qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd fghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq KLÆBU NÆRINGSFORUM A/S wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui FORSLAG TIL ETABLERING AV SELSKAPET opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg 10.02.2011 Arbeidsgruppen hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbn mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwert yuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopas dfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklz xcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty
INNHOLD Kap. Innhold Side 1 Sammendrag 3 2 Innledning 4 3 Bakgrunn utfordringer - behov 6 4 Modell organisering - finansiering 7 5 Visjoner, mål og arbeidsmål 9 6 Framdrift 10 Klæbu Næringsforum A/S Side 2
1. Sammendrag En arbeidsgruppe nedsatt av Utvalg for næring, miljø og samferdsel foreslår at det primo mai 2011 etableres et Klæbu Næringsforum A/S med næringsorganisasjoner, næringshage, næringsforening, sparebanken og kommunen som likestilte eiere. I sin begrunnelse har arbeidsgruppen bl.a. lagt vekt på: Behovet for reduksjon i handelslekkasje og utpendling Økte krav til større fagmiljø At samarbeid og samhandling lokalt er en forutsetning for å kunne bli en troverdig og slagkraftig aktør regionalt Strategisk næringsplan for Trondheimsregionen. Næringsforumet foreslås organisert som aksjeselskap. Arbeidsgruppen har da særlig lagt vekt på: Tydelig eierskap Tydelige krav til økonomistyring, rapportering og revisjon Gir eierne reell innflytelse Det stilles krav til eierne Hensynet til rapporteringsplikten overfor bidragsyterne på finansieringssiden: Klæbu kommune og Klæbu Sparebank Driften av selskapet er forutsatt å skje innenfor en årlig ramme på kr.900.000,-, finansiert med tilskudd fra Klæbu kommune og Klæbu Sparebank. Arbeidsgruppen foreslår videre at eierne foretar alle formelle avklaringer knyttet til å tre inn i selskapet med den forutsatte aksjekapital i forbindelse med høringsrunden. Samtidig gir eierne sine representanter i interimsstyret alle nødvendige fullmakter i tilknytning til den formelle etableringen av selskapet. Framdriftplanen forutsetter at daglig leder skal være ansatt innen 01.06.2011 med tiltredelse senest 01.09.2011. Interimsstyret forutsettes å ha gjort alle formelle avklaringer for stiftelse av selskapet innen 01.05.2011. Stiftelse av selskapet/generalforsamling avholdes primo mai 2011 med valg av styre, revisor og eventuell forretningsfører. Høringsfristen er satt til 25. 02. 2011. Klæbu Næringsforum A/S Side 3
2. Innledning En arbeidsgruppe nedsatt av Utvalg for næring, miljø og samferdsel har sett nærmere på dagens situasjon og prinsipper for framtidig samhandling mellom kommune og næringsliv. Arbeidsgruppens anbefalinger og forslag er sammenfattet i en rapport datert 15.06.2010. Utvalget behandlet rapporten i møte 23.06.2010 og vedtok å ta denne til etterretning I samme møte vedtok utvalget å nedsette en arbeidsgruppe ledet av rådmannen for å utrede ulike modeller for framtidig samarbeid. Oppnevnt av NMS-utvalget direkte: Peter M. Høvik Haldor Buan Grendstad To fra næringsorganisasjonene, hvorav en fra primærnæringene: Roy Skorstad Jan Egil Tillereggen I medlem fra næringslivet invitert av rådmannen: Bjørn Riise, Klæbu Sparebank To representanter fra rådmannen: Rådmann Olaf Løberg Enhetsleder Knut Brauteset I tillegg oppnevnte rådmannen seniorrådgiver Tore Flatmo som sekretær for arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen konkluderte med følgende: At det bør arbeides mot etablering av et fellesforum ( næringsforum ) med representasjon fra kommune, næringsorganisasjoner, sparebank, næringshage og bedrifter At medlemskap bør forplikte: felles plattform og mål At forumet må ha økonomiske virkemidler At organet må ha beslutningsmyndighet At organet bør erstatte Kontaktutvalg for næringssaker At organet må ha en administrativ ressurs daglig leder Arbeidsgruppen anførte følgende viktige begrunnelser for et slikt organ: At naboskapet til Trondheim øker behovet for lokalt samarbeid At klæbusamfunnet trenger økt fokus og markedsføring At klæbusamfunnet står foran store utfordringer innenfor samferdsel, behov for reduksjon i utpendlingen, øke antall lokale arbeidsplasser og møte en stadig sterkere konkurranse fra resten av regionen i forhold til å være en attraktiv bokommune At eksisterende næringsliv må styrkes At Klæbu trenger en synlig funksjon som næringslivskontakt mot Trondheimsregionens Næringsråd, og en mottakerfunksjon for virkemidler i den forbindelse Klæbu Næringsforum A/S Side 4
