Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd Fylkesmannen i Hordaland møte med kommunene om tilskudd, 10. april 2015
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd bakgrunn og føringer Prop. 1 S (2014 2015) Målet med det nye kommunale kompetanse og innovasjonstilskuddet er å styrke kommunenes evne og mulighet til å utvikle bærekraftige og gode omsorgstjenester, og gi en tydelig prioritet til noen av de viktigste framtidsutfordringene kommunene står overfor på omsorgsfeltet. Tilskuddet skal stimulere kommunene til å iverksette nødvendig kompetanseheving og tjenesteinnovasjon for å møte utfordringsbildet på kort og lengre sikt. 2
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd bakgrunn og føringer Prop. 1 S (2014 2015) Det er gitt en rekke føringer i Prop. 1 S. som er implementert i regelverket. Det skal prioriteres midler til: opplæring knyttet til brukerstyrt personlig assistanse (BPA) grunn-, etter og videreutdanning utvikling av nye tiltak og metoder som bidrar til større grad av forebygging, tidlig innsats og egenmestring habilitering og rehabilitering velferdsteknologiske løsninger samspill med pårørende og frivillige fysisk, sosial og kulturell aktivitet og deltakelse Tema for presentasjonen 27.04.2015 3
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd bakgrunn og føringer Prop. 1 S (2014 2015) Etablering av tilskuddet medfører at ulike eksisterende tilskudd er samlet i et tilskudd. Formålet med dette er å forenkle tilskuddsforvaltningen, og gjøre tilskuddene mer oversiktlige, robuste og fleksible i tråd med kommunenes behov. En større og mer fleksibel tilskuddsordning skal legge til rette for å se de ulike satsingene under Omsorg 2020 i sammenheng, og sikre bedre samordning med tilskudd som gis til andre kommunale tjenesteområder under Helse- og omsorgsdepartementets budsjett. 4
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd bakgrunn og føringer Prop. 1 S (2014 2015) Kompetansetiltak innen psykisk helse og rusarbeid, kap 765 post 61 «Tilskuddsordningen må ses i sammenheng med tilskudd til kompetanse og innovasjon over kap 761, post 68» Føringene implementeres i nytt regelverk for denne ordningen. Innovasjons- og kompetansetilskuddet skal også ses i sammenheng med Kommunal- og moderniseringsdepartementets skjønnstilskudd, som også kan benyttes til kommunal innovasjon og utvikling. 5
6 Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd - ca 258 mill.
Fylkesvis fordeling av tilskudd til kompetanse og innovasjon Formålet: [ Tilskudd til kompetanse og innovasjon Bindinger pågående prosjekter Velferdsteknologi. Totalt Mottaker Fylkesmannen i: Østfold 11 761 762 2 500 000 14 261 762 Oslo og Akershus 36 473 033 1 500 000 37 973 033 Hedmark 9 958 160 9 958 160 Oppland 9 867 006-9 867 006 Buskerud 11 452 514-11 452 514 Vestfold 9 936 568 2 700 000 12 636 568 Telemark 8 199 544 1 400 000 9 599 544 Aust-Agder 4 967 398 1 600 000 6 567 398 Vest-Agder 7 200 837 3 000 000 10 200 837 Rogaland 17 130 635 1 000 000 18 130 635 Hordaland 19 995 918 3 300 000 23 295 918 Sogn- og Fjordane 7 161 296 7 161 296 Møre og Romsdal 13 712 999 13 712 999 Sør-Trøndelag 12 131 723 500 000 12 631 723 Nord-Trøndelag 7 121 634 1 500 000 8 621 634 Nordland 14 268 786 14 268 786 Troms 8 855 575 1 700 000 10 555 575 Finnmark 4 858 612 4 858 612 SUM 215 054 000 20 700 000 235 754 000 Tema for presentasjonen 27.04.2015 7
Mål for ordningen Hovedmål: Stimulere kommunene til kompetanseutvikling og innovasjon for å møte fremtidens utfordringer på helse- og omsorgsfeltet med bærekraftige og gode tiltak og tjenester. Delmål: sterkere brukerinnflytelse og bedre samspill med pårørende, frivillige og lokalsamfunnet forebygge og utsette behov for kompenserende tjenester og bidra til at brukerne opprettholder eller gjenvinner sin funksjonsevne og selvstendighet styrket lederkompetanse, fagutvikling, større faglig bredde og tilstrekkelig, kompetent og stabil bemanning etisk refleksjon og kunnskapsbasert praksis Tema for presentasjonen 27.04.2015 8
