Møteinnkalling Samferdsel, miljø og klimakomiteen Møtested: Fylkeshuset, møterom Valdisholm Tidspunkt: Onsdag 6. mars 2013 kl. 10.00 16.00 Eventuelle forfall meldes til Margrethe Corneliussen på e-post marcor1@ostfoldfk.no eller på telefon 69 11 74 04. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Olav Ingebjørn Moe Leder Kristelig Folkeparti Andreas Lervik Nestleder Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Lars Vangen Medlem Senterpartiet Tor Prøitz Medlem Høyre Gretha Kant Medlem Høyre Hilde Borger Medlem Høyre Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Hanne Therese S. Myhrer Medlem Fremskrittspartiet Sarpsborg, 26. februar 2013 Olav Ingebjørn Moe leder Side1
Saksliste Saksnr. Sakstittel Side PS 14/2013 Regional transportplan for Østfold - Handlingsprogram 2014-2017 - høring PS 15/2013 Strategi for mobilitetstiltak ved fylkeskommunal virksomheter PS 16/2013 Fordeling av statlige friluftsmidler 2013 PS 17/2013 Tildeling av statlige viltfondsmidler og overføring til fylkeskommunalt viltfond 2013 PS 18/2013 Regional kystsoneplan for Østfold - Oppstart av revisjon Kjøreplan 08.00 10.00 Gruppemøter 10.00 12.00 SMK 12.00 12.30 Lunsj i kantina 12.30 14.30 FTU (ca. 14.00) Pause med frukt og kaffe 14.30 SMK - eventuelt gjenstående saker Side2
Saksnr.: 2010/12044 Løpenr.: 9672/2013 Klassering: 144 Saksbehandler: Hans-Erik Fosby Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 14/2013 Handlingsprogram for fylkesveier og kollektivtransport 2014-2017 - høring Vedlegg Handlingsprogram for fylkesveier og kollektivtransport 2014 2017 - Høringsutkast Bakgrunn for saken Fylkestinget vedtok juni 2012 Transportplan for Østfold mot 2050. Det ble vedtatt at planen skulle følges opp med egne planer for fylkesveier og kollektivtrafikk. Fylkesrådmannen forutsatte at disse skulle utarbeides i 2. halvår 2012 med sikte på høring våren 2013 og behandling i forbindelse med behandlingen av økonomiplanen i juni 2013 og budsjettet høsten 2013. SamferdseI-, miljø- og klimakomiteen vedtok å nedsette et utvalg, bestående Olav Moe, Ole Hagen, Gretha Kant, Andreas Lervik (vara) og Håvard Jensen (vara), som vurderer prioriteringer og finansieringsløsninger. Dette utvalget prioriterer innenfor rammen av føringene i RTP, både nasjonale og regionale tiltak, med hovedfokus på kort sikt, i første omgang i forbindelse med budsjettet for 2013. Fakta Arbeidet med handlingsprogrammet ble organisert med en styringsgruppe (det politiske utvalget), en arbeidsgruppe for kollektiv (ØKT, Statens vegvesen og ØFK) og en arbeidsgruppe for kollektiv (Statens vegvesen, ØKT og ØFK) og startet opp i juni 2012. I første omgang ble det det utarbeidet et forslag til investeringsbudsjett for fylkesveier som ble behandlet separat av SMK-komiteen i desember 2012 og som skal endelig vedtas av fylkestinget. Det er foreslått et felles handlingsprogram for fylkesveier og kollektiv for perioden 2014 2017, hvor det første året i handlingsprogrammet er forslaget til budsjett for 2014. Handlingsprogrammet omfatter fylkesveier, gange og sykkel, trafikksikkerhet samt fylkesns ansvar for kollektivtransporten. Side3
Transportplanens målsettinger, føringer, strategier og indikatorer er lagt til grunn for handlingsprogrammet, samt bindinger fra tidligere år og innspill fra ne til RTP. Økonomiske rammer er hentet fra fylkesns økonomiplan. Det er gjort marginalvurderinger (± 20%) og forslått planreserver i handlingsprogrammet. Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen foreslår at det vedlagte Handlingsprogram for fylkesveier og kollektivtransport 2014-2017 sendes ut på høring til ne i Østfold med høringsfrist 1. mai 2013. Handlingsprogrammet behandles deretter av SMK-komiteen og vedtas av fylkestinget i juni 2013. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Forslaget til Handlingsprogram for fylkesveier og kollektivtransport 2014 2017 sendes ut på høring til ne i Østfold med høringsfrist 1. mai 2013. Sarpsborg, 15. februar 2012. Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 2 Side4
Saksnr.: 2013/214 Løpenr.: 1984/2013 Klassering: 125 Saksbehandler: Joakim Hvamb Sveli Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 15/2013 Fylkesutvalget 14.03.2013 26/2013 Strategi for mobilitetstiltak ved fylkeskommunal virksomheter Vedlegg Ingen vedlegg Bakgrunn for saken Østfold fylkes har flere vedtak knyttet til ønske om mer miljøvennlige arbeidsreiser: I fylkestingssak 23/2009 ble følgende vedtatt: «Miljøvennlige arbeidsreiser for ansatte i Østfold fylkes. Det igangsettes et arbeid for å vurdere tiltak som kan få flere ansatte i Østfold fylkes til å velge miljøvennlige reisemåter til og fra arbeid». I fylkestingssak 71/2010 merknad til årsbudsjettet 2011: «Det er ønskelig at fylkesn går foran med et godt eksempel når det gjelder miljøvennlige arbeidsreiser. Status for dette prosjektet legges fram for SNM-komiteen med forslag til oppfølging for å oppnå konkrete resultater». En tydelig politikk og strategier å dette området vil være med på å gi Østfold fylkes en et bedre omdømme knyttet til miljøfokus. Kommunene Fredrikstad og Sarpsborg, Staten Vegvesen og Østfold fylkes vedtok i 2011 en samarbeidsavtale om areal- og transportplanlegging i Nedre Glomma. Denne ble lagt til grunn for en 4 årig søknad med Samferdselsdepartementet om statlige belønningsmidler for bedre kollektivtransport og redusert bilbruk, omtalt som belønningsordningen. Søknaden omtalte både positive og restriktive virkemidler for å redusere bilbruk og økt kollektivtrafikk, sykkel og gange, samt holdningsskapende arbeid og informasjon. En samordnet parkeringspolitikk med progressive satser, felles parkeringsnorm og redusert antall parkeringsplasser var tiltak som ble tillagt stor vekt. Søknaden ble avslått høsten 2012, men samferdselsdepartementet ba Samarbeidet om komme tilbake med en revidert og mer spisset søknad våren 2013. Ny søknad burde inneholde flere restriktive virkemidler. Det ble blant annet signalisert at et vedtak om Side5
tidsdifferensierte satser i bompengeprosjektet omkring By-pakke Nedre Glomma var helt nødvendig, men at også mer konkrete virkemidler og tydelige vedtak ville styrke søknaden. Et mål i samarbeidsavtalen mellom Fredrikstad, Sarpsborg, Statens vegvesen og Østfold fylkes er å redusere behovet og motivene for bruk av privatbiler, særlig arbeidsreiser, gjennom både offensive og restriktive tiltak. Fylkesplanen har følgende overordnede mål knytte til miljø: «Østfold skal være klimanøytralt innen 2030, og innen 2020 skal klimagassutslippet ligge 20 % under 2005-nivå. Minimum 50 % skal tas gjennom lokale tiltak». I fylkesplanen er der følgende relevante mål for denne saken Bevisstgjøre og bygge opp kunnskap i r, næringsliv og befolkning, i forhold til tiltak og adferd som reduserer klimagassutslipp. Overføre transportaktivitet fra bil til kollektive transportløsninger, bla ved økt satsning på kollektivtrafikk, og utvikling av kollektivknutepunkt og parkeringsstrategier. Etablere infrastruktur for bruk av fornybare og miljøvennlige drivstoff i kjøretøy, herunder gass. Prioritere bruk av produkter og tjenester med gunstig miljø, - energi- og klimaprofil Redusert transportomfang er en effektiv måte å redusere klimautslippet på, men det gir også god effekt å endre bruk av reisemiddel som gir mindre utslipp, eksempelvis gange, sykkel, kollektivtransport, elbil eller biogassbil. For å oppnå slike endringer er offentlig transportpolitikk og byplanlegging viktig for hva næringslivet og den enkelte bedrift gjør. Reiser fra og til arbeid utgjør 18 % av alle enkeltreiser og 61 % av disse utføres med bil (reisevaneundersøkelsen 2009). Fakta Østfold fylkes er en stor og mangfoldig virksomhet med mange ansatte og mange elever som bidrar til transportomfanget. Det foreligger pr i dag ikke noen oversikt over reisevaner til og fra fylkeskommunale virksomheter. ØFK har ingen reisepolicy som sier når de ansatte skal benytte bil, kollektiv, sykkel eller gange, hvordan tilgangen er til sykkel og kollektivkort, avveininger om tidsbruk og kostnader ved valg av reisemiddel eller når man skal velge videokonferanse i stedet for reise. Det foreligger heller ingen total oversikt over antall parkeringsplasser ved fylkeskommunal virksomhet. Dette gjelder verken hvor mange p-plasser som eies og leies. Antall godtgjorte kilometer i tjenestereise i Østfold fylkes har siden 2010 økt med 21 %, fra 2,5 mill km til 3,1 mill km. I 2012 tilsvarte dette kr 6 millioner. I 2012 var kun 1 % på elbil. I tillegg er det ved fylkeshuset to tjenestekjøretøy med årlig kjørelengde totalt 33 000 km. I sak 48/2012 i SMK-komiteen ble følgende vedtatt: For alle anskaffelser eller inngåelser av leasingavtaler for kjøretøy i Østfold fylkes, skal kjøretøy på fornybare drivstoff velges såfremt slike kjøretøy kan tilfredsstille avgjørende transportbehov. 2 Side6
Glemmen videregående skole er den eneste virksomheten i Østfold fylkes med et kjøretøy på fornybart drivstoff. Det ble anskaffet tjenestebiler ved skolen for å redusere behov for å benytte ansattes egne kjøretøy, hvorav en elbil. Personalet har god erfaring med kjøretøyet. I Nedre Glomma er det i dag 1 fyllestasjon for biogass og 2 hurtigladere for elbil. Det er ytterligere 1 biogassfyllestasjon under oppføring (Sarpsborg) og 6 hurtigladere fordelt på 3 steder, under oppføring. Vestfold fylkes har innført parkeringsavgift ved sine sentralt beliggende lokaler og skoler. Fylkesrådmannens vurdering Overordnet vurdering Dersom Østfold fylkes skal arbeide for en atferdsendring generelt i samfunnet i retning av mer miljøvennlige