Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no 2011.097.I.KLIF Norske Shell AS, Postboks 40, 4098 Tananger Inspeksjon ved Ormen Lange Landanlegg Dato for inspeksjonen: 1.november 2011 Rapportnummer: 2011.097.I.KLIF Saksnr.: 2011/94 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Keith Roebuck Even Rønes Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Marie Nordby, inspektør Sissel Sandgrind, saksbehandler Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble presentert hos Norske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg, under sluttmøtet for inspeksjonen 1.november 2011. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) avdekket to avvik: - Prøvetakingspunkt for utslipp til vann (system 56) er ikke tilfredsstillende. - Plan for oppdaterte målinger av avgasser fra varmoljeovner forelå ikke. og en anmerkning under inspeksjonen: - System for energieffektivisering kan forbedres. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Norske Shell AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1.mai 2012 om at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 17.11.11 Marie Nordby Einar Knutsen dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef
1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 890 286 852 Eies av: 914 807 077 Besøksadresse: Ormen Lange, Nyhamna Telefon: 71 17 80 00 Bransjenr. (NACE-kode): 06.200 Utvinning av naturgass E-post: even.rones@shell.com Virksomheten er: Prosessanlegg for naturgass Kontrollert anlegg Navn: Ormen Lange Landanlegg Anleggsnr: 1547.0005.02 Kommune: Aukra Anleggsaktivitet: Prosessanlegg Fylke: Møre og Romsdal Risikoklasse: 1 Tillatelse gitt: 04.06.2007 Tillatelse sist oppdatert: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Klima- og forurensningsdirektoratets (Klif) risikobaserte industritilsyn for i år. Faktainformasjon fra inspeksjonen er også nyttig som grunnlag for behandling av virksomhetens søknad om endring av krav i tillatelsen, som er til behandling i Klif. Inspeksjonstema utslippskontroll egenkontrollrapport av utslipp miljøgifter i råstoff og slam farlig avfall tillatelse energieffektivisering oppfølging av forrige tilsyn fra Klif Rapporten omhandler avvik og anmerkning som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport 2011.097.I.KLIF Side 2 av 6
3. Oppfølging etter inspeksjonen Norske Shell AS plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Klima- og forurensningsdirektoratet forutsetter at forholdene rettes opp slik at virksomheten drives i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. For at Klima- og forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må Norske Shell AS innen 1.mai 2012 sende en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Norske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg, er i tillatelsen plassert i risikoklasse 1. Dette betyr at dere skal betale kr. 19 700 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Vi vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Klima- og forurensningsdirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på www.klif.no (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Aukra kommune 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Prøvetakingspunkt for utslipp til vann (system 56) er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Tillatelsen fra Klif, datert 4. juli 2007, pkt.3.1 og 11.1, og internkontrollforskriften 5.7. Kommentarer: For å sikre representativ prøvetaking ved ulike strømningsforhold er det planlagt å flytte prøvetakingspunktet (sugepunkt for autosampler) for utløpet av System 56. Denne mangelen ble også beskrevet i avvik 3 i revisjonsrapport 2010.052.R.KLIF. Pågående arbeider med utbedring ble meddelt Klif i virksomhetens brev, datert 13.januar 2011. Virksomheten opplyste at det foreligger bekreftet plan fra kontraktør om flytting av prøvepunktet i uke 16/2012. Inspeksjonsrapport 2011.097.I.KLIF Side 3 av 6
