NOTAT Til: Landsstyret Fra: Jahn-Arne Olsen Dato: 01.03.2006 Saksnummer: 06-97 AUs forslag til fullmaktsvedtak om økonomiske disposisjoner: NJ har to budsjetter, et driftsbudsjett og et vederlagsbudsjett. Begge budsjetter er delt inn i hovedområder, prosjekter og kontoer. NJs budsjetter og fond er redskaper for å sikre forsvarlig økonomisk drift og nå politiske og organisatoriske mål. Hensikten med fullmaktsvedtak er å sikre en effektiv økonomisk administrasjon og klargjøre hvilke økonomiske disposisjoner som er gyldige. Alle økonomiske disposisjoner i NJ vedtas av landsstyret etter retningslinjene i vedtektene, kontingentvedtaket, målvedtaket og retningslinjene for vederlagsfordeling. Landsstyret vedtar rammene for NJs virksomhet gjennom vedtak av budsjett, revidert budsjett og løpende tilleggsbevilgninger eller omdisponeringer. Landsstyret delegere ansvaret for NJs løpende drift, herunder retten til å foreta økonomiske disposisjoner og frihetsgrad, til AU, ledergruppa eller generalsekretæren. Generalsekretæren kan delegere ansvaret for budsjetterte prosjekter til ansatte i NJs stab eller tillitsvalgte med prosjektansvar. Det påligger derfor AU, ledergruppa og generalsekretæren et spesielt ansvar for å holde de rammer og nå de mål som er vedtatt av landsstyret. Arbeidsutvalget foretar tildelingen til lokallag, Frilansjournalistene, konsernstrukturene og journalistfaglige konferanser innenfor den rammen landsstyret har vedtatt. Eventuelle overskridelser ut over AUs generelle fullmakt skal vedtas av landsstyret. Arbeidsutvalget er ifølge vedtektene styre i NJs internasjonale solidaritetsfond, disponerer midlene fullt ut i tråd med fondets formål, og kan gi NJs leder eller andre fullmakt til å foreta bevilgninger på vegne av fondet. Arbeidsutvalget gjør vedtak om bruk av ekstern juridisk bistand både direkte bevilgninger og garantier - innenfor de rammer som er fastsatt i budsjettet. AU kan overskride den økonomiske rammen innenfor sin generelle fullmakt. o Slik støtte skal normalt bare gis dersom NJ ikke har tilstrekkelig kompetanse eller kapasitet til å føre saken selv. o Vedtektene åpnere for å bruke konfliktfondet i unntakstilfelle kan benyttes til hel eller delvis dekning av utgifter ved rettssaker som vedrører medlemmenes lønns- og/eller arbeidsforhold. Slike vedtak skal alltid gjøres av landsstyret.
Arbeidsutvalget har generell fullmakt til å: o Overskride rammene i både drifts- og vederlagsbudsjettet med inntil 200.000 kroner. o Omdisponere midler mellom budsjettets hovedområder på inntil 200.000 kroner, og inntil 200.000 kroner innenfor et hovedområde. o Omdisponere midlene innenfor et prosjekt. o Landsstyret skal orienteres når grensen er nådd. Tas orientering til etterretning, anses fullmakten å være fornyet. Ledergruppa har generell fullmakt til å: o Disponere inntil 350.000 kroner fra konfliktfondet til tariffkonferanser og streikeforberedelser dersom det blir brudd i hovedforhandlinger. o Overskride rammene i både drifts- og vederlagsbudsjettet med inntil 50.000 kroner. o Omdisponere midler mellom budsjettets hovedområder på inntil 50.000 kroner, og inntil 50.000 kroner innenfor et hovedområde. o Omdisponere inntil 100.000 kroner innenfor et prosjekt. o Ledergruppas fullmakt regnes som en del av AUs samlede fullmakt, og skal legges fram for AU når grensen er nådd. Tas orientering til etterretning, anses fullmakten å være fornyet. Generalsekretæren har generell fullmakt til å: o Stanse enkeltinvesteringer eller prosjekt dersom dette er nødvendig for å ivareta hensynet til en forsvarlig økonomisk drift i tråd med landsmøtets og landsstyrets forutsetninger. Slike forordninger skal behandles snarest og senest på førstkommende AU-møte. AU kan stadfeste eller oppheve vedtaket eller oversende det til landsstyret til behandling. Dersom generalsekretæren er uenig i AUs vedtak, skal saken automatisk behandles på førstkommende landsstyremøte. Men