Arbeids- og sosialdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 Oslo. Sarpsborg 05.02.2016



Like dokumenter
Arbeids- og sosialdepartementet

Din ansettelse hos oss: Arbeidsavtale. Oppdragsbekreftelse. Medarbeidersamtale/oppfølging. Taushetsplikt. Oppsigelse og oppsigelsesfrist

Beregning av arbeidsgiverperioden, sykepenger og foreldrepenger

Sykepenger, beregning og refusjon

Mindre skjemavelde, sikrere tall

Vi viser til høringsnotat med høringsfrist 20. februar 2016 fra Arbeids- og sosialdepartementet.

Høringsuttalelse - endret fastsetting av grunnlaget for korttidsytelser etter folketrygloven mv.

NAV Digitaliserer DFØ, Trondheim Foto: NAV/P2

Vi viser til høringsbrev av 20. november 2015 med forslag til endringer i grunnlaget for fastsettelse av sykepenger mv.

Tilfelle 1: Hent opp lønnsarten for fastlønn (lønnsart 1 i standard lønnsartregister). Kartotek Lønnsarter fane 2: Parameter.

DRØFTINGSPLIKT MED TILLITSVALGTE OM BRUK AV DELTIDSSTILLINGER

Orientering. Pleiepenger 9-12

Det gis ikke noen fradrag i lønn, pensjon mv. som skattlegges etter lønnstrekkordningen.

Klubben som arbeidsgiver en kort veiledning

M I N I G U I D E. Skatt for idrettslag og ideelle organisasjoner

DET KONGELIGE ARBEIDSDEPARTEMENT. Vår ref. 11/2262. Spørsmål vedrørende velferds- og arbeidsrettslige forhold for medlemmer i Oslo forliksråd

Det gis ikke noen fradrag i lønn, pensjon mv. som skattlegges etter lønnstrekkordningen.

FERIELOVEN. 4. Opptjeningsår og ferieår

Nyheter og oppfriskninger innenfor lønn og HR

Veiledning for føring av statistikk over sykefravær og fravær ved barns sykdom

EGENMELDING VED EGEN SYKDOM

NOTAT OMBUDETS UTTALELSE. Sakens bakgrunn. Til: Fra: Dan Frøskeland 11/ /SF-411, SF-414, SF , SF-821, SF-902, SF-801 /

Oversikt over endringer i arbeidsmiljøloven 2015

Velkommen til årets vårkonferanse Lønn og Personal på Farris Bad

Endringer i Aml kap 10. PTV/HTV Samling Rogaland april 2015

Hva kan NAV bidra med? Hanne Tangen NAV Arbeidslivssenter Akershus

FERIE OG FERIEPENGER

HOVEDTARIFFOPPGJØRET 1. MAI 2010

Ot.prp. nr. 17 ( )

Kapitaltilskudd Puttara FUS barnehage AS

1. Innledning Det vises til brev fra Arbeids- og sosialdepartementet av 2. juni 2014, hvor det bes om høringssvar til ovennevnte innen 23. juni 2014.

Hvorfor tar selvstendig næringsdrivende fedre kortere foreldrepermisjon?

Lønn Norge Krav og endringer

Reglement for godtgjørelse til folkevalgte i

s.1 av 6 Trafikkskolens navn og org. nr.

Frivillige og ideelle organisasjoner

Rutiner for sykefraværsoppfølging Retningslinjer for oppfølging av ansatte som er sykmeldt eller i fare for å bli det

A-ordningen. Nå kommer selvangivelsen

Ansatt i Sirdal kommune: HVA GJØR DU HVIS DU BLIR SYK? Se Intranett/personal

meldinger SKD 4/16, 8. mars 2016 Rettsavdelingen, personskatt

Registrering av arbeidsforhold i A meldingen

HÅNDBOK I OPPFØLGING AV SYKMELDTE. Meldal kommune

30 oppgave 7: Ferieloven, 60 år og ferie

MOTTATT 04 OKT 1010 ARBE1DSDEPARTEMENTET. Arbeidsdepartementet Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Postboks 8019 Dep Oslo

Intensjonsavtale om lønns- og arbeidsvilkår. mellom. Fagforbundet. Landbrukets Arbeidsgiverforening. for. dyrepleiere og klinikkassistenter

Regelverk BASIS- OG DELSERVICEKUNDER 16.APRIL FULLSERVICEKUNDER 17. APRIL

NAV Lønnsgaranti 1. juni 2015 ORIENTERING TIL BOSTYRER RUTINE FOR KURANTE KRAV INNHOLD

Retningslinjer for fleksibel arbeidstid i Vadsø kommune

Nyheter om arbeidsrett Agenda-møte 8. mars Johan Krabbe-Knudsen og Marianne Gjerstad

Barnehagedagen Stian Sigurdsen

Høringsnotat - forslag om endret forfallsfrist for betaling av lønnstrekk til Svalbard

Vedlegg 2 - Lederlønnskontrakt for embetsmenn på åremål

Endringer i arbeidsmiljøloven med virkning fra1. juli 2015

Arbeidsmiljøloven i endring Lønnsbestemmelser. Praktisk regnskap, NBBL, 10. november 2015, Advokat Astrid Flesland, SAMFO

Konkurransebegrensende avtaler må inngås skriftlig for å være gyldig. En muntlig avtale er altså ikke bindende.

MEDIEBEDRIFTENES LANDSFORENING

Forord. Lykke til! Gard Tekrø Rolid Fagopplæringsleder

Opptjening av rett til ny arbeidsgiverperiode og ny rett til sykelønn

Ved tariffoppgjøret i 1993 ble det innført en ordning med avtalefestet pensjon.

Ferieavvikling og feriepenger

GRUNNOPPLÆRING NYE TILLITSVALGTE TRINN2: TILLITSVALGTROLLEN. Compendia. Introduksjon til oppslagsverket Compendia

SVAR FRA UDI - HØRING OM ENDRINGER I UTLENDINGSREGELVERKET OM ARBEIDSINNVANDRING

TRYGDERETTEN. Denne ankesaken ble avgjort den 11. februar 2011 i Trygderettens lokaler i Oslo.

1. Lønn. Diettgodtgjørelse på reiser med overnatting i Norge Særavtale Definisjon Vilkår for når reisen er med overnatting

"ORGANISASJONSAVTALEN"

Overenskomst del B. mellom. Fagforbundet. Curato Røntgen AS

Saksbehandler: Steinar Moen Arkivnummer: 541 Dato: 20. september 2001

Retningslinjer for feltarbeid i staten

Vikarhåndbok for ansatte vikarer i Emerio 2014

Webinar: Slik håndteres de ulike sykmeldingstypene. Berit Stokstad Juridisk rådgiver HR & ledelse

RETNINGSLINJER FOR FLEKSIBEL ARBEIDSTID I SENTRALADMINISTRASJONEN

Lokal Særavtale Archer a/s

Rutiner for sykefraværsoppfølging Retningslinjer for oppfølging av ansatte som er sykmeldt eller i fare for å bli det

Arbeids- og sosialdepartementet. Høringsnotat om regulering av søknadstidspunkt, opptjeningstid mv. i forskrift om dagpenger under arbeidsløshet

Lovvedtak 30. ( ) (Første gangs behandling av lovvedtak) Innst. 80 L ( ), jf. Prop. 130 L ( )

Alle arbeidstakere har rett til ferie. I motsetning til feriepenger er ferie altså ikke noe man opptjener. Feriepenger behandles ikke nærmere.

AVTALE. mellom NORGES REDERIFORBUND DET NORSKE MASKINISTFORBUND. vedrørende VILKÅR FOR NORSKE MASKINISTASPIRANTER UNDER

Ved overføring av ferie... 8 Utbetaling ved opphør av arbeidsforhold... 8

Reglement for godtgjøring til folkevalgte kommunestyresak 16/12 i møte

Lov om endringer i folketrygdloven (ny uføretrygd og alderspensjon til uføre)

meldinger SKD 3/07, 22. februar 2007

Dagpenger under permittering nytt rundskriv, ny praksis?

Hva skjer etter ett år med sykefravær?

6. Skal det alltid utarbeides plan og avholdes dialogmøte?

TARIFFAVTALE MELLOM ARKITEKTBEDRIFTENE I NORGE OG PARAT 1. juli juni 2010

NORGES HØYESTERETT. HR A, (sak nr. 2011/264), sivil sak, anke over kjennelse, (advokat Pål Behrens) S T E M M E G I V N I N G :

Hovedtariffoppgjøret 2016 Offentlig sektor. Nestleder regionavdelingen Bjørn Are Sæther Spesialrådgiver Odd Jenvin Forhandlingsavdelingen

Nyheter i lovgivningen på arbeidsgiverområdet Personalsjefsamling for Rogaland Advokat Gry Brandshaug Dale

Høring Oppfølging av avtale om offentlig tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor

Høringsnotat - Opplysningsplikt for offentlig myndighet om gjeld, renter og penger til gode Innrapportering av fagforeningskontingent

LO-forbundene i Spekterhelse

VIKARBYRÅDIREKTIVET - HØRING

Kommentarer til arbeidsavtalemal for fast ansettelse i bemanningsforetak

SYKEFRAVÆR OG TRYGDE- REFUSJONER

Rammeavtaler for sykepleiertjenester m.v. overtidsbetaling: Gjennomgang av innsendt materiale fra leverandører

A-ordningen. Etatenes fellesforvaltning blir tjenesteeier i Altinn

Høringsuttalelse - Høring om arbeid og omsorg - Forslag til lovendringer med sikte på å bedre mulighetene til å kombinere arbeid med omsorgsoppgaver

NOU 1985:5. side 1 av 5

Tvisteløsningsnemnda etter arbeidsmiljøloven

Høring - finansiering av private barnehager

Transkript:

Arbeids- og sosialdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Sarpsborg 05.02.2016 Svar på høring - forslag om endret fastsetting av grunnlaget for korttidsytelsene Infotjenester er en rådgivningsbedrift med hovedkontor i Sarpsborg. Vi er 150 ansatte i selskapet hvorav 13 faglige rådgivere som daglig håndterer dialogen med kunder. Normal kontakt med kunder er gjennom vår ordning med fagsupport og kurs. Når det gjelder fagsupport har vi ca. 43 000 henvendelser inn til selskapet årlig fordelt på både skriftlig og muntlig support. I overkant av 10 000 av disse henvendelsene ligger innenfor fagområdet trygderett som blant annet omhandler de stønader som er nevnt i høringen, dvs. sykepenger, omsorgspenger, pleiepenger, opplæringspenger, svangerskapspenger og foreldrepenger. I tillegg til supporten har vi årlig over 6000 deltakere på kurs i vår regi. Dette er både åpne kurs vi arrangerer og kurs som avholdes hos kundene. Kursene holdes hovedsakelig for ansatte på lønn- og personal/hr samt for ledere i virksomhetene. Infotjenester har vært innenfor dette markedet siden 1985. Vi har gjennom support og kurs utstrakt kontakt med arbeidsgivere som må forholde seg til nevnte regelverk, og etter hvert også en god del erfaring med hva arbeidsgiverne har spørsmål om og hva de ikke forstår knytte til regelverket og praktiseringen av dette. Med dette som bakgrunn har vi følgende kommentarer til høringen. Generell kommentar Beregning av sykepenger i arbeidsgiverperioden De fleste kunder vi er i kontakt med tar ikke hensyn til dagens regelverk for beregning av sykepenger i arbeidsgiverperioden. Dette gjelder beregningen av sykepenger for alt fra enkeltstående egenmeldingsdager for egen eller barns sykdom, til perioder med sykmelding. Det normale er at arbeidsgiver utbetaler lønn innenfor arbeidsgiverperioden basert på den lønn vedkommende skulle hatt i denne perioden. Dersom en person har vært fraværende innenfor rammen av arbeidsgiverperioden vil resultatet som oftest være at de utbetaler lønn på vanlig måte uten å ta hensyn til at grunnlaget for sykepenger kunne vært høyere ut i fra historisk inntekt slik det fremgår av folketrygdloven 8-28 slik den i dag fremstår. Mange blir derfor overrasket når vi på support eller kurs viser til at regelverket krever en gjennomsnittsberegning av lønn for alle dager med sykefravær, helt ned på enkeltstående

dager med egenmelding med egen eller barns sykdom. Vår erfaring er at det er mange arbeidsgivere som ikke benytter regelverket om å anvende historisk inntekt, når det gjelder sykepenger beregnet på bakgrunn av egenmeldinger og sykmeldinger innenfor rammen av arbeidsgiverperioden. Dagens regler er derfor ikke i samsvar med den praktisering vi opplever ute i virksomhetene. Mange har forstått det slik at de først skal benytte regelverket i folketrygdloven 8-28 når de skal utarbeide inntektsopplysninger til NAV. Vi har i alle år undervist og gitt råd iht. regelverket med den samme tilbakemeldingen fra kunder. I praksis ser det derfor ut til at det er en forskjell mellom grunnlaget for beregning av sykepenger innenfor arbeidsgiverperioden, og grunnlaget for de opplysninger som angis på Inntektsopplysningene til NAV for videre beregning av sykepenger utover arbeidsgiverperioden. Denne praktiseringen gjelder etter vår oppfatning både for privat og offentlig sektor, og da både kommune og stat. Spørsmålet er om man like gjerne kunne hatt et regelverk som er i tråd med den praktiseringen som i stor utstrekning foregår i virksomhetene. Sykepenger i arbeidsgiverperioden kunne da vært beregnet ut i fra hva den enkelte hadde avtale om å motta innenfor arbeidsgiverperioden på 16 dager og så kunne regelverket i folketrygdloven 8-28 og 8-29 vært forbeholdt arbeidsgivers beregning av den inntekten som skal oppgis på inntektsopplysningene til NAV, som igjen er grunnlag for NAV s videre beregning av sykepenger for fravær utover arbeidsgiverperioden. En slik regel vil etter vår oppfatning ikke frata ansatte rettigheter, men heller bringe regelverket på linje med den praktiseringen man i dag har. Det vil heller ikke medføre noen merkostnad for arbeidsgiversiden da man allerede praktiserer en slik utbetaling i dag. Regelverket for sykepenger i arbeidsgiverperioden blir da tilsvarende det regelverket man har i hele offentlig sektor etter dagens tariffavtalte rettigheter. Vår erfaring fra offentlig sektor er at man betaler lønn etter tariffavtalene også innenfor rammen av arbeidsgiverperioden på 16 dager, dvs. den lønn man skulle hatt hvis man hadde vært i arbeid, og at man i liten grad sjekker dette regelverket opp mot folketrygdlovens regler om historisk gjennomsnittsberegning. En korrekt behandling av dette hadde vært at man alltid hadde foretatt en beregning av historisk grunnlag etter folketrygdens regler for å sammenligne dette med utbetaling etter tariffavtalen. Der man hadde funnet avvik slik at beregningen etter folketrygden hadde gitt et bedre resultat enn utbetaling etter tariffavtalen måtte arbeidsgiver ha forholdt seg til folketrygden iht. folketrygdloven 1-2 om at rettigheter etter folketrygden ikke kan omgås ved private avtaler. Denne sjekken gjøres etter vår oppfatning ikke i praksis. Tilbakemeldingen fra virksomhetene er at beregning etter regelverket for alle sykefraværsdager er alt for tidkrevende og at det blir mye enklere å bare utbetale den avtalte lønnen for kortere fravær innenfor rammen av arbeidsgiverperioden.

Vårt innspill er at man burde vurdere om det er mulighet å dele opp regelverket slik at man har en regel for selve utbetalingen av sykepenger i arbeidsgiverperioden og en regel for beregningen av inntektsopplysningen til NAV. En slik regel kunne vært utformet slik og kunne inngått i folketrygdloven 8-28: Arbeidsgiver betaler sykepenger i arbeidsgiverperioden på 16 kalenderdager i henhold til det avtalte arbeid som foreligger på sykmeldingstidspunktet. Dette medfører den lønn og de tillegg vedkommende skulle hatt om vedkommende hadde vært på arbeid innenfor rammen av arbeidsgiverperioden. Det utbetales ikke sykepenger i arbeidsgiverperioden utover 6 ganger folketrygdens grunnbeløp. Regelverket som viser til beregning av sykepenger på bakgrunn av historisk inntekt ville da først komme til anvendelse når inntektsopplysningene til NAV skulle beregnes. For alle fravær som ligger innenfor arbeidsgiverperioden vil en slik regel være tidsbesparende for arbeidsgiver uten at det vil frata ansatte rettigheter med hensyn til et krav om full lønnsdekning. Arbeidsgiver slipper da å beregne sykepenger ut i fra historisk inntekt for kortere fravær innenfor rammen av arbeidsgiverperioden. Et slikt regelverk vil etter vår oppfatning være i takt med den praktisering av regelverket som faktisk finner sted og gjøre det enklere for arbeidsgiver og den ansatte å forstå uten at det avviker fra prinsippet om at man sikres full lønn i sykeperioden. Den ansatte vil da få lønn som avtalt dersom man hadde arbeidet og deretter en beregning basert på historiske inntektsopplysninger hentet fra de siste tre måneder med rapportert inntekt i a-meldingen. Vi vil etter dette kommentere enkelte punkt i høringen. 5.2 Nærmere om beregningsperioden for sykepenger Vi tar utgangspunkt i at bestemmelsen i folketrygdloven 8-28 skal regulere hvilken beregningsperiode arbeidsgiver skal legge til grunn når sykepenger skal beregnes i arbeidsgiverperioden. Hovedformålet med bestemmelsen er da å finne frem til hvilken tidsperiode en skal legge til grunn når sykepengene beregnes. Det er en fordel om det klart fremgår av loven hvilken periode som skal benyttes, slik at det ikke oppstår tvil for arbeidsgiver som skal vurdere bestemmelsen. Vår erfaring, fra vår nevnte supportordning og kursvirksomhet, er at det i dag er mange arbeidsgivere som er i tvil om hvilken periode det er riktig å legge til grunn. Dette med bakgrunn i at regelverket åpner for mange alternativer som er basert på arbeidsgivers skjønn. Skjønnsmessige regler kan medføre at forholdsvis like tilfeller behandles forskjellig i en og samme virksomhet, og i hvert fall at reglene behandles forskjellig i de forskjellige virksomheter rundt om i landet. Vi støtter derfor forslaget om å redusere antall alternative valg slik at arbeidsgiver i de fleste tilfeller skal benytte hovedregelen. Det vil skape en større grad av likebehandling ved sykepengetilfellene og mindre mulighet for tilfeldige utslag basert på et regelverk som i stor grad har åpnet for skjønn mht. valg av periode.