arbeidsreiser, er det nødvendig at Østfold fylkes «feier for egen dør». En strategi for miljøvennlige arbeidsreiser i egen organisasjon vil, foruten den miljøverdien den har i seg selv, være et bidrag i arbeidet med å revidere og spisse ny søknad til belønningsordningen. Den kan derfor være med på å utløse midler til å gjennomføre mer omfattende klima og transporttiltak. Samarbeidsavtalen med ne Fredrikstad og Sarpsborg og Statens vegvesen omfatter også felles parkeringspolitikk. Det kan derfor være naturlig at arbeidet med miljøvennlige arbeidsreiser starter i dette området og i samarbeid med ne og Statens vegvesen. Gjennomføring av aktuelle tiltak for miljøvennlige arbeidsreiser bør drøftes med arbeidstakerforeningene. Strategi En strategi for mobilitetstiltak ved fylkeskommunal virksomheter bør favne om følgende elementer: Helhetlig tiltakspakke - Restriktive tiltak med formål å redusere personbiltrafikk til og fra fylkeskommunale virksomheter, subsidiært få disse over på fornybare drivstoff - Tiltak for å øke kollektivandelen i arbeidsreiser - Tiltak for å øke sykkelandel i arbeidsreiser - Tiltak for å tilfredsstille transportbehov til ansatte som ikke kan eller ønsker å benytte egen bil, med miljøvennlige løsninger - Holdningsskapende tiltak/informasjon Hvilken rekkefølge tiltakene blir prioritert, vil være av betydning for å få god effekt, Det må iverksettes både «gulrot og pisk» samtidig. Oppbygging og utbedring av kollektivtransport vil få forsterket effekt dersom det samtidig iverksettes restriktive tiltak overfor bilbruken. Det har vist seg at parkeringsrestriksjoner er et meget effektivt virkemiddel. 3 Side7
Det vil være hensiktsmessig å få erfaring fra en slik ordning før den innføres på alle virksomheter. Det vil være naturlig å avgrense ordningen i første omgang til Nedre Glomma, fordi det der vil være en tilleggsgevinst ved å innføre restriktive tiltak for personbiltrafikk (belønningsordningen). Dernest kan ordningen utvides til andre deler av fylket. Restriktive tiltak Innføring av parkeringsavgift for ansatte og besøkende ved fylkeskommunale virksomheter vil være et hovedtiltak innenfor denne kategorien. Tiltaket vil være med å oppfylle målene i samarbeidsavtalen i Nedre Glomma og styrke neste belønningsordningssøknad om det fattes et klart vedtak om igangsettelse. En parkeringsavgift vil ikke kunne settes høyt nok alene for å utløse stor overgang fra personbiltrafikk, men vil sammen med andre kostnader knyttet til personbilbruk føre til høyere innsparing for de som velger å la bilen stå. Ved innføring av restriktive tiltak som for eksempel parkeringsavgift vil det overordnede være miljø og klimaperspektivet. Det er derfor også nødvendig å vurdere hvordan slike tiltak slår ut for den enkelte medarbeider i virksomhetene. Det aktuelle spørsmålet er hvorfor arbeidsgiveren skal betale for ansattes parkeringsplass, mens de som reiser kollektivt ikke får noe tilskudd til sin arbeidsreise. Det at arbeidsgiver opparbeider, driver og vedlikeholder en parkeringsplass har et kostnadsbilde, samt at arealene har en verdi ved alternativ bruk. Hva en parkeringsplass egentlig koster kan også vurderes opp mot hva det koster å parkere i nabolaget. I dag er det skatteetaten som i praksis regulerer hva som kan gis av støtte til arbeidsreiser og parkeringsplasser. Arbeidsgiver har ikke muligheter til å subsidiere månedskort uten at det blir fordelsbeskattet. Subsidiering av parkeringsplass blir ikke fordelsbeskattet. Betalingsbelagte parkeringsplasser vil tale for større likebehandling. Arbeidstakerne benytter ofte egen bil både til arbeidsreise og til tjenestereiser i arbeidstiden. Dette er et perspektiv som leder inn i den praktiske løsningen av avgiftsbelagt parkering. Det er derfor viktig at strategien man skal arbeide gjennom knyttet til miljøvennlige arbeidsreiser tar opp i seg at et slikt tiltak må kunne gjøres mest mulig rettferdig for arbeidstakerne. Avhengigheten av bil til jobb avhenger særlig av hvor godt busstilbudet er. En tilnærming til dette kan være en differensiert parkeringsavgift som avhenger av busstilbudet i de ulike deler av fylket. Positive tiltak Restriktive tiltak vil forventes å ha redusert effekt dersom man ikke samtidig gjennomfører positive tiltak. Selv om samtlige må betale parkeringsavgift, så vil ikke samtlige kunne forvente å få direkte nytte av de positive tiltakene. Positive tiltak bør rettes inn mot personer som i dag velger personbil til og fra jobb, men som kunne valgt annen befordring ved økt tilrettelegging. Samtlige vil få indirekte nytte av dette ved at det blir færre biler på veien, mindre utslipp og lettere å finne parkeringsplass. Eksempler på tiltak kan være: - Låsbar og tilgangsstyrt sykkelbod med lademulighet ved hver virksomhet - Etablering av garderober for ansatte 4 Side8
