Eigarmelding 2016 Balestrand kommune 1
Innhald: Motiv og mål med offentleg eigarskap.4 Grunnlag for godt offentleg eigarskap 4 Krav mot eigar..4 Krav retta mot selskap 5 Arbeidsformene for politisk og administrativ utøving av eigarrolla..7 Oversyn over aksjeselskap og interkommunale selskap der Balestrand kommune er eigar 9 2
Balestrand kommune EIGARMELDING 2016 KOMMUNEN SIN EIGARPOLITIKK SOM EIGAR I SELSKAP 3
1. Motiv og mål med offentleg eigarskap Ein eller fleire av dei fem kategoriane nedanfor skal leggjast til grunn for utforming av mål og motiv for selskapa som kommunen er medeigar i: Politisk motivert Finansielt motivert Effektivisering av tenesteproduksjon Regionalpolitisk posisjonering Samfunnsøkonomisk motivert 2. Grunnlag for godt offentleg eigarskap Fylgjande prinsipp skal leggast til grunn for Balestrand kommune si eigarskapspolitiske plattform. 2.1 Krav mot eigar 1. Det skal vere opne forhold rundt kommunen sitt eigarskap ved at. Meiroffentlegheit skal vere eit prinsipp. Det skal vere opne forhold rundt val av styremedlemar Det skal vere opne forhold rundt godtgjerdsle til styret 2. Selskapsavtalen skal vedtakast av kommunestyret 3. Eigar skal fremja interessene sine gjenom generalforsamling og representantskap Politisk vedteken eigarstrategi bind deltakarane i generalforsamling og representantskap. Det skal utarbeidast ein eigaravtale som syner tilhøva mellom eigarane. Slik som informasjon til eigarane utanom generalforsamling/representantskap, si verksemd og val av styre. 4
4. Eigar skal gje klare mål for. t er ansvarleg for å realisera måla. 5. Eigarskapet skal vera forutsigbart og langsiktig. ( ut over 4 år ) 6. Eigarane skal sikra god leiing av i samspel med styret og leiinga. Aktiv eigarstyring krev tverrpolitisk forståing av kvifor kommunen er engasjert i selskapa. Eigar skal utforma styreinstruks der samansetjing av styret / styremøta, forretningsorden og saker som skal handsamast i styret, er avklara. instruksen skal også innehalde sakshandsamingsreglar ( lovgrunnlag)og informasjon utanom styremøta. Det skal vera klårt skilje mellom eigar og brukar for å unngå mistanke om at kommunale selskap vert forfordelte i høve til andre selskap, at det vert stilt for låge krav frå eigar eller at på andre måtar er tildelt ressursar som gir eit ekstra konkurransefortrinn. Det skal stillast krav om tenesteavtalar ved leveranse av tenester frå til eigarkommunane. Eigar skal kunne måle resultat ved avkastning på den kapital som forvaltar. Eigar skal kunne måle kor nøgde kundane er, tilhøva rundt HMS samt krav til likestilling i høve til styrande organ. Det skal utarbeidast ein klår utbytepolitikk. I selskap med næringsdrift skal ein offentleg eigar stilla dei same krava til avkastning på investert kapital som det ein privat eigar vil gjera. 7. Det skal utarbeidast eigarmelding med tanke på kommunen sin samla eigarskap. 2.2 Krav retta mot selskap. Selskapa skal vera medvitne sine samfunnsansvar og dei skal rapportere etter prinsippa om berekraftig utvikling. Det vil seie å integrere økonomisk, miljømessig og sosial rapportering. Eigarane skal handsamast likt Selskapa skal i god tid gje dekkande informasjon om saker som er til handsaming. Saksdokumenta skal vere utgreia på ein slik måte at eigarane kan ta stilling til alle saker som skal handsamast. I aksjeselskap skal innkalling og saksdokument sendast ut til generalforsamlinga minst fire veker før generalforsamlinga For interkommunale selskap skal innkalling og saksdokument sendast til representantskapsmøtet minst fire veker før møtet. 5
