Årsrapport for Gatejuristen i Tromsø 2015 1
FORORD Nok et spennende år er passert og blitt en del av Gatejuristens historie. 2015 var et godt og innholdsrikt år for Gatejuristen. Vi fikk mange nye klienter og det som er ekstra gledelig er at vi også får klienter fra både Nordland og Finnmark. Vi jobber kontinuerlig for å nå enda flere som trenger vår bistand. Vi startet opp Prosjekt Alta i 2015 og håper at vi på sikt kan få etablert en fast Satellitt her slik at vi på den måten blir lettere tilgjengelig for våre klienter. Klientene våre kommer tilbake det er gledelig. Hele 67 % opplyser at de har fått bistand av Gatejuristen tidligere. Dette betyr at klientene er fornøy med den hjelpen de får. Vi har alltid hatt og vil fortsatt ha stor fokus på at rettshjelpen som gis skal være av høy kvalitet og at klientene våre skal bli ivaretatt på beste måte. Dette bidrar de frivillige til i aller høyeste grad. Tusen takk til alle frivillige som med sin innsats gjør det mulig å drive Gatejuristen. Vi ønsker å takke alle som har bidratt til å støtte opp om vårt arbeid, både offentlige og private. En spesiell takk til styret som har takket ja til å sitte en ny periode. Det er trygt å ha kontinuitet og ikke minst god kompetanse rundt seg. Videre vil jeg rette en spesiell takk til Hilde Lind-Olsen som har vært min nærmeste medarbeider i 2015. Vi har det aldri kjedelig på jobb. Jeg gleder meg til fortsettelsen. Tromsø, 29. februar 2016 Nina Walthinsen Daglig leder 2
FORORD 2 HISTORISK BAKGRUNN 5 KAPITTEL 1 5 MÅLSETNINGER OG VIKTIGSTE INNSATSOMRÅDER 5 GATEJURISTENS HOVEDMÅLSETTING 4 RETTSHJELP 4 RETTSPOLITIKK 5 FORSKNING/UNDERSVINING 5 INFORMASJON 5 KAPITTEL 2 6 ORGANISASJONSFORHOLD OG MEDARBEIDERE 6 ORGANISASJONSFORHOLD 5 ÅRSMØTE 6 MEDARBEIDERE 6 FRIVILLIGE 7 KAPITTEL 3 9 DRIFT 8 SAKSINNTAK 8 SAKSBEHANDLING 8 ALTAPROSJEKT M.M. 9 GATEJURISTNETTVERKET 9 GRASROTANDELEN 9 3
KAPITTEL 4 11 OPPSUMMERING OG UTFORDRINGER VIDERE 11 KAPITTEL 5 11 STATISTIKK 10 MOTTAKSSTED 11 HVORDAN FINNER KLIENTENE GATEJURISTEN 12 ANTALL SAKER FORDELT PÅ MOTTAKSMÅNED 13 KJØNNSFORDELING 13 KLIENTENES ALDER 13 KLIENTENES INNTEKSGRUNNLAG FORDELT PÅ SAKER 14 KLIENTENES BOSTED 15 SAKSOMRÅDER 16 GJELD 17 SOSIAL- OG VELFERDSRETT 18 STRAFF- POLITI- OG FENGSELSRETT 18 KAPITTEL 6 19 ØKONOMI 19 BUDSJETT OG REGNSKAP 19 BUDSJETT FOR GATEJURTISTEN TROMSØ 2015 20 RESULTATREGNSKAP 21 BALANSE 22 4
HISTORISK BAKGRUNN Gatejuristen Tromsø ble etablert i 2008 etter initiativ fra Gatejuristen i Oslo. Vi var det andre gatejuristkontoret i landet og er etablert etter samme modell som gatejuristen i Oslo. Gatejuristen er i dag representert i 10 byer i landet, hvor gatejuristen Tromsø er det nordligste gatejuristkontor. Gatejuristen har siden oppstart tatt imot 764 klienter og behandlet til sammen 2588 saker. Vi er opptatt av å styrke rettsikkerheten til våre klienter. Rettssikkerhet er en grunnleggende verdi i et rettssamfunn rettsikkerhet handler ikke bare om å beskytte borgerne mot overgrep men også om å sikre borgerne de rettigheter som han/hun har krav på etter loven. Det kan for eksempel være rett til bolig, rett til helsehjelp, rett til ulike økonomiske ytelser osv. KAPITTEL 1 MÅLSETNINGER OG VIKTIGSTE INNSATSOMRÅDER Gatejuristens hovedmålsetting Gatejuristen jobber for større respekt, omsorg og rettferdighet for rusavhengige. Hovedmålsettingen er å yte individuell rettshjelp til