Møteprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtested: Fylkeshuset Dato: 14.02.2013 Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Odd Riise Medlem Arbeiderpartiet Torill Bergene Medlem Arbeiderpartiet Kirsti Sand Aune Medlem Arbeiderpartiet Shakeel ur Rehman Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet Eirik Milde Medlem Høyre Gretha Kant Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Simen Nord Medlem Høyre Bjørn Gitle Hauge Medlem Høyre Tor Prøitz Medlem Høyre Rolf Sigmund Klerud Medlem Høyre Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Leif Willy Eriksen Medlem Fremskrittspartiet Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Monica Carmen Gåsvatn Medlem Fremskrittspartiet Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Olav Ingebjørn Moe Medlem Kristelig Folkeparti Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Elin Johanne Tvete Medlem Senterpartiet May Elisabeth Hansen Medlem Sosialistisk Venstreparti Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Mona Irene Bråthen Medlem Arbeiderpartiet Einar Antonsen Medlem Arbeiderpartiet Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet 1
Ingjerd Schou Medlem Høyre Gretha Thuen Medlem Høyre Per Magnus Finnanger Sandsmark Medlem Venstre Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Lars Reidar Pedersen Due Andreas Lervik Arbeiderpartiet Bente Pedersen (fram til kl Mona Irene Bråthen Arbeiderpartiet 11.00) Arne Øren (fra kl 11.00) Mona Irene Bråthen Arbeiderpartiet Roar Høisveen Einar Antonsen Arbeiderpartiet Anette Lie Christensen Ingjerd Schou Høyre Hilde Borger Gretha Thuen Høyre Sindre Westerlund Mork Per Magnus Finnanger Venstre Sandsmark Lars Vangen Per Inge Bjernes Senterpartiet Fra administrasjonen møtte: Navn Atle Haga Anne-Lise Kristoffersen Stilling Fylkesrådmann Sekretariatssjef (sekretær) Til stede ved møtets start var 35 møtende medlemmer og varamedlemmer. Det ble ikke framsatt spørsmål knyttet til representantenes habilitet. Det ble ikke framsatt merknader til innkallingen. Til sakslisten sluttet fylkestinget seg til fylkesordførerens forslag om å behandle sak nr 6/13 etter sak nr 2/13. Behandling av sak nr 11 15/13 ble senere i møtet enstemmig vedtatt utsatt til neste møte. Orienteringer Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) orienterte om at fylkestinget gis følgende orienteringer i møtet: Foreløpig regnskapsresultat 2012 v/fylkesrådmann Atle Haga. Fylkestingets samling startet med en orientering fra fylkesrådmann Alte Haga om foreløpig regnskapsresultat 2012 som er på kr 40 mill + kr 47 mill i premieavvik. Sak om regnskap 2012 med disposisjon av regnskapsoverskuddet forelegges fylkestinget til behandling juni. Representantene Frederikke Stensrød og Siv Jacobsen hadde ordet under orienteringen. Status i arbeidet med internasjonale saker v/fylkesdirektør Håkon Johnsen. Status i Samarbeidsavtalen for areal og transportutvikling i Nedre Glomma v/prosjektleder Tor Stabbetorp. Østfoldforskning v/fylkesordfører Ole Haabeth (Ap). Orientering prikkpunkt 2 og 4 ble senere bestemt utsatt til neste møte. Som medunderskrivere ble Inger-Christin Torp (Ap) og Frederikke Stensrød (FrP) valgt. 2
Interpellasjoner Til møtet forelå følgende interpellasjon: Håvard Jensen (FrP): Matebusser ved nedleggelse av togstasjoner på Østre linje Permisjoner Fylkesvaraordfører Per Inge Bjerknes (Sp) ble innvilget permisjon fra sak nr 4/13. Vararepresentant Lars Vangen (Sp) tiltrådte i hans sted. Før lunsj ble det foretatt prisutdeling til Årets lærling 2012. Leder av opplæring, kultur og helsekomiteen Inger-Christin Torp (Ap) motiverte prisutdelingen. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) overrakte prisen til prisvinner David Abera Gebrekidan, læring i bilfag, lette kjøretøy, hos Erling Rød AS i Askim. 3
Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 1/2013 Fylkesrevisjonens kartlegging av skolehelsetjenestene i de videregående skolene i Østfold PS 2/2013 Oppfølging av tidligere gjennomførte forvaltningsrevisjonsprosjekter i perioden 2007-2009 PS 3/2013 Forslag om tildeling av midler til fagskoleutdanning i helseog sosialfag 2013 PS 4/2013 Videre drift av Halden videregående skole avdeling Tosterødberget PS 5/2013 Høring av rapporten Konseptvalgutredning for hovedvegsystemet i Moss og Rygge PS 6/2013 Etablering av Fylkesscene Østfold - søknad om tilskudd over statsbudsjettet - under kapittel 320 post 73 Nasjonale kulturbygg PS 7/2013 Mysen videregående skole - forsterket avdeling nybygg blokk - godkjenning av forprosjekt PS 8/2013 Klinikkstrukturplan for Østfold fylkeskommune 2013-2023 PS 9/2013 Orientering - status for Samarbeidsavtalen for areal og transportutvikling i Nedre Glomma PS 10/2013 Partnerskapsavtale 2013-2015 Østfoldhelsa PS 11/2013 Oppsummering av interasjonale saker fra 2012 PS 12/2013 Forenklet tilskuddsordning knyttet til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg - rapport 23 om fordeling - andre halvår 2012 PS 13/2013 Orientering om resultater av Oslofjordfondets utlysing oktober 2012 PS 14/2013 Årsmelding 2012 fra elev- og lærlingombudet i Østfold PS 15/2013 Rapport 2012 - Fylkeskommunen som regional kulturminnemyndighet PS 16/2013 Interpellasjon. Matebusser ved nedleggelse av togstasjoner på Østre linje 4