Opplæringstilskudd BPA Omlegging av ordningen i 2012 til rent opplæringstilskudd. Ordningen har vært forvaltet av Helsedirektoratet fram til 2014. Løpende søknadsbehandling søknadsfrist 01.10.2014 Utfordringer knyttet til endret søknadsfrist? 59,9 mill. flyttet fra Kap. 0761 post 66 til post 68. Prop. 1 S (2014-2015) «Det skal prioriteres midler til opplæring knyttet til brukerstyrt personlig assistanse» Informasjon til kommunene om omlegging av ordningen Tema for presentasjonen 27.04.2015 9
Opplæringstilskudd BPA Prioritert rekkefølge: 1. Opplæringstilskudd for nye og etablerte brukere/arbeidsledere - kr 30 000 2. Opplæringstilskudd for kommunenes saksbehandlere - kr 10 000 3. Opplæringstilskudd for assistenter - kr 10 000 Satsene kan fravikes ved spesielle forhold. Søknadsfrist endring fra siste år da var det løpende fram til oktober nå skal søknaden sendes inn sammen med øvrige prosjekter som kommer innunder denne ordningen Tema for presentasjonen 27.04.2015 10
Særskilte tildelingskriterier for kompetanseutvikling (1) Lederutdanning Videregående opplæring til helsefagarbeider, aktivitør, helsesekretær mv., herunder kvalifisering av ansatte uten formell fagutdanning Høgre utdanning, med vekt på desentraliserte studietilbud Relevant mastergradsutdanning Tema for presentasjonen 27.04.2015 11
Særskilte tildelingskriterier for kompetanseutvikling (2) Videreutdanning; både relevant fagskoleutdanning og påbygg på bachelorutdanninger. Videreutdanninger må tilsvare minst et halvt års studietid på full tid ABC-opplæring, etterutdanning og/eller andre arbeidsplassbaserte opplæringstiltak Andre satsingsområder under Kompetanseløftet, bl.a. opplæringsprogram i aktiv omsorg Tema for presentasjonen 27.04.2015 12
Innovasjonsprosjekter, tildelingskriterier Generelle tildelingskriterier Kommunens beskrivelse av: hvilke behov og utfordringer som ligger til grunn for søknaden hva som ønskes oppnådd, herunder beskrivelse av mål og målgrupper for tiltaket hvordan tiltaket er organisert, herunder samarbeid og samarbeidspartnere hvilke konkrete gevinster/effekter tiltaket forventes å gi, og hvilken betydning det kan få for omlegging av praksis hvordan tiltaket er forankret hos ansvarlig leder med budsjettansvar i kommunen. Tema for presentasjonen 27.04.2015 13
Innovasjonsprosjekter, tildelingskriterier Særskilte tildelingskriterier hvordan brukermedvirkning og bruker- og pårørendeperspektivet er ivaretatt. hvordan tiltaket kan implementeres i ordinær drift, herunder hvordan det er sikret både faglig og administrativ forankring. beskrivelse av metoden(e) som benyttes i innovasjonsarbeidet. i hvor stor grad prosjektets metoder, tiltak eller innfallsvinkler er nyskapende og om den kunnskapen som oppnås er relevant og anvendelig for andre kommuner. plan og opplegg for evaluering og dokumentasjon av resultater. Tema for presentasjonen 27.04.2015 14
Innovasjonsprosjekter, prioriteringer Innenfor innovasjon skal det prioriteres midler til nye tiltak og metoder som kan bidra til: forebygging, tidlig innsats og egenmestring habilitering og rehabilitering velferdsteknologiske løsninger samspill med pårørende og frivillige fysisk, sosial og kulturell aktivitet og deltagelse eller andre nyskapende løsninger av stor betydning for brukerne av de kommunale helse- og omsorgstjenestene. Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv og/eller utdanningsog forskningsinstitusjoner skal gis et fortrinn. Tema for presentasjonen 27.04.2015 15