rusavhengige. Formålet er å bedre rettssikkerheten for gruppen ved å gi bistand slik at den enkelte kan benytte seg av sine juridiske rettigheter. Gatejuristen skal også jobbe rettspolitisk, ha fokus på forskning og undervisning samt informasjon til klienter, pårørende og andre som jobber med og for rusavhengige. Rettshjelp Gatejuristen yter individuell juridisk bistand til rusavhengige og tidligere rusavhengige/rusavhengige under rehabilitering. Vi er et tilbud til alle rusavhengige i Nord- Norge. Rettshjelp er grunnpilaren i virksomheten. Det er viktig at rettshjelpen holder høy kvalitet og Gatejuristen har dette i fokus hele tiden. Dette innebærer at rettshjelpen både skal fylle alminnelige kvalitetskrav til rettshjelp samt krav som er spesielt tilpasset vår målgruppe. Det å yte rettshjelp til rusavhengige kan by på andre utfordringer enn å gi rettshjelp til befolkningen for øvrig. Dette skyldes flere forhold: klientene har ofte ikke fast bolig, mange er uten telefon og kan kun nås ved oppsøkende virksomhet. Mange av Gatejuristens klienter har problemer med å forholde seg til avtaler og det tar ofte lengre tid med sakene på grunn av disse forholdene. Det er også mange av Gatejuristens klienter som i tillegg til stoffavhengighet, lider av psykiatriske og somatiske sykdommer. Dette gjør livene vanskelig og nødvendiggjør andre tilnærmingsmåter til de juridiske problemene de står ovenfor. 5
Rettspolitikk En av Gatejuristens målsetninger er å jobbe rettspolitisk. Dette har vi også gjort i 2015. Vi har i samarbeid med gatejuristnettverket avgitt høringsuttalelser. Vi bruker media aktivt og vi har forelest i ulike sammenhenger. Vi har hatt møte med politikere og vi har vært representert i ulike utvalg. På bakgrunn av de erfaringer som Gatejuristen får i sitt arbeid med klientene, ønsker vi å endre regelverket og praktiseringen av det i de tilfeller hvor vi ser at det ikke fungerer i forhold til vår klientgruppe. Dette gjøres gjennom høringsuttalelser, debattinnlegg, artikler, politisk lobbyarbeid, brosjyrer og gjennom media. Rettspolitikk er viktig i denne sammenhengen, da man når flere enn ved individuell rettshjelp. Gatejuristen har en viktig rettspolitisk rolle. Vi er en uavhengig virksomhet som ikke trenger å ha lojalitet til systemet, men som kan påpeke feil og mangler ved ulike systemer uten at dette medfører brudd på lojalitetsplikten. Det er lettere for Gatejuristen å sette søkelyset på uriktig eller uheldig praktisering av regelverket enn for personer som jobber innad i systemene. Forskning/undervisning Gatejuristen Tromsø er i ferd med å bygge opp et kompetansemiljø innen rettsområder som særlig angår rusavhengige. Vi ønsker å skape interesse for disse rettsområdene blant jurister, skape et miljø for «omsorgsjurister» og heve statusen for disse fagene innen jussen. Gatejuristen vil samle og systematisere informasjon om hvordan rettssamfunnet fungerer i forhold til rusavhengige. De fagområdene som Gatejuristen jobber mest innenfor er ikke viet mye oppmerksomhet i det juridiske forskningsmiljøet. Derfor ønsker vi å bidra til at det blir satt større fokus på disse fagområdene i juristmiljøet. Informasjon Gatejuristen har som målsetting å jobbe med informasjon til klienter og pårørende samt andre som jobber med rusavhengige og med problemstillinger som vedrører rusavhengige. Vi holder en del foredrag hvor vi informerer om gatejuristen og