RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 1972 til 2015 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ frem mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). For enkelte kommuner finnes det ikke historiske befolkningstall helt tilbake til 1972. Derfor begynner tidsserien for disse kommunene først når data er tilgjengelig. Per 1. januar 2014 er samlet befolkning i den nye kommunen 666 048. Kommune 1972 1980 2000 2015 SAMLET 484 935 464 728 522 915 666 048 NESODDEN 9 372 9 856 15 448 18 372 OSLO 475 563 454 872 507 467 647 676 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 702 234 718 720 738 015 NESODDEN 19 116 19 453 19 822 OSLO 683 118 699 267 718 193 2040 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 778 717 851 377 979 244 NESODDEN 20 538 22 557 25 643 OSLO 758 179 828 820 953 601 Aldersgrupper Framskrevet utvikling for 6 ulike aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2014 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 53 587 66 477 25 126 450 475 48 202 22 181 NESODDEN 1 333 2 594 1 061 11 125 1 649 610 OSLO 52 254 63 883 24 065 439 350 46 553 21 571 2020 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre
SAMLET 55 322 71 694 27 212 484 026 58 535 21 931 NESODDEN 1 356 2 673 1 044 11 630 2 065 685 OSLO 53 966 69 021 26 168 472 396 56 470 21 246 2040 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 61 079 80 796 32 611 545 462 84 933 46 496 NESODDEN 1 437 2 806 1 113 12 147 3 236 1 818 OSLO 59 642 77 990 31 498 533 315 81 697 44 678 Innbyggere 20-66 år per innbyggere 67 år og over Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20-66 år) per innbygger på 80 år og over i 2014, 2020 og i 2040. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 80 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 6,4 6,0 4,2 NESODDEN 4,9 4,2 2,4 OSLO 6,4 6,1 4,2 Innbyggere 20-66 år i forhold til eldre innbyggere Denne figuren gir mulighet til å se antall personer i arbeidsfør alder i forhold til to ulike grupper av eldre i 2015, 2020 og 2040. Arbeidsfør alder er 20-66 år mens de eldre aldersgruppene er 67 år og over, og 80 år og over. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder per innbygger i den eldre aldersgruppen. For å bytte mellom de to visningsmulighetene er det en knapp over figuren. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 20,3 22,1 11,7 NESODDEN 18,2 17,0 6,7 OSLO 20,4 22,2 11,9 TJENESTEPRODUKSJON Barnehage Kommune Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent barnehagelærerutdanning Andel barn 1-5 år med barnehageplass NESODDEN 67,1 94,1 OSLO 79,0 85,0 Grunnskole Kommune Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. - 10. årstrinn NESODDEN 15,3 OSLO 15,6 Pleie og omsorg
Kommune Andel innbyggere 80 år og eldre som er beboere på institusjon Andel årsverk i brukerrettede tjenester m/ fagutdannning Antall innbyggere 80 år og eldre som mottar hjemmetjenester NESODDEN 13,4 77,0 31,2 OSLO 16,8 69,0 31,4 SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren sier noe om behovet for årsverk i yrkesaktiv alder (20 66 år) per 1000 innbygger som må brukes innenfor tre ulike sektorer i 2013, 2020 og 2040. Ved å se på behovet per 1000 innbygger i alderen 20 66 år korrigerer man for forandringer som skyldes endringer i størrelsen på befolkningen. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig-sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 22,4 20,8 20,5 NESODDEN 26,8 25,5 25,9 OSLO 22,3 20,7 20,4 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 13,4 13,6 13,6 NESODDEN 19,4 19,3 19,4 OSLO 13,2 13,5 13,5 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 26,2 25,5 36,6 NESODDEN 20,4 22,4 40,3 OSLO 26,3 25,5 36,5 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i offentlig og privat sektor i kommunene i 2008, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 2008 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 24,00% 76,00% NESODDEN 48,00% 52,00% OSLO 24,00% 76,00% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 26,00% 74,00%
NESODDEN 46,00% 54,00% OSLO 25,00% 75,00% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 26,00% 74,00% NESODDEN 46,00% 54,00% OSLO 25,00% 75,00% Næringssammensetning Disse tallene viser næringssammensetningen fordelt på primær, sekundær og tertiær næring i kommunene i 2013. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 0% 11% 89% NESODDEN 2% 11% 87% OSLO 0% 11% 89% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall sysselsatte i kommunen, kolonne 2 viser antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). De neste fem kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av kolonne 2 til 8 gir totalt antall sysselsatte i kommunen noe som tilsvarer kolonne 1. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 350 810 288 499 20 357 5 117 4 426 3 823 3 154 Ullensaker 25434 NESODDEN 9 287 3 558 3 963 Oslo 394 229 Ås 206 Ski 150 Frogn 787 OSLO 341 523 280 636 19 963 5 084 4 382 3 762 3 111 Ullensaker 24 585 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 24 247 10 215 8 805 8 087 6 918 Oppegård 106 183 NESODDEN 342 Oslo 217 Frogn 35 Ski 31 Ås 31 288 OSLO 24 216 10 210 8 794 8 081 6 888 Oppegård 109 627 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Ifølge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat for kommunesektoren under ett og over tid utgjøre om lag
3 pst. av inntektene. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 1,8 % -25,5 % NESODDEN 2,6 % 79,8 % OSLO 1,7 % -27,9 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs- og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 74 48 564 378 NESODDEN 59 1 084 058 OSLO 75 47 480 320 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 0-16 756 NESODDEN 0 0 OSLO 0-16 756 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver. Tallene vises i 1000 kroner. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 5 3 197 046 NESODDEN 2 40 872 OSLO 5 3 156 174 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene er i samme sone for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i samme intervall i distriktsindeksen. Indeksen nyttes i ulike sammenhenger, blant annet i forbindelse med fordelingen av distriktstilskuddet i Sør-Norge, og som verktøy i avgrensing av distriktspolitisk virkeområde. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2014) Økonomisk støtte
Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 35 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 30 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS' BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/link/5fd2c7539b1b4ca486ae0883b281333c.aspx?id=11575) Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 858 E-post: postmottak@kmd.dep.no