SOS Sikkerhet Og Samarbeid Nytt Regjeringskvartal Forsvarsbyggs konferanse om Beskyttelse og Sikring av Bygg 15. oktober 2015 Christian Fredrik Horst - avdelingsdirektør
Strategi for objektsikkerhetsarbeidet (1) Overordnet forankring og oppgaver De overordnede prinsippene om ansvar, nærhet, likhet og samvirke ligger til grunn for alt nasjonalt sikkerhets- og beredskapsarbeid. KMD er gitt ansvaret for det forebyggende objektsikkerhetsarbeidet knyttet til felles bygningsmasse, fellesområder og utendørsområder i regjeringskvartalet og i departementsbygninger utenfor kvartalet. (Unntak FD og SMK på nåværende plassering). Ansvaret omfatter også samordning av sikkerhetstiltak i departementsfellesskapet. Ansvar og roller Det enkelte departement plikter å utøve forebyggende sikkerhetstjeneste i henhold til bestemmelsene gitt i eller i medhold av sikkerhetsloven. De fellesoppgaver som er tildelt KMD bygger på prinsippet i forskrift om sikkerhetsadministrasjon 2-6 for samordning av sikringstiltak som omfatter to eller flere virksomheter. Dette er lagt til grunn for KMD s ansvar for forebyggende objektsikring knyttet til felles bygningsmasse, og omfatter områdesikring, skallsikring, dybdesikring (seksjonering) og særskilt sikring (bl.a. statsrådseksjoner) for alle departementsbygninger. 2
Strategi for objektsikkerhetsarbeidet (2) Ansvar og roller (forts.) KMD har ansvar for å etablere grunnsikring i departementsbygninger basert på utviklet felles sikringskonsept (barrierer, deteksjon, verifikasjon og reaksjon) På bakgrunn av etablert grunnsikringsnivå er det enkelte departement selv ansvarlig for risikostyring gjennom utnyttelse av arealer, plassering av sine verdier og etablering av organisatoriske og administrative tiltak. Krav og mål Forskriftsmessige krav til objektsikring Forskrift om objektsikkerhet 3.1. Generelle krav til beskyttelsen" Hovedmål Sikring av departementsbygninger skal være basert på verdi- og skadevurderinger fra det enkelte departement, trusselvurderinger fra norske sikkerhetsmyndigheter og sårbarhetsvurderinger fra nasjonale kompetansemiljøer Objektene skal ha en grunnsikring som gir et risikobilde som er akseptabelt for departementsfellesskapet 3
Strategi for objektsikkerhetsarbeidet (3) Hovedmål (forts.) Basert på et etablert konsept for risikohåndtering skal det være mulig å tilpasse sikringsnivået ved endringer i risikobildet Sikringstiltakene skal bygge på standardiserte løsninger for å tilrettelegge for risikohåndtering, effektiv administrasjon og ressursutnyttelse, og være koordinert med andre samfunnsmessige interesser. 4
OPPDRAGET. Gjenreis et nytt Regjeringskvartal som kan huse samtlige departementer bortsett fra et. 5
Grunnprinsippene 1. Et åpent og tilgjengelig Regjeringskvartal (Sikkerhet integreres i utformingen) 2. Et felles grunnsikringsnivå for departementsfunskjonene 3. Mulighet for differensierte sikringstiltak 4. Seighet (Resilience) (Sikkerhets- og tryggingstiltak) 5. Avstand til kjørende trafikk 6. Sikker logistikk og teknisk infrastruktur 7. Situasjonsforståelse 8. Dybdesikring, barrierer og evakueringsveier 9. Reaksjonsstyrker/sikringsstyrker 10. Utvikling av administrative og organisatoriske tiltak og rutiner. (MTO) Overordnet etterretningstrusselen. 6
"And the decision is OSLO" 7
UTFORDRINGEN Behov: 5700 arbeidsplasser (100 000 m 2 +) Egen tomt Ta hensyn til: Bylivet Transportbehov Særpreg Åpenhet Tilgjengelighet Byromsutforming Høyhus Sikkerhet (Stand off) 8
Planområdet 9
Et sikkert Regjeringskvartal Sikringsambisjon 10
Overordnet sikringsrisikoanalyse (1) Bakgrunn Arbeidet med nytt regjeringskvartal er i en fase hvor grunnleggende rammene for prosjektet skal fastsettes. Det skal utarbeides en reguleringsplan og et rom- og funksjonsprogram. Planene danner fundament for utvikling av byggeprosjektet, og det er derfor av stor betydning at krav til funksjoner for understøttelse av krisehåndtering, beredskap og sikkerhet defineres. Mye av det grunnleggende arbeidet gjøres i 2015 og det vil derfor være viktig at det sikkerhetsmessige analysearbeidet kan tilpasses fremdriften. Mål for arbeidet Identifisere funksjoner og fysiske objekter og fastsette hvilke sikkerhetsmessige krav som skal gjøres gjeldende Identifisere funksjoner for tilrettelegging og understøttelse av operativ sikkerhetstjeneste med overordnede krav til disse 11
Mål for arbeidet (forts.) Overordnet sikringsrisikoanalyse (2) Identifisere generelle sikkerhetsfunksjoner knyttet til det enkelte departements virksomhet og krav til disse Analysen skal videre bidra til at objekteier skal kunne identifisere hvilke funksjoner eller objekter som bør defineres som skjermingsverdige Funksjonelle behov og krav spilles tidsriktig inn til arbeidet med rom og funksjonsprogrammet For avgrensning av analysens omfang i denne fasen kan kravene til sikringsrisikoanalyse som fremkommer i NS 5832 jf. NS 5830(terminologi) legges til grunn Den overordnede sikringsrisikoanalysen og fremdriften i arbeidet skal ferdigstilles i henhold til de ulike fasene i prosjekteringen. 12
Overordnet ansvarsfordeling De sikkerhetsmessige tiltakene skal legge til rette for at det enkelte departement skal kunne ivareta sitt selvstendige sikkerhetsmessige ansvar i tråd med sikkerhetslovens bestemmelser herunder sikring av objekt, informasjon og funksjoner at det enkelte departement kan ivareta sine oppgaver knyttet til å utøve lederdepartementsrolle ved sentral krisehåndtering at s ansvar for forebyggende objektsikkerhet og felles grunnsikring kan ivaretas at Justisdepartementets ansvar for myndighetspersoners sikkerhet og krav til sikkerhetsfunksjoner for understøttelse av politiets oppgaver ivaretas. 13
Spørsmål før jeg stikker? 14