hvem vi er og vi har lagt ut flyers på ulike steder hvor de rusavhengige oppholder seg. Gatejuristen hadde også stand på Arbeidslivsdagene som ble hold i regi av ELSA på Universitetet i Tromsø. Her kommer vi i kontakt med jusstudenter og vi får på den måten rekruttert en del frivillige. KAPITTEL 2 ORGANISASJONSFORHOLD OG MEDARBEIDERE Organisasjonsforhold Gatejuristen er organisert som en ideell forening med Årsmøte som øverste myndighet. Gatejuristens styre er øverste myndighet mellom årsmøtene. I 2015 har styret bestått av Kristian 6
Andenæs, Cathrine Moksness, Jørn Bjørnhaug og Erik Eldjarn. Det har vært avholdt 2 styremøter i 2015. Årsmøte Gatejuristen avholdt sitt årsmøte i lokalene til Kirkens sosialtjeneste den 21. mai 2015. Det var 16 personer til stede på møte. Fra styret stilte Kristian Andenæs (leder), Cathrine Moksness og Jørn Bjørnhaug. Erik Eldjarn ble valgt inn som nytt varamedlem. Det sittende styre ble valgt for to nye år. Medarbeidere Nina Walthinsen er ansatt som leder av Gatejuristen Tromsø og har det øverste ansvaret for driften av tiltaket. Øvrige ansatte har vært Hilde Lind-Olsen, Elise Mørch Lande og Benedicte Dahl- Hoaas. Gatejuristen har i 2015 hatt mange jurister i arbeidspraksis. Ann-Margreth Solbakken har vært i arbeidspraksis i en 20 % stilling i hele 2015. Marte Ronesen har vært i arbeidspraksis frem til i midten av juni. Aina Lind hadde arbeidspraksis fra 2. mars til 31. mai. Linda Finnstø hadde arbeidspraksis i perioden 8. juni til 11. september. Ida Sandvik har vært i arbeidspraksis fra 31. august og ut året. Vi har i hele 2015 hatt tre jusstudenter som har jobbet fast en dag hver uke. Gatejuristen hadde praksisstudent fra Norges Arktiske universitet i perioden 09.11 04.12.2015. Vi har god erfaring med studenter og mener det er viktig å kunne tilby praksisplass slik at studentene får mulighet til å se hvordan jussen fungerer i praksis. 7
Frivillige Gatejuristen har mange flinke og ivrige frivillige som gjør en formidabel jobb. I 2015 har vi hatt venteliste. Det er mange som ønsker å være frivillig i gatejuristen men vi har ikke hatt kapasitet til å ta inn flere. Gatejuristen i Tromsø hadde pr. 31.12.2015 21 frivillige. Det er inngått frivillighetsavtaler med samtlige frivillige. De frivillige jobber primært som saksbehandlere. De stiller på saksmottak etter en vaktturnus. I utgangspunktet stiller de frivillige på saksmottak hver torsdag på ettermiddagstid. Bakgrunnen for dette er at de fleste frivillige er i full jobb og ikke har anledning til å møte på saksmottak tirsdag formiddag. De ansatte har i all hovedsak tatt saksinntakene på tirsdags formiddag på Kafè 103. De frivillige er en viktig ressurs hos Gatejuristen. De gir økt kapasitet, økt energi og bedre kvalitet. Det å jobbe som frivillig hos Gatejuristen gir et innblikk i en del av samfunnet som mange ikke kjenner til. Noen av Gatejuristens frivillige er i, eller havner i viktige posisjoner i samfunnet. Den erfaringen som de frivillige har opparbeidet seg hos Gatejuristen er viktig både for den frivillige selv, men også for den måten de vil møte sine medmennesker og eventuelle klienter på i andre sammenhenger. De frivillige har i 2015 bestått av følgende personer: 1. Jørn Bjørnhaug 2. Roar Bårdlund 3. Christin Bassøe Jørstad 4. Ragni Løkholm Ramberg 5. Stian Ørbeck Sørheim 6. Marte Ronesen 7. Erik Ringberg 8. Erik Eldjarn 9. Johan Angell 10. Camilla N. Woll 11. Barbro Paulsen 12. Torbjørn Sandbu 13. Elise Mørch Eide 14. Anja Støback Bjørsvik 15. Svetlana Johansen 16. Christina Jensen 17. Marte Skjærvold 18. Ann-Margreth Solbakken 19. Wilde Tobiassen 20. Kristin Bjungstad 21. Kristine Helgesen De frivillige har jobbet til sammen i 973 timer i 2015. 8
