Matrikkelen og personvern. Innsyn i- og utlevering fra matrikkelen Personvern Enkeltpersoners interesse i å ha kontroll med opplysninger som beskriver dem Kan selv velge å gi eller ikke gi opplysninger og til hvem Personlig integritet og privatlivets fred Matrikkelen er ikke er frivillig register på lik linje med for eks. Telefonkatalogen. Personopplysningsloven overordnet lovverk Loven gjelder for Behandling med elektroniske hjelpemidler, eller Når opplysningene inngår eller skal inngå i et personregister Personregister: Data lagret systematisk slik at opplysninger om den enkelte kan finnes igjen Behandling av personopplysninger: Innsamling, registrering, sammenstilling, lagring, utlevering eller en kombinasjon av disse All behandling krever samtykke fra den registrerte eller hjemmel! 1
Viktige prinsipper Matrikkelinformasjon er offentlig informasjon Gratis og fri gjenbruk (så sant ikke annet følger av lov) Begrensninger bare for personopplysinger Legitimering av identitet er nødvendig i de fleste tilfeller Den som utleverer må dokumentere at reglene er fulgt Konsekvenser for matrikkelloven Hovedtyngden av opplysningene i matrikkelen er ikke personopplysninger Matrikkelloven gir hjemmel for behandling av personopplysninger i 29 og 30 I mange tilfeller er utleveringen i den registrertes interesse Planer om etablering av vindmøllepark Innsyn i matrikkelen Opplysninger OM REGISTERET for alle Matrikkelloven 29, jfr. matrikkelforskriften 11 nr 1 Opplysninger OM EN SELV etter legitimasjon Matrikkelloven 29, jfr. matrikkelforskriften 11 nr. 2 og 5 Egne eiendommer og rettigheter Naboeiendommer, jfr forskriftens 11 nr 3 og 4. Innsyn er GRATIS 2
Utlevering av opplysninger fra matrikkelen krever hjemmel Fysisk informasjon om eiendommen kan fritt utleveres Matrikkelloven 30, 3. ledd, jfr. matrikkelforskriften 13 Særregler for bygningsintern informasjon Grunnboksinformasjon Etter dagens tinglysingsforskrift kan bare Kartverket og Norsk Eiendomsinformasjon (NE) utlevere info fra Grunnboka, ikke kommunene. Hjemmelshavers navn kan utleveres i kombinasjon med annen matrikkelinformasjon Utlevering etter matrikkelloven 30, 1 ledd, a) Offentlig planlegging, saksbehandling og administrasjon Kommunale og statlige organ for deres offentlige oppgaver Hyttemagasin og spesialnumre av aviser med offentlig informasjon Reklame og mengden av denne Andelen og typen offentlig informasjon Andre som utfører offentlige oppgaver Fylkesmannen miljø og landbruk Eiendomsskatt Utlevering etter matrikkelloven 30, 1 ledd, b) Oppgaver etter matrikkellov, plan- og bygningsloven eller eierseksjonsloven Konkret angivelse av oppgavene og egen rolle Tiltakshavere forbindelse med konkret byggesak Arealplanlegging Ikke for offentliggjøring uten hjemmel 3
Utlevering etter matrikkelloven 30, 1 ledd, c) Søknad om offentlige løyver (tillatelser) Personer og firmaer som søker om offentlig løyve Utslippstillatelse Landskaps og kulturvern Utlevering etter matrikkelloven 30, 1 ledd, d) Andre interesser knyttet til rådvelde over eller bruk av fast eiendom Konkret grunn ofte etablering og vedlikehold av infrastruktur Vedlikehold av veg Etablering av renseanlegg Det er viktig at dette praktiseres likt av kommunene Kartverket kan hjelpe til 30 første ledd bokstav d) Rådvelde over fast eiendom Private organisasjoner som utfører hjelpeoppgaver Røde Kors, Norsk Luftambulanse etc. Forespørsel om penger eller verving av medlemmer Etablering av elgvald Behov for informasjon til den registrerte for å kunne ivareta egne interesser 4
