Nytt rundskriv om forskrift om likeverdig behandling - Felles barnehagesamling- Fylkesmennene i Hedmark og Oppland
Hva er gjort? Innarbeidelse av tolkninger Endring av struktur Klarere språk Fjerning av gjentakelser
En presentasjon av endringer - Bestemmelse for bestemmelse!
Barnehageloven 14 Tidligere rundskriv inneholdt ingen kommentar Inntatt en kort kommentar til 14 Bestemmelsen gir kommunene finansieringsansvaret for de ikke-kommunale barnehagene og er hjemmel for forskrift Finansieringsplikten er begrenser seg til det antall barn som det er plass til innenfor barnehagens godkjenning og som er omfattet av den ikke-kommunale barnehagens opptakskriterier Barnehageloven 14 første ledd plikt godkjent før sektoren ble rammefinansiert Barnehageloven 14 andre ledd kan godkjent etter at sektoren ble rammefinansiert Eks, søknad om utvidelse hvis avslag beholder bhg likevel rett til finansiering slik den forelå før avslaget på søknad om ny/ endret godkjenning.
Forskriften 1 Formål og virkeområde Ingen vesentlige endringer Systematisert med henvisning til første ledd og andre ledd Første ledd Merk angivelse av forskriftens formål og virkeområde Kommunens adgang til å yte tilskudd utover forskriftens rammer? Ja, men forvaltningsloven og alminnelige forvaltningsrettslige regler om saklighet, rimelighet og likebehandling må følges Fylkesmannen er ikke klagemyndighet for slike vedtak Andre ledd Forskriften regulerer kommunens plikt til å gi tilskudd etter barnehageloven 14 første ledd og der hvor kommunen velger å gi tilskudd jf. barnehageloven 14 andre ledd
Forskriften 2 Kommunens ansvar Ingen markante endringer, men ryddet i teksten. En presisering av dokumentasjonskravet. Ved innledende fastsettelse av satsene skal kommunen kunne dokumentere hvordan satsene er beregnet, herunder det planlagte aktivitetsnivået og forventede kostnader. Det er viktig at kommunen på dette stadiet klargjør hvordan barn som fyller tre år i tilskuddsåret, håndteres.
Forskriften 3 Det kommunale tilskuddet til ordinærdrift Relativt store endringer knyttet til struktur Tatt ut merknader knyttet til beregning av driftstilskudd Forskriften 3 første ledd, eksempler på støtte/ tilskudd til ikkekommunal barnehager- Som regnes som offentlig tilskudd og dermed skal trekkes fra Som ikke regnes som offentlig tilskudd og dermed ikke skal trekkes fra Endring av beregning av tilskuddsandel i forbindelse med overgang til rammefinansiering Beregning av tilskuddsandel Mer konkret om foreldrebetaling / makspris
Forskriften 4 Tilskudd til driftskostnader Forskriften 4 første ledd, innarbeidelse av tolkninger og strekpunkter for å konkretisere hvilke kostnader som ikke skal inngå i beregningen. Forskriften 4 andre ledd spørsmål om barnetallet som skal legges til grunn og aldersinndeling Forskriften 4 tredje ledd presisering av dokumentasjonskravet og barn over/ under tre år.
Forskriften 5 Tilskudd til kapitalkostnader Forskriften 5 andre ledd avklaring knyttet til verdivurdering Forskriften 5 tredje ledd der kommunen gir tilskudd ut fra gjennomsnittlige kapitalkostander Forskriften 5 fjerde ledd kunngjøring
Forskriften 6 Reduksjon av kommunalt tilskudd Opphevet 1. januar 2013 ved forskrift av 30. november 2012 nr. 1108)
En stor endring i struktur Forskriften 7 Opplysningsplikt Forskriften 7 første ledd noe nærmere om aldersinndeling Forskriften 7 første ledd vedtak skal gjelde fremover i tid
Forskriften 8 Endring i grunnlaget for de kommunale tilskuddssatsene Forskriften 8 første ledd kommunen skal èn gang per år fatte vedtak om tilskudd til ikke-kommunale barnehager i samsvar med 4 og 5. Forskriften 8 andre ledd kommuner som i løpet av året endrer bevilgningene til kommunale barnehager, skal samme året fatte vedtak om etterjustering av tilskudd til ikkekommunale barnehager. Forskriften 8 tredje ledd om hvilket barnetall som skal legges til grunn ved etterjustering, eksempel på utregning.
Forts. forskriften 8 tredje ledd Hvilket barnetall som skal legges til grunn Eks i rundskriv gjelder store barn. Budsjetterte barnetall i kommunale barnehager = 100 barn (barnetallet på våren) Årsmeldingen i tilskuddsåret viser 110 barn. (barnetallet for høsten) For å beregne antall barn gjennom hele tilskuddsåret, vektes barnetallet 100*7/12 + 110*5/12 =105 barn.
Forts. forskriften 8 tredje ledd Hvilket barnetall som skal legges til grunn Hvis kommunen mener at vektet gjennomsnitt av barnegruppen ikke viser den faktiske aktiviteten gjennom året, kan kommunen beregne gjennomsnittlig barnetall på annen måte. Rundskrivet angir ett eksempel. Kommunen kan foreta en gjennomsnittsberegning basert på månedlige tellinger. Ved månedlige tellinger, vil barn som fyller tre år i tilskuddsåret, vanligvis måtte anses som små barn på våren og store barn på høsten.
Forskriften 8 Endring i grunnlaget for de kommunale tilskuddssatsene Barnetallet i ikke-kommunale barnehager Ny sats for store og små barn ganges med barnetallet av 15. des foregående år jf. 7 første ledd Flere rapporteringstidspunkt? Etterjusteringssatsen ganges med barnetallet fra rapporteringene Barnetallet fra den enkelte rapporteringen, gjelder fra rapporteringstidspunktet og frem til eventuell ny rapportering.
Forskriften 8 Endring i grunnlaget for de kommunale tilskuddssatsene Kommunen kan ikke ta hensyn til sparte utgifter som er oppstått som følge av streik ved etterjustering av tilskudd. Må beregne hvilke sparte utgifter som streiken har medført, og innta disse i tilskuddsberegningen.
Forskriften 8 Endring i grunnlaget for de kommunale tilskuddssatsene Tidspunkt for vedtak Henvisning til forvaltningsloven 11a uten ugrunnet opphold Forutsatt at kommunen har kvalitetssikret regnskapstallene i tilstrekkelig grad, kan vedtak om etterjustering fattes før kommunestyrets fastsettelse av årsregnskapet jf. forskrift om årsregnskap og årsberetning 10 Forhåndsvarsel jf. forvaltningsloven 16
Ryddet i merknadene Forskriften 9 Vilkår for kommunalt tilskudd Presisering av utgangspunktet for den ulovfestede vilkårslæren vedtaket som treffes er et begunstigende vedtak som den private parten ikke har krav på etter lov eller forskrift
Ingen store endringer Forskriften 10 Tilbakebetaling
Forskriften 11 Refusjon av kostnader knyttet til barn fra andre kommuner Innarbeidet tolkningsbrev vedrørende refusjon Opptakskriterier jf. barnehageloven 7. Trenger ikke være sammenfallende med kommunegrenser
Forskriften 12 Klage til Fylkesmannen Presisering av kommunens plikt jf. forvaltningsloven 33 «Intensiteten» i Fylkesmannen sin kontroll av klagesaker
Ingen endringer Forskriften 13 Endring i forskriften