KAPITTEL 3 DRIFT Saksinntak Gatejuristen valgte å opprettholde saksmottakene på Kafe 103 og på Bymisjon til tross for at vi har hatt en nedgang i saker som kommer inn her. Det er viktig å være der våre klienter er. Dette handler om å skape tillit i miljøet. Når klientene er vant å se oss og vet hvem vi er, er det lettere å ta kontakt. Det har i 2015 vært avholdt 81 oppsøkende saksinntak, hvorav 36 har vært på Bymisjon hver torsdag og 45 har vært på Kafe 103 i Grønnegata. Kafe 103 er en kommunalt drevet kafè for rusavhengige. Hver torsdag avholdes saksinntak hos Kirkens Bymisjon mellom klokken 17.00 og 19.00. Saksinntaket faller sammen med at Kirkens Bymisjon tilbyr kveldsmat til de rusavhengige. 64 % av sakene er tatt inn ved oppmøte på Gatejuristens kontor i Veitasenteret i ordinær åpningstid som er fra 08:00 15:45. Vi har også tatt imot henvendelser pr. telefon, brev og mail. I sommerperioden juni til august var Bymisjon stengt og det ble derfor ikke avholdt oppsøkende saksmottak på torsdager. Kafè 103 hadde sommerstengt i tre uker og det var heller ikke oppsøkende saksmottak i disse ukene. Saksbehandling Saksbehandling utgjør Gatejuristens kjernevirksomhet. Saksbehandlingen ytes som individuell rådgivning og representasjon i enkeltsaker. Gatejuristen jobber etter en to-person strategi. Dette innebærer at det alltid er to stykker på saksmottak. Denne måten å jobbe på kvalitetsikrer saksbehandlingen og gir en viss trygghet dersom det skulle oppstå ubehagelige situasjoner. I utgangspunktet er det en av saksbehandlerne som er til stede på saksmottaket som får ansvar for saken videre. På grunn av stor pågang på kontoret, har det imidlertid i perioder vært behov for å overføre saker til de frivillige. Vi har forsøkt å kanalisere klientene til torsdagsmottakene på Bymisjon, men av hensyn til klienter som er i rehabilitering har det i perioder vært nødvendig å ta inn sakene på kontoret for å unngå at klientene må oppsøke et rusmiljø som de jobber for å komme seg bort fra. Vi opplever også ofte at klientene følges av ansatte i førstelinjetjenesten og at vi derfor må ta inn saken på dagtid, mens følgepersonen har arbeidstid. Gatejuristens saksbehandlingssystem gjør det mulig for de frivillige å jobbe hjemmefra. Systemet ivaretar også de strenge kravene til datasikkerhet og gjør det enklere for de frivillige å kombinere jobben som frivillig med ordinær jobb. 9
Altaprosjektet m.m. Gatejuristen startet i 2015 et forprosjekt hvor målet var å utrede muligheten for å starte et rettshjelpstilbud til rusavhengige i Alta. Vi mottok kr 75.000,- fra Gjensidigestiftelsen til dette arbeidet. Prosjektet skal ferdigstilles i slutten av mai 2016. Etter en noe treg start er vi nå godt i gang med prosjektet. Vi ser gode muligheter for å starte opp en satellitt i Alta og håper at vi skal få tilstrekkelige midler til å videreføre dette prosjektet. I og med at det ikke er et eget gatejuristkontor i Finnmark fylke er gatejuristen Tromsø det nærmeste rettshjelpstilbudet til rusavhengige i Alta og omegn. Alta prosjektet har vært utfordrende på flere