Avvik 2 Plan for oppdaterte målinger av avgasser fra varmoljeovner forelå ikke Avvik fra: Vedtak fra Klif, datert 16. februar 2011, om målinger for å fastlegge spesifikke faktorer for utslipp av NOx. Kommentarer: Godkjente kildespesifikke faktorer for beregning av NOx-utslipp fra varmoljeovner ( hot oil ) fram til 31.desember 2011 er vedtatt jfr. brev fra Klif datert 16.februar 2011. Nye måledata for 2011 er krevet, og fristen for plan for status og gjennomføring av dette, var 1.mai 2011. Plan er ikke mottatt, og målinger er foreløpig ikke gjennomført i 2011 som tilfredsstillende grunnlag for rapportering av NOx-utslipp. Virksomheten opplyste at: - Vurderingene av hensiktsmessige utbedringstiltak av hot oil ovnene har blitt mer omfattende enn tidligere forventet. - En helhetlig vurdering, med ekstern konsulent, ble igangsatt i mai 2011. - Vurdering av alternative løsninger og valg av løsning er planlagt i januar 2012. - Tiltak forventes fullført i 3. kvartal 2012. - Utslippsmålinger av NOx vil bli gjennomført i løpet av 2011. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 System for energieffektivisering kan forbedres. Kommentarer: En overordnet plan, Greenhouse Gas and Energy Managment Plan, Ormen Lange, er utarbeidet. Energieffektivisering har også vært sentralt ved valg av prosesser og utstyr ved etablering av og ved drift av anlegget. Virksomheten opplyste at det foreligger månedlige planer for el-forbruk, som meldes til NORPOL, og at forbruket rapporteres. Systemet for kontinuerlig vurdering av tiltak for energieffektivisering, som skal være inkludert i virksomhetens internkonrtollsystem, kan forbedres. Vi viser til Norsk Standard for energiledelse: NS-EN 16001:2009. 8. Andre forhold Vannrensing. Virksomheten opplyste at: - Vannrenseanlegget har tilstrekkelig kapasitet også ved full produksjon. - Utfordringen med mye MEG-forurenset vann til off spec -kavernen i 2010 ved oppstart av to brønner til land, ble ikke et problem ved oppstart av tre brønner i 2011. - Ved utfall av vannrenseanlegget er bufferkapasiteten ca. to uker, som omfatter off spec -kavernen og bassenger i vannbehandlingssystemet. Inspeksjonsrapport 2011.097.I.KLIF Side 4 av 6
- Leverandør av bioteknologikompetanse ble skiftet høsten 2010, og mer systematisk arbeid i tverrfaglig gruppe for forbedring av prosessen, ga resultater. - Ny stilling er opprettet for prosessingeniør, med spesielt driftsansvar for vannrenseanlegget, kjøreplan for anlegget og rapportering til prosjektavdelingen. Utslippsmålinger. - Akkreditering. Ormen Lange Landanlegg er akkreditert (2009 og 2010) for de aktuelle analysene som utføres ved eget laboratorium ved anlegget, og de deltar i ringtester to ganger pr år. Månedlige vannprøver sendes til analyse ved eksternt akkreditert laboratorium i Stavanger. - Måleprogram for hvilke parametre som analyseres, frekvens og prøvetakingssted, foreligger. Gjennomgang og oppdatering av måleprogram med usikkerhetsvurderinger skal gjennomføres iht endrede krav til utslippskontroll fra Klif. Vi viser til brevet, datert 10. desember 2010, som er sendt til landbasert industri med tillatelse fra Klif. Frist for gjennomføring er 1. januar 2012. - Vannmengdemålerne (en for vannmengder opptil 5000 m3/t og to opp til 180 m3/t) er testet ut i mars 2011. - TEG-utslipp har flere overskridelser av grenseverdiene i tillatelsen som er avviksbehandlet og meddelt Klif. Virksomheten har søkt om endring av konsentrasjonsgrensen for TEG fra 1,5 til 3 mg/l pga problemer med analyseutstyret og høy analyseusikkerhet ved lav deteksjonsgrense. Deteksjonsområdet er sjekket ut med andre laboratorier og med leverandør. Andre laboratorier