90:5 /666% Fylkesmannen I Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Kjell Vidar Seljevoll 73 19 92 25 15.12.2015 2015/8149-434.21 Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref. 29.10.2015 Willy Rømma Øykanveien 16. 7170 ÅFJORD l, T _ cfij_ T T ff. "F i Erstatning for sau drept av fredet rovvilt 2015 - Willy Rømma - Åfjord kommune Fylkesmannen har behandlet deres søknad om erstatning for sau drept av fredet rovvilt for driftsâret 2015. Etter en samlet vurdering erstattes 17 lam i deres besetning som drept av fredet rovvilt. Erstatningen utgjør kroner 34 879,- og vil bli utbetalt til deres konto med det første. Vedtaket kan påklages innen 20. januar 2016. Vi viser til din søknad om erstatning for sau drept av fredet rovvilt for året 2015. Foretaket har organisasjonsnummer 969 668 564. Lovgrunnlaget Søknaden er behandlet etter Lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 19 og 77, jf. forskrift 30. mai 2014 nr. 677 om erstatning når husdyr blir drept eller skadet av rovvilt. Hele forskriften med retningslinjer kan søkes frem på www.lovdata.no med søkeordene «erstatning» og <<husdyr>>. Bakgrunn Opplysninger gitt i søknaden, kunnskap om rovviltforekomst i området, samt opplysninger om drepte dyr i besetningen og nærliggende områder er lagt til grunn ved behandling av søknaden. Antall dyr i besetningen, totalt tap, antall dyr omsøkt som drept av fredet rovvilt, normaltapsprosenter som er lagt til grunn og beregnet antall dyr i normaltapet frem går av følgende tabell; Begrunnelse for vedtaket Det er ikke påvist tap til fredet rovvilt i besetningen som kan erstattes med hjemmel i 6. Fylkesmannen kan erstatte dyr etter skjønn jf. 7 eller 8. Før erstatning etter slik skjønnsvurdering finner sted skal det gjøres fradrag for normaltap. Det er
» (I 2 ikke vedlagt søknaden informasjon om normaltap for besetningen. Fylkesmannen legger derav til grunn generelle satser for normaltap 1,5 /o for sau og 4 /o for lam. Normaltapet i besetningen er beregnet til 1 sau og 5 lam. Gjenværende tap etter fradrag for dyr erstattet med hjemmel i 6 og normaltap er 24 lam. 6 7 Rovvi/ttap sannsvnliaqiort ved oppfl///e/se av faste kriterier Fylkesmannen har gjort en vurdering av om kriteriene i 7 er oppfylt. Vi har i denne sammenheng sett på situasjonene Åfjord kommune som et beiteområde. Det er ikke påvist regelmessige rovviltskader på husdyr i Åfjord beitesesongen 2015. Fylkesmannen finner at 7 b ikke er oppfylt for området. Vi har ikke vurdert om de tre øvrige kriteriene for behandling etter 7 er oppfylt, ettersom alle fire kriteriene må være oppfylt forå gi erstatning etter 7. Når tap over normaltap ikke kan erstattes med hjemmel i 7 skal tapet vurderes opp mot 8. 8 Rovvi/ttap sannsvn/iaaiort ved øvrige omstendigheter. Det er fra beitebrukere i Åfjord kommune samlet søkt om erstatning for 13 sauer og 61 lam som drept av fredet rovvilt etter beitesesongen 2015 (vi tar forbehold om små justeringer). Det er innrapportert i alt 18 kadaver/skader på sau og lam til Statens naturoppsyn (SNO) fra området. Av disse er 5 lam påvist (dokumentert eller antatt) drept av fredet rovvilt; 1 tatt av gaupe, 2 tatt av kongeørn og 2 tatt av uspesifisert fredet rovvilt. Det er påvist tap til gaupe. Gaupe har i de siste tiårene vært ansett for å være hovedskadevolderen på sau og lam i kommunen. Det ble påvist yngling av gaupe i Fosen sist vinter, men det var ikke i Åfjord kommune. Fylkesmannen anser gaupe som en potensiell skadevolder på sau og lam i området. For kongeørn har vi ikke like gode bestandsdata som for de øvrige artene, men det er kjent å være en hekkende bestand av kongeørn i Fosen. Det er påvist skader av kongeørn i kommunen i 2015 og 2014. For 2015 er de to lammene som er påvist drept av kongeørn tilhørende beitebrukere i Rissa kommune. Fylkesmannen anser kongeørn som en potensiell skadevolder i kommunen. Samtidig følger det av retningslinójene til erstatningsforskriften at det bør være minst en påvist skade i beiteomradet for at erstatning for kongeørntap kan tilkjennes. Samt at det ikke bør erstattes voksne dyr til kongeørn med mindre de er påvist drept av kongeørn. Det er ikke verifiserte registreringer av jerv, ulv eller bjørn i kommunen eller tilstøtende områder i 2014 og 2015. Vi anser det som lite sannsynlig at artene bjørn, ulv eller jerv har forvoldt skade på sau i Åfjord i 2015. Etter vår vurdering bidrar kunnskapene om kjent rovviltforekomst sammen med de påviste rovviltskadene i området i retning av å skulle gi erstatning for tap i besetningen med hjemmel i 8. Det er krav om at det skal gjøres en brei vurdering av tilgjengelig informasjon i saker der erstatning vurderes etter 8. Kunnskap om andre mulige tapsårsaker skal også vurderes. Kunnskapene om andre årsaker til tap av sau og lam enn fredet rovvilt i utmark undersøkes ikke og sammenstilles ikke i samme omfang som kunnskapen om
3 rovviltskade. Av kadavrene innrapportert til SNO i området er et lam påvist død av annen årsak enn fredet rovvilt. 12 lam har fått konklusjon dødsårsak ukjent. Av andre mulige årsaker til tap er vi kjent med fra beiteprosjektet i Møre og Romsdal at tap til sykdommer som alveld og flåttbårne sykdommer, kan forårsake store tap. Det er kjent at skogflått er utbredt langs kysten opp til Nordland fylke. Og det er kjent at sykdommen alveld er utbredt i beiteområdene på Fosen. Vi kan av den grunn ikke utelukke at sykdommene som har vist seg å medføre store tap i Møre og Romsdal også kan forårsake store tap i sauebesetninger i Sør-Trøndelag fylke. Av sjukdomsdata som er rapportert i husdyrkontrollen på nasjonalt nivå for perioden 2011-2014 er verdiene stabile siste fireårs periode foruten for <<parasittære sjukdommer, unntatt koksidíer» hos sau der det er rapportert en fallende trend og for <<parasíttære sjukdommer p.g.a. koksidíer o./.» for lam der det er en noe økende trend. Mattilsynet har beskrevet en bekymring for at snyltere som rundorm og koksidíer kan medføre økte tap på beite i fremtiden, men har ikke datagrunnlag for å si at dette er tilfelle per i dag. Det vanlige er at rødrev kan ta lam tidlig på sesongen, men det er ikke påvist slike skader i Åfjord i 2015. Vi anser rødrev som en potensiell skadevolder på lam i området. Tap til hund på lik linje med tap forårsaket av trafikk skal ha en høy oppdagelsesrate. Vi legger til grunn at hendelser der dyr blir drept av hund og trafikk blir meldt fra om. Samtidig er det hevet over tvil at laushund er en faktor som potensielt kan forårsake stor skade. Og en kan frykte at hund som skadeårsak har en økt frekvens i utfartsområder og i områder med mye fritidsbebyggelse. Av ulykker er ryggvelt særlig for voksne dyr relativt vanlig forekommende. Det er fra Sør-Trøndelag Sau og Geit i 2015 uttrykt en bekymring for at beitedyr skal henge seg fast i dårlige gjerder. De har opplyst at det er en økende utfordring med dårlig gjerdehold i forhold til inngjerding av fritidseiendom. Forhåpentlig bidrar fokuset som er satt på temaet til å redusere utfordringen. Fylkesmannen skal gi erstatning for de dyr som det er sannsynlighetsovervekt for at er drept av fredet rovvilt, verken mer eller mindre. Med det foreliggende kunnskapsgrunnlaget er oppgaven krevende. Det er en rekke faktorer som kan medfører tap av sau i utmark. Fylkesmannen har sett på samlet tap i området i 2015, den informasjonen vi har om tap av sau og lam i besetningen, og etter en samlet vurdering funnet å erstatte tap av 17 lam i din besetning som sannsynlig drept av fredet rovvilt med hjemmel i 8. Vedtak Fylkesmannen erstatter følgende: l
4.~.er ~ f 0 0 0 0 0 8 0 17 Beregning av erstatningsbeløp Samlet erstatningsbeløp utbetales på bakgrunn av årlig sats for grunnverdi fastsatt av Miljødirektoratet, og eventuelle tillegg (livdyrtillegg lam, redusert fremtidig produksjon, redusert avlsframgang, økt arbeidsomfang og andre kostnader), jf. forskrift 30. mai 2014 nr. 677 11 til 13. Tabellen nedenfor viser erstatningen fordelt på de enkelte elementer: -... RT f -fiw 'r kr 21 362,00 kr 2 136,00 kr 1364,00 kr 4 063,00 kr 3969,00 kr 1 985,00 kr 34879,00, i å kr 34379,00 Erstatningen vil bli utbetalt til din konto 4345.09.55494 med det første. Vilkår for erstatning Vi viser til 4 i erstatningsforskriften. Det er i den nye forskriften satt noen nye krav til dokumentasjon og merking utover det som var gjeldende i tidligere forskrift om erstatning. Vi ber alle dyreeiere om å sette seg inn i de nye kravene. Det følger av retningslinjene til forskriftens 4 at dyreeiere som mottar erstatning innevaerende år, skal kodemerke alle søyer med hensyn til lammetall neste beitesesong. Der ikke andre fargekoder allerede er etablert vil vi anbefale at en da benytter fargekodene slik de er anbefalt av NSG; 0 lam - rød, 1 lam - blå, 2 lam gul og 3 lam - grønn. Det viktigste er dog at en benytter de samme kodene for hele beiteområder slik at enhver som går tilsyn med sau kan se om det mangler lam uavhengig av hvem som er eier av sauen. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Ettersom julen står for døren og det må påregnes forlenget tid til postgang finner vi å sette frist for klage til 20. januar 2016. En eventuell klage skal fremsettes for Fylkesmannen, jf. forvaltningsloven 32. Det er imidlertid ikke klageadgang på de satser som er fastsatt av Miljødirektoratet og som ligger til grunn for behandlingen. Forvaltningsloven 27b gjelder for vedtaket.
5 Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Kjell Vidar seniorrådgiver Seljevoll Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi: Åfjord kommune 7170 ÅFJORD