måter. De lange avstandene gjør at fly har vært nødvendig som reisemåte for å komme seg mellom Tromsø og Alta. Dette er både dyrt og vanskelig å få planlagt innenfor en arbeidsdag da det er få flyavganger i løpet av ett døgn. Vi er nå i ferd med å inngå en avtale med et lokalt advokatkontor Gatejuristen har i lengre tid jobbet målrettet mot unge rusavhengige. Vi mottok midler fra Tromsø kommune i 2015 for å blant annet å utarbeide en informasjonsfolder som skal deles ut til unge mennesker i risikosonen. Disse skal deles ut på videregående skoler og på andre arenaer hvor unge mennesker oppholder seg. I forbindelse med dette prosjektet ønsker vi å informere unge om Gatejuristen og vår virksomhet. Vi har erfaring med at unge rusavhengige har høyere terskel for å ta kontakt når problemer melder seg. Dersom Gatejuristen kommer inn på et tidlig stadium kan vi i større grad forebygge alvorlige problemer. Gatejuristnettverket Det er nå etablert Gatejuristkontorer i store deler av landet. I tillegg til hovedkontorer i 7 byer har Gatejuristen i Oslo et satellitt prosjekt i Tønsberg og Sandefjord. Gatejuristen på Hamar driver også et studentprosjekt på Lillehammer hvor store deler av driften utføres av jusstudenter. Gatejuristenettverket er en fin arena for de ulike gatejuristkontorer å utveksle erfaringer og diskutere både egne og felles utfordringer på de enkelte kontorene. Nettverket består i dag av gatejuristene i Oslo, Bergen, Trondheim, Kristiansand, Tromsø, Hamar og Stavanger. Gatejuristnettverket har hatt to møter i 2015. Vi hadde nettverksmøte i Oslo i januar i forbindelse med at gatejuristen i Oslo feier sitt 10 års jubileum. og i Stavanger i september. De ulike gatejuristkontorene har i stor grad felles mål og arbeidsmetoder og vi har stor nytte av å utveksle erfaringer. Grasrotandelen Gatejuristen er registrert i Frivillighetsregisteret som er en del av Brønnøysundregistrene og mottar derfor midler fra Norsk Tippings grasrotandel. Grasrotandelen gir spillere av Norsk Tipping mulighet til å være med å bestemme hva noe av overskuddet skal gå til. Fem prosent av spillerinnsatsen går til grasrotmottaker. Gatejuristen mottok kr. 18.461,- i 2015 fra Norsk Tipping. 10
KAPITTEL 4 OPPSUMMERING OG UTFORDRINGER VIDERE I 2015 har Gatejuristen hatt mange jurister i arbeidspraksis i tillegg til at vi har hatt studenter tilgjengelig på dagtid. Dette har medført at behovet for å ansette en jurist i midlertidig stilling, ikke har vært like aktuelt som tidligere år. Det at vi ikke har hatt behov for å ansette noen, har medført at vi hadde mindre utgifter til lønnskostnader og på den måten klarte vi å dekke opp tidligere års underskudd. Det er gledelig at vi nå har klart å få balanse igjen i økonomien uten at dette har gått ut over våre klienter. Statistikken for 2015 viser at i overkant av 67 % av Gatejuristens saker oppgir klientene på spørsmål om hvor de har fått kjennskap til Gatejuristen, at de har brukt Gatejuristen tidligere. Dette indikerer at klientene er fornøyd med den hjelpen de har fått, all den tid de kommer tilbake og ber om hjelp. Gatejuristen tok inn tilnærmet samme antall saker i 2015 som 2014. Vi hadde imidlertid 38 flere klienter i 2015. Mange av disse kom fra andre byer og steder enn Tromsø. Dette viser at vi er i ferd med å lykkes med synliggjøringen av Gatejuristen og det tilbud vi gir. Vi har ikke hatt oppsøkende saksmottak i andre byer i 2015. Dette håper vi at vi skal få til i fremtiden. Med prosjekt Alta er vi godt i gang her og vi ønsker også å få til enkelte saksmottak i de største byene i Nordland. Dette krever imidlertid mye ressurser, både med hensyn til økonomi og. I og med at vi fortsetter å ha nedgang i antall saker som tas inn på oppsøkende saksmottak, vil vi måtte vurdere alternative mottaksplasser i 2016. KAPITTEL 5 STATISTIKK I 2015 tok Gatejuristen inn 453 saker fra totalt 239 klienter. Dette er tilnærmet likt 2014 (452 saker). Av sakene som ble tatt inn i 2015 er 96 fremdeles til behandling (aktive), Av 2152 saker tatt inn tidligere år, er 54 saker fortsatt aktive; 1 fra 2009, 1 fra 2010, 5 fra 2011, 5 fra 2012, 12 fra og 30 fra 2014. Figuren under viser hvordan Gatejuristen behandlet sakene som ble tatt inn i 2015.Som det fremgår består hoveddelen av arbeidet av representasjon (skriving av brev og klager, telefonering og en del møtevirksomhet på vegne av klientene) og veiledning (muntlig og skriftlig direkte til klienten). 11
Gatejuristen i Tromsø sendte i 2015 ut 1914 brev, i snitt 159,5 pr. måned. 4,2 pr sak. Dette er en nedgang på 630 brev fra 2014. Vi har hatt fokus på å ikke sende unødvendige brev, og dersom ikke klienter ønsker det spesielt, sender vi ikke kopi av utgående brev til dem. MOTTAKSSTED De fleste sakene som Gatejuristen tok inn i 2015 ble som tidligere år, tatt inn på Gatejuristens kontor ved personlig oppmøte av klienten, og som regel uten at klienten på forhånd hadde avtalt møte med saksbehandlerne. Gatejuristen Tromsø har valgt å ha saksmottak på kontoret i hele åpningstiden vår, da vi opplever at vår klientgruppe kan ha vanskelig for å forholde seg til tidspunkt og avtaler. Tilgjengelighet er også en viktig faktor i tillitsforholdet vi har til våre klienter. De vet at vi er der når de trenger oss. På tross av travle dager på kontoret, tilstreber vi å fortsette med denne «åpen-dør» modellen. Vi får med jevne mellomrom bekreftet at dette fungerer best, blant annet når vi på grunn av dårlig kapasitet må be klienter om å komme tilbake på et oppgitt tidspunkt der vi ofte blir sittende og vente uten at noen dukker opp. Hele 293 av 453 saker ble i 2015 tatt inn ved kontoret. En ganske stor andel ble tatt inn via telefon (96 saker) og under oppsøkende virksomhet ved saksmottak på Cafe 103 (offentlig værested). I 2015 hadde vi igjen nedgang i antall saker som blir tatt inn på saksmottak hos Kirkens Bymisjon der vi har vakt hver torsdag ettermiddag. 12
Hvordan finner klientene Gatejuristen? Hovedandelen av saker Gatejuristen tok inn i 2015 kom fra klienter som har benyttet oss før. 306 av 453 saker, i overkant av 67 %, var i denne kategorien. Dette indikerer at klientene setter pris på det tilbudet Gatejuristen gir. Vi vet også at tilfredse klienter anbefaler andre å ta kontakt for å få hjelp, og i 49 av sakene fra 2015 oppga klientene at de hadde hørt om oss fra venner. Omtrent like mange saker (47) ble tatt inn etter at klienten ble henvist fra det offentlige. 13
