Siste nytt om utviklingen av regelverket på vann- og avløpssektoren. Elin Riise, jurist i Norsk Vann

Transkript

1 Siste nytt om utviklingen av regelverket på vann- og avløpssektoren 1 Elin Riise, jurist i Norsk Vann

2 Nyheter siden sist Lover Forskrifter, retningslinjer, veiledninger og brev 2 Dommer

3 Ikrafttredelse av nye lover : Ny folkehelselov erstattet kommunehelsetjenesteloven : Lov om vass- og avløpsanlegg erstattet lov om vass- og kloakkavgifter Endringer i lov om offentlige anskaffelser

4 Mer effektive håndhevelsesregeler for offentlige anskaffelser Nye muligheter før kontrakt inngås Ulovlige direkteanskaffelser Domstolen ilegger sanksjoner KOFA blir et rent rådgivende organ 4 Endringene gjelder fra 1. juli 2012 Veiledninger fra KS-advokatene og FAD

5 Forskriftsendringer Stortingets behandling av statsbudsjettet Drikkevannsforskriften 17 opphevet TILSYNSAVGIFTEN BLE FJERNET!

6 Vannforskriften og forurensningsforskriften - tatt inn tre rettsakter hjemlet i vanndirektivet Miljøkvalitetskrav (Direktiv 2008/105/EF) Tekniske spesifikasjoner for kjemisk analyse og overvåking av vanntilstand (Direktiv 2009/90/EF) 6 Interkalibrerte grenseverdier for klassifisering av miljøtilstand (Kommisjonsbeslutning 2009/915/EF)

7 Utsettelse av fristen for regionale overvåkningsprogram Vannforskriften 18 Fristen for at det skal foreligge tilstrekkelige regionale programmer som gir en helhetlig overvåkning av tilstanden i vannforekomstene er endret til utgangen av

8 Nye arbeidsmiljøforskrifter fra nyttår arbeidsmiljøforskrifter er erstattet av 6 nye Ingen vesentlige materielle endringer Ny struktur Bestemmelser som regulerer samme forhold er slått sammen. Veiledning i bruken av de nye forskriftene Bestilles i trykt utgave eller lastes ned gratis hos arbeidstilsynet.no

9 Høyesterett har talt (I) Vegvann HR : Unntaket for "forurensning fra veger" i 5 første ledd, jf. 6, fikk ikke anvendelse Avløpene fra veiene - "avløpsanlegg" etter forurensningsloven 21 9 Forurensningsloven gjelder for vegvann Objektivt ansvar for vannskader

10 HR : Høyesterett har talt (II) VA-gebyrets faste ledd kan beregnes etter boligareal Selvkostprinsippet er eneste skranke for beregningen av de totale gebyrene 10 Todelt ordning Variable delen - skal avspeile forbruket Faste delen - kommunene kan definere hvilke kriterier som skal ligge til grunn og hvordan det skal fordeles mellom abonnentene Gebyrvedtaket ble ikke ansett som sterkt urimelig

11 Høyesterett har talt (III) Kommunen har legalpant for utgifter til drift av avløpsanlegg Kommune overtok drift og vedlikehold av et avløpsanlegg som ikke hadde overholdt driftskravene Tvangssalget ga ikke nok penger til både bankens og kommunen Hvis kommunen hadde legalpant ville den få dekket sine utgifter 11 Norsk Vann var partshjelp Høyesterett støttet Nordre Land kommune og Norsk Vanns synspunkter - har opphevet lagmannsrettens kjennelse to ganger - Eidsivating lagmannsrett må behandle saken for tredje gang

12 Strømledningseier dømt til å flytte ledninger Kommunens vedtak om å pålegge kraftselskapet å legge sitt distribusjonsnett i rør i bakken var gyldig. 12 Estetikk og miljøhensyn

13 Vern av drikkevannet foran byggesøkers behov 13 Kommunen fikk medhold i sin strenge praktisering i forhold til å innvilge dispensasjoner fra byggeforbudet i kommunens arealplan for området rundt drikkevannet. Offentlige interesser, uttrykt gjennom politiske vedtak etter en omfattende planprosess, må gå foran personlige behov.

14 Statlig forvaltningsorgan som avgjør tvister i forbrukersaker Kommunen Pålagt å utbedre sin kommunale hovedvannledning frem til klagers eiendom Pålagt å betale tilbake 25 % av VA-gebyret fra 1999 til utvalgets avgjørelse Abonnenten Fritatt for 25 % av VA-gebyret frem til den kommunale vannledningen var blitt utbedret Kr ,- i erstatning

15 Skattefritak for andelsvannverk Skatteklagenemda for Midt-Norge : Andelsvannverk fritatt etter skatteloven 2-32 (1) Ikke "erverv til formål" 15 Skattedirektoratet 2010: Private/abonnenteide andelsvannverk kommer normalt ikke inn under skattefritaket i skatteloven 2-32

16 Oppdatert veiledning til TEK Klimatilpasset og ryddet i begrepsbruk Veiledning altså ikke materielle endringer Spilt inn behov for endringer i lov og forskrift 16

17 Ny veileder til damsikkerhetsforskriften Dokumentasjonskrav i ulike faser av plan- og byggeprosjektet NVEs saksbehandlingspraksis for å påse at kravene i forskriften oppfylles Erstatter og utfyller tidligere Retningslinjer for planlegging og bygging (utgave ) 17 Gjelder dammer i konsekvensklasse 1 og høyere - anbefales også for anlegg i konsekvensklasse 0

18 Sikkerhet ved vassdragsanlegg 18 Informasjonsskriv (1 2013) rettet mot personer med vassdragsteknisk ansvar og tilsynspersonell. Ansvarlige for dammer og vassvegar som mangler gyldig vedtak må snarast råd skal fremme forslag til NVE om konsekvensklasse. Dammer og vassdragsanlegg som er uriktig klassifisert etter ny forskrift, skal senest innen utgangen av 2014 klassifiseres på nytt etter reglene i damsikkerhetsforskriften kapittel 4. NVE minner også om kravet om beredskapsplan for vassdragsanlegg i klasse 2, 3 og 4.

19 Brev fra staten Kommunal- og regionaldepartementet Miljøverndepartementet 19 Klima- og forurensninigsdirektoratet

20 Tilknytningsbestemmelsene - Brev fra KRD Plan- og bygningsloven 27-1, 27-2 og 27-3 Nærliggende areal Uforholdsmessig stor kostnad 20 Særlige hensyn Krav om tilknytning via privat ledningsnett

21 Drikkevannsforskriften 4 Brev fra MD HOD spør MD Kommuners muligheter til å innføre restriksjoner på allemannsretten i nedbørsfelt til drikkevannskilder gjennom bestemmelsene i plan- og bygningsloven Svar fra MD Kommunen kan innføre restriksjoner på utøvelsen av allemannsretten i bestemmelser til sikringssone for nedslagsfelt for drikkevann med hjemmel i pbl Kommunen kan sette restriksjoner for andre aktiviteter som kan ha betydning for forurensning av drikkevann.

22 Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg - Brev fra MD Definisjonene i 1 av «vannanlegg» «eigd av kommunar» 22

23 Selvkostregelverket Viktig signal kalkylerente KRDs retningslinjer på høring til 20 mai 2013 Norsk Vann revidere selvkostveiledningen 23

24 Er selvkostretningslinjene bindende? 24 Kommunen kan framføre et overskudd fra selvkosttjenesten til et senere år (innenfor et 3-5 årsperspektiv). Forurensningsforskriften 16-1: Ved beregning av selvkost bør de til enhver tid gjeldende retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester legges til grunn Klif: «KRDs retningslinjer er veiledende, og er derfor ikke rettslig bindende i henhold til forurensningsforskriften. Den bør likevel følges så langt som mulig.»

25 Finansiering av tømmestasjoner for bobiler Forurensingslovens 26 Kommunen skal sørge for nødvendige anlegg for tømming av avløpsvann fra bobiler og fritidsbåter. Reglene i 30 om kommunal avfallsinnsamling og i 34 om avfallsgebyrer får tilsvarende anvendelse ved tømming av slamavskillere, privet m.v.«25 «De samlede kostnadene knyttet til ordningen må kunne dekkes via avfallsgebyret, både investeringer og drift.

26 Var det vanskelig å henge med???? Sjekk nyhetsarkivet på va-jus.no 26 Abonner på nyheter