VENNESLA KOMMUNE MØTEINNKALLING Klageutvalget Dato: 22.09.2015 kl. 14:00 Sted: Ordførers kontor Arkivsak: 15/00014 Arkivkode: 033 Mulige forfall meldes snarest til forfall@vennesla.kommune.no eller til Hilde Grundetjern tlf. 38 13 73 32 / 38 13 72 00 Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. SAKSKART Side 10/15 14/02745-4 11/15 15/00161-27 12/15 15/01950-1 Saker til behandling Nesvegen - Klage på opphør av kommunal brøyting av privat veg Montjønnåsen - Klage på oppsigelse av kommunal brøyting av privat veg Klagesak startlån - Unntatt etter offentlighetsloven Offl 13 jfr Fvl 13 2 6 10 Vennesla, 09.09.2015 Torhild Bransdal ordfører 1
Saker til behandling 10/15 Nesvegen - Klage på opphør av kommunal brøyting av privat veg Arkivsak-dok. 14/02745-4 Arkivkode. --- Saksbehandler Daniel Angelstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Bygg- og miljøutvalget 20.08.2015 80/15 2 Klageutvalget 22.09.2015 10/15 NESVEGEN - KLAGE PÅ OPPHØR AV KOMMUNAL BRØYTING AV PRIVAT VEG SAMMENDRAG: Del av Nesvegen som går fra enden av kommunal veg og nordover opp "Nesbakken" ble høsten 2014 befart og stigning ble målt. Målingene viser at vegen har stigning som overstiger 1:8 og har parti som også overstiger 1:5. Det er kommet inn to klager, fra hhv Kåre Dunseth og Vidar Støle, som mener vegen ikke er brattere enn 1:5 og vegen ble kontrollmålt sommeren 2015. Målingene viste igjen at vegen er brattere enn 1:5. Partiene med stigning brattere enn 1:8 ligger i sving og nær avkjørsel til flere boliger. På bakgrunn av målingene ble det sendt opphør av kommunal brøyting av vegen fra krysset og nordover, Nesbakken. Rådmannens forslag til vedtak: 1 Klage på opphør av kommunal brøyting av privat veg i Nesvegen, "Nesbakken", tas ikke til følge. Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 20.08.2015 sak 80/15. Votering: Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Bygg- og miljøutvalgets vedtak: 1 Klage på opphør av kommunal brøyting av privat veg i Nesvegen, "Nesbakken", tas ikke til følge. 2 Klage sendes Klageutvalget 2
Vedlegg: Vedlegg 1 - Opphør av brøyting av privat del av Nesvegen - Utg brev 240615 Vedlegg 2 - Klage nr 1 - Innk brev 120715 Vedlegg 3 - Klage nr 2 - Innk brev 140715 Vedlegg 4 - Måleresultat og kart Vedlegg 5 Klage Vedlegg 6 Vedrørende behandling av vedtak 3
Bakgrunn for saken: Det har vært brøytet opp "Nesbakken" i mange år, og tjenesten ble etablert i forbindelse med at kommunelegen bodde der og hadde behov for brøytet veg på grunn av legevaktordningen som var på den tiden. Legevakten er nå etablert på en annen måte. Vegen har ikke vært søkt om men har blitt inkludert på grunn av sin historien. Vegen har, antakelig av den grunn, ikke vært målt eller vurdert tidligere. Etter en gjennomgang av veger som brøytes ble vegen befart og målt i oktober 2014. Nytt regelverk for kommunal brøyting av privat veg ble vedtatt i juni 2015, men det ble ikke gjort noen endringer som angår stigningsforhold. I både nytt og gammelt regelverk er det gitt at veger normalt ikke skal overstige 1:8. Stigningsgrad som overstiger 1:8 vil vurderes i hvert enkelt tilfelle. Stigningsgrad over 1:5 vil ikke bli vurdert. Målinger har tidligere vært utført først kun ved kart, og senere med nivelleringskikkert hver fjerde meter som er lengden av målestaven. Målinger blir nå utført med GNSS/GPS (satellitt) utstyr som kommunen benytter til innmåling og utsetting av blant annet eiendomsgrenser. I slake partier ble det mål hver 8.-10. meter og i bratte partier hver 4.