KOMMUNESEKTOREN OG EU/EØS Et skreddersydd kompetanseprogram for kommuner, fylkeskommuner og kommunale bedrifter Emnebeskrivelse EØS er Norges mest omfattende internasjonale avtale og berører norsk kommunesektor hver eneste dag. Et stort antall saker som er til behandling i kommunestyrer og fylkestingsmøter har en berøring med EU/EØS, men kommunesektoren medvirker i liten grad i prosessene der EUs politikk utformes (NIBR 2008:12). Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning? Om kommunesektoren og EØSavtalen.). KS` kompetanseprogram gir deg generell kunnskap om EU og EØS systemet og innsikt i de muligheter og snubletråder som ligger i EUs politikk og regelverk. Målet er å gjøre deltakerne rustet til å jobbe med EØS-relaterte saker i egen virksomhet. Kompetanseprogrammet går over tre moduler. Det er et samarbeid mellom Høgskolen i Lillehammer, KS og KS-Agenda as, og kan lede til eksamen med 15 studiepoeng på masternivå. Læringsmål: Kjenne til EUs utviklingshistorie og forstå integrasjonsprosessen som ligger til grunn for EU. Drivkrefter og mekanismer i økonomisk og politisk integrasjon. Forstå hvordan EU/EØS legger føringer for kommunal politikk og forvaltning og kjenne til handlingsrom og begrensinger dette gir. Kjenne til muligheter og eksempler i EU-programmene og EØS-midlene. Ha kunnskap om hvordan EØS-regelverket blir implementert i norsk regelverk og praksis, samt ha innsikt i EØS-avtalens funksjon i en flernivåforståelse av politikkutformingen i kommunal og fylkeskommunal forvaltning. Kjenne til de ulike EU og EFTA-institusjoners funksjon og forstå relasjonene mellom dem.
EUs historie, EFTA og EØS-avtalen - de store linjene FØRSTE SAMLING, Lillehammer, 25. 27. oktober 2016 Scandic Victoria Hotell, Lillehammer Tematisk fokus: Denne samlingen inneholder en grunnleggende og omfattende introduksjon og tar for seg bakgrunnen og historien bak dagens EU, EØS og de viktigste avtalene. Dette inkluderer de store linjene om utviklingen fra Schuman-erklæringen til dagens EU-traktat og EØS-avtale. Historiske, økonomiske og statsvitenskapelige tilnærminger vil bli brukt i utviklingsforklaringen. Studentene vil også delta i analysen av de viktigste institusjonene innen EU og EØS og forstå dem både gjennom den økonomiske og den institusjonelle integrasjonen. Læringsmål: Når studentene har vært gjennom denne samlingen, er målet at de skal kunne forstå historien frem til dagens EU og EØS. Studentene skal kjenne til ulike tilnærminger og hva anvendelsen av disse betyr for forståelsen av problemkomplekset. PROGRAM TIRSDAG 25. OKTOBER Møterom: Kongressal 1, Scandic Victoria Hotel 09.45 Registrering med kaffe, te og rundstykker 10.15 Velkommen til kompetanseprogrammet Kommunesektoren og EU/EØS Hvorfor er kurset relevant for kommunesektoren og kommunale bedrifter? Fagansvarlig Stig Bang-Andersen, KS og 1. amanuensis Aksel Hagen, Høgskolen i Lillehammer 10.45 EU, EFTA og EØS en innføring Grunnleggende kunnskap om institusjonene i EU, EFTA og EØS-systemet og den rollen de spiller for Norge. Professor Noralv Veggeland, Høgskolen i Lillehammer 12.00 Bli kjent 12.30 Lunsj 13.30 Det europeiske fellesskap og Schuman-erklæringen Schuman-erklæringen av 9. mai 1950 har sitt navn etter den franske utenriksminister Robert Schuman. Denne erklæringen er et viktig utgangspunkt for hvordan integrasjonsprosessen i Europa startet. Hva gikk erklæringen ut på? Hva var de historiske forutsetningene for erklæringen? Professor Paul Knutsen, Høgskolen i Lillehammer
