VTF regionmøte Region Nord 1-2 september 2010 NYTT FRA NVE. Ronald Andersen Dag Lindland Seksjon for damsikkerhet, NVE

Transkript

1 VTF regionmøte Region Nord 1-2 september 2010 NYTT FRA NVE Ronald Andersen Dag Lindland Seksjon for damsikkerhet, NVE

2 Tema Ansatte, organisasjon Forskrifter Retningslinjer, regelverk Klassifisering, oppfølging Diverse annet nytt fra NVE Statistikk fra SIV Hva er SIV? Elektronisk innrapportering 2

3 3 NVEs kontorer

4 OSLO SEKSJON FOR DAMSIKKERHET ANNO AUG 2010 Lars Grøttå Karen Marie Straume Dag Lindland Kristoffer Marius Skogseid Hanne Marthe Østvold Dag T. Norum Vibeke Rystad Roar Sivertsgård HAMAR NARVIK Jens N Thom Ragnhild Hoel DAMTILSYNET 2010 Rolf Medalen Krogh TRONDHEIM Vebjørn Pedersen TØNSBERG FØRDE Dag Bachke Grethe Holm Midttømme Terje Grindhaug 4 Kjell Molkersrød Ove Møll Egil Hyllestad Oddvar Martin Øystein Nøtsund Rune Engesæter Indrebø Siv Heggen Ronald Andersen

5 Forskrifter Ny damsikkerhetsforskrift pr (Samler: Sikkerhet/tilsyn+klassifisering+kvalifikasjon) Ny internkontrollforskrift ligger fortsatt i OED 5

6 Forskrift om sikkerhet ved vassdragsanlegg (damsikkerhetsforskriften), vedtatt : Hva er nytt? Innrapportering av organisatoriske opplysninger (hvem fyller hvilke roller i organisasjonen) og gjennomført egentilsyn ved anleggene ( 2-10). Egenerklæring hvert 5. år om at fagansvarlig oppfyller praksiskrav ( 3-7) Varsel til NVE om ulykke eller uønsket hendelse ( 7-11) 6

7 Forskrift om sikkerhet ved vassdragsanlegg - Mer info? NVE arrangerer egne forskriftsseminarer for bransjen i løpet av våren 2010: uke (16)-> 44 Tromsø uke 17 Trondheim/Værnes uke 18 Oslo 7

8 Retningslinjer Retningslinjer for stenge-/tappeorganer og rør. Er gjort gjeldende Retningslinjen vil bli lagt ut på nytt, og da med nytt utseende. Reviderte retningslinjer for DBBB Ny i juni Revisjonen gjelder hovedsakelig delene i retningslinjen som gjelder krav til kart og oppmåling og geodata Reviderte retningslinjer for flomberegninger I hovedsak en tilpasning til ny damsikkerhetsforskrift Har vært på ekstern høring i vår/sommer Bearbeides videre utover høsten med publisering muligens ved nyttår 8

9 Retningslinjer Ny (under utarbeidelse): Retningslinjer for klassifisering Omarbeidelser (pga ny DSF-struktur) Retningslinjer for tilsyn og revurdering Retningslinjer for overvåkning og instrumentering (Tidligere: RLrevurdering og RLtilsyn og overvåking) 9

10 10

11 Regelverk -aktuell problemtematikk NS->Eurokoder (NS-EN) innført pr Jordskjelv: Eurokode 8 (gjelder ikke dammer) Ikke tilbakevirkende for bygg DSF -> dammer skal sjekkes (kl 3, 4). Kl 2 kan kreves Utredning/prosjekt for å finne egnet beregningsmetode (NVE+ Energi Norge + bransje?) Rør i bratt terreng Problem: Lastsituasjoner, stabilitet, forankringsbehov Svært varierende behandlet Litt info i ny retningslinje for stenge- tappeorganer., men utredning trengs. Internasjonalt (ICOLD-Hanoi 2010) Dammer bør sjekkes for følgeskadesituasjoner - for eksempel jordskjelv + etterfølgende flom på svekket konstruksjon 11

12 Klassifisering ny forskrift (DSF) Utvalgte tema 12 Eksisterende anlegg: Anlegg som er klassifisert iht. gammel klassifiseringsforskrift, og der klassen vil forbli uendret iht. ny DSF => OK Anlegg som er klassifisert iht. gammel klassifiseringsforskrift, men som havner i annen klasse pga. endringer i DSF (eks. innføring av klasse 4), må klassifiseres på nytt før 2015, jf. overgangsbestemmelse 10-2 Dammer som ikke har vedtak om klasse etter gammel klassifiseringsforskrift (dvs. klasse er satt skjønnsmessig før klassifiseringsforskriften) må klassifiseres snarest mulig. Det samme gjelder også dammer som ennå ikke er klassifisert. Klassing av vannvei hele vannveien klasses i hht klasse på komponent med høyeste klasse 4.2. Klasse på konstruksjoner i magasin: Overløp skal følge dam med høyeste klasse 4.2 Hva er hoveddam?

13 Oppsummering - regelverk Den nye forskriften er vedtatt og trådt i kraft - les og lær og bruk den! Retningslinjene til damsikkerhetsforskriften og øvrige veiledere som gjelder sikkerhet av vassdragsanlegg lever videre og vil bli revidert: enkel revisjon med oppdaterte henvisninger til nytt regelverk vil komme i løpet av kort tid => følg med på større revisjoner og utgivelse av nye skjer kontinuerlig (avh. av behov og NVEs kapasitet) => bransjen er velkommen til å komme med innspill, gjerne skriftlig til NVEs kontaktpersoner (se > Sikkerhet, tilsyn og beredskap > Damsikkerhet > Regelverk) Retningslinjene tilpasses damsikkerhetsforskriftens paragrafer => ny struktur 13

14 Detaljplanlegging og bygging/ombygging av vassdragsanlegg myndighetens oppfølging Konsedert eller konsesjonsfritt anlegg (etter vedtak fra NVE) Konsekvensklasse (etter vedtak fra NVE) Kontroll og godkjenning av miljø- og landskapsplaner Kontroll og godkjenning av tekniske planer NVE s hjemmel til oppfølging Konsesjon Klasse 1, 2, 3, 4 NVE NVE Konsesjonsvilkår Damsikkerhetsforskriften Internkontrollforskriften Konsesjon Klasse 0 NVE NVE Konsesjonsvilkår Internkontrollforskriften Konsesjonsfritt Klasse 1, 2, 3, 4 Kommunen NVE Damsikkerhetsforskriften Internkontrollforskriften Konsesjonsfritt Klasse 0 Kommunen Kommunen Tilsyn etter LVG, 53 LVG = lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) 14 NB! Ny damsikkerhetsforskrift (2010): noen bestemmelser er gjort gjeldende for klasse 0- anlegg, bl.a. 7-6 og 7-11, se forskriften 1-4 (virkeområde)

15 Smånytt fra NVE Sikkerhetshåndboken blir ikke lenger utgitt (slutt på abonnement) Alt regelverk med retningslinjer og veiledere fins på til gratis nedlasting Oppdaterte nettsider > Sikkerhet, tilsyn og beredskap Abonentordning på internettnyheter fra Damsikkerhetsseksjonen NVEs hovedkontor er under ombygging: Midlertidig besøksadresse fra aug er Drammensveien 211 (Skøyen, Oslo). Postadressen er uendret: Pb 5091 Majorstuen, 0301 Oslo, eller (ev direkte til reg.ktr. for eksempel NVE har fått ett felles sentralbord, men har fortsatt egne direkte tlf.nr. til regionkontorene 15

16 Svikt i internkontrollen NVE har måttet stoppe flere byggeprosjekter i år grunnet manglende godkjenning av tekniske planer og kontrollplaner (bildet har ikke forbindelse med noen av disse sakene) 16

17 Svikt i internkontrollen Godkjent fagansvarlig skal delta i prosjektering og bygging. Prosjekter har vært kjørt uten å involvere VTA Mangler selskapene forståelse for viktigheten av VTAs rolle for sikkerheten ved vassdragsanlegg? Revisjoner avdekker at rutiner for planlegging og bygging er lite konkrete mhp regelverket for sikkerhet ved vassdragsanlegg Sluttrapport sendes ikke inn eller er mangelfulle 17

18 Dambruddbølgeberegninger (DBB) - status (Krav gjelder dammer klasse 2,3 og 4) Klasse 4: 8 dammer 8 utførte DBB (100 %) Klasse 3: 340 dammer 235 utførte DBB (69 %) Klasse 2: 643 dammer 210 utførte DBB (33 %) Framdriftsplan DBB pr 2001: Alle beregninger utført til 2010! 18 Ny damsikkerhetsforskrift 7-3: Nye dammer: DBB fra byggestart Eksisterende dammer: DBB senest innen neste revurdering DBB skal utføres av kvalifiserte fagpersoner (og etter hvert utføres/godkjennes av godkj.fagansv. fagområde V)

