Saksbehandler, innvalgstelefon Astrid Holte, 55 57 22 22 Vår dato 08.08.2006 Deres dato 08.08.2005 Vår referanse 2005/884 Deres referanse Elektronikkgjenvinning Vest A/S 5382 Skogsvåg Søknad om flytting av anlegg for behandling av EE-avfall til ny tomt på Skaganeset industriområde Vi viser til søknad av 08.08.2005 om overføring av eksisterende tillatelse til drift av behandlingsanlegg for elektrisk og elektronisk avfall til ny tomt på Skaganeset industriområde i Sund kommune. Anlegget på Skaganeset har behandlet næringselektro fra Sogn og Fjordane og Hordaland siden 2001. Av søknaden går det fram at flyttingen til ny tomt lenger inne på industriområdet vil innebære en kraftig oppgradering av anlegget med full kontroll med avsiging både fra inne og uteområdet, områdesikring med permanente gjerder, samt god innsynsbegrensning fra omgivelsene. Det nye området består av ca 1000 m 2 innendørs produksjonslokaler og ca 1000 m 2 utendørs inngjerdet område med oljesikringsanlegg og fast dekke. Bedriften er ISO 14001 og 9001-2000 sertifisert. Avfallet blir demontert etter nærmere prosedyrer innendørs på fast dekke. Etter sortering lagres komponenter som kan inneholde farlig avfall i lukkede fat som lagres innendørs på merket område. Andre fraksjoner som jern, aluminium, shredder, elektriske motorer, kretskort, kabler mv lagres ute i 35 m 3 containere. I søknaden er det videre vist til tiltak for å unngå forurensning fra bl.a. olje og kvikksølv. Når det gjelder støy er det vist til Kilde Akustikk AS sin støyvurdering som ble gjennomført før konsesjonsbehandlingen på eksisterende tomt. Rapporten viste at ekvivalent støynivå ved nærmeste bolig lå godt under industriretningslinjenes krav for arbeid på dagtid. Saksbehandling Fylkesmannen gav 31.08.2001 tillatelse til drift av anlegg for behandling av EE-avfall på Skaganeset. Søknaden innebærer en flytting på vel 100 meter til ny tomt innenfor det samme industriområdet, og vil innebære en miljømessig oppgradering av anlegget. Det har ikke kommet klager på anlegget siden det ble etablert i 2001. Det anses derfor ikke nødvendig med offentlig utlegging. Vi har likevel kontaktet Sund kommune v/karl Strømme om saken, og Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 20 09 Miljøvernavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: 55 57 22 01 Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
fikk opplyst at kommunen ikke har innvendinger til flyttingen. Det ble påpekt at det bør klareres med kommunen om flyttingen medfører behov for behandling etter plan- og bygningsloven. Begrunnelse for avgjørelsen Innsamling og gjenvinning av EE-avfall sikrer at miljøet ikke tilføres miljøskadelige stoffer fra utrangerte elektriske produkter. Det er et landsdekkende system for innsamling av EEavfall, og anlegget på Skaganeset har en viktig rolle i arbeidet med å øke gjenvinningsgraden i regionen i samsvar med nasjonale miljømål. Ved anlegget sorteres avfallet og farlige miljøkomponenter tas ut. Den miljøfarlige aktiviteten skjer innendørs etter fastsatte rutiner, som sikrer at miljøfarlige stoffer håndteres slik at forurensning ikke skjer. Fylkesmannen mener at dersom virksomheten foregår innenfor rammen av denne tillatelsen vil anlegget på Skaganeset ikke føre til negative miljømessige konsekvenser. Med hilsen Hallvard Hageberg e.f. fylkesmiljøsjef Astrid Holte overingeniør Tillatelsen med vilkår følger vedlagt Gjenpart: Sund kommune, Postboks 23, 5371 SKOGSVÅG Sekkingstad Services AS, 5382 SKOGSVÅG Statens forurensningstilsyn, Postboks 8100 Dep, 0032 OSLO Norsk Metallretur AS Postboks 2638 Kjørbekk, 3702 SKIEN 2
Tillatelse Fylkesmannen i Hordaland gir tillatelse til drift av behandlingsanlegg for EE-avfall til Elektrogjenvinning Vest AS på nærmere fastsatte vilkår. Tillatelsen er gitt i medhold av Lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981, 11 og 16, jf. 29 samt Forskrift om spesialavfall av 19. mai 1994, 6. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 8.2.01 med tilleggsopplysninger, og fra høringsrunden. Vilkårene er gitt i vedlegg. Endringer som virksomheten ønsker å foreta utover gitte vilkår, må godkjennes av fylkesmannen. Tillatelsen kan endres med hjemmel i omgjøringsreglene i forurensningsloven 18. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder for Eletrogjenvinning Vest AS. Tillatelsen gjelder mottak, lagring, sortering og demontering av EE-avfall, som er nærmere spesifisert i vilkårene. Tillatelsen omfatter inntil 10.000 tonn EE-avfall pr. år og totalt lagret avfallsmengde skal ikke overstige 150 tonn.. Ved håndtering av mengder/typer avfall utover det som tillatelsen spesifiserer, skal det søkes spesielt. Gyldighet Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år fra den ble gitt, faller tillatelsen bort. Ansvarsforhold Elektrogjenvinning Vest AS skal sørge for at håndteringen av avfallet er i samsvar med denne tillatelsen. Driftes anlegget av andre enn virksomhetseier må virksomhetseier stille krav til vedkommende part for å oppfylle sitt ansvar etter denne tillatelse. Det forutsettes at lokaliseringen av anlegget ikke er i strid med gjeldende reguleringsplan. Tillatelsen fritar ikke virksomhetseier for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten. Personer og virksomheter som håndterer EE-avfall har videre plikt til å forholde seg til gjeldende personvernlovgivning, herunder lov om personregistre og sikkerhetsforskrifter i medhold av annen lovgivning, herunder lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr, jf. forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. forurensningsloven 10, annet ledd. Denne tillatelsen kan i henhold til forurensningsloven 85 påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 uker fra underretning om vedtaket. Begrunnet klage skal sendes 3
Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga, Postboks 7310, 5020 BERGEN. Det vises ellers til forvaltningsloven 27, 3 ledd, jf. 29, 32, 36 og 42. 4
Vilkår for tillatelsen 1. Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover og forskrifter: Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall Forskrift om spesialavfall Forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 2. Tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak, lagring, sortering og demontering av EE-avfall. EE-avfall er kasserte EE-produkter som definert i EE-forskriften. 3. Lagring Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå på fast dekke. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Området skal gjerdes inn slik at uvedkommende ikke har tilgang. Området være preget av god orden og ryddighet. 4. Behandling Behandling av kasserte EE-produkter skal skje på fast dekke og på en slik måte at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Virksomheten forutsettes ikke å ha utslipp til vann eller luft. Komponenter og stoffer som er spesialavfall skal håndteres i henhold til spesialavfallsforskriften. Komponenter eller stoffer som er spesialavfall skal sorteres ut, og holdes adskilt fra annet materiale. Kasserte EE-produkter som inneholder radioaktive kilder skal håndteres i samsvar med regelverk fra Statens strålevern, jf. Lov av 18. juni 1938 om bruk av røntgenstråler og radium mv. Eksempler på komponenter og stoffer som skal sorteres ut er: Komponenter som inneholder PCB eller PCT, herunder PCB/PCT-kondensatorer og PCB/PCT-holdig olje Komponenter som inneholder kadmium, unntatt komponenter som kun er overflatebehandlet med kadmium Komponenter som inneholder bly, unntatt bly som er bundet i glass Komponenter som inneholder flytende kvikksølv, herunder releer, brytere og termostater/termometre Komponenter som inneholder fri asbest Komponenter som inneholder KFK, HKFK eller HFK Komponenter som inneholder radioaktive kilder Plastdeler som inneholder halogenerte flammehemmende midler 5
Tonerkasetter med innhold av helse- og miljøskadelige stoffer som f.eks. selen og kadmium Billedskjermer (CRT) og display med flytende krystaller (LCD) Oppladbare batterier som inneholder nikkel, kadmium og/eller bly Knappecellebatterier som inneholder kvikksølv Kretskort Lysstoffrør I særlige tilfeller der kostnadene ved utsortering av ovennevte komponenter vil være uforholdsmessig store i forhold til komponentenes forurensningspotensiale, kan utsortering unnlates etter samtykke fra fylkesmannen. Slike forhold skal dokumenteres skriftlig. Listen er basert på EUs direktivforslag om håndtering av kasserte EE-produkter. Endringer i produktspesifikasjon kan medføre at komponenter tas ut av listen eller legges til. Spesialavfall som oppstår i virksomheten skal leveres til den som etter spesialavfallsforskriften 6 og 7 har tillatelse til å håndtere avfallet. 5. Beskyttelse mot støy Støy fra virksomheten på sorteringsanlegget skal holdes innenfor grensene i Retningslinjer for begrensning av støy fra industri m.v., TA-506, SFT 1985. 6. Drift av anlegg Dokumentasjon av følgende skal foreligge: - Driftsinstrukser - Driftsjournal - Demonteringsmetoder og flytskjema - Plan for kompetanseutvikling - Spilloppsamlingssystem 7. Internkontroll I henhold til Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt ved Kgl. res. 6. desember 1996, plikter bedrifter å utarbeide et internkontroll-system for sin virksomhet for bl.a. å sikre at kravene i denne tillatelsen overholdes. 8. Beredskap Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter. 9. Varsling Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning vedtatt av Miljøverndepartementet 09.07.92. 10. Journalføring og rapportering 6
Den ansvarlige for virksomheten skal innen 1. mars sende skriftlig rapport for siste kalenderår til fylkesmannen. Rapporten skal være en årsoversikt og skal inneholde: 1. Registrering inn til anlegget av totale avfallsmengder 2. Registrering ut av anlegget av total avfallsmengde samt fordeling på disponeringsform. 3. Rapportering av foretatte stikkprøver for dokumentasjon av mengder og innhold av helse- og miljøskadelige stoffer og komponenter. Rapporteringen skal være basert på daglig journalføring. Journalføringen skal inneholde registrering av avfallsmengder inn til anlegget, dato for mottaket og leverandør av avfallet. I tillegg skal det registreres avfallsmengder ut fra anlegget, behandlingsform, mottaker og dato for levering. Slike journaler skal være skriftlig og oppbevares i 3 år her i landet, slik at myndighetene kan kontrollere virksomhetens håndtering av EE-avfallet. 11. Tilsyn Den ansvarlige for virksomheten plikter å la SFT eller fylkesmannen foreta nødvendige kontroller/tilsyn av virksomheten til enhver tid, herunder stikkprøver (eksempelvis på mengdeberegninger, sortering av fraksjoner og journalføring). Virksomheten skal ved kontroll kunne fremlegge dokumentasjon som viser at virksomheten drives i samsvar med vilkårene satt i tillatelsen. 12. Brudd på tillatelsen I medhold av forurensningsloven 73 kan fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningsloven kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 13. Forsikring og sikkerhetsstillelse Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør og lukking av anlegget, jf. 57 og 63 i forurensningsloven. Rimelige tiltak vil bl.a. omfatte opprydding av avfall og ev. forurenset grunn samt godkjent disponering. 7