- Tilrettelegging for kollektivbruk - Ladeinfrastruktur - Trekning av premier eller gavekort til alle som kjøper månedskort på kollektivtransport - El-sykler til bruk for ansatte (til og fra stasjon, lokalt i Sarpsborg-området). - Gratis eller rabattert sykkelservice, vinterdekk eller bekledning til sykkelpendlere Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Østfold fylkes utarbeider en reisepolicy med fokus på å markedsføre kollektivtransport, sykkel og gange på arbeids- og tjenestereiser. Arbeidet tar utgangspunkt dagens transportmønster samt hvilke positive tiltak som vil kunne utløse økt reiseandel på kollektiv, sykkel og fornybare drivstoff. 2. Utarbeidet reisepolicy og kartlegging av transportmønster benyttes som grunnlag for sak vedrørende gjennomføring av restriktive og positive tiltak for arbeids- og tjenestereiser. Arbeidet gjennomføres i samarbeid med ne i Nedre Glomma og Statens vegvesen. Fylkesns ansatteorganisasjoner trekkes med i arbeidet videre. Sarpsborg, 24. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Bjarne Johnsen fylkesdirektør 5 Side9
Saksnr.: 2012/9822 Løpenr.: 7872/2013 Klassering: 243 Saksbehandler: Pål Erik Jensen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 16/2013 Fordeling av statlige friluftsmidler 2013 Bakgrunn for saken Fylkesne er delegert fordeling av statlige friluftsmidler. I Østfold er fordelingen delegert SMK-komiteen. Miljøverndepartementet har satt som krav at midlene skal være fordelt og mottakerne meddelt innen 1. april. Tildelingen fra Direktoratet for Naturforvaltning for 2013 er forsinket, og vil sannsynligvis ikke foreligge før i uke 10. Fylkesrådmannen antar at bevilgingen ligger på samme nivå som i 2012, og vil av hensyn til søkerne fremme saken og forsøke å holde tidsfristen fra Miljøverndepartementet. Fordelingen av midler er basert på fjorårets tildeling. På posten Tiltak i statlig sikrede områder (kap 1427, post 78) ble det i 2012 overført 1,85 millioner kroner til fordeling i Østfold. På posten Tilskudd til friluftslivstiltak (kap 1427, post 74) (aktivitetsmidler) ble det i 2012 overført 340 000 kroner til fordeling i Østfold. Alle ne i Østfold som har statlig sikrede friluftsområder, har i løpet av 2012 utarbeidet forvaltningsplaner for disse. Planene inneholder en prioritert liste over tiltak, og de fleste av årets søknader er basert på disse planene. Fakta 1. Tiltak i statlig sikrede områder (kap 1427, post 78) Midlene på denne posten skal dekke utgifter til praktisk tilrettelegging i statlig sikrede friluftsområder. Kommuner og interkommunale friluftsråd kan søke, men frivillige organisasjoner kan stå for den daglige driften. Det kan fordeles midler til opparbeiding, tilrettelegging, vedlikehold og skjøtsel. Aktuelle tiltak kan være informasjonstavler, tilrettelegging for personer med nedsatt funksjonsevne, opparbeiding av turveier og turstier, parkeringsplasser, toaletter og renovasjonsordninger. Prosjektene skal prioriteres i tråd med føringene fra Miljøverndepartementet, som igjen er speilet i Regional plan for fysisk aktivitet (2011-2014). Side10
Hovedprioriteringene er: Tiltak rettet mot barn/ unge Tiltak med universell utforming Friluftsområder i nærområder til bebyggelse Tiltak av regional karakter God fordeling mellom regionene i fylket Tiltak med miljøgevinst Det er også et krav at ne har en godkjent forvaltningsplan for de statlig sikrede friluftsområdene det søkes midler for. Alle aktuelle r i Østfold har slike planer. 2. Tilskudd til friluftslivstiltak (kap 1427, post 74) (aktivitetsmidler) Formålet med denne tilskuddsposten er å medvirke til stimuleringstiltak og holdningsskapende arbeid for friluftsliv. Målgruppa er i hovedsak lokale lag og organisasjoner. Prosjektene skal prioriteres i tråd med føringene fra Miljøverndepartementet, som igjen er speilet i Regional plan for fysisk aktivitet (2011-2014). Hovedprioriteringene er: Tiltak rettet mot barn, unge og barnefamilier. Tiltak som stimulerer nye grupper til deltakelse i friluftsaktiviteter, med vektlegging på universell utforming og minoritetsgrupper. Tiltak som bidrar til å utvikle samarbeidet mellom friluftsliv og kulturminnevern. Tidsfrister fra Miljøverndepartementet Søknadsfristen for disse midlene er satt til 15. januar, og med forventet forsinkelse i post og registrering i arkiv må vi regne noen ekstra dager. Kravet fra Miljøverndepartementet er at midlene skal være fordelt før 1. april. Det er også av stor viktighet at søkere får beskjed om tildeling så tidlig som mulig slik at aktiviteter og tiltak kan gjennomføres inneværende år. Fylkesrådmannens vurdering Tildelingen fra Direktoratet for Naturforvaltning for 2013 er forsinket. Fylkesrådmannen antar at tildeling er på samme nivå som i 2012. Forslaget til fordelingen av midler er basert på dette. Fylkesrådmannen foreslår det gjøres vedtak om en fordeling av midler på møte i komiteen 6. mars 2013, slik at tiltakene kan gjennomføres i 2013. Dersom tilskuddet fra staten økes, foreslår fylkesrådmannen at det gis fullmakt til at dette kan fordeles administrativt etter prinsippene i regional plan for fysisk aktivitet, og ved at de som har fått avkorting på sin søknad blir prioritert. Dersom tildelingen blir redusert foreslår fylkesrådmannen å kutte enkelttiltak uten at dette går utover den geografiske fordelingen. Det har kommet inn 32 søknader for 4 millioner kroner til post 78 (tilrettelegging). Det ble i 2012 overført 1,85 millioner kroner til fordeling i Østfold. Når det gjelder tildeling av midler fra post 78 (tilrettelegging) har fylkesrådmannen, i tillegg til å følge retningslinjene fra Miljøverndepartementet, etterstrebet geografisk fordeling i fylket og foreslår å fordele midler slik at prosjekter kan ferdigstilles. Det betyr at noen tiltak 2 Side11
får større summer, mens andre ikke får støtte. Kommunenes egne prioriteringer i forvaltningsplanene er tillagt stor vekt. Når det gjelder søknader til aktivitetstiltak post 74 har det kommet inn 19 søknader for 805 500 kroner. Det ble i 2012 overført 340 000 kroner til fordeling i Østfold. Fylkesrådmannen foreslår å fordele midler til søkere som oppfyller kriteriene fra Miljøverndepartementet og i Regional plan for fysisk aktivitet (2011-2014), og som gir mest friluftsliv for midlene. Tiltak i statlig sikrede områder (Statsbudsjettet kap 1427, post 78) Søker Prosjekt Kostnad Søknad Tildelt Kommentar Råde Råde Råde Rygge Saltholmen parkering, toalett, grill, rastebord, UU-tilpasning Storesand oppgradering av lekeapparater Husebystranda skilting Botnerbaugen oppgradering 540000 540000 280000 Tildeler penger til parkering, som er prioritert 1 av n Iht. forvaltningsplan. 80000 80000 0 Ikke prioritert. 10000 10000 0 Ikke prioritert. 120000 120000 0 Ikke prioritert. Rygge Engholmstranda oppgradering 83000 83000 0 Ikke prioritert. Rygge Tengesdalstranda oppgradering 105000 105000 105000 Nyervervet strand som trenger oppgradering. Iht. forvaltningsplan. Marker Husborn rastebord 20000 20000 20000 Mye brukt friluftsområde. Marker Sæterøya rehabilitering av brygge 30000 30000 20000 Mye brukt friluftsområde. Marker Brårudtangen grill 30000 25000 25000 Mye brukt friluftsområde. Utmarksavd elingen for Akershus og Kurs i tilrettelegging 90000 80000 0 Ikke søknadsberettiget. Kun r og friluftsråd kan søke. Østfold Marker Tjuvholmen oppgradering 51000 46000 30000 Mye brukt friluftsområde. Utmarksavd elingen for Akershus og Østfold Kurs i ferdsel i kulturlandskap 100000 80000 0 Ikke søknadsberettiget. Kun r og friluftsråd kan søke. Fredrikstad Mærrapanna lekeplassen 280000 200000 0 Ikke prioritert. 3 Side12
Fredrikstad Fredrikstad Fredrikstad Fredrikstad Foten UU utkiksplass 70000 70000 70000 Mye brukt friluftsområde. Mærrapanna 15000 15000 15000 Mye brukt friluftsområde. tilgjengeliggjøring av toalett Letretangen utegriller 15000 15000 15000 Mye brukt friluftsområde. Randholmen rekkverk 20000 20000 20000 Mye brukt friluftsområde. Sarpsborg Utmarksavd elingen Halden Øketangen videreutvikling av området Store Le - informasjonsskilt Svalerødkilen oppgradering og badebrygge 200000 100000 100000 Mye brukt friluftsområde. 55000 35000 0 Ikke søknadsberettiget. Kun r og friluftsråd kan søke. 75000 75000 25000 Mye brukt friluftsområde. Ikke prioritert badeflåte. Halden Halden Trøgstad Hvaler/OF Ystehedeneset oppgradering og badebrygge Fagervik utbedring av parkeringsplassen Sandstangen oppgradering av parkering og UUbadeplass Storesand vann og avløp 160000 155000 60000 Mye brukt friluftsområde. Ikke prioritert badeflåte. 37000 32000 25000 Parkeringsområde til Pina og Kjeøya. Viktig oppgraderinger. 145000 145000 145000 Mye brukt friluftsområde. 1131205 1000000 600000 Østfolds viktigste og mest brukte badeplass. Prekære oppgraderingsbehov. 210000 70000 0 Ikke i tråd med formålet for ordningen. 100000 40000 0 Ikke i tråd med formålet for Våler Gudøya renovasjon, oppsyn, drift. DNT Indre Trøgstadstien merke Østfold og rydde søndre del ordningen. Våler Rødsundbrua/Haratang 160000 95000 95000 Mye brukte friluftsområder. en oppgradering av områdene Oslofjordens Stuevika skjøtsel, 160000 120000 40000 Prioriterer ferdigstillelse av friluftsråd vann og avløp VVA. Aremark Fosbyskjæra - parkering 30000 30000 30000 Mye brukt friluftsområde. Aremark Tripperød - skjøtsel 30000 30000 30000 Mye brukt friluftsområde. 4 Side13