Saker til behandling PS 1/2013 Fylkesrevisjonens kartlegging av skolehelsetjenestene i de videregående skolene i Østfold Kontrollutvalget i ØFK 2011-2015s innstilling 12.12.2012: 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere tiltak som kan bidra til at elevene i de videregående skolene får en enhetlig helsesøstertjeneste som er mer i samsvar med anbefalt norm, og legge fram tiltakene for drøfting i fylkestinget. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gå i dialog med kommunene for å få til en enhetlig helsesøstertjeneste. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen oversende rapporten til fylkesmannen og de kommunene som er vertskommuner for de videregående skolene. 4. For øvrig tar fylkestinget rapporten til orientering. Saksordfører: Rolf Sigmund Klerud (H). Saksordfører: Rolf Klerud (H) Representanten Britt Gulbrandsen (KrF) framsatte følgende endringsforslag: Punkt 2 ny ordlyd. Fylkestinget ber fylkesrådmannen oversende rapporten til fylkesmannen og alle kommunene i fylket. Kontrollutvalgets innstilling med Britt Gulbrandsens forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere tiltak som kan bidra til at elevene i de videregående skolene får en enhetlig helsesøstertjeneste som er mer i samsvar med anbefalt norm, og legge fram tiltakene for drøfting i fylkestinget. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gå i dialog med kommunene for å få til en enhetlig helsesøstertjeneste. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen oversende rapporten til fylkesmannen og alle kommunene i fylket. 4. For øvrig tar fylkestinget rapporten til orientering. Følgende hadde ordet i saken: Rolf Klerud, fylkesrådmann Atle Haga, Sindre Westerlund Mork, Monica Gåsvatn, Eirik Milde, Britt Gulbrandsen, Inger-Christin Torp, May Hansen, Erik Unaas, Erlend Wiborg, Per Inge Bjerknes og Ole Hagen. 5
PS 2/2013 Oppfølging av tidligere gjennomførte forvaltningsrevisjonsprosjekter i perioden 2007-2009 Kontrollutvalget i ØFK 2011-2015s innstilling 12.12.2012: Fylkestinget ber fylkesrådmannen gjennomføre de anbefalinger som fylkesrevisjonen påpeker i rapport 10/2012: Opplæringssituasjonen til lærlinger i Østfold: Det må klargjøres hvilket informasjonsbehov fylkeskommunen og det politiske nivået har innenfor opplæringsområdet. Det må deretter etableres rutiner for vurdering og resultatoppfølging som tilfredsstiller dette behovet (anbefaling nr. 3). Fylkeskommunen må vurdere å benytte en mer analytisk tilnærming i sin oppfølging av opplæringskontor/-lærebedrifter, ved blant annet å registrere statistiske data samt å utvikle et sett med indikatorer (anbefaling nr. 20). Det må fastsettes en konkret målsetting når det gjelder antall elever/lærlinger som bør fullføre og bestå på normert tid, slik at dette kan følges opp blant annet i forbindelse med økonomiplanen (anbefaling nr. 21). Det må vurderes å pålegge opplæringskontor/lærebedrifter å synliggjøre i regnskapet, eller gjennom egen rapportering, hvordan tilskuddet fra fylkeskommunen disponeres (anbefaling nr. 22). Det er viktig med tydelige krav til oppfølging av den enkelte lærling, og dersom anbefalingen om tidsbruk ikke er hensiktsmessig, forutsettes det at det relativt tidlig i løpet etableres andre systemer som ivaretar dette forholdet (anbefaling nr. 10, side 16 i rapporten). Forvaltning av fylkeskommunens kunst: Fylkestinget ber fylkesrådmannen foreta en gjennomgang og oppdatering av retningslinjene som gjelder kunstnerisk utsmykking og retningslinjer for kunst i fylkeskommunale institusjoner. Fylkesrådmannen må innskjerpe meldingsrutinene for kunst som blir medtatt i forbindelse med flytting av kontor mv. Retningslinjene bør inneholde en felles forståelse av hva som skal registreres som kunst. Fylkesrådmannen må påse at godkjente retningslinjer følges. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp anmodning om at de videregående skolene benytter det digitale datasystemet ved billedarkivet til registrering av alle kunstinnkjøp, samt at ajourhold og fremtidig arbeid med å registrere kunsten i fylkeskommunen blir ivaretatt av Østfoldmuseet (billedarkivet) (nå Østfoldmuseene). Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere de økonomiske forholdene, og fullføre gjenstående arbeid med registrering og oppdatering av kunstregisteret for fylkeshuset. Det bør oppnevnes kunstansvarlige personer i virksomhetene for forvaltning av kunsten der det ikke er gjort. For øvrig tar fylkestinget rapporten til orientering. 6
Saksordfører: Odd Riise (Ap). Saksordfører: Odd Riise (Ap) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gjennomføre de anbefalinger som fylkesrevisjonen påpeker i rapport 10/2012: Opplæringssituasjonen til lærlinger i Østfold: Det må klargjøres hvilket informasjonsbehov fylkeskommunen og det politiske nivået har innenfor opplæringsområdet. Det må deretter etableres rutiner for vurdering og resultatoppfølging som tilfredsstiller dette behovet (anbefaling nr. 3). Fylkeskommunen må vurdere å benytte en mer analytisk tilnærming i sin oppfølging av opplæringskontor/-lærebedrifter, ved blant annet å registrere statistiske data samt å utvikle et sett med indikatorer (anbefaling nr. 20). Det må fastsettes en konkret målsetting når det gjelder antall elever/lærlinger som bør fullføre og bestå på normert tid, slik at dette kan følges opp