-5. meter. Målingene er gjort i senter veg. Etter omtrent 45 meter, fra T-krysset ved kommunal veg, er stigninger brattere enn 1:8. Etter omtrent 58 meter har vegen et parti på omtrent 15 meter som overstiger stigninger 1:5. Dette partiet ligger midt i en slak sving. Partiet som overstiger 1:8 er omtrent 35 meter. Etter omtrent 145 meter har vegen igjen et parti på omtrent 60 meter som overstiger 1:8. På bakgrunn av befaringen ble det i juni 2015 sendt ut brev om at vegen ikke tilfredsstilte kravene i regelverket, og at tjenesten om kommunal brøyting av privat veg ville opphøre. Ettersom kommunen ikke har noen kontaktperson for vegen ble det sendt ut brev til alle registrerte eiere av bolig langs vegen. Det er kommet inn to klager, hvor den ene ble sendt på vegne av beboerne. Begge har selv vært ute og målt, og hevder at vegen ikke er brattere enn 1:5. Det ble også argumentert med at vegen ble utbedret og asfaltert i 2014. For å utelukke noen tvil om vegen ble målt før eller etter asfaltering, ble det derfor gjennomført kontrollmåling den 5.8.15 av det bratteste partiet av vegen. Det ble gjort to målinger, en hvor det ble målt hver 4.-5. meter og en der det ble målt hver 8.-10. meter. Begge målinger viser stigning brattere enn 1:5. Merknader: Vegen ble i 2014 asfaltert og i henhold til oppsittere utbedret. Vegen framstår med nytt vegdekke, men har en bratt stigning som er i en kurve. Vegen har også et parti lengre oppe med stigning som er slakere enn 1:5 men brattere enn 1:8. Denne er i kurve og nær avkjørsel som går til flere boliger (kryss). Veger skal normalt ikke være brattere enn 1:8, men det er åpnet for at veger kan ha korte strekninger som er mellom 1:8 og 1:5 dersom vegen er uten betydeligere hindringer for sikt eller framkommelighet. Det være seg sving, kryss eller sikthindringer og lignende nær stigningen. 4
I henhold til regelverket vil veger med stigning 1:5 eller brattere ikke bli vurdert. Dette er et absolutt krav, mens det mellom 1:8 og 1:5 utøves en faglig vurdering. Det er således en misoppfatning av regelverket dersom grenseverdien anses som 1:5 da denne faktisk er på 1:8. Dersom den aktuelle vegen ikke hadde hatt stigning brattere enn 1:5 ville det være rom for vurdering av de partiene som overstiger 1:8. Disse partiene ville da vært sett nærmere på i forhold til blant annet sikt, avkjørsler, framkommelighet og trafikksikkerhet. Ettersom vegen har en stigning som overstiger 1:5 er øvrige forhold ikke nærmere vurdert, og det ble sendt brev om opphør av tjenesten kommunal brøyting av privat veg på bakgrunn av stigningsforholdene. Kontrollmålinger viser også stigning brattere enn 1:5 og klage på oppsigelse tas derfor ikke til følge. 5
11/15 Montjønnåsen - Klage på oppsigelse av kommunal brøyting av privat veg Arkivsak-dok. 15/00161-27 Arkivkode. --- Saksbehandler Daniel Angelstad Saksgang Møtedato Saknr 1Bygg- og miljøutvalget 20.08.2015 81/15 2 Klageutvalget 22.09.2015 11/15 SAMMENDRAG: Vegen opp til Montjønnåsen ble sommeren 2015 befart og stigningen ble målt. Målingene viser at vegen har en stigning som overstiger 1:8 over en strekning på over 125 meter. Vegen har i tillegg et parti som overstiger 1:5 etterfulgt av en lang sving med tverrfall. Rodebrøyter har gitt tilbakemelding om at traktoren har sklidd/skrenset i dette partiet selv om det har vært brukt fire kjettinger. Vegen ble også målt i 2011 og avtale om brøyting ble da opprettholdt. Nyere teknologi av målemetode gir at stigningen overstiger 1:5 og skal derfor ikke vurderes i henhold til regelverket. Vegen vurderes også å ikke være tilfredsstillende for hva som bør forventes av veger som har stigning brattere enn 1:8. Klage er fremsatt av styret i Montjønnåsen vel. Rådmannens forslag til vedtak: 1 Klage på oppsigelse av kommunal brøyting av Montjønnåsen tas ikke til følge. Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 20.08.2015 sak 81/15. Votering: Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Bygg- og miljøutvalgets vedtak: 1 Klage på oppsigelse av kommunal brøyting av Montjønnåsen tas ikke til følge. 2 Klage sendes Klageutvalget 6
Vedlegg: Vedlegg 1 - Varsel om kontrollmåling - Utg brev 291210 Vedlegg 2 - Opprettholdelse av avtale - Utg brev 240811 Vedlegg 3 - Opphør av avtale om kommunal brøyting - Utg brev 030715 Vedlegg 4 - Klage på oppsigelse - Innk brev 200715 Vedlegg 5 - Måleresultat og kart Vedlegg 6 - Tilleggsopplysninger Innk epost 20.8.15 Vedlegg 7 - Måleresultat kontrollmåling 7