19 19 Statistikk fra databasen SIV

20 Klassifiseringsvedtak dammer Klassifiseringsvedtak gjort siste året for dammer. Mesteparten gjelder mini- /mikrokraftverk, og viser aktiviteten på dette området. Dette gjelder planlagte, ikke bygde anlegg. Dammer - klassifiseringsvedtak siste år(22/ ), etter klasse, totalt antall klasse 0 klasse 1 klasse 2 klasse 3 klasse 4 20

21 Klassifiseringsvedtak dammer forts. Regionvis oversikt. Dammer, klassifiseringsvedtak siste år (22/ /8.10), etter region, totalt Region Nord Region Midt Region Øst Region Sør Region Vest Region Nord Region Midt Region Øst Region Sør Region Vest

22 Klassifiseringsvedtak vannvei 83 vannveier med vedtak om klasse siste år Vannvei - klassifiseringsevedtak siste år (22/ ), etter klasse, totalt Antall klasse 0 klasse 1 klasse 2 klasse 3 2

23 Klassifiseringsvedtak vannvei forts. Regionvis fordeling av klassifiseringsvedtak. Vannvei, klassifiseringsvedtak siste år (22/ ), etter region, totalt Nord Midt Øst Sør Vest Nord Midt Øst Sør Vest

24 DBBB status innsendt til NVE På landsbasis er DBBB for 567 dammer (540) innsendt av i alt 860 planlagte (66%). Det er nå blitt et krav (DSF 7-3) at for dammer i konsekvensklasse 2, 3 og 4 skal DBBB foreligge før første revurdering, og fra byggestart ved nybygging. Oversikt over gjennomførte DBBB etter klasse. Totalt 567 pr Antall Klasse 0 klasse 1 klasse 2 klasse 3 klasse 4 7

25 DBBB Regionvis oversikt Oversikt over gjennomført DBBB, etter region, totalt 567 pr Region Nord Region Midt Region Øst Region Sør Region Vest Region Nord Region Midt Region Øst Region Sør Region Vest 25 I Region Nord er det innsendt DBBB for i alt 74 dammer Nordland 45 Troms 13 Finnmark 16

26 Internkontroll revisjoner På landsbasis ble det i 2009 utført 6 internkontrollrevisjoner 26

27 Internkontroll - tilsyn På landsbasis er det utført 112 inspeksjoner siste år. Oversikt over inspeksjoner siste år, etter type, totalt Antall Befaring Insp. ved hovedtilsyn Insp. ved revurdering Insp. ved revisjon Inspeksjon

28 SIV (Sikkerhet I Vassdrag) Hva er SIV. Saksbehandlingsverktøy for saksbehandlere i seksjon for damsikkerhet (KD). Ny versjon skal være klar for saksbehandlere KD, erstatter gammel versjon som er fra Mulighet for eier til å kunne lese egne data. Pr i dag har 33 eiere fått lesetilgang. Ny versjon vil være klar medio 2011 De som ønsker lesetillgang kan sende e-post til Dag Lindland, dkl@nve.no eller Kristoffer Skogseid, kmsk@nve.no 28

29 Innrapportering til NVE 2-10 i forskrift om sikkerhet ved vassdragsanlegg. Informasjon om den ansvarlige og personell for hvert enkelt vassdragsanlegg, jf. 2-1 første og annet ledd, og informasjon om gjennomført overvåking av vassdragsanlegget, jf. 7-2, skal rapporteres til NVE. Rapporteringen skal skje på den måten og i det omfang NVE bestemmer. Registrerte opplysninger skal oppdateres eller verifiseres innen 1. mars hvert år. NVE kan bestemme at også andre opplysninger som angår sikkerheten ved vassdragsanleggene skal innrapporteres. 29

30 Hvorfor elektronisk innrapportering? Forenkle hverdagen til eiere av vassdragsanlegg som har plikt til å rapporterte til NVE. AltInn er myndighetenes satsning på elektronisk innrapportering til det offentlige. AltInn blir en felles Internettportal for elektronisk innrapportering fra næringslivet til det offentlige. Hensikten med portalen er å samle flest mulig oppgaveplikter på ett sted og forenkle innrapporteringen. 30

31 Innrapportering til NVE Hva skal innrapporteres? Melding om ulykke eller uønsket hendelse, 7-11 Melding om overføring av eierskap, 2-9 Innrapportering om den ansvarlige og personell. I tillegg skal også tilsyn rapporteres inn Søknad om godkjenning av VTA 31