Når det gjelder selve forslaget om tidsperioden som skal legges til grunn er vi enige i at en periode på 3 måneder er bra utgangspunkt. Med en periode på tre måneder vil en ta høyde for inntektsvariasjoner, slik at en sikrer at den ansatte vil få en mest mulig representativ inntekt lagt til grunn for beregningen av sykepenger i arbeidsgiverperioden i forhold til hva som må oppfattes å være full lønn. Videre vil forslaget om sammenligning mot siste 12 måneder hva gjelder sykepengene fra NAV utover arbeidsgiverperioden, ivareta de tilfeller hvor det er større variasjoner over tid, slik at ansatte med større variasjoner sikres en representativ inntekt ved lengre sykeperioder utover arbeidsgiverperioden. Det er etter vår oppfatning ved langtidsfravær at inntektssikringen i forhold til full lønn vil være spesielt viktig. En slik regel vil etter vår oppfatning ikke gi noen dårligere sikring for de ansatte enn dagens regler og samtidig gi arbeidsgiver færre utfordringer mht. valg av periode. Det er derfor spesielt viktig at perioden som skal benyttes fremstår som klar ved ethvert sykefravær og ikke gir grunnlag for vurderinger og tilfeldige utslag mht. hvilken tidsperiode som skal legges til grunn. Kommentar til 8-28 tredje ledd bokstav a): I forslaget er bestemmelsen i folketrygdloven 8-28 tredje ledd bokstav a), som vil bli ny hovedregel, foreslått endret til følgende: Beregningsperioden fastsettes slik: a) Gjennomsnittet av inntekt rapportert til a-ordningen de siste tre månedene legges til grunn. Vi mener at denne bestemmelsen burde gi uttrykk for en tidsperiode og ikke vise til inntekt. Slik vi forstår regelverket skal denne bestemmelsen gi arbeidsgiver svar på hvilken tidsperiode en skal benytte og så vil bestemmelsene i folketrygdloven 8-29 med nye eventuelle forskrifter gi svar på hvilke inntekter en skal medregne for denne perioden. Både ny bokstav b) og ny bokstav c) gir uttrykk for en tidsperiode og det vil etter vår oppfatning være forvirrende å beskrive valget av perioden ved å vise til gjennomsnittet av innrapportert inntekt. Høringens forslag til ny bokstav b) og c) lyder: b) I et arbeidsforhold som har vart så kort tid at det ikke er rapportert inntekt til a-ordningen for tre måneder, skal dette kortere tidsrommet legges til grunn. c) I et arbeidsforhold der arbeidstakeren har fått varig lønnsendring i løpet av de tre siste månedene eller etter sist rapporterte inntekt til a-ordningen, skal tidsrommet etter lønnsendringen legges til grunn.

