Cockpit Forum NORSK FLYGERFORBUND 23. oktober 2007 nr 6/07 Les i denne utgaven? Hva skjer med security?? Hva i all verden gjør politiet ved ulykker?? EU-dom: - aldergrenser er tillatt!? Nytt NF medlemskort Hva skjer med Security? Av leder NF, Jan Dieset Med håp om å få Luftfartstilsynet på bedre tanker med hensyn til sikkerhetskontroll av piloter, har NFs ledelse; nestlederne Alf Tollefsen og Rolf Liland, foruten meg selv, møtt Luftfartsdirektør Heine Richardsen og sikkerhetsdirektør Jørgen Ingebrigtsen. NF påpekte at det må være mulig for LT å gi piloter samme fritak fra sikkerhetskontroll som tollere og politi har i dag. LT har tidligere hevdet at det ikke er mulig med dagens regelverk å innfri dette kravet. Under møtet måtte LT til slutt medgi at det faktisk er mulig å gi fritak. Dette kan imidlertid by på andre problemer iht Luftfartsdirektøren. Et fly fra Norge til utlandet kan bli erklært urent, noe som i følge han selv ikke var tilfelle med de andre ansattegruppene han har gitt fritak til. NF kritiserte nok en gang Luftfartstilsynet for å la praktiseringen av gjeldende regler være ulik på de forskjellige flyplasser. Vi mener det er en selvfølge at piloter skal kunne hente seg kaffe, gå på toalettet, og sjekke været uten å bli utsatt for ny kontroll. Heldigvis har Luftfartstilsynet forstått meningsløsheten i de såkalte imaginære linjene som ble laget rundt flyene. Dog er det noen merkelige forskjeller på kontrollen av flyplassansatte. Noen grupper sjekkes bare sporadisk (10%), og andre som de omgåes med, sjekkes 100%. Jan Dieset på Solakonferansen i september (Foto E. Pedersen, Dagbladet) På Solakonferansen i september, gikk Luftfartstilsynets sikkerhetsansvarlige, Jørgen Ingebrigtsen til frontalangrep på piloter generelt. Han mente pilotenes opptreden var kritikkverdig, og truet med personalsaker mot piloter som ikke oppførte seg slik han mente var korrekt. Som representant for flygerne gikk jeg sterkt i rette med Ingebrigtsens utfall, og fremholdt idiotien med at piloter skal sjekkes for farlige gjenstander, når slike gjenstander finnes innen rekkevidde på flyet. Dessuten har piloten ingen interesse av å skade et fly han selv fører. Den pilot som vil gjøre seg til martyr, trenger ingen våpen. Oksenøystien 2, N-1366 Lysaker, Norway, Tel 67102610 www.flyger.no - 1 -
For å gi et bilde av hvordan hverdagen for en pilot på kortbanenettet fortoner seg, vurderer vi å invitere LT til å være med en dag. Det er stor forskjell på hvordan de tror det er og hvordan vi opplever kontrollene. La oss håpe at erfaringer med hvordan virkeligheten ser ut, gjør at vi får større forståelse for pilotenes synspunkter. Norske flygere reiser daglig over hele verden og ser hvordan kontrollene utføres. Det finnes muligheter innen regelverket og de bør LT bruke for å vise luftfartsforståelse. HVA I ALL VERDEN GJØR POLITIET ETTER FLYUHELL? Av Rolf Liland og Sigurd O. Løkholm Bakgrunn 6. juli 2007 skjedde det en utforkjøring på Svolvær lufthavn. Mens Statens Havarikommisjon for Transport (SHT) er i den innledende fasen av undersøkelsen, kan Lofotposten noen dager senere under henvisning til politiet opplyse at ulykken er oppklart. Lokal politimyndighet konkluderer altså allerede en knapp uke etter utforkjøringen at den er oppklart, og at årsaken var menneskelig svikt fra flygerens side. Flygeren ilegges på sykehuset en betydelig bot. I tillegg ble hans flysertifikat beslaglagt, slik at han ikke lenger kunne utøve sitt virke. Norsk Flygerforbund kjenner ikke til detaljene omkring hendelsen, og vi har på det nåværende tidspunkt ikke mulighet til å uttale oss om det er grunnlag for å reise kritikk mot