generalsekretærens uenighet har ingen oppsettende virkning. o Overskride rammene i både drifts- og vederlagsbudsjettet med inntil 25.000 kroner. o Omdisponere midler mellom budsjettets hovedområder på inntil 25.000 kroner, og inntil 25.000 kroner innenfor et hovedområde. o Omdisponere inntil 50 prosent av midlene innenfor et prosjekt, men maksimalt 50.000 kroner. o Generalsekretærens fullmakt regnes som en del av AUs samlede fullmakt, og skal legges fram for AU når grensen er nådd. Tas orientering til etterretning, anses fullmakten å være fornyet. Prosjektansvarlige utnevnt av generalsekretæren har generell fullmakt til å: o Disponere midlene i prosjektet. For å sikre en helhetlig forsvarlig drift, skal investeringer over 50.000 kroner avklares med generalsekretæren. o Omdisponere inntil 20 prosent av et prosjektet, men maksimalt 25.000 kroner. Omdisponeringer ut over dette må godkjennes av generalsekretæren eller et organ med de nødvendige fullmakter. o Attestere for utgiftene i prosjektet innenfor de rammer som er gitt ovenfor. Norsk Journalistlag, Postboks 8793, 0028 Oslo Side 2
NJs vedtekter og økonomi relevante paragrafer 8. Utmelding Utmelding av NJ skjer skriftlig til NJs sekretariat med 1 kalendermåneds varsel med kopi til lokallaget. Hvor NJ har fremmet tariffkrav, kan uttreden fra organisasjonen ikke gjøres gjeldende før ny tariffavtale foreligger, selv om varslingsfristen på en kalendermåned overskrides. Kontingent må betales inntil utmeldingen er blitt effektiv. 9. Tidspunkt for iverksetting av endringer Alle ordinære endringer i et medlems tilknytning til organisasjonen gjøres gjeldende en måned etter meldingstidspunkt, løpende fra den 1. i måneden etter at melding er gitt. 10. Strykning av medlem m.v. Medlemskap i Norsk Journalistlag er betinget av at kontingent betales til rett tid. Den som, trass i påkrav, står til rest med ordinær kontingent for mer enn et kvartal kan strykes som medlem og gjelden kan inndrives. Vedkommende må betale skyldig kontingent og den straffekontingent landsstyret til enhver tid fastsetter, for å bli gjenopptatt som medlem. 13. Medlemsrettigheter (utdrag) A. Ordinært medlemskap i Norsk Journalistlag gir: abonnement på lagets medlemsavis Norsk Presseforbunds pressekort som Norsk Journalistlag utsteder til sine medlemmer juridisk bistand når landsstyret, arbeidsutvalget eller den som er gitt fullmakt til å gi samtykke finner det nødvendig Ekstraordinær personlig og faglig juridisk bistand i forbindelse med rettstvister kan normalt ikke kreves for forhold som har sitt utspring før opptak eller i de tre første måneder etter at opptak er innvilget. B. Spesielt for studentmedlemmer Studentmedlemmer ved NJ-godkjente journalistutdanninger kan få pressekort, på bakgrunn av praksisordningene. Andre studentmedlemmer kan få pressekort etter dokumentert behov. Utstedelse av pressekort medfører et gebyr, som fastsettes av Landsstyret. 14. Medlemmene plikter (utdrag) Medlemmene plikter å rette seg etter de vedtektsfestede organisasjonsledds lovlig fattede vedtak å la NJ inngå kollektive avtaler om vederlag for bruk av opphavsrettslig beskyttet stoff Medlemmene plikter videre Norsk Journalistlag, Postboks 8793, 0028 Oslo Side 3
å la arbeidsgiveren trekke kontingenten til Norsk Journalistlag når det foreligger avtale mellom NJ og arbeidsgiveren eller arbeidsgivernes organisasjon om trekkordning (gjelder ikke studentmedlemmer og pensjonister) ved opptak eller senere gi NJ fullmakt til å trekke kontingent over autogiro eller lignende systemer å være medlem av Pressens Arbeidsledighetskasse (gjelder ikke studenter og pensjonister) og Pressens Gravferdskasse (gjelder ikke studenter) eller andre obligatoriske kollektive forsikringsordninger som NJ bestemmer å slutte seg til 15. Kontingentsystem Medlemskontingent og kontingentsystem fastsettes av landsmøtet. Landsmøtet fastsetter også et minimums- og et maksimumsbeløp