14.15 Kaffepause 14.30 Forts. Det europeiske fellesskap og Schuman-erklæringen Professor Paul Knutsen, Høgskolen i Lillehammer 15.30 Diskusjon/refleksjon Ny kunnskap i relasjon til egen jobbvirkelighet. 16.00 Programslutt 18.15 Vi går fra hotellet 18.30 Kveldsarr. PROGRAM ONSDAG 26. OKTOBER Møterom: Kongressal 1, Scandic Victoria Hotell 09.00 Fra fellesmarked til økonomisk og politisk union Hva kjennetegner Europa i det 20. århundret Et hovedskille mellom første og andre halvdel. Hva er Europa og hva er integrasjon? Den kalde krigens slutt (1989-1991) som vendepunkt. Fra 6 til 27 medlemsstater. Kan EU-utvidelse forenes med fordypning av samarbeidet? Markedsprosjekt eller sivilisasjonsbygging? Professor Paul Knutsen, HIL 10.00 Kaffepause 10.15 Forts. Fra fellesmarked til økonomisk og politisk union Professor Paul Knutsen, HIL 11.00 Repetisjon/Diskusjon i fellesskap med Paul Knutsen 11.15 Kaffepause 11.45 Politisk integrasjon: Unionstraktaten og institusjonene. Hvordan forklare og forstå europeisk integrasjon? EU må forstås som et resultat av historiske begivenheter. Fire forklaringsmåter er vanlig å bruke for å forstå politiske, økonomiske og kulturelle mekanismer som er og har vært i sving i integrasjonsprosessene. Hver av måtene forklarer ulike sider ved disse prosessene, og de er derfor viktig å ha en oversikt over når man skal studere feltet EU/EØS.
Professor Noralv Veggeland, HIL 13.00 Lunsj 14.00 EU/EFTA - Det fjerde forvaltningsnivået og lokaldemokratiet Hvordan fungerer systemet og noen virkninger av dette for kommunesektoren. Karakteristiske trekk ved EU som internasjonal organisasjon. Speilbildet av noen av EUinstitusjonene finnes i EFTA som ledd i gjennomføringen av EØS-avtalen. EFTA er i praksis Norges fjerde forvaltningsnivå, men politikken kommer fra EU. Hva er lokaldemokratiets rolle når internasjonale avtaler forplikter? Professor Noralv Veggeland, HIL 14.45 Diskusjon/refleksjon med Noralv Veggeland 15.15 Kaffepause/Faglig program slutt for dem som ikke skal ta eksamen 15.30 HIL informerer om studieopplegget og eksamen for de som vurderer eksamen 1. amanuensis Aksel Hagen, Høgskolen i Lillehammer 15.45 Innføring i BIBSYS og andre artikkeldatabaser hvordan kan fjernstudenter benytte bibliotektjenestene ved Høgskolen i Lillehammer? Bibliotekar, HIL 16.15 Slutt for dagen 19.15 Vi går til restaurant Hvelvet Stortorget 1,Tlf: 907 29 100, www.hvelvet.no 19.30 Middag på restaurant Hvelvet PROGRAM TORSDAG 27. OKTOBER Møterom: Kongressal 1, Scandic Victoria Hotel 09.00 Trådene fra i går Kursleder Stig Bang-Andersen, KS 09.15 Reguleringsstaten Noralv Veggeland 10. 15 Kaffepause
10.30 EUs økonomiske integrasjon og det indre marked EUs integrasjonsprosesser og hovedfilosofien i EUs indre marked. Fra handelssamarbeid til omfattende politisk samarbeid. Muligheter og dilemmaer knyttet til økonomisk integrasjon, omstilling og nasjonal handlefrihet. Grensegang mellom konkurranse og regulering. Norges form for medlemskap i det indre marked: EØS-avtalen. Professor på Handelshøyskolen BI og forsker II på Norsk utenrikspolitisk institutt (NUPI), Ole Gunnar Austvik 11.30 Lunsj 12.30 Euroen og den økonomiske og monetære union Professor på Handelshøyskolen BI og forsker II på Norsk utenrikspolitisk institutt (NUPI), Ole Gunnar Austvik 13.30 På vei mot Brussel Oppsummering av samlingen, spørsmål og praktiske opplysninger om Brussel-samlingen. Kursleder Stig Bang-Andersen, KS 14.30 Vel hjem!