flygeren, lufttrafikktjenesten, Svolvær Lufthavn eller andre. NF har vært i kontakt med Midthålogaland politidistrikt, men har blitt nektet innsyn i dokumentene i straffesaken. Denne holdingen gjør at vi finner god grunn til å reise spørsmål ved politiets motiver ved sin opptreden. Vi kan vanskelig se at flysikkerhet kan være noe fremtredende motiv hos politiet. NF har tatt opp problemet med Samferdselsdepartementet NF tok kontakt med Samferdselsdepartementet, og skriftlig fremførte vår bekymring over politiets handlemåte. Vi mente også at myndighetene burde være bekymret for det vi oppfatter som overivrighet fra påtalemyndighetenes side. Oksenøystien 2, N-1366 Lysaker, Norway, Tel 67102610 www.flyger.no - 2 -
Hvilken flyger er det som etter et uhell tar sjansen på å si noe som helst, om politiet sniker rundt for å ta vedkommende? Hvor blir det i så fall av den helt nødvendige erfaringsoverføring som er så sentral i all flysikkerhetstankegang? Flygere skal selvfølgelig ikke være unntatt fra straffeforfølgelse om de gjør noe straffbart. Men ekspertene i Havarikommisjonen bør få undersøke en ulykke før politiet tramper inn på arenaen. Eventuelle straffereaksjoner overfor besetningsmedlemmer eller andre, vil kunne komme på bakgrunn av det som fremkommer i SHTs rapport. Normalt er det Luftfartstilsynet som går til anmeldelse og da kun i graverende tilfeller. I vårt brev til Samferdselsdepartementet, påpekte vi en rekke problematiske sider ved påtalemyndighetens opptreden i denne saken. Noen av disse er:? Politiets etterforskning var ikke utført i samarbeid med Statens Havarikommisjon eller Luftfartstilsynet? Etterforskeren hadde ikke relevant luftfartserfaring? Etterforskeren hadde ikke kurs i flyhavarietterforskning?? Etterforskeren kjente ikke til vindforholdene, bremseeffekten eller flyets masse? Det ble ikke foretatt tekniske undersøkelse av flyet? Etterforskeren regnet ut at flyet hadde en hastighet på 300 m/s på landingstidspunktet! Overfor Samferdselsdepartementet har Norsk Flygerforbund påpekt at (påtale-)- myndighetenes opptreden vil danne grunnlag for de råd NF gir til medlemmer som er involvert i uhell. Vi anser dagens rapporteringssystemer for å være et bidrag til bedre flysikkerhet for alle. En utvikling med straffeforfølgning før havariundersøkelsen har kommet i gang, vil kunne medføre en uheldig tilbakeholdelse av opplysninger, på grunn av frykt for strafferettslig forfølgelse fra en resultatorientert påtalemyndighet, kanskje uten relevante fagkunnskaper. Departementet og Statens Havarikommisjon for Transport enige med NF Samferdselsdepartementet har gitt uttrykk for at de støtter NFs syn på politiets rolle etter havarier. Statens Havarikommisjon for Transport (SHT) er svært klare i sin kritikk av politiet. I et brev til departementet, og som NF har fått kopi av, skriver SHT bl.a.: SHT reagerer med undring - at politiet få dager etter ulykken hadde undersøkt og konkludert i saken. Videre fremholder SHT: SHT er av den oppfatning at denne trenden som synes i ferd med å utvikles er uheldig, og at den i ytterste konsekvens kan være skadelig for flysikkerheten. Oksenøystien 2, N-1366 Lysaker, Norway, Tel 67102610 www.flyger.no - 3 -