for kontingentens størrelse. Landsstyret fastsetter hvor stor del av kontingenten som skal gå til lokallagene, pressekortet, Pressens Arbeidsledighetskasse, Pressens Gravferdskasse, medlemsbladet Journalisten, kontingent til International Federation of Journalists og European Federation of Journalists, og andel av obligatorisk grunnforsikring (Serviceandelen). Landsstyret foretar en fast årlig overføring på 1 prosent av kontingentinntekten til NJs Internasjonale Solidaritetsfond, jfr 36. I spesielle tilfelle kan landsstyret fatte vedtak om ekstrakontingent. Landsstyret fastsetter innbetalingsterminer og nærmere regler om betalingsmåte for lovlig fastsatt ordinær og ekstraordinær kontingent, 16. Kontingentfritak, nedsatt kontingent m.v. A. Pensjonister m.v. Medlemmer som er trygdet, med unntak av alders- og uførepensjonister, får sin kontingent beregnet på grunnlag av trygdeutbetalingene og eventuell lønn. Alders- og uførepensjonister betaler en redusert kontingent, fastsatt av landsstyret. B. Studenter Landsstyret fastsetter en redusert kontingent for studentmedlemmer. Studentmedlemskap gis for ett år av gangen og betales forskuddsvis. Ved overgang til journalistisk arbeid fastsettes kontingenten etter ordinære regler. C. Dobbeltorganiserte For medlemmer i arbeidsforhold som fremlegger medlemsbevis fra andre lønnstakerorganisasjoner på områder NJ ikke har forhandlingsrett eller ikke fremmer krav om egen tariffavtale, kan Landsstyret innvilge redusert kontingent. Slik reduksjon kan, på samme vilkår, tilstås medlemmer av andre journalistorganisasjoner innenfor Den internasjonale journalistføderasjonen (IFJ). D. Vanskelig økonomi Det kan søknad innvilges tidsavgrenset hel eller delvis kontingentfritakelse til medlemmer som uforskyldt er kommet i en vanskelig økonomisk situasjon. E. Ute av yrket Medlemmer som er midlertidig ute av yrket, gis for denne perioden kontingentreduksjon fastsatt av Landsstyret. Norsk Journalistlag, Postboks 8793, 0028 Oslo Side 4
19. Delegatenes utgifter Delegatenes utgifter i forbindelse med landsmøtet kan dekkes av laget etter bestemmelser fastsatt av landsstyret. 22. Landsmøtets funksjon (utdrag) På de ordinære landsmøter legger landsstyret fram beretning og revidert regnskap for tiden siden forrige landsmøte. Landsmøtet vedtar retningslinjer for NJs arbeid med de oppgaver som er nevnt under 1, herunder disponeringen av lagets midler, vederlagsmidler og retningsgivende budsjettrammer for den kommende periode. 25. Kontrollkomité Landsmøte velger en kontrollkomité, bestående av leder, to medlemmer og et varamedlem. Kontrollkomiteen skal vurdere virksomheten i landsstyre, arbeidsutvalg og sekretariat i forhold til NJs vedtekter, programmer, tiltaksplan og forutgående landsmøtevedtak. Komiteen avgir forut for hvert landsmøte en desisjonsberetning. 27. Landsstyrets funksjon (utdrag) Landsstyret er NJs høyeste myndighet mellom landsmøtene, og påser at lagets virksomhet drives i samsvar med vedtektene og landsmøtets vedtak. Landsstyret kan fastsette generelle fullmakter og retningslinjer for AUs arbeid. Landsstyret kan seg imellom velge kasserer og sekretær, men kan også avgjøre at deres arbeid skal utføres av lønnede medarbeidere. Landsstyret sørger for sikkerhet for det ansvar kassereren kan komme i. Landsstyret skal til enhver tid sørge for at NJs midler plasseres slik at de gir størst mulig avkastning og sikkerhet. Landsstyret ansetter det personalet som til enhver tid er nødvendig for å løse lagets oppgaver og ivareta medlemmenes interesser. Landsstyret kan for bestemte faglige oppgaver og for bestemte perioder, velge medlemmer til heltids oppdrag i lagets tjeneste etter forslag fra lokallagene. 33.1 Lokallagene (utdrag) B. Lokallagets oppgaver Styret sender straks etter årsmøtet inn til landsstyret årsmelding/beretning, regnskap, melding om styrevalg og fullmakt for utsendingene til landsmøtet. Lokallagene har full råderett over sine stipendiefond og andre midler. Lokallagene råder selv over sine renteinntekter. Ubrukte renteinntekter avregnes ved årets slutt og overføres NJ. C. Lokallagenes økonomi Lokallagene skal få overført midler til vedtektsfestede oppgaver, lagets drift og øvrig aktivitet. 33.2 Frilansjournalistene (utdrag) B. Frilansjournalistenes oppgaver Norsk Journalistlag, Postboks 8793, 0028 Oslo Side 5