har en deteksjonsgrense på 5 mg/l. - NOx-utslippet fra varmoljeovner (hetoljekjeler/ hot oil ) overskrider utslippsgrensene i tillatelsen til Ormen Lange Landanlegg. Dette er avviksbehandlet internt i virksomheten, meddelt Klif og søkt om midlertidig avvik fra gjeldene utslippsgrenser, i brev datert 1.juni 2011. Overskridelsen av utslippsgrenser for NOx-utslipp beskrives derfor ikke som avvik i denne rapporten. Vi viser også til avvik 2 ovenfor, om utbedring av hot oil - ovnene. Utslippsgrensene for NOx i gjeldende tillatelse for Ormen Lange Landanlegg er basert på garantispesifikasjonene fra leverandøren av utstyret. Varmoljeovnene A og B kjøres en måned av gangen driftsfilosofien er under vurdering. Miljøgifter. Slam fra renseanlegget er karakterisert mht miljøgifter. Ifølge virksomheten viser analyser av slammet fra det biologiske rensetrinnet at det ikke er farlig avfall. Slammet ble tidligere analysert månedlig, men analyseres nå en gang i kvartalet pga liten variasjon i analyseresultatet. Slammet leveres til Rothaugen. Der blandes det med hageavfall og benyttes som toppdekke på deponiet. Kvikksølv(Hg). Virksomheten opplyser at den pr. i dag ikke har installert kvikksølvfeller/- filter, men at dette vil kunne bli aktuelt i forbindelse med innfasing av nye felt. Kvikksølv vil kunne akkumuleres i slam fra vannbehandlingsanlegget. Hg-analyser ble gjennomført under revisjonsstans av anlegget sommeren 2011. Med ett unntak (ved åpning av mannhull ved produsjonsseperatoren) ble det ikke påvist Hg-verdier i luft. Inspeksjonsrapport 2011.097.I.KLIF Side 5 av 6
Nye etableringer. Virksomheten opplyste at: - Testbassenget er planlagt startet opp i løpet av året (ca. seks uker). - Oppstart av brønner mot land er planlagt også i 2012. Dette medfører sannsynligvis bruk av nye kjemiske komponenter pga andre reservoarbetingelser og dypere reservoar. Saltinnholdet i MEG-en er økende og vil kreve avsalting av MEG. 8. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klima- og forurensningsdirektoratet, datert 4.juli 2007 godkjenning av kildespesifikke faktorer for utslipp av NOx, vedtak 16. februar 2011 korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet, bl.a.: - søknad (1.juni 2011) om endring av krav i tillatelsen - egenkontrollrapport for utslipp i 2011 - tilbakemelding på egenkontrollrapport fra Klif, brev datert 1.september 2011 - tidligere revisjonsrapporter, 2008.321.R.SFT og 2010.052.R.KLIF - virksomhetens tilbakemeldinger 30. mars 2009 og 13. januar 2011 etter revisjoner virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet etter revisjon. Følgende dokumentasjon ble forevist under inspeksjonen, som grunnlag for verifisering av faktiske forhold: - Status overholdelse av miljøkrav månedlig oversikt og med prioritering - Prosedyre ved overskridelser av utslippsgrenser aksjoner ved avvik - Utslippslogg v/skiftleder -Vannmengdemålinger, testresultater av måleutstyr - Akkreditering av analyser(sp 724-2009/658) og TEST 251, dokument fra Norsk Akkreditering datert hhv 21.09.2009 og 01.11.2010 - Målepunkter for utslipp til vann, oversikt parametre, frekvens og sted - Spotmålinger av benzen og kvikksølv ved Shot down 2011 (rapport OHS-11-0113- 2011-2) - Laboratorierapport(Intertek West Lab), elementanalyse av slamprøve 4. mai 2011 - Analyseresultater av slam(kystlab) datert 09.06., 16.03. og 07.04.2009 - Kjøreplan vannrens (ph, flow, TOC, TSS, nivå, dosering, info) - Analyselogg rutineprøver for system 39 (NH4, MEG, olje, fenol,ss, TOC, TEG, ph) - Hot oil - varmeovner - status og plan - forbedringsarbeid - Greenhouse Gas and energy Management Plan, Ormen Lange (Doc.No.37-1A-NS-F18-00005) Brosjyrer/faktaark utdelt: Forventninger til virksomheters utslippskontroll (ta2603) Inspeksjonsrapport 2011.097.I.KLIF Side 6 av 6