Arbeidsgruppens forslag ble lagt fram til behandling i Utvalg for næring, miljø og samferdsel i møte 10.11.2010. Utvalget vedtok å ta arbeidsgruppens forslag til etterretning, og godkjente også at arbeidsgruppen skulle fortsette sitt arbeid for å avklare følgende forutsetninger: Tydeligere visjoner og målsettinger Selskapsform, organisering og vedtekter Finansiering av selskapet og stillingen som daglig leder Arbeidsgruppen har frist til 1.mars 2011 med å avgi endelig innstilling. Innen denne fristen er det også forutsatt at arbeidsgruppen skal gjennomføre nødvendige høringsrunder med berørte organisasjoner, bedrifter og institusjoner. Klæbu Næringsforum A/S Side 5
3. Bakgrunn utfordringer behov Administrativt følges arbeidsområdet opp av Enhet for næring og utbygging, som også omfatter landbrukssaker, vilt og miljø. Klæbu kommune har de siste årene hatt en egen oppdragsavtale med Klæbu Næringshage A/S. Avtalen har særlig omfattet rådgivningstjenester overfor næringsliv og næringsdrivende. Sammenfattet er de største utfordringene knyttet til denne avtalen: Misnøye med kommunale tjenester på næringsområdet Økte forventninger til offentlig bistand og tilrettelegging Driften av Klæbu Næringshage A/S er under omlegging Kommunale og fylkeskommunale bevilgninger er redusert og bortfalt Regionalt utviklede planer for arealdisponering og næringsutvikling gjør at Klæbu må foreta strategiske valg i forhold til framtidige samarbeidspartnere. I dag har de fleste lokale bedriftene Trondheimsregionen som sitt marked. Den framtidige næringspolitikken i Klæbu må ha dette som utgangspunkt. Utfordringer: Stor utpendling Stor handelslekkasje Få arbeidsplasser i privat sektor Fravær av markedsføringsstrategi I arbeidet med å utvikle en ny næringspolitikk for Klæbu er følgende føringer og forutsetninger vektlagt: Legge til rette for flere bedriftsetableringer og nye arbeidsplasser ved å tallfeste målsettingen Legge til rette for reduksjon i handelslekkasjen Legge til rette for reduksjon i utpendlingen Organisere næringsarbeidet ved å legge vekt på tydeliggjøring av roller At det utvikles en ny markedsføringsstrategi for Klæbu At næringsforumet skal være høringsinstans i næringspolitiske saker At næringsforumet skal ha innstillingsrett i tilknytning til fordeling av midler fra det kommunale næringsfondet Det er også lagt vekt på at en ny modell for næringsarbeidet skal ta hensyn til: Økte krav til større fagmiljø Strategisk næringsplan for Trondheimsregionen At samarbeid og samhandling lokalt er en forutsetning for å kunne bli en troverdig og slagkraftig aktør regionalt Klæbu Næringsforum A/S Side 6
4. Modell organisering finansiering Klæbu næringsforum skal være et samarbeids-, interesse og serviceorgan for alle næringsdrivende i Klæbu. For at et lokalt næringsforum skal få den tyngde og autoritet som er nødvendig, er det avgjørende at forumet har full oppslutning og legitimitet blant medlemmer/eiere. Arbeidsgruppen har vurdert ulike organisasjonsformer: stiftelse, forening, andelslag og aksjeselskap. Arbeidsgruppen anbefaler at næringsforumet organiseres som aksjeselskap, og har da lagt avgjørende vekt på følgende: Tydelig eierskap Tydelige krav til økonomistyring, rapportering og revisjon Gir eierne reell innflytelse Det stilles krav til eierne Hensynet til rapporteringsplikten overfor bidragsyterne på finansieringssiden: Klæbu kommune og Klæbu Sparebank Den største utfordringen har vært å finne modeller for finansiering av driften og stilling som daglig leder i selskapet. Disse utgiftene vil årlig beløpe seg til 900.000 kr. I utredningsperioden har det vært forutsatt at kommunen og sparebanken vil måtte stå for brorparten av denne finansieringen. Å finne rettferdige modeller for driftsbidrag fra næringslivet, bedrifter og organisasjoner har vist seg svært vanskelig. I forbindelse med kommunens innføring av skatt på øvrige næringseiendommer fra 01. 01. 2011, er det en omforent forståelse av at dette er næringslivets bidrag til finansiering av næringsforumet. Dette beløpet er estimert til 300.000 kr. pr. år. Arbeidsgruppen har også vært opptatt av at samarbeidspartnerne skal framstå som likeverdige i forhold til ansvar og innflytelse. Dette er bakgrunnen for forslaget om at eierne er forutsatt å ha lik eierandel i selskapet. Eierskap: Eier Aksjekapital Primærnæringene (skogeierlag, bondelag, grunneierlag) 20.000 Klæbu næringsforening 20.000 Klæbu Næringshage A/S 20.000 Klæbu Sparebank 20.000 Klæbu kommune 20.000 Totalt: 100.000 Finansiering av driften: (*) Arbeidsgruppen foreslår at næringsforumet etableres og finansieres med utgangspunkt i en prosjektperiode på tre år. Etter en slik periode vil det være behov for en omfattende evaluering og nye strategiske vurderinger av målsettinger og veivalg. Tilskuddsyter 2011 2012 2013 Klæbu kommune 400.000 400.000 400.000 Klæbu kommune (eiendomsskatt-næring) 300.000 300.000 300.000 Klæbu Sparebank 200.000 200.000 200.000 Klæbu Næringsforum A/S Side 7
