Debatten om matmakten - hva nå? NOU 2011:4 Samarbeidsrådet Øst 1.november 2011
Kartlegge Styrkeforholdene i matkjeden Konkurranseforhold Priser, vareutvalg Forbrukerinnflytelse Vurdere Effektiv ressursbruk Uheldig bruk av kjøpermakt Internasjonale tiltak Foreslå tiltak Relevante tiltak Mandat
Makt i matkjeden
70 tallet
80 tallet
I dag
Verdikjeden for mat
Verdikjeden for mat
Sentralisert logistikk, innkjøp og prissetting Kontroll over forhandlingssystemene Effektiv kontroll med distribusjon, grossist og detaljist Vertikal kontroll Utvikling av egen merkevare (EMV) Eksklusivitetsavtaler Vertikal integrasjon i industri (eierskap) Importvernet Eiendomserverv Sterke norske merkevarer Oppbygging av markedsmakt
KMPG videreformidling av informasjon Selv om flere uttalelser trenger en nærmere oppfølging og dokumentasjon, fremstår mange beskrivelser som troverdige og etterrettelige Dokumentert: Ber om opplysninger om nettopris til andre kjeder Krav om produktinformasjon utover kvalitetssjekk (resepter) Utvalgets vurdering
Særnorske vilkår Skatter, avgifter, valuta Importvern Politiske bestemte rammevilkår Geografiske forhold Fjellandet Norge Klima Demografiske forhold Liten befolkning Spredt bosetting Store transportkostnader Høyt lønns- og kostnadsnivå i Norge Hvorfor er maten så dyr?
Markedet tar hva kunden er villig til å betale
Markedet tar hva kunden er villig til å betale
Leverandører: Tvil om reduserte priser ved leveranser kommer forbrukerne til gode Paraplykjedene: Vi driver effektivt til fordel for kundene Komplisert transaksjonssystem Mye hemmelighold Undersøkelse om prisdannelse anbefales Prisdannelse og pristransmisjon
Utvalgets kartlegging viser noen klare avvik fra forutsetningene for et velfungerende marked Utvalgets konklusjon:
Konkurransen i matkjeden
23 % Servicehandel 1 (kiosk, bensinstasjon, små dagligvare) 15,7 % ICA Norge Omsetningskanaler Coop Norge 8 % Storhusholdning 2 31 % 24 % Norges-Gruppen 69 % Dagligvarehandel 40 % 23,3 % Rema 1000 1 I kioskmarkedet har NorgesGruppen og Reitan servicehandel, gjennom sine grossister, andeler på hhv 40 % og 45 %. 2 Omsetning via grossistledd (ASKO). Omsetningskanaler
Deler av leverandørmarkedet svært konsentrert Bare de største leverandørene kan diktere betingelser Mindre leverandører og svakere merker har problemer med å hevde seg Leverandørmarkedet
Sterk konsentrasjon både i detaljist-, grossistog leverandørleddet Konkurransen innen storhusholdningsmarkedet er på et kritisk lavt nivå Indikasjon på svak konkurranse: 50 % soft discount, ingen hard discount Forholdet Kiwi/Rema1000 Påpeker fare for stilltiende prissamarbeid Konkurranse og styrkeforhold
Dersom utviklingen i Norge fortsetter i samme takt og retning der paraplykjedene kan diktere mer eller mindre ensidige betingelser i avtalesettene, vil en slik utvikling være uheldig i forhold til en sunn konkurranse og et balansert maktforhold i matkjeden Utvalgets flertall:
Internasjonale tiltak
Internasjonale undersøkelser og sammenlikninger: Innovasjon, produktutvikling Fremvekst av nye og mindre leverandører Vertikal integrasjon Konkurranseforholdene i hele verdikjeden for mat Urimelig forretningspraksis Internasjonale erfaringer
Frivillige ordninger Spilleregler ( code of conduct ) Rettidig betaling, svinn, retur Joint marketing, delisting Ombudsmann Belgia, flere EU-land Tvungne ordninger Lovpålagte tiltak,forskrifter Innstramninger, prisregulering Voldgiftsdomstol (adjudicator) Storbritannia, Frankrike, Irland Initiativ i EU
Utvalgets forslag
Unngå urimelig utøvelse av kjøper- og selgermakt Tilstrebe rimelig risikofordeling Respektere immaterielle rettigheter Ytelse og motytelse skal beskrives klart Forbrukerne skal sikres en rimelig andel av ytelser gjennom pris, utvalg, kvalitet og tilgjengelighet Lov om forhandlinger og god handelsskikk i dagligvaresektoren mv
Overvåke Veilede Håndheve Sanksjonere Klageadgang for tredjepart Ankeadgang til Markedsrådet Ombud for dagligvaresektoren
Informasjon Prissammenlikninger Vareutvalg Kvalitetsbeskrivelse Informasjonen skal være oppdatert og komplett Dagligvareportal
En fullstendig næringsdeklarasjon på matvarer må bli obligatorisk Opprinnelsesmerking Produsent og produksjonssted Skal også gjelde EMV Matmerking
Utvalget støtter en ny formulering i formålsbestemmelsen til konkurranseloven Konkurranseloven
Vurdere behovet for en norsk franchiselov Ta initiativ til en særskilt vurdering av konkurransen innen storhusholdning og servicemarkedet Iverksette en studie av pristransmisjonen Utvikle kostnadsreduserende distribusjonsløsninger for småskalaprodusenter Følge opp med relevante tiltak som blir gjennomført i EU Andre anbefalinger
Mindretallsforslag
Et mindretall på 5 medlemmer Begrunnelse: økt konsentrasjon, krysseierskap og vertikal integrasjon Et øvre tak på erverv bør vurderes Samlet bør paraplykjedene ikke kontrollere mer enn 90 pst av det samlede dagligvaremarkedet Eierskapsbegrensning
Mindretall på 6 medlemmer Ber om nærmere utredning om hvordan salg med tap eventuelt kan reguleres Salg med tap
Debatten
Virke 19.10.11: «Motrapport»
Innlegg 21.10.11
Dagligvarehandelen 21.10.11
Debatten Nationen 22.10.11
Tommy Korneliussen: Dagens Næringsliv 20.10.11
Aftenposten 21.10.11
COOP og ICA: Forslaget er unødvendig Ikke vesens forskjellig fra lovforslaget
Forbrukerrådet
Bondelaget+LO=sant!
Alf Holmelid, SV
Steensnæs: Frivillig ordning interessant Må konkretiseres Tar ikke standpunkt til forslaget
Torsdag 27.10.11 Feil analyseramme Utvalget ser ikke forskjell på selger- og kjøpermakt Utvalget vil forskyve makt til leverandørene
Søndag 30.10.11 Slår inn åpne dører Har professorene lest rapporten? Utvalget flytter ikke matmakt Bidra med faglige synspunkter
Aftenposten 31.10.11
Aftenposten 1.11.11
Maria Corazza Bildt: