Norges vassdrags- og energidirektorat Temadag ny damsikkerhetsforskrift Kapittel 3. Faglige kvalifikasjoner Dag T. Norum
Videreføring: 3-1 Kvalifikasjonskrav (1) Det stilles kvalifikasjonskrav til Leder, VTA, stedfortredende VTA og tilsynspersonell Fagansvarlig Utførende foretak og anleggsleder Kontrollør NVE bestemmer hva som er spesifikk teoretisk opplæring for leder, VTA, stedfortredende VTA og tilsynspersonell 2
3-1 Kvalifikasjonskrav (2) 3 Tidligere kvalifikasjonsforskrift hadde et vedlegg som omhandlet anbefalt spesifikk teoretisk opplæring for å oppfylle kvalifikasjonskravene. Dette vedlegget er nå avviklet NVE mener anbefalingene bør gjelde fortsatt, men med det tillegget at VTA for anlegg i klasse 2, 3 og 4 normalt også må gjennomføre kurset Damsikkerhet III, som i dag kreves for ledere, jf. 3-2. Dette vil bli fastsatt i forbindelse med at NVE etter 3-1 annet ledd bestemmer hvilke krav som skal gjelde for spesifikk teoretisk opplæring Når NVEs har bestemt kravene vil informasjon bli lagt ut på www.nve.no
3-2 Kvalifikasjonskrav til leder Omtale av kvalifikasjoner for leder i tidligere kvalifikasjonsforskrift og vedlegget til denne er tatt inn som krav i damsikkerhetsforskriften 3-2 Presiseringer, men i praksis ingen nye krav Kravet til spesifikk teoretisk opplæring blir som før Damsikkerhet III kurs i krisehåndtering er ikke lenger et alternativ 4
3-3 Kvalifikasjonskrav til VTA og 5 Nye/oppdaterte utdanningsbetegnelser, ingen nye krav Samme krav til utdanning og praksis for anlegg i konsekvensklasse 3 og 4 Tidligere praksiskrav på 3 år nå 30 måneder Nytt: For anlegg i konsekvensklasse 1 er også utdanning fra fagskole eller tilsvarende utdanning, med relevant fagkrets, tilstrekkelig Ved relevant etterutdanning og/eller praksis av lengre varighet enn angitt i tabell 3-3.1 kan NVE redusere kravet til utdanning Nytt: Annen relevant praksis enn praksis fra sikkerhetsarbeid ved dammer eller andre vassdragsanlegg kan godtas som en del av samlet praksis
3-3 kvalifikasjonskrav til stedfortredende VTA Før: tilfredsstillende kvalifikasjoner Nå: stedfortredende VTA skal minst ha utdanning og praksis tilsvarende det som kreves av VTA for konsekvensklasse 1 og ha god kjennskap til de aktuelle anleggene 6
3-4 Kvalifikasjonskrav til tilsynspersonell Videreføring Omtale av arbeidsoppgaver og kvalifikasjoner for tilsynspersonell i tidligere kvalifikasjonsforskrift og vedlegget til denne er tatt inn som krav i damsikkerhetsforskriften 2-5 og 3-2 Kravet til spesifikk teoretisk opplæring blir som før Damsikkerhet I 7
3-5 Kvalifikasjonskrav til fagansvarlig (1) 8 Flomløp er fjernet fra fagområde I og II (dammer) Praksis i Flomavledning er ikke lenger nødvendig for godkjenning i fagområde IV - flomhydrologi Nytt fagområde V hydraulikk og flomavledning Fagansvarlig kan gjennomføre vurderinger av enkle problemstillinger som ikke inngår i eget fagområde når dette ligger innenfor den fagansvarliges kompetanse Samme krav til utdanning som tidligere - oppdaterte utdanningsbetegnelser Kravet til praksis for videreførte fagområder er redusert og angitt i måneder
3-5 Kvalifikasjonskrav til fagansvarlig (2) 9 For fagområdene I, II og III er det fastsatt hva praksisen skal dekke og hvilken praksis som ellers kan være relevant Ved relevant etterutdanning og/eller praksis av lengre varighet enn angitt i tabell 3-5.1 kan NVE redusere kravet til utdanning Nytt: Relevant etterutdanning kan også redusere kravet til praksis Presisering: Annen relevant praksis enn fra vassdragsanlegg kan godtas som del av samlet praksis Videreført: For fagområdene I, II og III skal praksisen også dekke revurdering
Fagområde V Hydraulikk og flomavledning 10 Praksis skal være variert og dekke relevante hydrauliske beregninger Dambruddsbølgeberegninger Flomavledning gjennom åpne og lukkede flomløp Vannføring gjennom luker Arbeid med fysiske modellforsøk i kombinasjon med relevante beregninger anses også som relevant praksis Krav til praksis for å bli godkjent og opprettholde godkjenningen er 5 måneder siste 5 år NVE tar sikte på å tilrettelegge for søknad om godkjenning i løpet av 2010
3-6 Godkjenning av VTA og stedfortredende VTA Videreført: Godkjenningen gjelder person og angitte anlegg Et selskap eller firma kan ikke bli godkjent som VTA Dersom stedfortredende VTA skal fungere som VTA i mer enn et halvt år, skal vedkommende godkjennes av NVE 11