2.2.1. Opningsbalansen skal vere tilpassa føremålet med eigarskapet og sin situasjon. Finansieringa av må tilpassast type verksemd. Selskapet skal ha ein strategi for kapitalbinding. Stor kapital er vanlegvis ikkje ynskjeleg for kommunen. Løns og insentivordningar skal utformast slik at dei fremjar verdiskapninga og skal vere rimelege. Hovudprinsippet skal vere at selskap der kommunar er eigarar fyl kommunale lønsvilkår. 2.2.2. t skal ha naudsynt kompetanse, kapasitet og mangfald. Samansetjinga av styret skal sjåast i høve føremålet Det er viktig at styret vert vald ut frå sitt behov, vedkomande sin kompetanse og styret si totale samansetjing I selskap med betydeleg sektorpolitiske må,l skal det vurderast konkret om medlemane skal vera knytta til kommunen si politiske og administrative leiing. Same person skal ikkje sitje i både generalforsamling og sitt styre 2.2.3. t skal, uavhengig av på kva grunnlag, ha ei aktiv rolle overfor dagleg leiar når det gjeld service, kontroll, strategi og ressurssituasjon. t skal: Legga til rette for god dialog på generalforsamlinga mellom eigar, styret og leiinga. Fastsetje ein årleg plan for arbeidet med særleg vekt på mål, strategi og gjenomføring. Nye styremedlemar må lærast opp i samsvar med kva ansvar og roller dei har. I prinsippa om godt eigarskap gjeld og at det i alle selskap vert stilt krav krav om at sakliste og saksdokument til generalforsamling, representatskap eller andre eigarorgan i selskapa skal sendast ut minimum 30 dagar før møtet. Dokumenta skal sendast til ordførar, valde representantar og rådmann Når fleire kommunar i fellesskap eig eit selskap, skal eit særskilt ansvar for oppfylgjing av fordelast mellom rådmennene. Den som har dette koordineringsansvaret for eit selskap, har som oppgåve å fylgje med i sin aktivitet gjenom året og ta initiativ til felles drøfting av sakene før eigarmøta. Føremålet med ei slik arbeidsdeling er òg at rådmennene i større grad skal kunna hjelpe ordførar og valde representantar framfør eigarmøta. 6
3. Arbeidsformene for politisk og administrativ utøving av eigarrolla. Fylgjande reglar og arbeidsformer skal nyttast i eigarstyring: 3.1 Dei valde representantane si rolle Dei valde representantane skal ivareta kommunen sine interesser gjennom sine eigarorgan Representantane skal sjå til at oppgåver i styret vert løyste til beste for si utvikling og i samsvar med styreinstruks og eigarkrav. I einskilde saker av prinsippiell og stor betydning kan kommunstyret instruera representantane. Dette gjeld der kommunen eig åleine. Der kommunen er eigar saman med andre er det viktig med samarbeid og samkøyring med andre eigarar. 3.2 Politiske avklaringar framfør møta i selskapa. Før eit møte i eit selskap skal dei valde representantane frå Balestrand kommune kunne få politiske avklaringar. Dette gjeld generelt og i saker av uvanleg art eller av stor betydning spesielt. Dette vil førgå på fylgjande måte. Dersom ein representant melder inn sak eller emne til formannskapet, vurderer ordføraren dette og hentar eventuelt inn råd frå gruppeleiarane og/eller rådmann. Det vert teke opp som sak i formannskapet, ope eller lukka møte og representanten får svar på kommunen sitt syn/råd. Slike saker må meldast til ordførar minst ei veke før møte i formannskapet. Dersom ein representant melder inn spørsmål til oppklaring er det tilstrekkeleg at rådmann vurderer dette og gir svar til representanten om kommunen sitt syn/råd. 7