Pilot 2015: Muliggjøre større prosjekter gjennom kobling til Offentlig forsknings og utviklingsordningen (OFU) Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv og/eller utdannings- og forskningsinstitusjoner skal gis et fortrinn. Forprosjekt FM Hovedprosjekt OFU Overgang mellom forprosjekt og hovedprosjekt er ofte en sårbar fase. En overlapp og tett samarbeid mellom fylkesmenn og Innovasjon Norge sine rådgivere i overgangsfasen mellom forprosjekt og hovedprosjekt blir en viktig suksessfaktor i å sikre helhetlige innovasjonsløp. Tema for presentasjonen 27.04.2015 16
Pilot 2015: Muliggjøre større prosjekter gjennom kobling til OFU-ordningen Søknader som oppfyller følgende kriterier kan vurderes for OFU: Prosjektet tar utgangspunkt i en behovsanalyse Planer om/potensiale til innovasjonsfellesskap med næringslivet Fremtidig løsning antas å ha et spredningspotensiale Implementering/iverksetting er sannsynliggjort Forslag til prosess for å identifisere relevante prosjekter Det enkelte fylkesmannsembete oppfordres til å vurdere relevante søknader sammen med Helsedirektoratet og Innovasjon Norge. Dersom søknaden har et OFU-potensiale gjøres søker oppmerksom på muligheten for å søke om forprosjektmidler fra Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd. Tema for presentasjonen 27.04.2015 17
HVA ER INNOVASJON? 18
SUKSESSFAKTORER I SYSTEMATISK INNOVASJON Behovskartlegging Innsikt / behov Ideer Løsninger Utprøving 19 27.04.2015 19
ULIKE AKTØRER ULIKE BEHOV LIVEWORK 27.04.2015 20
27.04.2015 21 LIVEWORK
27.04.2015 22 LIVEWORK
LIVEWORK LIVEWORK 27.04.2015 23
27.04.2015 24 LIVEWORK
Tema for presentasjonen 27.04.2015 25
RESULTATER AV MEDVIRKNING Vi får sjekket ut at vi stiller de rette spørsmålene. Vi får hjelp til å stille så presise spørsmål som mulig. Om nødvendig reformulere problemstillingen. En effektiv måte å sikre at politikken, tjenestene eller tiltakene som utvikles treffer behov Tema for presentasjonen 27.04.2015 26
Spørsmål og svar: BPA o Opplæringstilskuddet Det er ikke krav til antall timer/innhold i kursene - kommunene velger hvilke opplæringstilbud de ønsker å benytte. Det kan søkes om opplæring til alle som er under BPA-ordningen forutsatt at det foreligger en konkret plan om opplæring Opplæringen skal gjennomføres dette skal det rapporteres på Tema for presentasjonen 27.04.2015 27
Spørsmål og svar: Lederutdanningen o Stiftelsen Handelshøyskolen BI vant anbudskonkurransen om ny helse- og omsorgslederutdanning, 30 studiepoeng, mastergradsnivå. Tilskuddsordning avansert klinisk sykepleie o Regelverket planlagt godkjent av HOD i slutten av april o Skal administreres av FM Den kulturelle spaserstokken: o Det ligger fortsatt penger i Kulturdepartementet til den tradisjonelle kulturelle spaserstokken: «Videreføring av den kulturelle spaserstokken 30,8 mill. kr.». Så kommunene kan søke fylkeskommunen om penger tiltak som faller innunder tilskuddsordningen Den kulturelle spaserstokk. Tema for presentasjonen 27.04.2015 28
Spørsmål og svar: Innovasjonsprosjekter o Egenandel Regelverket sier: Det legges som hovedregel til grunn en kommunal egenandel Ingen bestemt %-andel FM vurderer Hdir anbefaler at ved samarbeidsprosjekter deles egenandelen mellom aktørene o Interkommunale prosjekter prioriteres? FM vurderer dette Revisorkontroll o Alle innovasjonsprosjekter skal ha revisorkontroll o BPA og «kompetanseløftet» er fritatt for revisorkontroll Tema for presentasjonen 27.04.2015 29
Velferdsteknologi utviklingskommuner m.m. 10 enkeltstående prosjekt med 32 deltakerkommuner Følge med forskning på hvert prosjekt innenfor felles ramme Programkommunene får: Kostnadsfri kompetansehevning innen velferdsteknologi Kostnadsfritt tilbud om kompetanseheving på hvordan kjøre tjenesteinnovasjonsprosjekter Kostnadsfri prosessveiledning underveis Tilskudd til egne prosjektkostnader 30