ANTALL SAKER FORDELT PÅ MOTTAKSMÅNED Gatejuristen i Tromsø mottok 453 saker i 2015. Det er i snitt nesten 38 saker pr. måned, det samme som i 2014. Som tidligere år ser man at antall saker varierer ganske mye. De høyeste månedene, april og juni, har nesten dobbelt så mange saker som den laveste, august. I 2014 var juni den laveste måneden med 27 saker hvilket er med på å understreke de uforutsigbare variasjonene hos Gatejuristen. Det er vanskelig å se en trend for når sakene kommer inn og dermed vanskelig å planlegge ut fra arbeidsbelastning. Vi må være tilstede når klientene trenger oss. KJØNNSFORDELING Det er ikke stor endring i kjønnsfordelingen blant Gatejuristens klienter. Vi har en markert overvekt av mannlige klienter. I 2015 tok vi imot saker fra 157 mannlige klienter og 77 kvinnelige. Fem henvendelse var anonyme. Som tidligere år er det altså mer enn dobbelt så mange menn som kvinner som benytter Gatejuristens tjenester. Ettersom denne prosentfordelingen har vært rimelig stabil over flere år, er det sannsynlig at andelen mannlige rusmisbrukere er tilsvarende prosentmessig høyere enn kvinnelige. KLIENTENES ALDER Når det gjelder klientenes fødselsår vil dette naturlig forskyves ettersom årene går. Dette ses blant annet i den yngste klientgruppen, født i 1990 eller senere. I 2012 hadde Gatejuristen 7 saker for denne gruppen, i 2013 tok vi inn 17 mens i 2014 hadde vi 23 saker fra i denne aldersgruppen. I 2015 er tallet 38. 14
Gatejuristen har i 2015 hatt flest saker fra klienter som er født på 1960-tallet men også mange født på 1970- og 1980-tallet. I 20 saker er ikke fødselsår oppgitt. KLIENTENENES INNTEKTSGRUNNLAG FORDELT PÅ ANTALL SAKER Det følger naturlig av Gatejuristens klientgruppe at et fåtall har ordinær arbeidsinntekt. En stor andel av klientene mottar ytelser fra NAV, hovedsakelig arbeidsavklaringspenger og uføretrygd. Av de 453 sakene Gatejuristen tok inn i 2015 var 292, 64 %, i disse to kategoriene 15
KLIENTENES BOSTED Som det fremgår av diagrammet nedenfor, er størsteparten av klientene vi mottar saker fra, bosatt i Troms fylke. Dette samsvarer med at vi tar inn flest saker etter mottak ved vårt kontor. Det er trolig lettere for klienter som bor i byen og kjenner navn og ansikt på Gatejuristens saksbehandlere å ta kontakt enn for potensielle klienter som får et telefonnummer på et offentlig kontor. I 55 saker, i overkant av 19 prosent av totalantallet, var klientene uten fast bosted. Ettersom de fleste klientene våre, holder til i Tromsø, gjenspeiler dette tallet den stadig økende boligproblematikken Tromsø kommune sliter med. I tillegg til disse hadde vi 21 saker fra Nordland og 15 fra Finnmark. Det er derimot grunn til å tro at klientgrunnlaget i Nordland og Finnmark er større enn det vi foreløpig ser, ettersom vi er eneste Gatejuristkontor nord for Trondheim. 16
Når det gjelder nasjonalitet er Gatejuristens klienter stort sett norske. I 2015 har vi hatt 14 klienter som har et annet opprinnelsesland. 6 av disse kommer fra det afrikanske kontinentet. Antall klienter Antall saker Afrika 5 6 Polen 3 4 Afghanistan 2 3 Romania 1 1 Finland 1 1 Palestina 1 1 Thailand 1 1 SAKSOMRÅDER Gatejuristen har i 2015 behandlet saker innenfor blant annet arverett, familierett, avtaler/forbrukerrett, fast eiendom, boligrett, erstatning og forsikringsrett, trygd og pensjon, sosial- og helserett, gjeld, straffe-, politi- og fengselsrett, skatter og avgifter, arbeidsrett, utlendingsrett og annen forvaltningsrett. Trettito saker er registrert under diverse, de har altså ikke vært mulig å plassere i ett av de forhåndsdefinerte saksområdene. 17
Sammen med Straffe-, politi- og fengselsrett er Sosial- og velferdsrett samt Gjeld de kanskje viktigste områdene vi bistår klientene med. Vi velger derfor å synliggjøre hvilke typer saker klientene kommer til Gatejuristen med innenfor disse områdene. Gjeld, totalt 55 saker 18
Sosial- og velferdsrett, totalt 66 saker Straffe-politi og fengselsrett, totalt 82 saker 19
KAPITTEL 6 ØKONOMI Budsjett og regnskap Budsjettet for 2015 ble satt opp på bakgrunn av erfaringene fra driften tidligere år. Budsjettet var nøkternt på alle punkter. Lønnsutgifter og utgifter til leie av lokaler var den største utgiftsposten. Utgiftene ellers er marginale. Gatejuristen mottok midler fra Fylkeskommunen og Tromsø kommune i tillegg til midler fra Justis-og Beredskapsdepartementet. Vi har også hatt noe midler fra Bergesen Allmennyttige stiftelse, NAV, Lotteri- og stiftelsestilsynet, Norsk Tipping i form av Grasrotandelen og litt fra privatpersoner. Det fremgår av regnskapet for 2015 at Gatejuristen hadde et overskudd på 339.783,-. Det reelle overskuddet er imidlertid lavere da 75.000,- av dette er midler fra Gjensidigestiftelsen som skal brukes til Alta prosjektet. Dette prosjektet avsluttes ikke før i slutten av mai 2016. Videre har vi tilstrebet oss på å få dekket opp underskuddene fra 2013 og 2014. dette har vi klart. Gatejuristen har spart lønnsmidler i 2015 da vi har hatt fire jurister i arbeidspraksis. Vi har ikke hatt utgifter til lønn for disse, tvert imot så har vi mottatt noe midler fra NAV for å ha de i praksis. I og med at vi har hatt så mange jurister i arbeidspraksis valgte vi å ikke ansette noen for å dekke opp underskuddene fra tidligere år. Vi søkte om momskompensasjon etter forenklet modell i motsetning til i 2014 da vi søkte etter dokumentasjonsmodellen. Vi fikk et betydelig høyere beløp i 2015. Vi mottok også et høyere beløp fra NAV i form av refusjoner for NAV tiltak enn det det var budsjettert med. Reise og oppholdsutgifter er høyere enn året før, da prosjekt Alta er medtatt i disse utgiftene. Her utgjør reise- og oppholdsutgifter alene kr. 42.000,-. 20
BUDSJETT FOR GATEJURISTEN TROMSØ 2015 Inntekter Offentlige inntekter 2.195.500 Justisdepartementet 982.500 Tromsø kommune 521.000 Tromsø kommune (prosjekt) 21.000 Troms Fylkeskommune 531.000 NAV 90.000 Moms 50.000 Private bidragsytere Gaver/tilskudd fra private bidragsytere 245.000 Gjensidigestiftelsen (prosjekt) 75.000 Bergesens legat 80.000 Radiosystemer Nord 75.000 Grasrotandelen 15.000 Sum driftsinntekter 2.440.500 Utgifter Lønn og sosiale kostnader 1.749.500 Husleie og strøm 200.000 IKT 140.000 Lønn, regnskapskjøring, revisjon 70.000 Reise og oppholdsutgifter, kurs og møter 1 100.000 Styre og bedriftsforsamlingsmøter 20.000 Kontorrekvisita 35.000 Kontingenter 5.000 Inventar og utstyr 15.000 Forsikringer 16.000 Telefon og porto 60.000 Andre utgifter 30.000 Sum kostnader 2.440.500 Driftsresultat 0 1 Prosjekt Alta inkludert (42.000) 21
22
23
24
25
Gatejuristen gir oppsøkende og gratis rettshjelp til folk med rusproblemer. Vi gjennomførte vårt første saksmottak 2. oktober 2008. Det er kontorer i Oslo, Tromsø, Bergen, Trondheim, Kristiansand, Stavanger, Hamar og Lillehammer. Denne rapporten beskriver våre målsettinger og våre viktigste resultater i 2015. Rapporten tar for seg driften av Gatejuristen i 2015 og knytter kommentarer til hvilke utfordringer Gatejuristen står ovenfor i det videre arbeidet. Dessuten inneholder rapporten en statistisk gjennomgang av mottatte saker og klientopplysninger, samt budsjett og regnskap. 26