Bakgrunn for saken: Etter gjennomgang av private veger som brøytes ble det sett ønskelig med ny måling av Montjønnåsen i forhold til kriteriene i regelverket. Vegen ble befart og målt 2.7.15. Målingen ble utført med GNSS/GPS (satellitt) utstyr som kommunen benytter til innmåling og utsetting av blant annet eiendomsgrenser. I slake partier ble det mål hver 8.-10. meter og i bratte partier hver 4.-5. meter. Målingene er gjort i senter veg. Målingene viser at vegen har en stigning som overstiger 1:8 omtrent fra avkjøring til Montjønnåsen 4B og 4C og helt opp til toppen ved Montjønnåsen 12. Dette er en strekning på overkant av 125 meter. Vegen har midtveis i bakken en lang 180 graders svingkurvatur. Rett før svingen har vegen et parti med stigning 1:4,7. I svingen har vegen et tydelig tverrfall. Nytt regelverk for kommunal brøyting av privat veg ble vedtatt i juni 2015, men det ble ikke gjort noen endringer som angår stigningsforhold. I både nytt og gammelt regelverk er det gitt at veger normalt ikke skal overstige 1:8. Stigningsgrad som overstiger 1:8 vil vurderes i hvert enkelt tilfelle. Stigningsgrad over 1:5 vil ikke bli vurdert. På bakgrunn av befaringen ble det i juni 2015 sendt ut brev til kontaktpersonen om at vegen ikke tilfredsstilte kravene i regelverket, og at tjenesten om kommunal brøyting av privat veg ville opphøre. Vedtaket ble påklaget den 20.7.15 hvor det ble henvist til tidligere målinger som er utført på vegen. I Bygg- og miljøutvalget 08.11.07 ble det vedtatt at Enhet for teknisk forvaltning skulle befare alle private veger som har kommunal brøyting, og vurdere disse etter regelverk vedtatt 19.4.07. Montjønnåsen ble befart høsten 2009 og det ble sendt ut varsel om at vegen ville bli kontrollmålt i forhold til stigningen. Vegen ble målt sommeren 2011 hvor det da kom fram til et snittresultat på 1:5,6. Avtale om kommunal brøyting av privat veg ble opprettholdt i brev datert 24.8.11. Målingene i 2011 ble utført med nivelleringskikkert og utregnet manuelt noe som kan gi flere feilkilder. Målingene i 2015 er utført med en nyere teknologi enn tidligere målinger. Resultatene har en større nøyaktighet med færre feilkilder. Resultatene er automatisk utregnet og lagres digitalt. Merknader: Veger skal normalt ikke være brattere enn 1:8, men det er åpnet for at veger kan ha korte strekninger som er mellom 1:8 og 1:5 dersom vegen er uten betydeligere hindringer for sikt eller framkommelighet. Det være seg sving, kryss eller sikthindringer og lignende nær stigningen. I henhold til regelverket vil veger med stigning 1:5 eller brattere ikke bli vurdert. Dette er et absolutt krav, mens det mellom 1:8 og 1:5 utøves en faglig vurdering. Det er således en misoppfatning av regelverket dersom grenseverdien anses som 1:5 da denne faktisk er på 1:8. Vegen har et parti hvor stigningen er brattere enn 1:5 og tilfredsstiller dermed ikke kriteriene. Store deler av bakken er i tillegg brattere enn 1:8. Vegen har i dette partiet en 180 graders sving hvor det også er tydelig tverrfall. Rodebrøyter har gitt tilbakemelding om at traktoren har sklidd/skrenset i dette partiet selv om det har vært brukt fire kjettinger. Dette gir at vegen heller ikke er tilfredsstillende for hva som bør forventes av veger som har stigning brattere enn 1:8. Klage på oppsigelse av avtale tas derfor ikke til følge. 8
Tilleggsopplysninger om saken etter bygg og miljøutvalgets møte: Samme dag som bygg og miljøutvalget hadde sitt møte den 20.8.15 kom Montjønnåsen velforening med tilleggsopplysninger til saken om at bakken nå var reasfaltert. På bakgrunn av denne informasjonen ble bakken kontrollmålt 8.9.15. Bakken er asfaltert fra bunnen og opp til der vegen har stigning brattere enn 1:5. Målingene gir de samme resultatene om at store deler av vegen er brattere enn 1:8 og har et parti hvor stigningen er brattere enn 1:5. Tilleggsopplysningene har dermed ikke endret forholdene. 9
12/15 Klagesak startlån Unntatt etter offentlighetsloven Offl 13 jfr Fvl 13 Arkivsak-dok. 15/01950-1 Arkivkode. 252 Saksbehandler Linn Hornnes Saksgang Møtedato Saknr 1 Klageutvalget 22.09.2015 12/15 Saksdokumentet er unntatt offentlighet 10