blant annet i forbindelse med økonomiplanen (anbefaling nr. 21). Det må vurderes å pålegge opplæringskontor/lærebedrifter å synliggjøre i regnskapet, eller gjennom egen rapportering, hvordan tilskuddet fra fylkeskommunen disponeres (anbefaling nr. 22). Det er viktig med tydelige krav til oppfølging av den enkelte lærling, og dersom anbefalingen om tidsbruk ikke er hensiktsmessig, forutsettes det at det relativt tidlig i løpet etableres andre systemer som ivaretar dette forholdet (anbefaling nr. 10, side 16 i rapporten). Forvaltning av fylkeskommunens kunst: Fylkestinget ber fylkesrådmannen foreta en gjennomgang og oppdatering av retningslinjene som gjelder kunstnerisk utsmykking og retningslinjer for kunst i fylkeskommunale institusjoner. Fylkesrådmannen må innskjerpe meldingsrutinene for kunst som blir medtatt i forbindelse med flytting av kontor mv. Retningslinjene bør inneholde en felles forståelse av hva som skal registreres som kunst. Fylkesrådmannen må påse at godkjente retningslinjer følges. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp anmodning om at de videregående skolene benytter det digitale datasystemet ved billedarkivet til registrering av alle kunstinnkjøp, samt at ajourhold og fremtidig arbeid med å registrere kunsten i fylkeskommunen blir ivaretatt av Østfoldmuseet (billedarkivet) (nå Østfoldmuseene). 7
Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere de økonomiske forholdene, og fullføre gjenstående arbeid med registrering og oppdatering av kunstregisteret for fylkeshuset. Det bør oppnevnes kunstansvarlige personer i virksomhetene for forvaltning av kunsten der det ikke er gjort. For øvrig tar fylkestinget rapporten til orientering. Følgende hadde ordet i saken: Odd Riise og Inger-Christin Torp. PS 3/2013 Forslag om tildeling av midler til fagskoleutdanning i helse- og sosialfag 2013 Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 05.02.2013: 1. Fylkestinget gir fylkesrådmannen fullmakt til administrativt å dele ut Helsedirektoratets midler til fagskoleutdanning innen helse- og sosialfag etter følgende kriterier: a. Tilbud som er etterspurte og fyller behovet for arbeidskraft innen helse- og sosialfag. b. Tilbud som er nyttig for samhandlingsreformen c. Bredde og mangfold i tilbudsstrukturen d. Samarbeid mellom tilbydere av samme tilbud (ulike målgrupper) e. Tilrettelegging for studenter (f.eks. studenter som er i jobb) f. Punkt f: Studietilbudet har lærere med relevant fagkompetanse. g. Punkt g: Godkjente praksisplasser 2. Det skal ved tildelingen forutsettes at midlene brukes fullt ut til formålet 3. Rapport om tildelingene legges årlig fram til orientering for OKH-komitéen. OKH-komiteen får i tillegg oversikt over hvor mange studenter som har fullført i forhold til de respektive tildelingene. Saksordfører: Shakeel Rehman (Ap) Saksordfører: Shakeel Rehman (Ap) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkestinget gir fylkesrådmannen fullmakt til administrativt å dele ut Helsedirektoratets midler til fagskoleutdanning innen helse- og sosialfag etter følgende kriterier: a. Tilbud som er etterspurte og fyller behovet for arbeidskraft innen helse- og sosialfag. b. Tilbud som er nyttig for samhandlingsreformen c. Bredde og mangfold i tilbudsstrukturen d. Samarbeid mellom tilbydere av samme tilbud (ulike målgrupper) 8
e. Tilrettelegging for studenter (f.eks. studenter som er i jobb) f. Punkt f: Studietilbudet har lærere med relevant fagkompetanse. g. Punkt g: Godkjente praksisplasser 2. Det skal ved tildelingen forutsettes at midlene brukes fullt ut til formålet 3. Rapport om tildelingene legges årlig fram til orientering for OKH-komitéen. OKH-komiteen får i tillegg oversikt over hvor mange studenter som har fullført i forhold til de respektive tildelingene. Følgende hadde ordet i saken: Shakeel Rehman og Monica Gåsvatn. PS 4/2013 Videre drift av Halden videregående skole avdeling Tosterødberget Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 05.02.2013: 1. Halden videregående skole, avd. Tosterødberget opprettholdes i sin nåværende form. 2. Fylkesrådmannen arbeider for å realisere avdelingens fylkesdekkende funksjon gjennom forbedret/individuelt tilrettelagt skoleskyss og aktiv kontakt med kommuner, videregående skoler og andre aktuelle fagmiljøer. Det forutsettes at avdelingen har samme kapasitet som i dag. 3. Fylkesrådmannen vurderer nærmere de tilbud som gis elever med sosiale, emosjonelle og psykiske vansker ved våre videregående skoler. 4. Fylkesrådmannen bes sette i gang anbudsprosessen for investering, som avsatt i budsjett, snarest. 5. Fylkesrådmannen vil om to år komme tilbake til opplæring, kultur- og helsekomiteen med informasjon om markedsføringen av tilbudet har ført til at flere kommuner benytter det. Saksordfører: Elin Tvete (Sp) Saksordfører: Elin Tvete (Sp) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Halden videregående skole, avd. Tosterødberget opprettholdes i sin nåværende form. 2. Fylkesrådmannen arbeider for å realisere avdelingens fylkesdekkende funksjon gjennom forbedret/individuelt tilrettelagt skoleskyss og aktiv kontakt med kommuner, videregående skoler og andre aktuelle fagmiljøer. Det forutsettes at avdelingen har samme kapasitet som i dag. 3. Fylkesrådmannen vurderer nærmere de tilbud som gis elever med sosiale, emosjonelle og psykiske vansker ved våre videregående skoler. 9