Styret sender straks etter årsmøtet inn til landsstyret årsmelding/beretning, regnskap, melding om styrevalg og fullmakt for utsendingene til landsmøtet. C. Frilansjournalistenes økonomi Frilansjournalistene skal få overført midler til vedtektsfestede oppgaver, drift, fagpolitisk arbeid og øvrig aktivitet. 33.3 Konsernstrukturer (utdrag) E. Økonomi Strukturene skal få overført midler til vedtektsfestede oppgaver, drift og øvrig aktivitet, der dette ikke blir finansiert av arbeidsgiver. 34. Redaksjonsklubbene/Tillitsvalgte (utdrag) A. Vedtekter/retningslinjer for arbeidet Foruten det som ellers er bestemt, skal vedtektene inneholde regler om eventuell lokal kontingent. Redaksjonsklubben har full råderett over sine stipendfond og andre midler. F. Oppløsning m.v. Dersom arbeidet i redaksjonsklubben nedlegges eller klubben oppløses ved bedriftsnedleggelse eller lignende skal klubbens midler forvaltes av lokallagets styre i samsvar med NJs formål. 35. Regnskap, revisjon m.v. Norsk Journalistlags regnskapsår er 1/1 til 31/12. Lokallagenes regnskapsår er 1.9. til 31.8. Unntak er Oslo Journalistklubb, som har regnskapsår 1.7. til 30.6. NJs sentrale årsoppgjør skal revideres av statsautorisert revisor, som utpekes av landsmøtet. Skjer skifte i landsmøteperioden godkjennes ny revisor av landskonferansen, etter forslag fra landsstyret og høring i Kontrollkomiteen. NJs sentrale midler plasseres i overensstemmelse med retningslinjer fastsatt av landsstyret. NJ forpliktes ved underskrift av leder, generalsekretær eller den som gis slik fullmakt. NJs lokale organer fører egne regnskaper. Dersom organets egenkapital overstiger kr. 5 000,- pr. medlem skal regnskap revideres av registrert revisor. Revisor utpekes på årsmøtet. 36. NJs fond NJ skal ha et konfliktfond. NJs landsstyre er fondets styre. Landsstyret fastsetter retningslinjer for bruk av streikefondet i konfliktsituasjoner. Landsstyret kan videre vedta at fondets midler i unntakstilfelle kan benyttes til hel eller delvis dekning av utgifter ved rettssaker som vedrører medlemmenes lønns- og/eller arbeidsforhold. NJ skal ha et internasjonalt solidaritetsfond, NJs internasjonale solidaritetsfond, Ole Johan Eriksens minnefond. Arbeidsutvalget er fondets styre. Fondet finansieres gjennom faste årlige overføringer fra NJs kontingentinntekter. Norsk Journalistlag, Postboks 8793, 0028 Oslo Side 6
46. Oppløsning m.v. (utdrag) Blir det vedtatt å oppløse laget, skal de midler organisasjonen rår over brukes av landsstyret til et formål som er i samsvar med 1 i disse vedtekter. Landsmøtets kontingentvedtak vedtatt 2001 1. Kontingenten er 1.6 % av fast lønn. 2. Taket er i 2001 1.6 % av kr 283 000. 3. Gulvet er i 2001 1.6 % av kr 150 000. 4. Landsstyret fastsetter en redusert kontingent for studenter. 5. Tak og gulv heves pr. 1. januar i takt med gjennomsnittet av lønnsøkningene for alle journalister, slik de framkommer på NJs statistikk pr. 31.12. året før. 6. Landsstyret gis fullmakt til å gjennomføre den praktiske innkrevingen, fastlegge tidspunkt for beregning av kontingent etc. og fastlegge de praktiske tiltak for å endre kontingent-systemet innenfor ovennevnte rammer. 7. Landsstyret gis fullmakt til om nødvendig å forhandle fram nye prinsipper for kontingentinnkreving med arbeidsgiverne. Landsmøtets vedtak om økonomiske mål vedtatt 2005 1) Hovedmål: De løpende driftskostnadene må holdes under kontroll for å sikre landsstyret en tilfredsstillende politisk handlefrihet, samtidig som det samlede driftsresultat i landsmøteperioden skal gi et solid bidrag til oppbygging av konfliktfondet. 