Styresammensetning: En representant fra primærnæringene En representant fra Klæbu næringsforening En representant fra Klæbu Næringshage A/S En representant fra Klæbu Sparebank Tre politisk oppnevnte representanter fra kommunen Rådmannen har observatørstatus i styret. Lokalisering: Næringsforumets kontor foreslås lagt til Klæbu Sparebanks lokaler. En viktig begrunnelse for opprettelsen av næringsforumet er at tidligere aktører ikke har nådd de mål og forventninger næringslivet har etterspurt. De samme aktørene etablerer nå i fellesskap en helt ny organisasjon, og hvor det er viktig at også den fysiske lokaliseringen er med på å understreke dette. Den geografiske avstanden mellom samarbeidspartnerne vil likevel være behagelig liten. Det viktigste argumentet for kontorlokaliseringen er hensynet til tilretteleggingen for den jobben daglig leder skal gjøre og tilgangen til et beslektet fagmiljø med spisskompetanse innenfor finansiering og økonomi. (*) I og med at selskapets inntekter utelukkende er driftstilskudd fra henholdsvis kommunen og banken, og når disse regnskapsføres i takt med påløpne utgifter, vil selskapet ikke komme i skatteposisjon, kfr. NRS4(1996) Klæbu Næringsforum A/S Side 8
5. Visjoner, mål og arbeidsmål Arbeidsgruppens forslag til visjon, langsiktige mål og kortsiktige arbeidsmål. Disse er også retningsgivende for daglig leders arbeid. Endelig utforming vil måtte foretas av styret og vedtas i generalforsamlingen. Visjon: Klæbu Næringsforum A/S skal bidra til å gjøre lokalsamfunnet til en framgangsrik del av Trondheimsregionen kjennetegnet av en velutbygget infrastruktur, robuste og innovative bedrifter. Klæbu Næringsforum A/S skal være en felles interesse og utviklingsorganisasjon for næringslivet i kommunen, basert på allianser med andre aktører private og offentlige. Kortsiktige mål: Gjøre seg kjent i Klæbu bedrifter, aktiviteter, planer og prosjekter Skape relasjoner og tillit, tydelig rolle i viktige møtearenaer Skaffe oversikt og kunnskap. Definere behov, utfordringer og muligheter Utarbeide grunnlag for ny lokal næringsplan for behandling Saksbehandle fordeling av midler eventuelt innstille ( kommunalt næringsfond) Avklart forhold og god samhandling/utnyttelse av andre aktører og virkemiddelapparat: arbeid med tiltak iht kommuneplan for klæbu kommune med handlingsplan, Klæbu Næringshage A/S, kontakt mot Trondheimregionen og programdrivere for SNP og IKAP, Klæbu næringsforening, Næringsalliansen i Trondheimsregionen, Innovasjon Norge, fylkesmannen, fylkeskommunen og statlige og regionale tilskudd Langsiktige mål: Økning i antall lokale arbeidsplasser Redusert utpendling/arbeidspendling Økt lokal varehandel/redusert handelslekkasje Økt omsetning og lønnsomhet i lokale/eksisterende bedrifter Ungdom beholdes i kommunen Øke antall nyetableringer Øket innflagging av virksomheter til kommunen Økning i biarbeids-inntekt knyttet til gårdsbruk/landbruksressurser Arbeide aktivt for å nå næringspolitiske vedtatte mål i kommuneplanen og handlingsprogrammet Klæbu Næringsforum A/S Side 9
6. Framdriftsplan Høringsrunde med høringsfrist 25. 02. 2011. Det forutsettes at framtidige eiere innen denne fristen formelt vedtar å tre inn i selskapet og stille med den forutsatte aksjekapital. Det forutsettes også at framtidige eiere gir sine eierrepresentanter/medlemmer av interimsstyret nødvendige fullmakt til å rekruttere og ansette daglig leder, og gjøre alle nødvendige forberedelser til stiftelsesmøte i selskapet Klæbu kommunes behandling: - Utvalg for næring, miljø og samferdsel 09. 03. 2011 - Formannskapet 24. 03. 2011 - Kommunestyret 07. 04. 2011 Interimsstyret forutsettes å ha ansatt daglig leder innen 01. 06. 2011 med tiltredelse senest 01. 09. 2011. Interimsstyret forutsettes å ha gjort alle formelle avklaringer for stiftelse av selskapet før 01. 05. 2011 Stiftelsesmøte/generalforsamling avholdes primo mai 2011 med valg av styre, revisor og eventuell forretningsfører Klæbu Næringsforum A/S Side 10