Velferdsteknologi utviklingskommuner m.m. Utprøving av teknologiske løsninger og tjenesteinnovasjon Utprøvingsmål: o 850 Trygghetspakker o 150 GPS o 30 Digitalt tilsyn o 200 plasser sykehjem o Annet Ressursstyring av helsepersonell (logistikk) Elektronisk dørlåsløsning (ca. 50) Medisindosetter (ca. 50) Basert på erfaringer ta frem praktiske verktøy for kommuner og kunnskap som er nødvendig når løsninger skal tas bredt i bruk 31
Kan andre kommuner søke i 2015? JA Fylkesmannen prioriterer frie midler Krav til kommunen: ikke tilskudd til utredningsarbeid Må ha avsatt midler på eget budsjett Ikke tilskudd til anskaffelse av utstyr (1,6 mill. kr. EØS-regelverket) Hdir anbefaler fokus på anskaffelse av digitale trygghetsalarmer Mobile trygghetsalarmer KomNær vil gjennomføre en større anskaffelse Anbudsdokumenter med spesifikasjoner og anbefalinger tilgjengelig for alle i 2016 Hdir fraråder nye utprøvingsprosjekter Hvis FM tildeler midler til velferdsteknologiprosjekter må Helsedirektoratet få beskjed Møteplass høsten 2015 Tema for presentasjonen 27.04.2015 32
Tilskuddsordning utprøving av modeller for hverdagsrehabilitering 2013 o 39 kommuner fikk tilskudd 21 mill Målgruppe hjemmetjenestens brukere Målgruppe psykisk utviklingshemmede 2014 o 43 kommuner (46*) fikk tilskudd i 2014 20 mill 2015 o 43 kommuner (46*) søker videreføring av prosjekter i 2015 22,4 mill *et prosjekt er interkommunalt og omfatter fire kommuner 27.04.2015 33
Tilskuddet skal dekke utgifter til aktivitet som bidrar til å oppnå målene: 1) Utvikle en eller flere modeller for hverdagsrehabilitering som er tilpasset krav og føringer i norsk lovgivning til de aktuelle målgruppene, jf. "Morgendagens omsorg", Meld. St. 29 (2012-2013). a) Styrke brukernes muligheter for å opprettholde og/eller gjenvinne sin fysiske, sosiale og/eller psykiske mestringsevne. b) Forebygge og utsette behov for kompenserende tjenester. 2) Styrke rehabiliteringstilbudet i kommunen, jf. mål i Nasjonal helse- og omsorgsplan, Meld. St. 16 (2010-2011). 3) Utvikle kunnskap som har overføringsverdi til andre kommuner. (fra tilskuddsregelverket Modeller for hverdagsrehabilitering 2014) 27.04.2015 34
Nasjonalt prosjekt med følgeevaluering 2013-2015 Evalueringsoppdraget Helsedirektoratet leder det nasjonale prosjektet og har inngått avtale med Senter for omsorgsforskning Vest - som samarbeider med CHARM. Rapport februar 2016 Ekstern referansegruppe Referansegruppen skal bistå Helsedirektoratet i den faglige oppfølgingen av følgeevalueringen gjennom Å delta i den faglige dialogen med evaluatorene Å fremme problemstillinger til drøfting 27.04.2015 35
www.omsorgsbiblioteket.no Visjon Omsorgsbiblioteket skal bidra til bedre helse- og omsorgstjenester, og økt status for omsorgsarbeid gjennom kunnskapsutvikling Sentrene for omsorgsforskning har fått i oppdrag fra HOD å utvikle et dokumentasjonssenter Skal samle, og gjøre tilgjengelig, dokumentasjon fra utviklingsog innovasjonsprosjekter i kommunene. Skal også presentere forskning, kunnskapsoppsummeringer og offentlige dokument knyttet til ulike tema
Direkterapportering - Utviklings- og innovasjonsprosjekter For å kunne danne en nasjonal oversikt over utviklings- og innovasjonsprosjekter i kommunene ønsker omsorgsbiblioteket å hente informasjon direkte inn i biblioteket. Generere en automatisk prosjektpresentasjon basert på standard-felter i elektronisk søknad og elektronisk rapportering. Automatisk opplasting av kommunenes rapporter (om det utarbeides en fagrapport på bakgrunn av prosjektet) Helsedirektoratet og Sentrene for omsorgsforskning samarbeider om å få dette til.