3.3 Rapportering om utvikling av eigarstrategi for Balestrand kommune Kvart år skal det på eit av kommunestyremøta etter sommaren, fremjast sak der rapportar frå alle selskapa som Balestrand kommune har eigarinteresser i vert lagde fram. Kommunen sin samla eigarstrategi vert utforma og fylgd opp av kommunestyret Årsrapport og årsrekneskap frå selskapa vert lagde fram for kommunestyret. Viktige spørsmål til drøfting er: - Har kommunen ein tydeleg eigarstrategi? - Er eigarstrategien tilpassa noverande føremål? - Er kommunen sitt engasjement framleis gyldig? - Er drifta i i samsvar med sine føremål? Korleis er selskapa si økonomiske stilling med omsyn til: utvikling i selskapa generelt og i høve til nøkkeltal, risiko, sjukefråvær, framtidsutsikter, behov/ynskjer om mogeleg endringar og tiltak. Møtebok vil verta lagd ved meldinga etter at vedtak er gjort. 8
OVERSYN OVER AKSJESELSKAP OG INTERKOMMUNALE SELSKAP DER BALESTRAND KOMMUNE ER EIGAR Alle tal i heile tusen kr. Balestrand Næringsbygg A.S. Eigardel 65,5 % Omsetning 818 826 867 Årsresultat e skatt -48 65 152 Gjeld 4.445 4.167 3.862 Eigenkapital 2.704 2.769 2.921 Aksjekapital/eigarar 2.900 Balestrad kommune: 65,5% Balestrand Industrier: 34,5% Kari Maria Rutle Fjærestad(leiar), Lars Sjøthun, Kai Lille-Homb. Føremål med Eige, drift og utleige av næringsbygg i Balestrand kommune. Å kunne tilby tenelege lokale for utleige til næringsdrivande. Balestrand Industrier A.S. Eigardel 100 % Omsetning 4.330 4.737 4.384 Årsresultat e skatt -330-12 - 65 Gjeld 804 692 777 Eigenkapital 1.713 1.701 1.636 Aksjekapital/eigarar 100 Balestrand kommune 100% Kai Lille Homb(leiar), Terje Søreide, Britt Grimelid, Endre Høgalmen, Sigrun Marit Dale. Føremål med Skape arbeidsplassar for yrkeshemma gjennom produksjon og sal av varer og tenester. Bidra til å sikre tilbod til målgruppa i samsvar med sitt føremål. Fusjonsdrøftingar med Vik Asvo og Sogneprodukter. Framlegg til fusjon frå 1.1.2017. 9
Firda Billag A.S.(Konsern) Eigardel 4,4 % Omsetning 525.928 418.070 395.306 Årsresultat e skatt - 866-2.981-457 Gjeld 188.294 180.967 152.687 Eigenkapital 93.778 90.797 89.341 Agnar Strømsnes(leiar), Rita Arlen Lilletvedt, Petter Sortland, Jostein Gjermundstad, Inger Johanne Osland, Elin Løset Vie, Christina Maria Kvamme, Gunvor Bjordal Solvik. Aksjekapital/eigarar 10.000 Flora kommune 14,5% Førde kommune 12,3% Gloppen kommune 10,2% Høyanger kommune 7,8% Bremanger kommune 7,2% Stryn kommune 6,5% Gaular kommune 6,1% Fjaler kommune 6,0% Askvoll kommune 5,7% Jølster kommune 5,2% S og Fj. Fylkeskommune 5,0% Hyllestad kommune 4,6% Naustdal kommune 4,5% Balestrand kommune 4,4% Føremål med Transportverksemd og tenesteyting i samband med person- og godstransport, samt reisebyrå. Bidra til at det vert tilbydd tenelege transporttenester. Initiativ frå fylkeskommunen om verdivurdering av med tanke på sal av aksjar. Balestrand kommune deltek ikkje i finansiering av verdivurdering. Kommentar: Mor Firda Billag delte ut aksjeutbytte for rekneskapsåret 2013 (Kr 44.000 til Balestrand) og 2015(kr 44.300 til Balestrand). Aksjeutbytte vert ikkje rapportert i konsernrekneskapen, og er såleis ikkje med i oversynet ovanfor. 10
Kommunekraft A.S. Eigardel 0,3% Omsetning 2.849 2.686 1.714 Årsresultat e skatt 181 418-1.283 Gjeld 886 1.373 937 Eigenkapital 2.752 3.170 1.886 Arvid Lillehauge(leiar), Kjell Idar Juvik, Jon Rolf Næss, Bente Enes Bondhus, Solveig Sundbø Abrahamsen. Aksjekapital/eigarar 320 Landssammenslutninga av vasskraftkommunar 56,8% Andre: 43,2% Føremål med Formidle sal av aksjonærane si disponible kraft, herunder konsesjonskraft og drive anna verksemd knytt til slik formidlig. I vareta kommunen sine interesser som kraftkommune. Sognekraft A.S. Eigardel 2,5 % År 2013(Konsern) 2014(Konsern) 2015(konsern) Omsetning 349.626 