2) Lokallag: Bevilgningene til lokallagsaktiviteter videreføres på omtrent samme nivå som i inneværende landsmøteperiode. Bevilgningene til de regionale journalistfaglige konferansene økes noe og ses i sammenheng med den journalistfaglige aktiviteten i lokallagene. 3) NJs konsernorganisering: Det legges opp til økt aktivitet i landsmøteperioden. 4) NJs sekretariat: Det er et mål å redusere den sentrale driftens andel av budsjettet. Det legges ikke opp til å øke staben. Nye oppgaver bør primært løses gjennom kompetanseheving, effektiviseringstiltak og endret oppgavefordeling. Service overfor medlemmer, klubber og lokallag skal prioriteres høyt. 5) Informasjon: NJs informasjonsarbeid skal være omfattende og preget av åpenhet og god kvalitet. 6) Vederlag: Det fordeles årlig noe mer enn budsjetterte inntekter med sikte på å en gradvis nedbygging av vederlagsfondet. Se for øvrig eget landsmøtedokument om vederlagsfordelingen. 7) Finansinntekter: Reduseres som følge av ekstraordinær overføring fra egenkapital til konfliktfondet. Landsmøtevedtak om fordeling av kopi og vederlagsmidler (2005) 1) Ramme Landsmøtet legger til grunn at kopi- og kabelvederlagsinntektene vil holde seg noenlunde stabile i neste landsmøteperiode og på nivå med anslaget for 2005 - rundt 8,5 millioner brutto. NJ skal beregne seg et administrasjonshonorar på 10 prosent. Det innebærer at det vil være 7,65 millioner kroner igjen til fordeling. Norsk Journalistlag, Postboks 8793, 0028 Oslo Side 7
Landsstyret skal på neste landsmøte legge frem en vurdering av om administrasjonshonoraret er for stort. Dagens vederlagsfond er på nærmere 15 millioner kroner, og er nå så stort at det bør bygges ned. Landsmøtet mener derfor at de årlige bevilgningene til vederlagsformål bør ligge på minst 9,0 millioner kroner i neste landsmøteperiode - selv om inntektene skulle bli noe mindre enn forventet - eller utbetalingene fra Kopinor og Norwaco skulle bli forsinket. 2) Institutt for journalistikk IJ er det viktigste redskapet for å sikre redaksjonelle medarbeidere mulighet til kurs og videreutdanning. NJ skal bidra med en betydelig og mest mulig stabil årlig støtte. Nivået for 2005 - rundt 2,7 millioner kroner - bør videreføres i kommende landsmøteperiode. 3) Lokale tiltak/regionale og nasjonale konferanser Journalistfaglige samlinger er av stor betydning både for faglig oppdatering og utviklingen innenfor yrket. Det bør derfor settes av minst to millioner kroner til dette formålet årlig. Fordelingen mellom lokale tiltak og journalistfaglige konferanser bestemmes av landsstyret. 4) Reisestipend 20 prosent av vederlagsmidlene skal fordeles direkte til rettighetshaverne gjennom ordningen med reisestipend. Stipendet skal være på minst 20.000 kroner. Hvert fjerde kan gis på sosiale kriterier. 5) Reisestøtte Det bør årlig bevilges 325.000 kroner i reisestøtte til journalistfaglige konferanser. 6) Fri-STUP NJ dekker arbeidsgiverandelen i Fri-STUP-ordningen. 7) IJ-kurs for frilansere Det bør bevilges minst 350.000 kroner for frilansere på IJ-kurs. 8) IJ-kurs for arbeidsløse Det bør årlig settes av 100.000 kroner til kurs for arbeidsledige. 9) Andre kostnader Ut over dette står landsstyret fritt til å vedta hvilke andre utgifter som skal dekkes over vederlagsbudsjettet, herunder kostnader som i dag dekkes, blant annet deler av kontingenten til Norsk Presseforbund, journalistpriser, akuttstøtte til arbeidsløse og en opphavsrettstilling. 10) Varighet Disse retningslinjene gjelder til landsmøtet vedtar nye retningslinjer. Landsstyret kan likevel gjøre endringer dersom de økonomiske forutsetningene endrer seg vesentlig og etter en høringsrunde i lokallagene. Ved slike endringer skal rettighetshaverne fortsatt sikres 20 prosent av vederlagsmidlene gjennom reisestipender. Norsk Journalistlag, Postboks 8793, 0028 Oslo Side 8