Vi foreslår derfor at man beskriver valget av periode i alternativ a) slik: Beregningsperioden fastsettes slik: a) De tre siste hele kalendermånedene forut for siste rapportering til a-ordningen legges til grunn. Dette vil i større grad angi hvilket tidsrom som skal benyttes og ikke blande begrepene inntekt og tidsperiode. En slik regel vil etter vår oppfatning være klar og enkel å følge uavhengig av om man har hendelsesbasert rapportering eller forholder seg til rapportering på siste frist som er 5. i måneden etter utløpet av den måned det rapporters for. Arbeidsgiver må bare vite tidspunktet for sykefraværet, samt siste tidspunkt for rapportering til a-ordningen. Regelen vil da ikke åpne for skjønn og derfor heller ikke gi rom for forskjellsbehandling. Eks. 1 hendelsesbasert rapportering Dersom en virksomhet har hendelsesbasert innrapportering og betaler lønn 20. hver måned vil en person som blir syk 1. januar få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 20. desember. Dette betyr lønn som er utbetalt i september, oktober og november. Dersom personen blir syk 25. januar vil man få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 20. januar. Dette betyr lønn fra perioden oktober, november og desember. Dersom personen blir syk 3. februar vil man få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 20. januar. Dette betyr lønn fra perioden oktober, november og desember. Eksempel 2 rapportering på siste frist 5 i måneden etter lønnsutbetalingen Dersom man følger dette prinsippet i virksomheten og betaler lønn 20. hver måned vil en person som blir syk 1. januar få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 5. desember. Dette betyr lønn som er utbetalt i september, oktober og november. Dersom personen blir syk 25. januar vil man få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 5. januar. Dette betyr lønn som er utbetalt for perioden oktober, november og desember. Dersom personen blir syk 2. februar vil man få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 5. januar. Dette betyr lønn som er utbetalt for perioden oktober, november og desember. Begge eksemplene vil gi likt resultat for beregningsperioden uavhengig av hvilken type rapportering som gjelder i virksomheten og uavhengig av når vedkommende blir sykmeldt.

Med en slik endring vil man ikke lengre ta hensyn til inntekter helt opp mot selve sykmeldingstidspunktet, men vi leser lovforslaget slik at dette er i tråd med departementets intensjon for å få på plass et enklere regelverk. Det vil da bare være inntekt fra kalendermåneder hvor man har rapportert til a-ordningen som skal benyttes. Vi ser heller ikke at denne løsningen vil gi den ansatte dårligere rettigheter med hensyn til beregning av sykelønn. 5.2.2 Arbeidsforhold som har vart kortere enn beregningsperiodens lengde Kommentar til 8-28 tredje ledd bokstav b): Når det gjelder bokstav b) antar vi at man benytter samme utgangspunkt som etter hovedregelen og benytter dette kortere tidsrom som da er rapportert til a-ordningen som grunnlag for videre beregning. Der det ikke er rapportert inntekt til a-ordningen, må virksomheten ta utgangspunkt i den lønn vedkommende rent faktisk har opparbeidet. Eksempel En person er ansatt siden 1. oktober. Dersom personen blir syk 3. desember vil man få lagt til grunn de kalendermåneder som ligger forut for siste rapportering som nå er 5. november. Det betyr lønn for oktober da det ikke er mer enn 1 måned i dette tidsrommet. Hadde ansettelsen funnet sted 1. september, ville det vært lønn i perioden september og oktober benyttes. Heller ikke her tar man med inntekt fra perioden som ikke er rapportert til a-ordningen. Det betyr at perioden regnet fra syketidspunktet tilbake til siste hele kalendermåned som er rapportert ikke medregnes i grunnlaget. Dette vil være en regel det er enkelt å forholde seg til. 5.2.3 Varig lønnsendring i løpet av beregningsperioden Vi antar at dette behandles på samme måte som der arbeidsforholdet har vart i kortere perioder, slik at man legger til grunn tidsrommet fra endringen og frem til siste hele kalendermåned som er rapportert. Heller ikke her tar man med inntekt fra perioden som ikke er rapportert til a-ordningen. 5.3 Lovlig fravær uten lønn Vi er enige i forslaget om at perioder med lovlig fravær uten lønn skal holdes utenfor beregningsperioden, slik at det ikke reduserer grunnlaget for sykepenger. Vi er også enige i at man holder på hovedregelen om at de siste tre måneder benyttes selv om det i denne perioden har vært fravær. Dette vil være enkelt å praktisere for arbeidsgiver.