274.595 264.001 Årsresultat e skatt 65.105 39.551 25.916 Gjeld 659.990 1.077.453 944.179 Eigenkapital 366.176 356.934 388.181 42.000 29.000 16.700 Atle Neteland(leiar), Geir Arve Sandvik, Laura Kvamme, Ingrid von Streng Velken, Marta Finden Halset, Stian Skåsheim, Torbjørn Wolff Menes. Aksjekapital/eigarar 144.220 BKK AS 44,4% Vik kommune 19,8% Luster Energiverk AS 12,9% Sogndal kommune 11,0% Luster kommune 6,9% Leikanger kommune 2,5% Balestrand kommune 2,5% Føremål med Produsere og handle samt distribuere energi og anna infrastruktur knytt til slik verksemd. Lokalt eigarskap. Aksjeutbytte. 11
SognLab A.S. Eigardel 6,5 % Omsetning 2.219 2.172 2.192 Årsresultat e skatt 41-145 9 Gjeld 319 336 323 Eigenkapital 1.213 1.068 1.077 Ivar Slinde(leiar), Sigrun Marit Dale, Trond Øyen Einemo. Aksjekapital/eigarar 800 Sogndal, Vik, Årdal, Lærdal, Leikanger, Aurland, Luster, og Balestrand kommunar, alle med 12,5% eigardel. Føremål med Levere laboratorietenester til offentlege og private kundar med hovudvekt på testing av vatn, miljø, kjøt og fisk. Bidra til å sikre at kommunen får tilgang på tenelege laboratorietenester. Sogneprodukt A.S. Eigardel 1,8% Omsetning 31.316 29.225 28.341 Årsresultat e skatt 880 80-997 Gjeld 4.389 4.806 4.700 Eigenkapital 28.359 28.439 27.442 Stig Roar Hovland(leiar), Tove Lislelid, Astrid Hove, Arne Hovland, Lasse Sælthun, Nils Magnar Feten, Alfred Kolsete. Aksjekapital/eigarar 552 Sogn og Fjordane fylkeskommune 27,2% Vik kommune 22,6% Sogndal kommune 9,1% Årdal kommune 9,1% Luster kommune 7,2% Aurland kommune 4,5% Leikanger kommune 2,7% Lærdal kommune 1,8% Balestrand kommune 1,8% Andre 14,0% 12
Føremål med Gjennom ulike arbeidsretta tiltak skaper grunnlag for rekruttering til ordnært arbeidsliv. Selskapet skal vere ei «bru» til arbeidslivet for dei som treng hjelp til å skaffe seg arbeid eller utdanning. Bidra til å sikre tilbod til målgruppa i samsvar med føremålet til. Fusjonsdrøftingar med Vik Asvo og Balestrand Industrier. Alarmsentralen i Sogn og Fjordane IKS Eigardel 1,5 % Omsetning 14.294 16.019 16.631 Netto driftsresultat 616 1.145 914 Gjeld 14.326 15.938 16.587 Eigenkapital - 767 33 1.226 Øystein Bang-Olsen(leiar), Kari Helene Støfringsdal, Stein Robert Osdal, Frode Bengt Korneliussen, Anne Kauppi. Eigarar Føremål med Kommunane i Sogn og Fjordane unnateke Gulen og Solund. Ta imot, samordne og vidareformidle meldingar om brann og andre ulukker. Bidra til å sikre god varslingsteneste i samsvar med sitt føremål Vedtak om samanslåing med Bergen 13
Sogn og Fjordane Revisjon IKS Eigardel 4,2 % Omsetning 5.528 4.554 5.317 Årsresultat e skatt 1.157-640 665 Gjeld 814 1.903 896 Eigenkapital 3.474 2.835 3.500 Arne Hovland(leiar), Per Atle Kjøllesdal, Ivar Slinde, Britt Dagrunn Brugrand, Inger Johanne Fjøsne. Selskapskapital/eigarar 1.080 Sogn og Fjordane Fylkeskommune 44,5% Årdal Kommune 11,1% Luster kommune 11,1% Sogndal kommune 10,0% Høyanger kommune 8,9% Vik kommune 6,7% Balestrand kommune 4,4% Leikanger kommune 3,3% Føremål med Dekke deltakarane sine behov innan finansiell revisjon og selskapskontroll. Bidra til å sikre tenelege revisjonstenster for kommunen. siste år Sogn Brann og Redning IKS Eigardel 12 % Omsetning 21.893 23.981 25.472 Netto driftsresultat 482 457 2.530 Gjeld 13.911 14.137 15.827 Eigenkapital 8.253 6.361 7.903 Ingunn Broch Hauge(leiar), Kjellaug Brekkhus, Arne Ovrid, Bjørn Moheim, Gunnstein Flugheim, Per Steinar Sviggum,Åge Skrede. Eigarar Balestrand kommune 12% Leikanger kommune 14% Luster kommune 25% Sogndal kommune 33% Vik kommune 16% 14