4. Fylkesrådmannen bes sette i gang anbudsprosessen for investering, som avsatt i budsjett, snarest. 5. Fylkesrådmannen vil om to år komme tilbake til opplæring, kultur- og helsekomiteen med informasjon om markedsføringen av tilbudet har ført til at flere kommuner benytter det. Følgende hadde ordet i saken: Elin Tvete, May Hansen, Inger-Christin Torp, Simen Nord, Lars Pedersen Due, Erlend Wiborg og Eirik Milde. PS 5/2013 Høring av rapporten Konseptvalgutredning for hovedvegsystemet i Moss og Rygge Samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling 06.02.2013: Østfold fylkeskommunes uttalelse til konseptvalgutredning (KVU) for hovedvegsystemet i Moss og Rygge: 1. Østfold fylkeskommune slutter seg til de samfunns- og effektmål og det regionale grep som er gjort i konseptvalgutredningen. En omlegging av reisemiddelfordelingen fra privatbilisme til gange, kollektivbefordring og sykkel er i tråd med regional transportplans vedtatte arealstrategi. Østfold fylkeskommune tilråder at anbefalt konsept legges til grunn for videre arbeid med KS1 og stortingsproposisjonen. 2. Østfold fylkeskommune mener det er store muligheter for økt sykkelbruk i området. Moss er en ganske kompakt by med store boligområder i kort avstand fra bymidte og andre viktige knutepunkt. Det er riktig og viktig å fremskynde bygging av et trygt og effektivt sykkelveinett både ut i fra folkehelsesynspunkt, forurensningssynspunkt og for å minske belastningen av veinettet. 3. Det er også riktig å legge til rette for fremkommelighet for buss. Dette gjelder ikke minst langs de strekninger hvor det er befolkningsgrunnlag for hyppige avganger. 4. Det er viktig at detaljplanlegging og utbygging av Østfoldbanens dobbeltspor og ny jernbanestasjon samordnes med videre planlegging av hovedveisystemet i KVUens anbefalte konsept. 5. Fylkesmannen ber om at statlige myndigheter setter trykk på sluttbehandlingen av KVUen slik at gode og samordnende samferdselsløsninger for Moss og Rygge i nødvendig grad omtales i NTP for 2014-2023. 6. Østfold fylkeskommune forutsetter at prinsippet om brukerfinansiering i hovedsak legges til grunn for finansieringen av tiltakene i Moss og Rygge. Riksvei 19 er tilbringervei til Moss havn som er stamnetthavn og til ferjeforbindelsen Moss Horten som er landets mest trafikkerte ferjesamband. Staten bør derfor ta et tungt ansvar for medfinansiering og gjennomføring av dette viktige tiltaket. 10
Saksordfører: Gretha Kant (H) Saksordfører: Gretha Kant (H) Representanten Håvard Jensen (FrP) framsatte følgende endringsforslag: Punkt 6 ny ordlyd: Staten bør derfor ta hele ansvaret for medfinansiering og gjennomføring av dette viktige tiltaket. Samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling punktene 1 5 ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering ble samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling punkt 6 vedtatt med 30 mot 5 stemmer (FrP). Østfold fylkeskommunes uttalelse til konseptvalgutredning (KVU) for hovedvegsystemet i Moss og Rygge: 1. Østfold fylkeskommune slutter seg til de samfunns- og effektmål og det regionale grep som er gjort i konseptvalgutredningen. En omlegging av reisemiddelfordelingen fra privatbilisme til gange, kollektivbefordring og sykkel er i tråd med regional transportplans vedtatte arealstrategi. Østfold fylkeskommune tilråder at anbefalt konsept legges til grunn for videre arbeid med KS1 og stortingsproposisjonen. 2. Østfold fylkeskommune mener det er store muligheter for økt sykkelbruk i området. Moss er en ganske kompakt by med store boligområder i kort avstand fra bymidte og andre viktige knutepunkt. Det er riktig og viktig å fremskynde bygging av et trygt og effektivt sykkelveinett både ut i fra folkehelsesynspunkt, forurensningssynspunkt og for å minske belastningen av veinettet. 3. Det er også riktig å legge til rette for fremkommelighet for buss. Dette gjelder ikke minst langs de strekninger hvor det er befolkningsgrunnlag for hyppige avganger. 4. Det er viktig at detaljplanlegging og utbygging av Østfoldbanens dobbeltspor og ny jernbanestasjon samordnes med videre planlegging av hovedveisystemet i KVUens anbefalte konsept. 5. Østfold fylkeskommune ber om at statlige myndigheter setter trykk på sluttbehandlingen av KVUen slik at gode og samordnende samferdselsløsninger for Moss og Rygge i nødvendig grad omtales i NTP for 2014-2023. 6. Østfold fylkeskommune forutsetter at prinsippet om brukerfinansiering i hovedsak legges til grunn for finansieringen av tiltakene i Moss og Rygge. Riksvei 19 er tilbringervei til Moss havn som er stamnetthavn og til ferjeforbindelsen Moss Horten som er landets mest 11