Ordningen forutsetter at arbeidsgiver faktisk innrapporterer slike permisjoner på inntektsopplysningene ved hvert fravær da denne type informasjon ikke fremgår av a- meldingen der permisjonen er under 14 dager. Konsekvensen av manglende innrapportering fra arbeidsgiver vil være at man får en for lavt grunnlag for sykepengene lagt til grunn. Vi antar at dette også må gjelde perioder hvor den ansatte har hatt lovlig fravær med lønn. Dette kan være perioder hvor den ansatte har mottatt stønad fra NAV etter kapittel 8, 9, 11 og 14. Perioder med sykefravær og stønad etter kapittel 8 og 11 skal da holdes utenfor, på samme måte som permisjoner med stønad etter kapittel 9 og 14. Det samme vil gjelde for permisjoner hvor arbeidsgiver betaler lønn under permisjoner etter avtale. Dette samsvarer med høringens punkt 5.4 om fravær på ferie. Det er uklart for oss om arbeidsgiver da også må oppgi hvilken lønn som skulle vært utbetalt om arbeidstaker ikke hadde hatt fravær i inntektsopplysningene, eller om man da skal legge til grunn den inntekt som er rapportert for resten av 3 måneders perioden. Dersom man velger 3 måneders perioden, kan man benytte gjennomsnittet av den rapporterte inntekten for de aktuelle periodene med fravær. Vi antar at den siste varianten vil være mest hensiktsmessig da arbeidsgiver slipper å ta stilling til når vedkommende skulle arbeidet og hvilken inntekt man da skulle hatt for perioden. Dette kan være vanskelig å avgjøre for timelønnede som ikke har avtale om å jobbe i perioden. Vi støtter derfor en regel som legger opp til at arbeidsgiver kun skal angi periodene vedkommende har hatt lovlig fravær i inntektsopplysningene og en regel hvor rapportert inntekt legges til grunn også som lønn i friperiodene. 6 Arten av inntekt som utgjør den aktuelle månedsinntekten Inntekter som skal med; 1. Fast lønn 2. Tillegg a. Ubekvem arbeidstid b. Turnus c. Skift d. Kveld/natt e. Helligdag f. Offshore g. Lørdag/søndag h. Ulempe i. Smusstillegg 3. Godtgjørelse for 1. og 17. mai 4. Overskudd utgiftsgodtgjørelse 5. Naturalytelser som bortfaller 6. Bonus

Inntekter som ikke skal med; 1. Overtid 2. Utgiftsgodtgjørelser 3. Feriepenger 6.1.2 Godtgjørelse for 1. og 17. mai og bevegelige helligdager Vi støtter forslaget om å inkludere godtgjørelse for 1. og 17. mai i sykepengegrunnlaget. Det har tidligere vært et skille mellom de som har fått godtgjørelse for faktisk å ha utført arbeid på en helligdag og de som ihht avtale har fått et fast beløp per time som en kompensasjon for de helligdager som ville bli omfattet av en arbeidsplan. Vi er kjent med at lovens ordlyd har medført mye diskusjon og også forskjellsbehandling ved utbetaling av sykepenger. Etter vår oppfatning er dette et ulempetillegg på lik linje med de tillegg som er nevnt i nytt forslag til folketrygdloven 8-29 første ledd annet punktum og foreslår derfor å fjerne tredje punktum i nytt lovforslag. 6.3.1 Utgiftsgodtgjørelser Utgiftsgodtgjørelser skal kompensere for utgifter arbeidstaker har i forbindelse med utførelsen av arbeidet. Ved sykefravær bortfaller utgiftene og dermed også arbeidsgivers kompensasjon. Ettersom sykepenger skal kompensere inntektsbortfall, skal utgiftsgodtgjørelser ikke med i sykepengegrunnlaget. Det følger av folketrygdloven 8-29 annet ledd tredje punktum at overskudd på utgiftsgodtgjørelse regnes med og gis den verdien som nyttes ved forskuddstrekk av skatt. Reelt overskudd vil først kunne fastsettes skattemessig ved ligningen, altså lenge etter at sykdomstilfellet oppsto. I praksis fører ikke arbeidstakere regnskap over reelle kostnader, så skattemessig overskudd på selvangivelsen vil i praksis bli det beløpet arbeidsgiver innrapporterer på a-meldingen som trekkpliktig utgiftsgodtgjørelse. Følgende eksempler viser aktuelle problemstillinger; Eksempel 1 Arbeidstaker mottar kjøregodtgjørelse basert på reiseregning Arbeidstaker får kr 4,10 (statens sats) i kjøregodtgjørelse per km. Trekkfri kjøregodtgjørelse er kr 3,80. Trekkpliktig beløp blir da kr 0,30, som innrapporteres på a-meldingen som trekkpliktig kjøregodtgjørelse.