Føremål med Brannvern, anna bergingsarbeid ved ulukker, førebyggjande arbeid som feiing og bustadtilsyn. Sikre teneleg beredskap og tenester i samsvar med sine føremål. Simas IKS Eigardel 4 % Omsetning 60.237 60.034 62.462 Årsresultat e skatt 696-306 - 1.482 Gjeld 39.494 42.589 72.539 Eigenkapital 22.081 21.775 20.293 Eigarar Føremål med siste år Jøril Hovland(leiar), Jan Roy Dalheim, Åge Skrede, Edith Valeberg Eggum, Ingebjørn Giil. Aurland kommune 5,4% Balestrand kommune 4,0% Høyanger kommune 12,8% Leikanger kommune 7,0% Luster kommune 15,5% Lærdal kommune 6,6% Sogndal kommune 24,0% Vik kommune 8,2% Årdal kommune 16,5% Utføre eigarkommunane sine oppgåver innan avfallshandtering. Løyse oppgåver i samsvar med sitt føremål. 15
Sunnfjord og Ytre Sogn Interkommunale legevaktsamarbeid IKS Eigardel 11,1 % Omsetning 7.463 7.774 9.663 Netto driftsresultat -45-146 -1.309 Gjeld 2.409 2.724 4.012 Eigenkapital 707 749-559 Eigarar Føremål med Arve Helle(leiar), Olav Hesjedal, Torill Varden, Werner Garre- Fivelsdal, Anders Rosø, Gerd Bjørkedal, Katja Ann Nielsen, Kjell Idar Dvergsdal, Gro Indrebø. Kommunane Fjaler, Høyanger, Førde, Jølster, Naustdal, Gaular, Hyllestad, Askvoll og Balestrand. Alle med eigardel 11,1% Sikre god legevaktteneste utanfor vanleg fastlegekontortid for innbyggjarane i eigarkommunane. Sikre gode tenester i samsvar med føremålet til. Framlegg til ny selskapsavtale. Balestrand Treningssenter A.S Eigardel 28,2% Omsetning 418 243 233 Årsresultat e skatt 105-12 -48 Gjeld 36 65 165 Eigenkapital 342 332 289 Mariann Meel Nesse(leiar), Henning Sagevik, Kari Kvikne. Aksjekapital/eigarar 355 Balestrand Idrettslag 70,4% Balestrand kommune 28,2% Sæle Sag AS 1,4% Føremål med Drive treningssenter i Balestrand med breidt samansett tilbod for ulike brukargrupper. Bidra til etablering av tilbodet Balestrand treningssenter representerer. Emisjon i i 2015 ved at Balestrand IL auka sin aksjepost med kr 100.000 til kr 250.000. 16
Kunstbygda Balestrand A.S Eigardel 4,1 % Omsetning 56 60 205 Årsresultat e skatt -11 1 11 Gjeld 7 0 10 Eigenkapital 101 101 113 Marianne Hoff(leiar),Eli Grete Høyvik, Kari Kvikne, Elisabeth Tonheim, Frode Bøthun, Sverre Landmark. Aksjekapital/eigarar 122 Elisabeth Tonheim 12,3% Balestrand kunstlag 9,8% Kvikne s Hotel 8,2% Eli Grete Høyvik 8,2% Andre 61,5% Føremål med Selskapet har som føremål å skaffe ressursar til kunstaktivitetar og utvikle og presentere kunstprodukt- og opplevingar som har eit kommersielt potensiale for, eigarar og/eller samarbeidspartar. Bidra til etablering av Kunstbygda Balestrand AS Eigardel 2,8% Visit Sognefjord A.S Omsetning 7.041 9.507 9.347 Årsresultat e skatt 221-183 - 51 Gjeld 2.199 3.967 1.818 Eigenkapital 2.339 2.156 2.105 17
Yngve Hallen(leiar), Terje Kjørnes, Harald N. Offerdal, Knut Lindstrøm, Olav Grov, Solrun Hjelleflat, Kristine Grønner Ohnstad, Kjartan Tofting. Aksjekapital/eigarar 2.139 Aurland kommune 8,4% Lærdal kommune 4,9% Sogndal kommune 4,6% Luster kommune 3,6% Balestrand kommune 2,8% Årdal kommune 2,6% Vik kommune 1,5% Leikanger kommune 1,1% Sogn Næring AS 12,2% Aurland Ressursutvikling AS 12,2% Fjord1 AS 2,3% Norled AS 2,3% Flåm Turistsenter AS 2,3% Høyanger Næringsutvikling 2,0% Kvikne s Hotel AS 1,4% Lindstrøm Hotel AS 1,4% Vesterland Feriepark DA 1,4% Andre 33,0% Føremål med Felles sals-,marknadsførings og kompetanseorgan for bedrifter, kommunar og organisasjonar som har interesser knytt til reisleivsnæringa. Vere aktiv medeigar i felles reisemålsselskap for regionen. Endringar i høve til meldinga for 2015: Balestrand kommune sin aksjepost i Balestrand Rådhus AS vart seld i 2015. Ref. kommunestyrevedtak i sak 82/15. 18