Hvaler Spydeberg Ørekroken nytt toalett Hallerud/Granodden toalett, badebrygge og grill 150000 150000 0 Ikke prioritert. 560000 330000 100000 Mye brukt friluftsområde. Tilskudd til friluftslivstiltak (kap 1427, post 74) Søker Prosjekt Kostnad Søknad Tildelt Kommentar Askim JFF Fisk med oss 37000 10000 10000 Treffer mange barn og unge Fredrikstad Utdanning av ledere 64500 30000 0 Begrenset nedslagsfelt speidere Storedal Ridderdagene 2013 245000 10000 10000 Treffer mange barn, unge kultursenter Aremark Bøensetre aktiviteter for barn og unge. og funksjonsnedsatte. 187000 10000 10000 Treffer mange barn og unge. Viktig formidler av kulturarv. Sarpsborg Friluftslivets uke 94000 40000 15000 Samler mange mennesker om friluftsliv. Sarpsborg Månedens tur 65000 30000 15000 Samler mange mennesker om friluftsliv. DNT-Nedre Glomma Barnas turlag 43000 40500 20000 Treffer mange barn og unge. NJFF-Østfold Fiskekart - kyst og 60000 50000 0 Ikke prioritert. brakkvann NJFF-Østfold Fiske for barn og unge 125000 105000 55000 Treffer mange barn og unge. Bidrag til Friluftsliv i Skolen. Utmarksavd elingen Infotavler Glomma 100000 35000 0 Dekkes ikke av ordningen. Oslofjordens Naturlos 65000 45000 40000 Treffer mange barn og friluftsråd unge. Oslofjordens Ferieklubber etc 70000 40000 35000 Treffer mange barn og friluftsråd unge. Oslofjordens Læring i friluft 220000 125000 60000 Treffer mange barn og friluftsråd unge. Bidrag til Friluftsliv i Skolen. Oslofjordens Samle kyststien 60000 45000 0 Dekkes ikke av ordningen. friluftsråd Naturvernfo Vår levende kyst 85000 60000 0 Usikker på effekten. Mye rbundet Østfold arrangement. Mye utstyr og catering. investering, og høye cateringutgifter. 4H Østfold Berby Actioncamp 100000 50000 30000 Treffer mange barn og unge. 5 Side14
Bøensætre Slåttetreff enkeltarrangement Natur og ungdom Østfold Norsk ornitologisk forening avd. Østfold 20000 20000 10000 Treffer mange barn og unge. Friluftsliv og kulturminner. Ut i naturen 30000 30000 0 Begrenset nedslagsfelt. Turer i naturen 35000 30000 30000 Treffer mange grupper, og mange mennesker. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fra posten Tiltak i statlig sikrede områder (kap 1427, post 78) fordeles tilskuddene i 2013 til følgende tiltak: Søker Prosjekt Kostnad Søknadssum Tildelt Råde Saltholmen parkering, 540000 540000 280000 toalett, grill, rastebord, HC-tilpasning Rygge Tengesdalstranda 105000 105000 105000 oppgradering Marker Husborn rastebord 20000 20000 20000 Marker Sæterøya rehabilitering 30000 30000 20000 av brygge Marker Brårudtangen grill 30000 25000 25000 Marker Tjuvholmen 51000 46000 30000 oppgradering Fredrikstad Foten UU utkiksplass 70000 70000 70000 Fredrikstad Mærrapanna 15000 15000 15000 tilgjengeliggjøring av toalett Fredrikstad Letretangen utegriller 15000 15000 15000 Fredrikstad Randholmen rekkverk 20000 20000 20000 Sarpsborg Øketangen videreutvikling Halden Svalerødkilen oppgradering og badebrygge Halden Ystehedeneset oppgradering og badebrygge Halden Fagervik utbedring av parkeringsplassen 200000 100000 100000 75000 75000 25000 160000 155000 60000 37000 32000 25000 6 Side15
Trøgstad Sandstangen oppgradering av parkering og UU-badeplass 145000 145000 145000 Hvaler/OF Storesand vann og avløp 1131205 1000000 600000 Våler Rødsundbrua/Haratangen 160000 95000 95000 oppgradering av områdene Oslofjordens Stuevika skjøtsel, vann 160000 120000 40000 friluftsråd og avløp Aremark Fosbyskjæra - parkering 30000 30000 30000 Aremark Tripperød - skjøtsel 30000 30000 30000 Spydeberg Hallerud/Granodden 560000 330000 100000 toalett, badebrygge og grill Sum 1850000 2. Fra posten Tilskudd til friluftslivstiltak (kap 1427, post 74) (aktivitetsmidler) fordeles tilskuddene i 2012 til følgende aktiviteter: Søker Prosjekt Kostnad Søknadssum Tildelt Askim JFF Fisk med oss 37000 10000 10000 Storedal kultursenter Ridderdagene 2013 245000 10000 10000 Aremark Bøensetre 187000 10000 10000 Sarpsborg Friluftslivets uke 94000 40000 15000 Sarpsborg Månedens tur 65000 30000 15000 DNT-Nedre Glomma Barnas turlag 43000 40500 20000 NJFF-Østfold Fiske for barn og unge 125000 105000 55000 Oslofjordens Naturlos 65000 45000 40000 friluftsråd Oslofjordens friluftsråd Ferieklubber etc 70000 40000 35000 Oslofjordens friluftsråd Læring i friluft 220000 125000 60000 4H Østfold Berby Actioncamp 100000 50000 30000 7 Side16
Bøensætre Slåttetreff 20000 20000 10000 Norsk ornitologisk Turer i naturen 35000 30000 30000 forening avd. Østfold Sum 340000 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å foreta justeringer i tilskuddene. Eventuelle økninger i tilskudd fra Direktoratet for Naturforvaltning fordeles av fylkesrådmannen etter prinsippene i Regional plan for fysisk aktivitet 2011-2014. Søknader som har fått avkortning skal prioriteres. Ved reduksjon i tilskuddet kuttes enkelttiltak uten at dette går utover den geografiske fordelingen. Sarpsborg, 26. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør 8 Side17
