Lovens virkeområde
Tema Lovens virkeområde Lovlig opphold Fast bopel Gjennomgang av forskriftsbestemmelsene
2. Lovens virkeområde Lovens bestemmelser om tjenester gjelder for alle som oppholder seg i riket. Kongen kan gi forskrifter som begrenser anvendelsen av loven på personer som ikke er norske statsborgere, eller som ikke har bopel i riket. Kongen kan også gi forskrifter om anvendelsen av loven på personer som oppholder seg i utlandet, men som har tilknytning til riket. Kongen kan gi forskrifter om lovens anvendelse på Svalbard.
Lovens virkeområde Lovens bestemmelser gjelder for alle som oppholder seg i riket - Dette dreier seg om faktisk opphold i landet. Loven gjelder ikke for personer som oppholder seg i utlandet. Personer med lovlig opphold og fast bopel i landet, har fulle rettigheter etter loven. Hjemler forskrift som begrenser lovens anvendelse overfor personer uten fast bopel og/ eller lovlig opphold i Norge.
«lovlig opphold» Norske statsborgere Gyldig oppholdstillatelse - Alle typer oppholdstillatelse som gjør at en person har rett til å være i Norge Opphold som følge av bilaterale eller multilaterale avtaler eller konvensjoner - Særlig aktuell er EØS-avtalen og Nordisk konvensjon om sosialhjelp og sosiale tjenester
«fast bopel» Forutsetter at oppholdet er lovlig og ment å være av en viss varighet - norske statsborgere har fast bopel - utenlandske borgere med bosettingstillatelse har fast bopel - utenlandske turister har ikke fast bopel «Fast bopel» er ikke det samme som «fast bolig»
«fast bopel» Ved tvil, skal det foretas en individuell helhetsvurdering - folkeregistrert i Norge? - er ektefelle og evt. barn her? - medlem i folketrygden - betaler/ har betalt skatt? - hvordan er bosituasjonen? - hvor lenge er oppholdet ment å vare? - hva er formålet med oppholdet? - hva er fremtidsplanene?
Summeoppgave: Maria er 38 år og fra Spania. Hun har bodd i Norge i 1 ½ år. Hun har to barn på 8 og 10 år som går på skole. Hun har jobbet i 50% stilling i 1 år. Hun har vært gjennom et samlivsbrudd og er nå alene med barna. Hun har ikke tilstrekkelig inntekt til å forsørge seg og barna, og søker om økonomisk stønad. Piotr er 57 år og fra Polen. Han har bodd i Norge i 5 år, og jobbet som snekker de 3 første årene. Han har fått dagpenger i 2 år, og har ikke rett på andre ytelser fra folketrygden. Han har et alkoholproblem, og er usikker på om han vil komme i jobb igjen. Han søker om økonomisk stønad. Vurder «fast bopel»
Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge Utgangspunkt: Alle som oppholder seg i landet har rett til tjenester etter loven Forskriften begrenser rettigheter til noen grupper Norske statsborgere har fulle rettigheter
1. Personer som har lovlig opphold, men ikke bopel i riket Gjelder turister og andre med kortvarig opphold, som forutsettes å kunne forsørge seg selv Rett til opplysning, råd og veiledning Rett til økonomisk stønad og midlertidig botilbud i en nødssituasjon - til det kan forventes å få bistand fra kilder i hjemlandet - etter dette; foreligger det ikke lenger rett kan avslå
forts. EØS-avtalen innebærer ikke unntak for EØSborgere (ikke særlige regler i EØS avt.). Dvs: - Registreringsbevis og fast bopel = fulle rettigheter - Registreringsbevis, uten fast bopel = begrensede rettigheter Utenlandske borgere med fulle rettigheter - Nordiske borgere - Antatte ofre for menneskehandel - Andre med særskilt rett til opphold
2. Personer som kan få statlig innkvartering Gjelder asylsøkere som har, eller har rett til, plass i mottak eller andre former for statlig innkvartering Rett til opplysning, råd og veiledning En person som ikke benytter seg av statlig innkvartering, har ikke rett til sosiale tjenester Med mindre dette er åpenbart urimelig Konkret, individuell vurdering F. eks. familiære forhold eller nødssituasjon
3. Personer som er bosatt i en kommune som mottar integreringstilskudd Personen har i tilskuddsperioden rett til tjenester i denne kommunen Ved avtalt flytting mellom kommuner, har personen rett til tjenester i ny kommune Ved ikke avtalt flytting, har personen ikke rett til sosiale tjenester i ny kommune Med mindre dette er åpenbart urimelig Konkret, individuell vurdering F. eks. familiære forhold, nødssituasjon eller bosatt i ny kommune over lengere tid
4. Personer som ikke har lovlig opphold i riket Gjelder personer som har tatt seg ulovlig inni landet, eller fortsetter oppholdet etter utløpt oppholdstillatelse eller ved endelig avslag. Rett til opplysning, råd og veiledning
forts. Hvis personen ikke har rett til statlig innkvartering: - Rett til økonomisk stønad og midlertid botilbud i en nødssituasjon - til det kan forventes å være praktisk mulig å forlate landet - etter dette, foreligger det ikke lenger rett kan avslå - personer uten lovlig opphold som oppholder seg i fengsel, kan ha rett til økonomisk stønad, til f.eks. klar eller annet som ikke dekkes av fengslet
Summeoppgave Ahmed bor i Bodø og går på introduksjonsordningen. Bodø mottar integreringstilskudd for ham. Etter fire år får han familien til Norge på familiegjenforening. Bodø mottar integreringstilskudd for familien og kona får introduksjonsordningen. Ahmed, som nå har bodd i Bodø i 5 år, og flytter til Oslo. Familien flytter etter og søker om økonomisk stønad fra et NAV-kontor i Oslo. Hvilke rettigheter har Ahmed og familien i Oslo?
5. Dokumentasjon av lovlig opphold NAV-kontoret kan kreve dokumentasjon på lovlig opphold Hva som kan kreves vil variere: - nordiske borgere ikke særskilt dokumentasjon - EØS-borgere registreringsbevis - Borgere fra resten av verden oppholdstillatelse i pass eller vedtak
forts. NAV-kontoret må forholde seg til fremlagt dokumentasjon - det er utlendingsmyndighetene som må vurdere om oppholdstillatelsen skal trekkes tilbake - EØS- borgere og «urimelig byrde» - Taushetsplikt