SHT viser også til at en i dag har et rapporteringssystem som har tillit hos aktørene. Dette gjør at myndighetene får verdifull informasjon i flysikkerhetens tjeneste. Det er reell frykt for at denne rapporteringsviljen kan svekkes dersom luftfartsmiljøet ser at påtalemyndighetens etterforskning med påtale og straff går foran undersøkelsesmyndighetens arbeid. -- Vi frykter at tilliten til luftfartsmyndighetene, det være seg SHT eller Luftfartstilsynet, kan svekkes dersom en eventuell straffereaksjon kommer før SHT har avgitt sin rapport. Denne tilliten, som er bygd opp gjennom mange år, er av avgjørende betydning for flysikkerheten --. Veien videre NFs initiativ overfor Samferdselsdepartementet, har medført at Samferdselsdepartementet og SHT har bedt om et møte med Riksadvokaten, for å få ryddet opp i dagens utglidning av påtalemyndighetens praksis. Norsk Flygerforbund vil følge opp, og vi vil arbeide hardt for å sikre våre medlemmers rettssikkerhet i flysikkerhetens tjeneste. Nytt NF medlemskort I forbindelse med ID-reiser, blir det ofte aktuell å be om klappseteplass. I flere land særlig i USA gis det ikke adgang til klappsete om en ikke kan dokumentere tilslutning til IFALPA. Vi kan derfor nå tilby personlige medlemskort. Kortene påføres navn, men ikke bilde. Det er derfor nødvendig å ta med seg ID-kort i tillegg. De fleste har vel dette med seg likevel. På baksiden av kortet har vi trykket huskelisten Om uhellet er ute. Kortet fås ved henvendelse til Sissel på sekretariatet, tlf 67 10 26 10, eller nf@flyger.no. Oksenøystien 2, N-1366 Lysaker, Norway, Tel 67102610 www.flyger.no - 4 -
EF-domstolen: Kollektivavtalte aldersgrenser er ikke aldersdiskriminerende I Cockpit Forum nr 3/07 skrev vi at EUs Generaladvokat mente det ikke er ulovlig diskriminering å kreve at et arbeidsforhold opphører ved oppnådd kollektivavtalebestemt alder. Generaladvokatens uttalelse var gitt i forbindelse med sak C-411/05 Félix Palacios de la Villa mot Cortefiel Servicios SA. EF-domstolen har nå har avsagt dom i saken. Dommen er i overensstemmelse med Generaladvokatens uttalelse. EF-domstolen har vurdert om den tvungne pensjonsalderen på 65 år etter kollektivavtalen i Cortefiel Servicios, er akseptabel i forhold til bestemmelsene i EUs ikkediskrimineringsdirektiv (Direktiv 78/2000). Det var enighet om at kollektivavtalen var i henhold til spansk lov. Domstolen konstaterer at automatisk opphør av et ansettelsesforhold ved en oppnådd gitt alder, er forskjellsbehandling. Domstolen finner likevel ikke at dette er ulovlig forskjellsbehandling, tatt i betraktning formålet med pensjoneringsreglene. Tvungen pensjonering ble innført for å sikre sysselsettingen. Domstolen slår fast at direktivet må fortolkes innskrenkende ved vurderingen av om det foreligger brudd på diskrimineringsforbundet, når det er alder som er kriterium. I ytterste konsekvens er utbetaling av pensjonsytelser aldersdiskriminerende, da en først får utbetalt ytelsene etter å ha oppnådd en viss alder. Aldersgrenser kan så absolutt ha noe for seg Det oppsettes som et vilkår at regler om tvungen pensjonering ikke fremstår som åpenbart uforholdsmessige. EF-domstolen presiserer at en tvungen og kollektivavtalefestet aldersgrense kun er gyldig om det er etablert en pensjonsordning for arbeidstakerne. I denne aktuelle saken var aldersgrensen satt til 65 år. Det er ingen prinsipiell forskjell om tilsvarende sak hadde omhandlet en aldersgrense på f. eks. 60 år. Sigurd O. Løkholm Glem ikke rapportering av uheldige episoder i sikkerhetskontrollen Vi får fremdeles mange rapporter fra flygere til e-postadressen sec@flyger.no. Fremdeles ser det ikke ut til at verken Avinor, Luftfartstilsynet eller selskapene har etablert tilsvarende rapporteringssystemer. Vi opplever til og med at representanter for myndighetene utnytter situasjonen med manglende rapporteringssystemer ved å hevde at de får svært få rapporter på sitt bord. Velger du å rapportere til eget selskap, send gjerne kopi til sec@flyger.no. Redaktør: Sigurd O. Løkholm Oksenøystien 2, N-1366 Lysaker, Norway, Tel 67102610 www.flyger.no - 5 -