3-7 Godkjenning av fagansvarlig Opprettholdelse av godkjenningen forutsetter minst 10 måneder (før: 1 år) relevant praksis de siste fem årene for fagområdene I, II, III og IV og 5 måneder for fagområde V Nytt: Hvert femte år etter godkjenningen må den fagansvarlige dokumentere ved egenerklæring at praksiskravet er overholdt Uten positiv egenerklæring løper godkjenningen ut NVE vil legge til rette for en Web-basert løsning Godkjenningen gjelder person og ikke selskap eller firma Godkjenningen for enkeltanlegg er tatt bort 12
13 3-8 Kvalifikasjonskrav til utførende foretak og anleggsleder Det kreves sentral godkjenning som ansvarlig utførende i relevant godkjenningsområde (etter pbl - GOF) I tiltaksklasse 2 ved bygging av vassdragsanlegg i konsekvensklasse 1 og 2 I tiltaksklasse 3 ved bygging av vassdragsanlegg i konsekvensklasse 3 og 4 Vanligvis i godkjenningsområde Anlegg, konstruksjoner og installasjoner Foretak som ikke har sentral godkjenning må dokumentere at foretaket er kvalifisert Organisasjon, foretaksystem, faglig ledelses utdanning og praksis, jf. GOF Før: krav til sentral godkjenning i tiltaksklasse 3 ved bygging av vassdragsanlegg i alle konsekvensklasser Fjernet: Krav til praksis fra bygging av vassdragsanlegg Ved enkle og ensartede arbeider eller arbeid med anlegg med liten sikkerhetsrisiko: ev. dispensasjon etter 8-2
3-8 Kvalifikasjonskrav til utførende foretak og anleggsleder Nye/oppdaterte utdanningsbetegnelser, ingen nye krav Samme krav til utdanning og praksis for anlegg i henholdsvis konsekvensklasse 1 og 2 og konsekvensklasse 3 og 4 Dvs. at kravet for bygging av anlegg i konsekvensklasse 2 er redusert (tidligere som for konsekvensklasse 3) Tidligere praksiskrav på 3/5 år 30/50 måneder Betegnelsen den som samordner utførelsen er fjernet fordi dette normalt er anleggsleder 14
3-8 forts. 15 Ingen endring: For foretak som produserer og/eller monterer utstyr innen fagområde III skal produksjons- og montasjeleder ha utdanning og praksis innen relevant fagområde tilsvarende det som kreves for anleggsleder Ved relevant etterutdanning eller praksis av lengre varighet enn angitt i tabell 3-8.1 kan NVE redusere kravet til utdanning Dette gjelder også produksjons og montasjeleder innen fagområde III Godtas ved dispensasjon etter 8-2
Oppfyllelse av krav etter 3-8 Kravene til formell kompetanse og praksis rettet mot utførende foretak og anleggsleder/ produksjonsleder/montasjeleder: Klargjøres mellom den ansvarlige (byggherren) og utførende foretak (entreprenør), f. eks. gjennom kontrakten mellom partene, jf. 6-1 c) om dokumentasjon av kvalifikasjoner NVE fører kontroll ved å gjennomgå dokumentasjon som skal sendes inn før byggestart etter 6-1 andre ledd og eventuelt ved revisjon av den ansvarliges internkontrollsystem 16
3-9 Kvalifikasjonskrav til kontrollør 17 Den som leder det tekniske kontrollarbeidet skal ha kvalifikasjoner som minst tilfredsstiller kravene i tabell 3-8.1 (som for anleggsleder) Dvs. en lempning ved bygging eller fornyelse av anlegg i konsekvensklasse 2 Kravet er nå rettet mot den som leder kontrollarbeidet (før: Den som kontrollerer ) Kontrollører/skiftkontrollører, som utfører kontroll på vegne av kontrollens leder, kan ha lavere kvalifikasjoner For å bygge opp kompetanse og bedre rekruttering Krav til kontrollørens uavhengighet reguleres av 6-1
Kvalifisert fagperson (1) Person som har nødvendig relevant fagkompetanse til å utføre i overensstemmelse med gjeldende forskrifter, retningslinjer og god faglig praksis Tekniske planer ( 5-2) Flomberegninger ( 5-7) Flomløp og flomavledning ( 5-8, nytt fagområde V) Dambruddsbølgeberegninger ( 7-3, nytt fagområde V) Revurdering ( 7-5) Personer som tilfredsstiller kravet til udanning etter 3-5 skal ha muligheten til å opparbeide tilstrekkelig relevant praksis til å bli NVE-godkjent fagansvarlig Videreføring av tidligere bestemmelser og praksis NVE kan be om at kvalifikasjoner dokumenteres ( 8-1) 18
Kvalifisert fagperson (2) 19 NVE-godkjent fagansvarlig i relevant fagområde skal enten utføre eller kontrollere Tekniske planer Flomberegninger Flomløp og flomavledning (dimensjonering og revurdering) Dambruddsbølgeberegninger Revurdering Når godkjent fagansvarlig har utført tekniske planer eller revurdering for anlegg i konsekvensklasse 1 er det ikke nødvendig med kontroll Det skal fremgå av dokumentene hvem som har utført og hvem som har kontrollert