trafikkerte ferjesamband. Staten bør derfor ta et tungt ansvar for medfinansiering og gjennomføring av dette viktige tiltaket. Følgende hadde ordet i saken: Gretha Kant, Håvard Jensen, Olav Moe, Gunnel Edfeldt, Ole Hagen, Erlend Wiborg og May Hansen. PS 6/2013 Etablering av Fylkesscene Østfold - søknad om tilskudd over statsbudsjettet - under kapittel 320 post 73 Nasjonale kulturbygg Fylkesutvalgets innstilling 12.02.2013: Foreliggende forprosjektrapport tas til orientering, og arbeidet med Fylkesscene Østfold videreføres ikke. Saksordfører: Inger-Christin Torp (Ap). Saksordfører: Inger-Christin Torp (Ap) Representanten Per Inge Bjerknes (Sp) framsatte følgende endringsforslag: 1. Foreliggende forprosjektrapport tas til orientering, og arbeidet med Fylkesscene Østfold videreføres ikke. 2. Det tas initiativ til et prosjekt med arbeidstittel «Scenestrekk» med visjonen «å gjøre Østfold til Norges største scene der kulturutøvere ikke nødvendigvis må stenges inne i egne hus». Prosjektet tar utgangspunkt i følgende aktiviteter: a. At regionene, fylkeskommunen og kulturaktører arbeider sammen for å strekke scenebegrepet og kartlegge hvilke eksisterende arenaer i Østfold som kan få en økt benyttelse til kulturformidling. Eksisterende arenaer kan både være tradisjonelle scener som de regionale kulturhusene, men også alternative arenaer som festningsverk, industrihaller, kulturhistoriske steder osv. b. At en arbeidsgruppe utarbeider forslag til en kulturpakke der istandsetting av arenaer, støtte til kulturproduksjoner og en strategi for felles markedsføring inngår. Gruppen bør bestå av både kulturutøvere og folk med kompetanse innen kommersialisering, økonomi, media og kulturnæring. c. At punkt a og b sys sammen til et prosjekt som forankres i kommunene, næringslivet og kulturmiljøene. Prosjektet søker så statsstøtte som svar på utfordringene som pekes i scenekunstmeldingen. d. Avsatte midler til fylkesscene og regionale kulturhus inngår som fylkeskommunes andel av prosjektet, under forutsetning av medfinansiering fra kommuner, næringsliv og stat. e. 1 million bevilges til utarbeidelse av prosjektet. Herunder inngår også å kjøpe fri kulturutøvere til å delta i arbeidsgrupper osv. Beløpet dekkes av midler avsatt til fylkesscene på regionalt utviklingsfond. Representanten Sindre Westerlund Mork(V) framsatte følgende endringsforslag: 12
Punkt 7: Østfold fylkeskommune anbefaler scenario én som driftsmodell for fylkesscenen, og vil avgrense den fylkeskommunale støtten til fylkeskommunens andel av driftsnivået i denne modellen. Fylkeskommunens andel skal ikke overstige 3 803 750 kr årlig (lønns- og prisjustert). Det budsjetteres med kr. 0,7 mill i 2014, 1,4 mill i 2015 og fullt driftstilskudd fra 2016. Dette innarbeides i økonomiplanen. Nytt punkt 11: Fylkestinget ber fylkesrådmannen komme tilbake med en sak om kollektivtransport til og fra andre regioner i fylket ved store arrangementer ved fylkesscenen. Representanten Inger-Christin Torp (Ap) framsatte følgende fellesforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Sosialistisk Venstreparti: 1. Arbeidet med Fylkesscene Østfold i maskinhallen på gamle FMV området videreføres, i samsvar med foreliggende forprosjektrapporter. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til, i samarbeid med rådmannen i Fredrikstad, å inngå avtale om tomteerverv, innenfor de økonomiske rammene som er antydet i saken, med forbehold om endelig politisk vedtak i februar 2014 om realisering av prosjektet. 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å benytte inntil kr 1,5 mill i 2013, til ytterligere detaljering og kvalitetssikring av prosjektet (investeringer og drift) og utarbeidelse av anbudsgrunnlag. Beløpet dekkes av midler avsatt til fylkesscene på regionalt utviklingsfond. 4. Fylkesrådmannen gis fullmakt til, i samarbeid med rådmannen i Fredrikstad, å kunngjøre prosjektet, med forbehold om endelig politisk behandling i februar 2014. 5. Østfold fylkeskommunes andel av investeringskostnadene finansieres som følger: Finansieringsbehov, total prosjektkostnad, inkl. mva., ØFK s andel kr 119 000 000 a)beregnet momskompensasjon, på 90 % av ØFK andel av prosjektkostnaden kr 25 800 000 Finansieringsbehov ØFK, total prosjektkostnad, eks. momskompensasjon kr 93 200 000 b)midler tidligere avsatt på Regionalfond kr 20 300 000 c)avsatte midler, desentralisert ordning for kulturbygg, for 2010 2013 kr 20 400 000 d)forventede midler, desentralisert ordning for kulturbygg, for 2014 2017 kr 20 400 000 e)avsetninger fra overskudd/utbytte Østfold Energi, for 2013 2017 kr 32 100 000 Total finansiering kr 93 200 000 6. Søknad om tilskudd over statsbudsjettet under kapittel 320 post 73 Nasjonale Kulturbygg, oversendes Kulturdepartementet innen 1. mars 2013. Investeringskostnadene (eks. mva.) deles med 1/3 på hver av partene, staten ved Kulturdepartementet, Østfold fylkeskommune og Fredrikstad kommune. 7. Fylkesscene Østfold sitt behov for tilskudd til drift, anslått til kr 0,7 mill i 2014, kr 1,4 mill i 2015 og kr 4,4 mill f.o.m. 2016 innarbeides i økonomiplan 2014-2017. 13
8. Det forutsettes at Fredrikstad kommune bevilger tilsvarende beløp til drift og investering, iht. vedlagte finansieringsplan. 9. Det årlige driftstilskuddet til Askim kulturhus videreføres, og regionale scener i Moss og Sarpsborg tildeles investeringstilskudd som tidligere vedtatt når søknader foreligger. 10. Fylkesrådmannen bes jobbe videre med å utvikle samarbeidet med hele kultur Østfold, samarbeidsmuligheter, utvikling av markeder, rom for frivilligheten, profesjonell drift og innhenting av ytterligere erfaringer fra drift av andre sammenlignbare kulturhus/scener. Rapport om dette arbeidet framlegges for fylkeskommunens politiske organer i løpet av 2013. Per-Inge Bjerknes forslag fikk to stemmer og falt (Sp). Sindre Westerlund Morks forslag fikk 1 stemme og falt (V). Ved alternativ votering ble forslaget fra Inger-Christin Torp vedtatt med 19 (Ap, Krf, SV, V) mot 16 stemmer (H, FrP, Sp) avgitt for fylkesutvalgets innstilling. 1. Arbeidet med Fylkesscene Østfold i maskinhallen på gamle FMV området videreføres, i samsvar med foreliggende forprosjektrapporter. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til, i samarbeid med rådmannen i Fredrikstad, å inngå avtale om tomteerverv, innenfor de økonomiske rammene som er antydet i saken, med forbehold om endelig politisk vedtak i februar 2014 om realisering av prosjektet. 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å benytte inntil kr 1,5 mill i 2013, til ytterligere detaljering og kvalitetssikring av prosjektet (investeringer og drift) og utarbeidelse av anbudsgrunnlag. Beløpet dekkes av midler avsatt til fylkesscene på regionalt utviklingsfond. 4. Fylkesrådmannen gis fullmakt til, i samarbeid med rådmannen i Fredrikstad, å kunngjøre prosjektet, med forbehold om endelig politisk behandling i februar 2014. 5. Østfold fylkeskommunes andel av investeringskostnadene finansieres som følger: Finansieringsbehov, total prosjektkostnad, inkl. mva., ØFK s andel kr 119 000 000 a)beregnet momskompensasjon, på 90 % av ØFK andel av prosjektkostnaden kr 25 800 000 Finansieringsbehov ØFK, total prosjektkostnad, eks. momskompensasjon kr 93 200 000 b)midler tidligere avsatt på Regionalfond kr 20 300 000 c)avsatte midler, desentralisert ordning for kulturbygg, for 2010 2013 kr 20 400 000 d)forventede midler, desentralisert ordning for kulturbygg, for 2014 2017 kr 20 400 000 e)avsetninger fra overskudd/utbytte Østfold Energi, for 2013 2017 kr 32 100 000 Total finansiering kr 93 200 000 6. Søknad om tilskudd over statsbudsjettet under kapittel 320 post 73 Nasjonale Kulturbygg, oversendes Kulturdepartementet innen 1. mars 2013. 14
Investeringskostnadene (eks. mva.) deles med 1/3 på hver av partene, staten ved Kulturdepartementet, Østfold fylkeskommune og Fredrikstad kommune. 7. Fylkesscene Østfold sitt behov for tilskudd til drift, anslått til kr 0,7 mill i 2014, kr 1,4 mill i 2015 og kr 4,4 mill f.o.m. 2016 innarbeides i økonomiplan 2014-2017. 8. Det forutsettes at Fredrikstad kommune bevilger tilsvarende beløp til drift og investering, iht. vedlagte finansieringsplan. 9. Det årlige driftstilskuddet til Askim kulturhus videreføres, og regionale scener i Moss og Sarpsborg tildeles investeringstilskudd som tidligere vedtatt når søknader foreligger. 10. Fylkesrådmannen bes jobbe videre med å utvikle samarbeidet med hele kultur Østfold, samarbeidsmuligheter, utvikling av markeder, rom for frivilligheten, profesjonell drift og innhenting av ytterligere erfaringer fra drift av andre sammenlignbare kulturhus/scener. Rapport om dette arbeidet framlegges for fylkeskommunens politiske organer i løpet av 2013. Følgende hadde ordet i saken: Inger-Christin Torp, Siv Jacobsen, Elin Tvete, Erlend Wiborg, Eirik Milde, May Hansen, Per Inge Bjerknes, Olav Moe, Sindre Westerlund Mork, Erik Unaas, Gretha Kant, Tor Prøitz, Simen Nord, Ole Hagen, Håvard Osflaten, Anette Lie Christensen, Monica Gåsvatn, Cecilie Agnalt, Britt Gulbrandsen og Shakeel Rehman. PS 7/2013 Mysen videregående skole - forsterket avdeling nybygg blokk - godkjenning av forprosjekt Fylkesutvalgets innstilling 12.02.2013: Fylkestinget vedtar forprosjekt for nybygg D ved Mysen vg. skole for Allmenpraktisk linje med et romprogram på ca 1000 m2 fordelt på 2 etasjer innenfor en kostnadsramme på 36,9 mill. kr. inkludert planleggingskostnader, slik den framkommer av årsbudsjettet for 2012. Saksordfører: Cecilie Agnalt (Ap) Saksordfører: Cecilie Agnalt (Ap) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 15
Fylkestinget vedtar forprosjekt for nybygg D ved Mysen vg. skole for Allmenpraktisk linje med et romprogram på ca 1000 m2 fordelt på 2 etasjer innenfor en kostnadsramme på 36,9 mill. kr. inkludert planleggingskostnader, slik den framkommer av årsbudsjettet for 2012. Følgende hadde ordet i saken: Cecilie Agnalt og Erik Unaas. PS 8/2013 Klinikkstrukturplan for Østfold fylkeskommune 2013-2023 Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 05.02.2013: 1. Plan for klinikker og klinikkstruktur 2013-2023 vedtas som retningsgivende for fylkeskommunens arbeid med etablering av seks nye klinikker i planperioden 2013-2023. Konkret fremdrift og økonomi vurderes i de kommende økonomiplaner og årsbudsjetter. 2. Tannhelsetjenesten skal fortsatt drive forebyggende arbeid og undervisning ute i kommunene/skolene. 3. I gjennomføringen av planen tas de berørte kommuner med i planleggingsfasen for at overgangen for pasientene skal bli enklest mulig. Saksordfører: Torill Bergene (Ap) Saksordfører: Torill Bergene (Ap) Representanten Erlend Wiborg (FrP) framsatte følgende endringsforslag: Fylkesrådmannen legger fram en sak om innføring av stykkprisfinansiering av den fylkeskommunale tannhelsetjenesten. Dette sånn at tilbudet kan opprettholdes ute i distriktene. Representanten Elin Tvete (Sp) framsatte følgende endringsforslag: Plan for klinikker og klinikkstrukturplan 2013 2023 bearbeides videre av fylkesrådmannen for å ivareta følgende: Et fortsatt desentralisert tilbud. Bedre sammenheng med samhandlingsreformen i den enkelte kommune. Representanten Simen Nord (H) framsatte følgende endringsforslag: Nytt punkt 3: Når tannhelseklinikkstrukturen er på plass, bør det legges til rette for at fylkeskommunen kan dekke flere av sine lovpålagte oppgaver innenfor tannhelsefeltet gjennom kjøp av tjenester fra private slik at flere pasienter kan få behandling i sitt miljø. Representanten Cecilie Agnalt (Ap) framsatte følgende tilleggsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti: 16