Saksnr.: 2012/10393 Løpenr.: 7879/2013 Klassering: 243 Saksbehandler: Pål Erik Jensen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 17/2013 Tildeling av statlige viltfondsmidler og overføring til fylkeskommunalt viltfond 2013 Vedlegg Bakgrunn for saken I forbindelse med regionreformen, som trådte i kraft 01.01.2010, ble en del forvaltningsoppgaver overført fra fylkesmannen til fylkesn. Det gjelder bl.a. oppgaver knyttet til forvaltning av tilskuddsordninger for viltformål. Dette er statlige midler som fylkesn fordeler etter kriterier fastlagt av Miljøverndepartementet. Tildelingen fra Direktoratet for Naturforvaltning for 2013 er forsinket, og vil sannsynligvis ikke foreligge før i uke 10. Fylkesrådmannen antar at bevilgingen ligger på samme nivå som i 2012, og vil av hensyn til søkerne fremme saken og forsøke å holde tidsfristen fra Miljøverndepartementet. Fordelingen av midler er basert på fjorårets tildeling. Det har i 2013 kommet inn 12 søknader for 1 896 500 kroner, kun 6 av disse vurderes aktuelle. Den 18. april 2012 opprettet SMK-komiteen et fylkeskommunalt viltfond i Østfold, og det ble avsatt 82 000 kroner fra fjorårets bevilgning på fondet. Fakta Årets tildeling fra statlig viltfond Midlene skal fordeles i tråd med kravene som følger de statlige viltfondsmidlene, og prioriteres i tråd med Regional plan for fysisk aktivitet 2011-2014. Det er: Kartlegging av viltressursene/viltets leveområder og viltinteresser i r og regioner. Innarbeide viltets leveområder og viltinteresser i kommunale planer etter plan- og bygningslova. Iverksetting av tiltak der formålet er bedre oversikt over bestandene. Opprette og drifte lokale samarbeidsråd. Delta i rettighetshavernes driftsplanarbeid. Side18
FoU og studentoppgaver. Tilrettelegging, organisering og informasjon om jakt og jaktmuligheter. Andre særlig prioriterte viltformål. Basert på Regional plan for fysisk aktivitet 2011-2014 skal det i Østfold prioriteres søknader som fremmer følgende interesser: Prosjekter som bidrar til bedre lokal forvaltning av jaktbart vilt. Tiltak som fremmer aktiviteter for ungdom og allmennhetens jaktmuligheter. Prosjekter med regional eller lokal forankring og målsetting. Prosjekter som bidrar til økt kunnskap om biologisk mangfold. Tiltak som bidrar til økt trafikksikkerhet. Fylkeskommunalt viltfond Det er varierende søknadstilfang, og varierende kvalitet på søknadene om viltfondsmidler. Enkelte år er det nok gode søknader til å fordele alle de tildelte statlige midlene, andre år er det ikke nok gode prosjekter å støtte. Det i 2013 ikke kommet inn tilstrekkelig med gode søknader. Differansen mellom bevilgningen og tildelingen overføres til fylkeskommunalt viltfond. Fylkesrådmannens vurdering Det er i 2013 kommet 12 søknader som til sammen omfatter 1 896 500 kroner. Av disse vurderer fylkesrådmannen at 6 av søknadene er i tråd med kriteriene. Fylkesrådmannen mener at det ikke er i tråd med ordningen å finansiere generell nasjonal forskning med regionale viltmidler, men mener at midlene skal brukes til å fremme regional viltforvaltning. Tilskudd til vilttiltak (Statsbudsjettet kap 1475.71-3) Søker Prosjekt Kostnad Søknad Tildelt Kommentar Utmarksavd elingen for Akershus og Østfold Etablering av bevervald - Høgnipen 82500 15000 15000 Økt tilrettelegging for jakt på en art i vekst. Utmarksavd elingen for Akershus og Østfold Villsvinets plass i Østfold Frank Rosell Eksponering av bever under vårjakta Utmarksavd elingen for Akershus og Østfold Skogbrukets kursinstitutt Forvaltning av gås 720000 over tre år. 250000 200000 0 Det jobbes sentralt med regelverk for villsvinsforvaltning. Viktig å avvente dette før noe settes i gang. 323000 283000 0 Generell forskning, ikke i tråd med regional plan. 25000 25000 Videreføring av prosjektet gås, and, due. Skadebegrensning og økte jaktmuligheter. Samarbeidsprosjekt. Hjorteviltseminaret 930000 15000 15000 Mange deltagere fra Østfold, årets 2 Side19
Norsk Effektive løsninger til institutt for skade fra naturforvaltni beverdemninger ng Halden Tiurleiker Marker Høyskolen i Hedmark oppdatering av kart Skogsfugl i fjella- Eidsberg, Marker og Rakkestad Lærende forvaltning av hønsefugl Norsk Grågåstellinger på institutt for Østlandet naturforvaltni ng Høyskolen i Østfold Fredrikstad viktigste hjorteviltseminar. 127500 83500 0 Generell forskning, ikke i tråd med regional plan. 60000 30000 30000 Viktige registreringer. 93750 54000 54000 Lang tidsserie, viktig å opprettholde. 500000 400000 0 Generell forskning, ikke i tråd med regional plan. 165000 165000 0 Generell forskning, ikke i tråd med regional plan. Merking av fiskeørn 291000 291000 0 Ikke i tråd med formålet. Bestandsplanlegging elg i Fredrikstad Det resterende beløpet overføres til fylkeskommunalt viltfond. 50000 50000 50000 Bidrar til bedre lokal forvaltning av jaktbart vilt 3 Side20
Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fra posten Tilskudd til vilttiltak (Statsbudsjettet kap 1475.71-3) fordeles tilskuddene i 2012 til følgende tiltak: Tilskudd til vilttiltak (Statsbudsjettet kap 1475.71-3) Søker Prosjekt Kostnad Søknad Tildelt Utmarksavdelingen Etablering av 82500 15000 15000 for Akershus og Østfold bevervald - Høgnipen Utmarksavdelingen for Akershus og Østfold Forvaltning av gås 720000 over tre år. 25000 25000 Skogbrukets Hjorteviltseminaret 930000 15000 15000 kursinstitutt Halden Tiurleiker 60000 30000 30000 oppdatering av kart Marker Skogsfugl i fjella Eidsberg, Marker og Rakkestad 93750 54000 54000 Fredrikstad Bestandsplanleggin g elg i Fredrikstad Overskytende beløp avsettes i fylkeskommunalt viltfond. 50000 50000 50000 Sarpsborg, 26. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør 4 Side21
Saksnr.: 2013/342 Løpenr.: 2818/2013 Klassering: Saksbehandler: Ingun Ege Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 18/2013 Fylkesutvalget 14.03.2013 25/2013 Regional kystsoneplan for Østfold - Oppstart av rullering Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Fylkestinget vedtok den 25.oktober 2012 regional planstrategi for Østfold 2012 2015. Her ble det vedtatt at kystsoneplanen for Østfold (fylkesdelplan) fra 2006 skal rulleres. I Regional planstrategi står det videre: En gjennomgang av kystsoneplanen viser at enkelte av strategiene og tiltakene i planen følges opp i liten grad. Det er også kommet nasjonale retningslinjer etter 2006 som bør innarbeides i planen. Dette taler for at det er behov for en lett rullering av planen. Kommunene, Fylkesmannen, statlige etater, organisasjoner og næringsliv med kyst-, fiskeri-, - natur- og havneinteresser bør involveres i arbeidet med planen. Fakta Gjeldende kystsoneplan for Østfold ble vedtatt i fylkestinget 27.4.2006, og ligger på fylkess nettsider under tema: fylkesplanlegging. Siden 2006 er det skjedd endringer i regelverket. Bl.a. er det kommet statlige retningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Og ikke minst fikk vi ny plan- og bygningslov i 2008 og naturmangfoldloven i 2009. Med lett rullering, legger vi til grunn at strukturen i gjeldende plan i hovedsak opprettholdes. Uansett vil en rullering følge plan- og bygningslovens prosessregler. Det er behov for å foreta en evaluering av gjeldende plan, herunder se på hvordan utfordringer og tiltak er fulgt opp. Om tiltak er gjennomført, vil de kunne tas ut av planen. Videre må vurderes om nye momenter/tema av betydning for kystsonen har fått større aktualitet siden 2006, og derfor bør tas inn i planen, evt. om overflødige tema bør tas ut. Det blir viktig å oppdatere planen i forhold til gjeldende regelverk. Likeledes bør planen bli oppdatert på kartsiden. Side22
Medvirkning og organisering Det legges opp til bred medvirkning hvor Fylkesmannen, statlige etater, organisasjoner og næringsliv med kyst-, fiskeri-, natur- og havneinteresser mfl. blir involvert. Ved utarbeiding av gjeldende plan ble arbeidet ledet av en politisk styringsgruppe oppnevnt av fylkesutvalget. En prosjektgruppe bestod av representanter fra kystne og regional stat. Organisering av rulleringsarbeidet vil bli fastlagt i planprogrammet. Skisse til fremdrift 6. og 13. mars 2013: Oppstart i SMK/FU 4. og 5.juni 2013: Vedtak av forslag til planprogram for offentlig ettersyn SMK/FU Juni sept. 2013: Offentlig ettersyn planprogram 16. og 17. oktober 2013: Fastsetting av planprogram Okt. april 2014: Utarbeiding av høringsforslag Mai 2014: Planforslag vedtas sendt på høring Mai september 2014: Høring Oktober 2014: Bearbeiding av planforslag November 2014: Vedtak av regional kystsoneplan Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesutvalget vedtar oppstart av rulleringsarbeidet med regional kystsoneplan for Østfold (fylkesdelplan - kystsoneplan for Østfold av 2006). Sarpsborg, 19. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør 2 Side23
Saksnr.: 2009/1776 Løpenr. 14806/2013 Klassering: 033 Saksbehandler: Margrethe Corneliussen Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 19/2013 Orienteringssaker i Samferdsel, miljø og klimakomiteen 6. mars 2013 Vedlegg Dokumenter nevnt under er vedlagt eller orienteres muntlig om i Samferdsel, miljø og klimakomiteens møte. Bakgrunn for saken Følgende orienteringssaker legges frem for SMK-komiteen 6. mars 2013: 1. Protokoll fra meklingsmøte vedrørende innsigelser til reguleringsplan for Follobanen og reguleringsplan for Ski stasjon 15.01.13. 2. Forslag til forskrift om fredning av Store Råholmen kulturmiljø, Fredrikstad, Østfold fylke. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Den fremlagte informasjonen tas til orientering Side24
2 Sarpsborg, 5. mars 2013 Atle Haga Håkon Johnsen fylkesrådmann fylkesdirektør Side25