Eksempel 2 Arbeidstaker mottar fast kjøregodtgjørelse hver måned Arbeidstaker har etter arbeidsavtalen krav på kr 5 000 per måned som fast kjøregodtgjørelse. Arbeidstaker leverer ikke kjørebok/reiseregning/kjøreoppgave til arbeidsgiver. Arbeidsgiver innrapporterer da kr 5 000 som trekkpliktig kjøregodtgjørelse. Eksempel 3 Arbeidstaker mottar diettgodtgjørelse Arbeidstaker har krav på statens satser i diettgodtgjørelse ved tjenestereiser for arbeidsgiver. Statens diettsats på reiser i Norge med overnatting er for tiden kr 710. På en konkret reise overnatter arbeidstaker privat. Etter skattereglene vil da kr 200 bli utbetalt trekkfritt og innrapportert på a-meldingen som trekkfri diettgodtgjørelse. Kr 510 er trekkpliktig og blir innrapportert som trekkpliktig diettgodtgjørelse på a-meldingen. Vi er usikre på om arbeidsgiver inkluderer trekkpliktig godtgjørelse i sykepengegrunnlaget, men har et klart inntrykk av at det ikke gjøres. I eksempel 2 beskrives en sak med fast kjøregodtgjørelse helt uavhengig av om arbeidstaker kjører i tjeneste eller ikke, og spørsmålet er om intensjonen med overskuddsbestemmelsen er å fange opp slike tilfeller. Spørsmålet blir om bestemmelsen vil bli mer i tråd med praksis ved å ikke videreføre tredje punktum i loven 8-29 annet ledd. 6.1.4 Overtid Bestemmelsene i folketrygdloven 8-29 tredje ledd om overtid er stadig gjenstand for diskusjoner. Problemstillingene er følgende; 1. Usikkerhet om forståelsen av begrepet «overtid pålagt i arbeidsavtalen som fast overtid og dette ikke er i strid med lovbestemmelsene om arbeidstid.» 2. Hvorvidt man skal legge til grunn begrepet overtid i arbeidsmiljølovens bestemmelser eller tariffavtalene. Vi har en oppfattelse av at virksomheter med ansatte som er unntatt fra arbeidsmiljølovens overtidsbestemmelser, rapporterer arbeidsinntekt hvor godtgjørelse for overtid er en del av inntekten, og dermed fastsetter et riktig beregningsgrunnlag i tråd med lovtekst og intensjon. Definisjonen på overtid er varierende. Ihht arbeidsmiljøloven 10-4 er alminnelig arbeidstid inntil 9 timer i løpet av 24 timer og 40 timer i løpet av syv dager. I følge mange tariffavtaler er daglig arbeidstid 7,5 timer per dag og 37,5 timer per uke. De fleste arbeidsgivere oppfatter arbeidstid utover sistnevnte grenser som overtid og holder dermed inntekt mellom 7,5 og 9 timer per dag, samt mellom 37,5 og 40 timer per uke utenfor beregningsgrunnlaget.

Ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden har i ankesak nr 2/2007 lagt til grunn at inntekt som ligger innenfor rammen av ordinær arbeidstid ihht arbeidsmiljølovens bestemmelser skal medregnes i beregningsgrunnlaget. Praksis innebærer at sykepengegrunnlaget i en del tilfeller vil være for lavt fordi man legger til grunn avtalens ordinære arbeidstid. Vårt forslag til lovtekst er: Overtid skal ikke med i grunnlaget. Foreslår å fjerne annet punktum. 7 Sykepengegrunnlaget når trygden yter sykepenger (trygdeperioden) Vi legger til grunn at man ved sammenligningen benytter de 12 siste hele kalendermåneder som er innrapportert på sykmeldingstidspunktet. Eks. 1 hendelsesbasert rapportering Dersom en virksomhet har hendelsesbasert innrapportering og betaler lønn 20. hver måned vil en person som blir syk 1. januar, få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 20. desember. Dette betyr lønn som er utbetalt i 12 hele måneder tilbake i tid med november som første måned. Eksempel 2 rapportering på siste frist 5 i måneden etter lønnsutbetalingen Dersom man følger dette prinsippet i virksomheten og betaler lønn 20. hver måned vil en person som blir syk 1. januar få lagt til grunn tre måneder forut for siste rapportering som nå er 5. desember. Dette betyr lønn som er utbetalt i 12 hele måneder tilbake i tid med november som første måned. Med vennlig hilsen Berit Stokstad Juridisk rådgiver HR & Ledelse Infotjenester AS Atle Torp Juridisk rådgiver HR & Ledelse Infotjenester AS