Miljøvernavdelingen AKERSHUS UNIVERSITETSSYKEHUS HF, FORBRENNINGSANLEGG - KONTROLLRAPPORT Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0230.0024.01 2011.005.I.FMOA 2012/534 11/01-2012 Opplysninger om virksomheten Navn Akershus Universitetssykehus HF, forbrenningsanlegg Organisasjonsnr. 983971636 Bedriftsnr. Kommune/Kom.nr. Lørenskog 0230 UTM 32-koordinater UTM-øst: 608339 UTM-nord: 6647188 Besøksadresse Sykehusveien 25, Lørenskog Postadresse Ahus: 1478 Lørenskog Fortum fjernvarme AS: Brynsveien 2, 1338 Sandvika Telefonnr. Fortum fjernvarme AS: 67 80 49 67 E-post claus.heen@fortum.no NACE-kode Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 15.12.2011 Virksomhetens representanter Trond Andreassen, driftsansvarlig (Fortum fjernvarme AS) Claus Heen, prosj leder plan og utbygging (Fortum fjernvarme AS) Arild Mathiesen, prosjektleder (Ahus) Øystein Bentzen, VVS-ansvarlig (Ahus) Fylkesmannens kontrollører Ellen M. Svinndal Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Oversikt over forbrenningsanlegget Utslippstillatelsen vs. forskrift Tema for kontrollen Kontroll ut fra utslippstillatelsen og forurensningsforskriften kapittel 27; Forurensninger fra forbrenning av rene brensler 1-50 MW Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomhetens utslippskontroll er mangelfull 2. Virksomhetens avfallshåndtering er ikke tilfredsstillende 3. Virksomheten mangler en miljørisikovurdering Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direkte telefon: 22 00 36 70 E-post: postmottak@fmoa..no Org.nummer: NO 974 761 319
Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-6. (For definisjon på avvik og anmerkning, se side 2). Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med forbrenningsanlegg. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Utslippstillatelse fra SFT; Utslippstillatelse for oljefyringsanlegg, Sentralsykehuset i Akershus. Tillatelsen er datert 4.mars 1996. Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. 2
Resultat fra kontrollen Det ble gitt 3 avvik under kontrollen. Avvik 1: Virksomhetens utslippskontroll er mangelfull Avvik fra: Tillatelsen pkt 2.1 og 8.2 Internkontrollforskriften 5 pkt 7 1. Virksomheten kunne ikke vise frem resultater på utslippsmålinger fra oljefyringsanlegget. 2. Det fantes ingen rutiner/program for kontrollmåling av utslipp til luft. 1. Utslippstillatelsen gjelder for gammelt oljefyringsanlegg med kapasitet 12MW, mens dagens anlegg har en samlet installert innfyrt effekt på 24,6 MW. Anlegget ble endret i 2004-2006 og satt i drift i 2008. Det ble opplyst ved kontrollen at det er har lagt opp til utslippsmålinger i januar/februar 2012 for oljefyringsanlegget. I tillatelsen er det gitt utslippsbegrensninger for oljefyringsanlegget mht. støv, NO x, CO og SO 2. Utfra forurensningsforskriften kapittel 27 skal fyringsenheter 10-50 MW måle støv, NO x og CO en gang hvert år. 2. Et måleprogram for kontrollmåling av utslipp til luft må utarbeides. Måleprogrammet skal omfatte alle komponenter som er regulert gjennom grenseverdier i tillatelse eller forskrift. Måleprogrammet skal beskrive og begrunne prøvetakingsfrekvens, og de ulike trinn for målingene: metoder prøvetaking analyse utregning og rapportering av utslipp 1. Virksomheten må sørge for at det utføres utslippsmålinger nå i januar/februar, og det må også gjøres en ny spredningsberegning for dagens anlegg. Resultatene oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen, og basert på dette vurderes det om tillatelsen avvikles. 2. Måleprogram må utarbeides og oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 2: Virksomhetens avfallshåndtering er ikke tilfredsstillende 3
Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5, 11-8 og 11-12 Fortum samler farlig avfall som spillolje i 200 liters fat, men har ikke levert dette årlig. Virksomheten må påse at farlig avfall leveres årlig dersom total mengden overstiger 1 kg. Farlig avfall som oppstår i forbindelse med drift av forbrenningsanlegget skal deklareres og leveres. Fortum må derfor sørge for en avtale med de involverte på Ahus, som har ansvar for håndtering av farlig avfall. Flygeaske og kjelestøv fra forbrenning av olje er farlig avfall og EAL kode 10 01 04 skal benyttes. Avfall fra kjemikaliet IKM LB-456 O som benyttes til kjelevannsbehandling, er farlig avfall og EAL kode 16 05 08 skal benyttes (jf. sikkerhetsdatablad). Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Det skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende og sikret med hensyn til søl/lekkasje. Avfallet bør stå på tett dekke, slik at søl kan samles opp. Mer informasjon om farlig avfall finnes på www.norsas.no. Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: - En oversikt over hvilke type farlig avfall som oppstår i forbindelse med drift av anlegget. - Dokumentasjon på håndtering av farlig avfall i forbindelse med forbrenningsanlegget. Avvik 3: Virksomheten mangler en miljørisikovurdering Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 6 Det er ikke gjort en miljørisikovurdering av aktiviteter i forbindelse med forbrenningsanlegget og ytre miljø. Etter Fylkesmannens befaring av anlegget må bla. disse risikomomentene innlemmes i vurderingen: Oppbevaring av NaOH og andre kjemikalier i kjelerom. Se på hvor disse er plassert og mulighet for barrierer/oppsamling ved et evt søl. Oppbevaring av spillolje i kuldemaskinrom, mulighet for oppsamling ved søl. Lekkasje av ammoniakk. 7 nedgravde oljetanker og fare for utslipp til bekk (Vittenberg bekken). Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere 4
risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over tid. Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva kan skje? Hvor sannsynlig er det? Hvilke følger kan hendelsen gi? Vurdering av risiko? Hvordan redusere risiko, tiltak? Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på www.regelhjelp.no En enkel miljørisikovurdering når det gjelder anlegget, med kartlegging, vurdering og tiltaksplan oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen Andre forhold Akershus Universitetssykehus HF (Ahus) har en energiproduksjon som primært består av et varmepumpesystem som er understøttet av olje- og elkjeler som spisslast. Det er Fortum fjernvarme AS som drifter energiproduksjonsanlegget for Akershus Universitetssykehus. Det er daglige loggføring for drift av anlegget, samt rutiner for årlig service og vedlikehold. Utslippstillatelsen fra SFT gjelder for gammelt oljefyringsanlegg med kapasitet 12MW, mens dagens anlegg har en samlet installert innfyrt effekt på 24,6 MW. 5