FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Tillatelse til midlertidig drift av slambehandlingsanlegg på Nust i Sør-Odal kommune Tillatelse nr. 2011.124. - Sak nr. 2011/3260 Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16 og endret i medhold av 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 24.10.2010. Vilkårene framgår på side 2 til og med side 5. Denne tillatelsen erstatter tillatelsen gitt Sør-Odal kommune 25.5.1998. Tillatelsen er midlertidig. Kommunen forutsettes å utrede og avklare permanent løsning for slambehandling innen 1.1.2014. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal kommunen sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter kommunen å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart.
2 Virksomhetsdata Anleggets eier Sør-Odal kommune kommune Postadresse Øgardsvegen 2 Kommune Sør-Odal Org. nummer (bedrift) 964 947 716 Virksomhetens kategori 1 * NACE-nr 84.110 NOSE-nummer * Bransje (nace) Generell offentlig administrasjon Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse (kontrollklasse) 461.3 0419.0030.01 3 Tillatelse gitt: 06.05.11 Endringsnummer: * Sist endret: * Jørn G. Berg e.f. miljøverndirektør Anne-Mette Nordbak overingeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven
3 1. Generelt All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter kommunen å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. Det forutsettes at området ikke brukes i friluftssammenheng eller til andre formål som medfører allmenn ferdsel gjennom området. 2. Lokalisering og resipient Anlegget er lokalisert på Nust på eiendommen med gnr. 102 og bnr 1 i Sør-Odal kommune. Nærmeste nabo ligger ca. 900 meter fra anlegget i sørlig retning. Lokaliteten ligger midt i jordbruksområde, på marin avsetning av lettleire. Kommunen opplyser at det ikke har forekommet klager på lukt fra anlegget. 3. Belastning og slammengder Tillatelsen gjelder behandling (langtidslagring) av avløpsslam fra kommunalt renseanlegg i Sør- Odal. Gjennomsnittlig slammengde tilsvarer belastning fra 4000 pe. Årlig slammengde er ca. 800 tonn med ett tørrstoffinnhold på 25%. Ristgods skal vaskes/presses og leveres godkjent mottak. 4. Innretting av anlegget 1. Minsteavstand mellom bunnen av lagringsplassen og høyeste grunnvannstand skal være minst 0,7 meter. 2. Området skal skjermes mot overvannstilsig ved avskjærende grøfter. 3. For overvåking av eventuell påvirkning av grunnvann kan det bli satt krav om nedsetting av rørbrønner og uttak samt analyse av prøver etter nærmere fastsatt program. Det er gitt midlertidig unntak for kravet om fats dekke, oppsamling av sigevann og tildekking av slammet. Det må utredes om det kan etableres fast dekke og sigevannshåndtering ved anlegget, samt tildekking av slammet, eller om det er mulighet å gjennomføre et felles samarbeide med andre kommuner for å få til en felles behandling av slammet. Vi ber om at en dokumentert utredning om forholdene oversendes innen 1. januar 2014.
4 Kommunen gis en midlertidig tillatelse inntil en utredningen er ferdigstilt og behandlet hos oss. 5. Drift Slam som behandles ved anlegget skal være avvannet til minimum 25 % tørrstoffinnhold (TS). Slammet skal legges opp i ranker ved levering på anlegget. Rankene skal vendes 1 gang per år og lagres (behandlingstid) i 3 år. 6. Utslipp til luft Slambehandlingsanlegget skal ikke avgi sjenerende lukt til omgivelsene. Om nødvendig må luktdempende tiltak iverksettes ved anlegget. Ved utkjøring av slam må mest mulig gunstig forhold ut fra årstider, vindretninger og andre værforhold tilstrebes. Om nødvendig må luktdempende tiltak iverksettes. Dersom anlegget skal driftes ut over en midlertidig periode, må det gjennomføres en luktundersøkelse (se side 4). 7. Støy Anlegget skal ikke avgi sjenerende støy til omgivelsene. Støykravene framgår av Miljøverndepartementets rundskriv T-1442. 8. Bruk av slam Ferdig behandlet slam kan lagres i maksimalt 3 år før bruk. Lagring utover 3 år betraktes som deponering. Deponering av organisk avfall er ikke tillatt. Kommunen må ha en oppdatert plan for bruk av slam. 9. Resipientovervåking (jf. forurensningsforskriften 14-9) Fylkesmannen kan fastsette nærmere krav til kommunene om deltakelse i vassdragsovervåking eller lignende tiltak, jf. forurensningslovens 51 (videreføring av gjeldende krav). 10. Internkontroll Kommunen plikter å etablere og utøve internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften). Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten
5 overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Kommunen plikter å holde internkontrollen oppdatert. Internkontrollen skal også beskrive kartlegging og vurderinger av risiko for akutt forurensning og annen uønsket påvirkning på ytre miljø, samt forebyggende tiltak for minimalisere risikofaktorene. Kommunen plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 11. Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter kommunen å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Kommunen skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt 10.4. 12. Nedleggelse Hvis anlegget blir nedlagt eller virksomheten stanser for en lengre periode, skal kommunen gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge kommunen å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse av virksomheten skal kommunen sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 13. Tilsyn Kommunen plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid.