Norges vassdrags- og energidirektorat

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat Rammevilkår for Vannbransjen Regelverk om sikkerhet ved dammar og anlegg i vassdrag Lars Grøttå Seksjon for damsikkerhet

2 2 16. mar. 2016

3 NVE- Seksjon for damsikkerheit Region Nord Region Midt Region Vest Pensjonistavtaler Region Sør Hovedkontor

4 4 16. mar. 2016

5 Damsikkerhetskonseptet Konstruktiv sikkerhet vedlikehold Overvåking Beredskap oppgradering/ utbedringer faregrenser Kvalifisert personell i alle ledd (leder, VTA, tilsynspersonell, fagansvarlige, entreprenører) 5

6 Sikkerhet ved vassdragsanlegg Vannressursloven med forskrifter og retningslinjer Damsikkerhetsforskriften stiller krav som skal dokumenteres oppfylt gjennom internkontrollforskriften Lov om vassdrag og grunnvann Vannressursloven IK-vassdrag er systemforskriften skal bidra til at kravene som stilles blant annet i damsikkerhetsforskriften blir dokumentert og oppfylt. Forskrift om sikkerhet ved vassdragsanlegg Damsikkerhetsforskriften 2010 Forskrift om internkontroll etter vassdragslovgivningen IK-vassdrag 2012 Veileder/ retningslinjer Veileder/ retningslinjer Veileder/ retningslinjer 6

7 Damsikkerhetsforskriften - hva inneholder den? Organisatoriske krav Krav til kompetanse Krav til konsekvensvurdering og plassering i klasse Tekniske og sikkerhetsmessige krav til anlegg, inkl. krav til beredskapsmessig sikring av dammer => plan-, bygge- og driftsfase Diverse bestemmelser om dispensasjoner, gebyr, straff, ikrafttredelse mv mar. 2016

8 Damsikkerhetsforskriften - innhold Kapittel 1 Formål og virkeområde Kapittel 6 Bygging og idriftsettelse Kapittel 2 Organisatoriske krav Kapittel 7 Drift Kapittel 3 Faglige kvalifikasjoner Kapittel 8 Fellesbestemmelser Kapittel 4 Klassifisering Kapittel 5 Tekniske planer og krav Kapittel 9 Gjennomføring av forskriften Kapittel 10 Ikrafttredelse * hjemlet i vannressursloven mar. 2016

9 9

10 Stenge- og tappeorganer og rør mar. 2016

11 Konsekvensklasse mar.

12 Klassifisering kriterier 4-2 Klasse Boenheter (enebolig, leilighet) Infrastruktur, samfunnsfunksjoner Miljø og eiendom 4 > Skade på sterkt trafikkert veg eller jernbane, eller annen infrastruktur, med spesielt stor betydning for liv og helse Stor skade på spesielt viktige miljøverdier eller spesielt stor skade på annen manns eiendom Skader på middels trafikkert veg eller jernbane eller annen infrastruktur med 1 Midlertidig oppholdssted tilsvarende < 1 permanent boenhet stor betydning for liv og helse. Skader på mindre trafikkerte veger eller annen infrastruktur med betydning for liv og helse Stor skade på viktige miljøinteresser eller stor skade på annen manns eiendom Skade på miljøinteresser eller annen manns eiendom Anlegg som har ubetydelige konsekvenser klassifiseres i konsekvensklasse mar. 2016

13 Status vedtak konsekvensklasse Klasse 7 Klasse 0 Klasse 1 Klasse 2 Klasse 3 Klasse 4 Totalt bygget Dammer tot Med vedtak % 78% 52% 80% 91% 100% 70% Mer enn 500 eiere (ansvarlige) Oppfølging 2016 Prioritet dammer, konsekvensklasse 2-4 Direkte kontakt, pålegg med frist mar. 2016

14 16. mar Damsikkerhetsforskriften Kapittel 2 Organisatoriske krav 2-1 Krav til organisasjon Vassdragsanlegg skal ha en ansvarlig Personellet ved vassdragsanlegg skal omfatte leder vassdragsteknisk ansvarlig (VTA) og stedfortredende VTA tilsynspersonell Personell må senest være på plass fra det tidspunkt de har en funksjon etter forskriften her. En person kan ivareta flere av disse funksjonene dersom kvalifikasjonskravene i kapittel 3 er oppfylt og dette er sikkerhetsmessig forsvarlig 14

