasser. Det er et vilkår for utstedelse av id-kort at pålagt registreringsplikt til ett eller flere av følgende offentlige registre er oppfylt: Enhetsregisteret Det sentrale folkeregister Merverdiavgiftsregisteret Arbeidstaker- og arbeidsgiverregisteret Bemanningsforetak: s register over bemanningsforetak 13
Forskrift om identitetskort (id-kort) på bygge- og anleggsplasser Arbeidsgiver og enkeltpersonforetak skal sørge for at alle som utfører arbeid på bygge- og anleggsplasser skal ha id-kort utstedt av en kortutsteder utpekt av departementet. Arbeidsgiver plikter å sørge for nødvendig identitetskontroll av arbeidstaker før bestilling av id-kort. Id-kortet er personlig og skal ikke overdras til andre. Ved opphold på bygge- og anleggsplasser skal id-kortet bæres godt synlig og skal på oppfordring vises til. Id-kortet skal utstedes for en periode tilsvarende ansettelsesforholdets lengde, men ikke i noe tilfelle for mer enn to år. 14
Forskrift om identitetskort (id-kort) på bygge- og anleggsplasser Ved opphør av arbeidsforholdet/virksomheten eller utløpet av kortets gyldighetsperiode skal arbeidsgiver/enkeltpersonforetak sørge for at id-kortet innleveres og sendes til kortutsteder for makulering., Petroleumstilsynet og skattemyndighetene kan inndra id-kort som er ugyldige fordi gyldighetsperioden er utløpt eller fordi arbeidsforholdet/virksomheten er opphørt. Inndratte kort skal innleveres til kortutsteder for makulering. 15
Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett Informasjonsplikt Bestiller skal i kontrakter med entreprenører eller leverandører informere om at virksomhetenes arbeidstakere minst skal ha de lønns- og arbeidsvilkår som følger av allmenngjøringsforskrifter. Den samme informasjonsplikten gjelder for entreprenører eller leverandører når disse inngår avtaler med underleverandører. 16
Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett Påseplikt Hovedleverandør skal påse at lønns- og arbeidsvilkår hos virksomhetens underleverandører er i overensstemmelse med gjeldende allmenngjøringsforskrifter. Bestiller har en tilsvarende påseplikt overfor sine leverandører i tilfeller der det ikke benyttes underleverandører. Denne bestemmelsen gjelder bare der bestiller driver næringsvirksomhet. 17
Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett Påseplikt innebærer at det skal iverksettes systemer og rutiner for å undersøke og om nødvendig følge opp at allmenngjøringsforskrifter etterleves. Påseplikten kan oppfylles for eksempel ved at det tas inn kontraktsklausuler om at arbeidstakere minst skal ha de lønns- og arbeidsvilkår som følger av allmenngjøringsforskrifter, og at dette følges opp gjennom innhenting av dokumentasjon på arbeidstakeres lønns- og arbeidsvilkår. (Mangler ofte sanksjonsmuligheter) (selvjustis!) 18
Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett Gjennomføring av tillitsvalgtes innsynsrett Dersom tillitsvalgte i hovedleverandørs virksomhet fremmer begjæring om det, skal hovedleverandør dokumentere at lønns- og arbeidsvilkår hos virksomhetens underleverandører er i overensstemmelse med gjeldende allmenngjøringsforskrift. Dersom det ikke er tillitsvalgte hos hovedleverandør, kan tillitsvalgte hos virksomhetens nærmeste underleverandør kreve dokumentasjon som nevnt i første ledd fra vedkommende underleverandørs underleverandører. 19
Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett Behandling av opplysninger Opplysninger som er fremkommet som et resultat av oppfølging av påseplikten eller begjæring om innsyn i henhold til forskriften her, kan bare benyttes til å undersøke om lønns- og arbeidsvilkår er i overensstemmelse med allmenngjøringsforskrifter. Opplysningene skal slettes når behovet for opplysningene ikke lenger er til stede, herunder dersom opplysningene viser at arbeidstakerne som er omfattet av innsynsbegjæringen får minst de lønns- og arbeidsvilkår som følger av allmenngjøringsforskrifter. 20
Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett Taushetsplikt Enhver som mottar opplysninger om lønns- og arbeidsvilkår i medhold av forskriften her, har taushetsplikt om opplysningene. Taushetsplikten gjelder ikke overfor eller Petroleumstilsynet. Taushetsplikten gjelder heller ikke overfor rådgivere som er nødvendige for å få språklig, økonomisk, juridisk eller annen faglig bistand. Dersom opplysninger drøftes med rådgivere, gjelder taushetsplikten også for dem. 21
Byggherreforskriften hvilke muligheter gir den? Gode avtaler mellom byggherre (BH) og hovedentreprenør (HE) og mellom HE og underentreprenører (UE) Her ligger kanskje den beste mulighet til å beskrive sanksjonsmidler ved brudd på påseplikt??? Gode avtaler mellom BH og koordinator for utførelse SHA plan HMS plan Forhåndsmeldinger Oversiktslister 22
Tilsyn - Utenlandske arbeidstakere Prioriterer uanmeldte tilsyn Fokus på: Helse, miljø og sikkerhet Arbeidsavtaler Boforhold Arbeidstid Lønn Oppholdstillatelse 23
Tilsyn - Utenlandske arbeidstakere Samtale med arbeidstakerne (tolk) Spørreskjema på forskjellige språk Samtale med ledelse Innhenting av relevant dokumentasjon på byggeplass/kontor Arbeidskontrakter Timelister Lønnsslipper Avtale med byggherre Arbeids-/oppholdstillatelser Pålegge innsending av relevant dokumentasjon Samtale med verneombud/tillitsvalgt 24
Informasjon Informasjon til arbeidstakere på de fleste språk deles ut under tilsyn. Tolk / oversetter med på tilsyn i flere regioner. Svartjeneste (polsk). Servicesenteret. Oslo, Stavanger, Kirkenes Polsk nettside. Pålegg og sjekklister oversatt til de fleste språk. Media Effekten er at vi opplever at både utenlandske arbeidsgivere og arbeidstakere er bedre kjent med norsk regelverk. 25
26
Takk for oppmerksomheten! 27