Utlevering etter matrikkelloven 30 2. ledd Matrikkelinformasjon kan utleverast til andre formål dersom den som får opplysningane utlevert skal ivareta ei rettkommen interesse, og omsynet til personvernet ikkje overstig denne interessa. Kan aldri omfatte personers bostedsadresse Ferdig avveide hensyn for visse typer informasjon Rettmessig formål matrikkelforskriften 14, 3 og 4. Undervisning og forskning, jf forskriftens 14 3. ledd Pressen, jf forskriftens. 14 3. ledd Bygningsintern informasjon til andre med rettkommen interesse, jfr. forskriftens 14 4. ledd Nye og vanskelige saker bør behandles av Kartverket for sikre ensartet praksis Samtykke. Utlevering krever hjemmel i lov eller samtykke fra den registrerte. Jfr. Matrikkelforskriften 14 5.ledd: Opplysninger fra matrikkelen kan dessuten utleveres når registrert eier eller registrert fester har samtykket i dette. Bruk av opplysninger i forbindelse med direkte markedsføring, forutsetter at vedkommende registrerte person har samtykket i dette Legitimasjon og registrering Det må være tilfredsstillende legitimasjon og registrering der loven krever det Innsyn etter matrikkelloven 29 krever legitimasjon Utlevering etter matrikkelloven 30 krever registrering og legitimasjon, jf matrikkelforskriftens 12 nr. 1 Alle systemer som ikke har legitimasjon og/eller registrering, er i strid med loven Ikke utlevering på telefon i noe tilfelle 5
Fødselsnummer Fødselsnummer kan bare brukes i samsvar med personopplysingsloven 12 - matrikkellovens 30, 6 ledd Bare hvis man må sammenligne med annet register som bruker fødselsnummer Fødselsdato kan leveres ut hvis man har hjemmel for å få navnet Kan ikke brukes til å identifisere personen Bygningsintern informasjon Bygningsnummer, Bygningstype, Næringsgruppe og Bygningsstatus Kan fritt utleveres, 30 tredje ledd jf forskriftens 13 Bebygd areal, antall etasjer og deres bruksareal, heis, bygningshistoriske opplysninger, vannforsyning, avløp, energikilder og oppvarming, og pålegg som gjelder bruk av grunn eller bygninger Hvis man har en rettkommen interesse etter 30 andre ledd jf Forskriftens 14 Alle andre bygningsopplysninger krever hjemmel etter 30 1 ledd Matrikkelbrev attestert utskrift av matrikkelen som viser alle registrerte opplysningar om ei matrikkeleining ved oppgitt dato Sendes til den som har rekvirert oppmålingsforretninga. I praksis er dette den som har grunnbokshjemmel. (matrikkellovens 24) Enkeltvedtak og kan påklages. 6
Om Nabolister. Lovgrunnlag Nabolister inneholder hjemmelshavers navn og bostedsadresse derfor må hjemmel hentes fra 30 1. ledd. Matrikkelloven 30 1. ledd: b) For oppgaver etter denne lova, plan- og bygningslova eller eigarseksjonslova d) For å ta hand om andre interesser knytte til rådvelde over matrikkeleiningar eller bruken av dei Utlevering av nabolister personlig oppmøte Sjekk hjemmelsgrunnlaget for utlevering Identifisering: Pass, førerkort, bankkort eller tilsvarende Registrering, evt. ved hjelp av skjema foreslått av Kartverket Produksjon av naboliste, leveres ut sammen med kopi av registrering Registrering arkiveres Utlevering av nabolister etter henvendelser på telefon og e- post Sjekk hjemmelsgrunnlaget for utlevering Registrering, evt. ved hjelp av skjema foreslått av Kartverket Produksjon av naboliste Sende naboliste og registrering til verifiserbar adresse for den som spør. Vedkommendes adresse slik den framgår i matrikkelen Evt. tidligere registrert e-post Registrering og oversendelsesbrev arkiveres 7
Henvendelse fra firmaer forslag til fremgangsmåte Man foretar en førstegangsregistrering av firmaet Sjekker i enhetsregisteret for firmaets adresse Registrere flere personer som er legitimert til å motta opplysninger på vegne av firmaet Telefonnummer E-postadresse (firmapost) Ellers samme regelverk: Sjekk bruksformål osv. Fortrolig og strengt fortrolig adresse Trusselutsatte får sperret adressen for ett år av gangen, ansvarlig er Kripos. Registreres i Folkeregisteret etter lov om folkeregistrering Nabolisten viser da: Sperret i medhold av instruks. Matrikkelforskriftens 12 sjette ledd: utlevering av opplysninger om en matrikkelenhet hvor person har fortrolig eller strengt fortrolig adresse, behandles av Statens Kartverk. Egen retningslinje er utarbeidet. Den er distribuert til matrikkelfører i kommunene via fylkeskartkontorene Rutiner og behandling av fortrolig adresse Hovedrutine Kjenner kun matrikkelnummeret Forsendelsesdokumenter legges i konvolutt merket fortrolig/strengt fortrolig, som legges i ny umerket konvolutt Sendes rekommandert til Statens Kartverk, Matrikkel- og stedsnavnavdelingen, 3507 Hønefoss 8