15 Damsikkerhetsforskriften kapittel 2 Organisatoriske krav 2-2 Den ansvarlige Den ansvarlige for vassdragsanlegg er eieren av anlegget Overordnet ansvar for å oppfylle krav i regelverket Rapporteringsrutiner Tilstrekkelig kvalifisert personell Hensiktsmessig organisert 16. mar

16 Damsikkerhetsforskriften Kapittel 3 Faglige kvalifikasjoner 16. mar Kvalifikasjonskrav Det stilles kvalifikasjonskrav til: leder, vassdragsteknisk ansvarlig (VTA), stedfortredende VTA og tilsynspersonell, fagansvarlig, utførende foretak og anleggsleder, kontrollør. NVE bestemmer hva som er spesifikk teoretisk opplæring for leder, VTA og tilsynspersonell 16

17 Gjennomføring av interntilsyn Jf. damsikkerhetsforskriften 7-2 Tilsynsnivå Tilsynshyppighet Tilsynsomfang Utførende personell Periodisk tilsyn Hovedtilsyn Spesielt tilsyn Anlegg i konsekvensklasse 1-4: Minst en gang pr. år Anlegg i konsekvensklasse 2-4: Minst hvert 5. år Anlegg i konsekvensklasse 1: Minst hvert 7. år Anlegg i konsekvensklasse 1-4: Under og etter unormale situasjoner/store påkjenninger på anlegget Inspeksjon av tilstand ut fra forhåndsdefinert omfang Kontroll av gyldighet av innhentede data i perioden Gjennomgang av periodiske tilsyn Omfattende inspeksjon og vurdering av tilstand og funksjonsdyktighet Vurdering av overvåkingsbehov og resultater Vurdering av behov for fremskyndet revurdering, jf. 7-5 Undersøke om anlegget tåler/har tålt påkjenningene Kvalifisert tilsynspersonell. VTA minst hvert annet år VTA og annen person med tilsvarende kompetanse VTA 17

18 16. mar Årlig innrapportering 2-10 Innrapportering Informasjon om den ansvarlige og personell for hvert enkelt vassdragsanlegg, jf 2-1 første og annet ledd, og informasjon om gjennomført overvåking av vassdragsanlegget, jf 7-2, skal rapporteres til NVE. Rapporteringen skal skje på den måten og i det omfang NVE bestemmer. Registrerte opplysninger skal oppdateres eller verifiseres innen 1. mars hvert år. NVE kan bestemme at også andre opplysninger som angår sikkerheten ved vassdragsanleggene skal innrapporteres. Informasjonsbrev om neste års innrapportering sendes jan

19 Innrapportering 2016 Infoskriv sendt Frist

20 Sikringstiltak mot personulykker Damsikkerheitsforskrifta 7-6: Gjeld for anlegg i alle konsekvensklassar Analyse av bruk og ferdsel min. kvart 5. år Dokumentasjon av vurderingar som er gjort Rune Engesæter - Seksjon for damsikkerhet

21 Veileder 6/2015 Sikringstiltak ved vassdragsanlegg Utgitt i juni 2015 Gjelder vassdragsanlegg i konsekvensklasse 0-4 Utdyper bestemmelser i vrl 5 og DSF 7-6 Beskriver typiske farer for allmennhetens ferdsel ved vassdragsanlegg, og forslag til tiltak Lastes ned fra

22

23

24 Revurdering, dsf 7-5 Skal klarlegge sikkerhetsnivået,ved grundig undersøkelse og tilstandsanalyse Gjentaksintervall, 15 år for dammer i klasse 2, 3 og 4, 20 år for klasse 1 Skal foreligge før revurdering: Vedtak om konsekvensklasse Dambruddsbølgeberegninger for anlegg i klasse 2, 3 og 4 NVE-godkjente flomberegninger Ikke eldre enn 15 år for anlegg i klasse 2, 3 og 4 Ikke eldre enn 20 år for anlegg i klasse 1 Rapport med sikkerhetsvurdering skal utarbeides av godkjent fagansvarlig Forslag til ev. konstruktive tiltak skal angis Skal godkjennes av NVE 24

25 mar. 2016