Punkt 2 tillegg: Tannhelsetjenesten skal fortsatt drive forebyggende arbeid og undervisning ut i kommuner/skoler. En spesifisering av tannpleiers rolle og lokalisering av dette tilbudet i kommunene fremmes som egen sak i opplæring, kultur og helsekomiteen. Erlend Wiborg ba om punktvis votering. Erlend Wiborgs forslag fikk 5 stemmer og falt (FrP). Elin Tvetes forslag fikk 7 stemmer og falt (FrP, Sp). Simen Nords forslag fikk 15 stemmer og falt (H, FrP, V). Cecilie Agnalts forslag ble vedtatt med enstemmig vedtatt. Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling punkt 1 ble vedtatt med 28 mot 6 stemmer (FrP, Sp). Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling punkt 3 ble enstemmig vedtatt. 1. Plan for klinikker og klinikkstruktur 2013-2023 vedtas som retningsgivende for fylkeskommunens arbeid med etablering av seks nye klinikker i planperioden 2013-2023. Konkret fremdrift og økonomi vurderes i de kommende økonomiplaner og årsbudsjetter. 2. Tannhelsetjenesten skal fortsatt drive forebyggende arbeid og undervisning ute i kommunene/skolene. Tannhelsetjenesten skal fortsatt drive forebyggende arbeid og undervisning ut i kommuner/skoler. En spesifisering av tannpleiers rolle og lokalisering av dette tilbudet i kommunene fremmes som egen sak i opplæring, kultur og helsekomiteen. 3. I gjennomføringen av planen tas de berørte kommuner med i planleggingsfasen for at overgangen for pasientene skal bli enklest mulig. Følgende hadde ordet i saken: Torill Bergene, Erlend Wiborg, Elin Tvete, Simen Nord, Cecilie Agnalt, Frederikke Stensrød, Inger-Christin Torp og May Hansen. PS 9/2013 Orientering - status for Samarbeidsavtalen for areal og transportutvikling i Nedre Glomma Fylkesutvalgets innstilling 12.02.2013: Gjennomgang av status i Samarbeidsavtalen for areal og transportutvikling i Nedre Glomma tas til orientering. Saksordfører: Tor Prøitz (H). 17
Prosjektleder Tor Stabbetorp orienterte innledningsvis om status i arbeidet med Samarbeidsavtalen for areal og transportutvikling i Nedre Glomma. Saksordfører: Tor Prøitz (H) Representanten Erlend Wiborg (FrP) framsatte følgende tilleggsforslag: Punkt 2: Østfold fylkeskommune forventer full statlig finansiering av «Nedre Glomma-pakke» og sier nei til bompengefinansiering. Punkt 3: Østfold fylkeskommune avviser rushtidsavgift i Nedre Glomma. Representanten trakk senere punkt 3. Erlend Wiborg ba om punktvis votering. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Erlend Wiborgs tilleggsforslag fikk 5 stemmer og falt (FrP). Gjennomgang av status i Samarbeidsavtalen for areal og transportutvikling i Nedre Glomma tas til orientering. Følgende hadde ordet i saken: Tor Prøitz og Erlend Wiborg. PS 10/2013 Partnerskapsavtale 2013-2015 Østfoldhelsa Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 05.02.2013: 1. Partnerskapsavtale Østfoldhelsa mellom fylkeskommunen og kommunene godkjennes som samarbeidsavtale for folkehelsearbeidet i Østfold. 2. Partnerskapsavtalen sendes kommunene i Østfold for undertegning, og gjøres gjeldende fra 1.7.2013. 3. Styret i Østfoldhelsa bes om å utarbeide og godkjenne avtaler med de øvrige partnerne. Saksordfører: Monica Gåsvatn (FrP) Saksordfører: Monica Gåsvatn (FrP) Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. 18
Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Partnerskapsavtale Østfoldhelsa mellom fylkeskommunen og kommunene godkjennes som samarbeidsavtale for folkehelsearbeidet i Østfold. 2. Partnerskapsavtalen sendes kommunene i Østfold for undertegning, og gjøres gjeldende fra 1.7.2013. 3. Styret i Østfoldhelsa bes om å utarbeide og godkjenne avtaler med de øvrige partnerne. Følgende hadde ordet i saken: Monica Gåsvatn. PS 11/2013 Oppsummering av internasjonale saker fra 2012 Fylkesutvalgets innstilling 12.02.2013: Oppsummeringen av de internasjonale sakene fra 2012 tas til orientering. Saksordfører: Per Inge Bjerknes (Sp). Saksordfører: Ingen Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo følgende: Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Fylkesordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Følgende hadde ordet i saken: Ingen 19
PS 12/2013 Forenklet tilskuddsordning knyttet til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg - rapport 23 om fordeling - andre halvår 2012 Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 05.02.2013: Fordeling av spillemidler til forenklet tilskuddsordning knyttet til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg, rapport nr. 23 (andre halvår 2012), tas til orientering. Saksordfører: Per Magnus F. Sandsmark (V) Saksordfører: Ingen Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo følgende: Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Fylkesordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Følgende hadde ordet i saken: Ingen. PS 13/2013 Orientering om resultater av Oslofjordfondets utlysing oktober 2012 Fylkesutvalgets innstilling 12.02.2013: Fylkestinget tar saken om resultater av Oslofjordfondets utlysing i oktober til orientering. Saksordfører: Siv Henriette Jacobsen (Ap). Saksordfører: Ingen Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo følgende: Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Fylkesordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. 20
Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Følgende hadde ordet i saken: Ingen PS 14/2013 Årsmelding 2012 fra elev- og lærlingombudet i Østfold Opplæring, kultur og helsekomiteens innstilling 05.02.2013: Elev- og lærlingombudets årsmelding 2012 tas til orientering Saksordfører: Simen Nord (H) Saksordfører: Ingen Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo følgende: Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Fylkesordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Følgende hadde ordet i saken: Ingen. PS 15/2013 Rapport 2012 - Fylkeskommunen som regional kulturminnemyndighet Samferdsel, miljø og klimakomiteens innstilling 06.02.2013: Rapporten fra Vista Analyse fra 2012 om Fylkeskommunen som regional kulturminnemyndighet tas til orientering. Saksordfører: Gunnel Edfeldt (Ap) 21
Saksordfører: Ingen Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo følgende: Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Fylkesordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste fylkestingsmøte. Følgende hadde ordet i saken: Ingen PS 16/2013 Interpellasjon. Matebusser ved nedleggelse av togstasjoner på Østre linje Representanten Håvard Jensen (FrP) framsatte følgende interpellasjon: Østre linje transporterer mange pendler og det har vært debatt om stasjon struktur og reisetid for de som velger tog. Fylkeskommunen ble invitert til og delta på møter om nedleggelse av stasjoner på denne linjen i Østfold, som kjent ble Helge Kolstad og jeg valgt til og representere Østfold fylke på disse møtene. Vi ble forelagt utfordringene med at flere stasjoner var ønsket nedlagt bl.a. på grunn av kravene til universell utforming og antall brukere av disse stasjonene. Et av innspillene fra oss som representerte fylkeskommunen var at vi krevde en løsning som gav pendlerne som mistet «sin» stasjon et «matbuss» tilbud. Dette har ikke skjedd og pendlerne har vært nødt til og se seg om etter alternativer, noen har vært nødt til å kjøpe seg en bil nummer to, noen har valgt og kjøre til nærmeste stasjon og opplevd parkerings problem der og noen har valgt og ta i bruk sin privatbil som transport til og fra jobb. Det har vært noen medieoppslag med pendlere som etterlyser et matebusstilbud og et slikt tilbud har de ikke fått. I tråd med regjeringens og fylkeskommunens miljøsatsing bør det legges til rette for at flest mulig velger kollektivt til arbeidsreiser og når vi har en gruppe mennesker som faktisk har valgt tog som transportør bør fylkeskommunen ta initiativ for at de fortsetter med det. Forslag: Østfold fylkeskommune tar kontakt med jernbaneverket eller NSB for å finne en løsning, slik at de pendlerne som har mistet sin stasjon kan komme seg til nærmeste stasjon med kollektivtransport/matebuss. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) besvarte interpellasjonen slik: Interpellanten viser til nedleggelse av stasjoner på Østfoldbanens Østre linje, og etterlyser tiltak for at pendlere som har mistet sin stasjon kan reise kollektivt til nærmeste stasjon. 22
Nedleggelsene som ble gjennomført 9. desember 2012 gjelder stasjonene Langnes og Næringsparken i Askim. Passasjertellinger utført av NSB i mars 2012 viser et totalt passasjerbelegg for disse to stasjonene på henholdsvis 17 og 29 passasjerer pr dag. Gjennomsnittlig var det 1,7 passasjerer pr avgang fra Langnes og maks 4 reisende på samme avgang, mens tilsvarende for Næringsparken var 2,9 passasjerer og maks 5 reisende på samme avgang. Pendlere som fortsatt reiser med tog etter omleggingen, vil mest sannsynlig reise fra Askim stasjon. Til og fra Askim stasjon er det i dag etablert et omfattende busstilbud mandag til fredag med totalt 54 turer pr dag langs gamle E 18 mellom Askim og Spydeberg i vestgående retning, mens tilsvarende er 47 turer i motgående retning. Dette omfatter også ekspressbusstilbudet med TIMEkspressen linje 9. Tilbudet til bo-områdene utenfor hovedtrasèen langs gamle E 18 er imidlertid svært begrenset, for eksempel fra Ihlen som ligger i tilknytning til den nedlagte stasjonen Langnes. Fylkesordføreren er opptatt av å kunne tilby et kollektivtilbud for togpendlere på Østfoldbanen med tilbringertilbud til og fra jernbanestasjonene i perioder med flest arbeidsreiser. Fylkesordføreren mener samtidig at det er riktig å prioritere tilbud på de strekningene som har flest reisende, og dette vil ikke omfatte de relativt få reisende fra nedlagte stasjoner langs Østre linje. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) framsatte følgende forslag: Fylkestinget tar fylkesordførerens svar til orientering. Fylkesordfører Ole Haabeths forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkestinget tar fylkesordførerens svar til orientering. Følgende hadde ordet i saken: Fylkesordfører Ole Haabeth, Håvard Jensen og May Hansen. Forhandlingene avsluttet. Møtet hevet. Ole Haabeth fylkesordfører Inger-Christin Torp (Ap) Frederikke Stensrød (FrP) medunderskriver medunderskriver 23
Anne-Lise Kristoffersen sekretær 24